펑후현: 두 번 도박장을 거부한 국도의 선택은 청빈이 아니다

30초 개요: 2009년 9월 26일 펑후 첫 번째 도박 국민투표, 반대 56.44%, 반대 측이 3,962표 앞서, 전국 사상 최초의 지역 도박 국민투표. 7년 후인 2016년 10월 15일 다시 한 번 투표, 반대 81.07%, 첫 번째보다 25%p 더 많았다. 그 사이 7년간 펑후가 갑자기 부유해지는 일은 일어나지 않았다. 연 강수량 1,000밀리미터 정도, 등록 인구 10만 8천 명이나 상주 인구는 겨우 8만 명 정도, 등록 인구 전국 꼴찌에서 두 번째인 도서 지역이 두 번 연속 국제 리조트 도박장을 국민투표로 부결했다. 이 글이 말하고 싶은 것은: 두 번 NO를 말한 대상은 도박장이 아니라 "펑후가 무엇이 될 것인가"의 선택권이라는 것이다.

새벽 4시의 마공 중앙가에는 아무도 없다.

중앙가는 타이완에 현존하는 가장 오래된 한인 거리 중 하나이다¹. 북쪽 끝의 "사안정(四眼井)"은 명대 이후 주민들이 함께 물을 길었던 우물로 전해지며, 현재 현정 문화재이다². 남쪽으로 200미터만 걸으면 개대천후궁(開臺天后宮)에 닿는다. 1919년 다이쇼 8년 사당 측이 수리 중 화강암 비석 하나를 발굴했는데, 비석에는 아홉 글자가 새겨져 있다: "심유용퇴홍모번위마랑등(沈有容諭退紅毛番韋麻郎等)"³. 이 비석의 연원은 만력 32년, 서기 1604년이다.

새벽 4시, 사당 문은 닫혀 있고, 비석은 청풍각 문물관의 유리 진열장 안에 있다. 펑후 사람들은 잠들어 있다. 관광객들은 내일이 되어야 7시 30분 비행기를 타고 들어온다. 겨울 북동계곡풍이 서쪽에서 올드거석 담을 타고 골목으로 불어 든다. 펑후는 1년의 3분의 2를 이렇게 바람이 부는 날로 보낸다.

141제곱킬로미터의 이 군도는 타이완이 400년간 유럽 열강이 가장 먼저 주목한 곳이다. 포르투갈인들은 16세기에 이를 페스카도레스(어부 제도)라 불렀다. 네덜란드인은 1604년에 처음 왔고, 1622년에 두 번째로 왔다. 프랑스인은 1885년에 왔다. 일본인은 1895년에 이곳에서 상륙하여 타이완 전체를 접수했다. 매번 펑후가 입구였다. 타이완 본섬은 항상 나중에 도착하는 쪽이었다.

1604년 그 비석: 심유용, 위마랑을 물리치다

개대천후궁, 2014년. Photo: Outlookxp via Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.

천후궁의 건립 시기에 대해서는 논쟁이 있다. 펑후 문화사 작업 사이트 penghu.info의 정리와 같다: "언제 창건되었는지는 여론이 일치하지 않는다. 다만 확실한 것은 명 만력 32년(1604)에 이미 존재했다는 것이다."⁴ 학계에는 1563년, 1592년, 1597년, 1604년, 1622년 다섯 가지 연대설이 있으나, 1604년만이 실물로 확인 가능하며, 그 심유용 비석이 바로 그것이다.

1604년에 무슨 일이 있었는가?

그해 네덜란드 동인도 회사 사령관 위마랑(Wybrand van Warwijck)이 두 척의 배를 이끌고 펑후에 진입했고, 복건에 통상을 요청하는 사절을 보냈다. 명나라는 도사 심유용에게 병선 50척을 이끌고 협상하도록 파견했다. 위마랑은 상업 전전과 병력 비교를 평가한 후, 1604년 12월 15일 펑후에서 철수했다⁵. 전쟁은 없었다. 한 개의 비석이 이 일을 기록했는데, 비문은 당시 명나라 관원이 새긴 것이며, 315년 후 사당 기초 아래에서 발굴되었다. 2022년 3월 문화부는 이 비석을 국보로 지정했다⁶.

📝 큐레이터 노트: 중학교 교과서가 타이완 초기사를 소개할 때, 보통 네덜란드인이 1624년 타이난에 란더우성을 지은 것부터 시작한다. 그러나 1624년은 네덜란드의 "플랜 B"였다: 그들이 원래 점령하려 했던 것은 펑후였고, 1622년 두 번째 왔을 때 이미 풍귀미에 성을 하나 지었는데, 이를 "펑후 풍귀미 네덜란드 성"이라 한다(현 마공 풍귀미 머리산, 유적 현존). 1624년 명나라가 펑후에 병력을 증강하자 네덜란드군은 타이난으로 철수할 수밖에 없었다. 타이완 본섬의 네덜란드 시대는 펑후가 그들을 몰아낸 후에 시작된 것이다. 1604년의 그 심유용 비석은 20년에 걸친 이 공방전의 첫 번째 라운드 기록이다. 네덜란드인의 눈에 펑후는 "우리가 점령하고 싶은 섬"이었고, 타이완 본섬은 "펑후를 점령하지 못하니 가는 수밖에 없는 곳"이었다.

비석이 발굴된 해는 1919년이었다. 일본이 타이완을 통치한 지 24년이 지난 때였다. 1920년 다이쇼 9년 지방 제도 개혁 때 "마궁(媽宮)이 마공(馬公)으로 개칭되어 현재까지 이어지고 있다. '마공' 두 글자는 일본인이 '마궁'을 줄인 것이다"⁷. 같은 사당이 300년 세 번의 이름을 바꿨다: 마궁 → 천비궁 → 천후궁. 비석은 사당이 지어진 그 순간 기초 아래 묻혀 있었고, 1919년에야 발견되었다.

현무암의 집, 현무암의 석호

통반섬 주상 현무암, 2008-07-12. Photo: Carrie Kellenberger / globetrotter via Wikimedia Commons, CC BY 2.0.

펑후현 문화국이 "세계의 경관: 펑후의 현무암"이라는 온라인 교재를 만들었는데, 첫 문장은 이렇다: "약 1,740만~820만 년 전, 여러 차례 불연속적인 분출을 거쳐 지표 열극에서 분출된"⁸.

가장 오래된 현무암은 왕안섬에 있으며, 약 1,740만 년 전에 분출되었다. 가장 젊은 것은 동위평서에 있으며, 820만 년 전이다. 그 사이 900만 년 동안 해저 열극에서 마그마가 끊임없이 분출하여 냉각, 수축, 오각형 또는 육각형의 주상 절리로 갈라졌다. 아홉 개의 섬은 이렇게 쌓여 나온 것이다.

아홉 개의 섬 중 예외가 하나 있다. 펑후현 정부 지질 페이지의 기술과 같다: "펑후 군도의 지질은 갱신세 화산 작용에 의한 것으로, 그 구성은 화위(花嶼)가 안산암질 화성암인 것을 제외하고는 대부분 현무암질 화성암이다"⁹. 화위는 극서점이며, 지질은 더 오래된 안산암이고, 섬에 근백 종의 자생 식물이 있어서 화위라 불린다. 89개의 검은 돌 섬 사이에 더 오래된 회색빛 섬 하나가 숨어 있다.

현무암은 펑후의 건축 자재이다. 전통 취락은 현무암과 올드거석(산호초 석회화석)을 혼합하여 담을 쌓았고, 서읍향의 이감취락이 바로 그렇게 지어졌다. 진씨 고채는 1988년에 제3급 문화재(현 현정 문화재)로 지정되었으며, 타이완 최초의 전통 취락 보존 구역이다¹⁰. 지붵 위에 두꺼운 돌판이 올려져 있는데, 이것은 북동계곡풍을 대비한 것이다. 펑후의 연 강수량은 1,000밀리미터 정도에 불과하고(서부 해안 최저대), 바람이 세서 매년 10월부터 3월까지 북동계곡풍이 6개월간 계속되며, 기와를 무겁게 누르지 않으면 날아간다¹¹.

이감취락 지붕, 2011-07-09. Photo: Perryn1258 via Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.

담 안에는 무언가가 자라고 있다. 펑후의 "채캐(菜宅)"는 겨울 농지의 해법이다. 펑후 채캐 위키 항목의 기술과 같다: "펑후의 '채캐'는 '택내(宅內)'라고도 하며, 사방에 돌담을 쌓아 강력한 북동계곡풍을 막고 연약한 작물이 겨울에도 순조롭게 자랄 수 있게 하는 정밀한 농지이다. ⋯⋯북쪽 담이 가장 높고, 약 1.6~2.5미터 ⋯⋯ 돌담은 보통 올드거석이나 현무암 등 현지 자재를 사용하여 쌓는다."¹² 공중에서 보면 수백 개의 채캐가 이어져 벌집 같다. 겨울이면 밖은 후먼수로에서 불어오는 바람이고, 담 안은 브로콜리, 배추, 생강, 고구마이다.

같은 돌이 바다로도 내려간다. "전 세계의 석호가 600개 미만인데, 펑후현에 현재 574개 이상의 석호가 있으며, 그중 지베이서 주변에만 최소 109개가 있어 세계 최고 밀도이다."¹³ 어부들이 현무암과 산호초를 모아 호형 담을 만들어 조간대에 놓으면, 밀물에 물고기가 들어왔다가 썰물에 안에 갇힌다. 청 강희 35년(1696)의 《타이완부지》에 이미 펑후 석호가 기록되어 있고, 1950년대까지 석호 어획량이 현 전체 어획 생산액의 거의 80%를 차지했다¹⁴. 오늘날 대부분의 석호는 문화 경관으로만 남아 있지만, 치메이향 동호촌 정서 북쪽 해애 아래에는 가장 완전한 쌍심석호가 하나 남아 있으며, 1937년 지베이 장인 바라사(芭樂師)에 의해 재건되었다¹⁵.

✦ "전 세계의 석호가 600개 미만인데, 펑후현에 현재 574개 이상의 석호가 있으며, 그중 지베이서 주변에만 최소 109개가 있어 세계 최고 밀도이다." (문화부 타이완 세계유산 잠재 후보지 [펑후 석호군]¹³)

문화부는 펑후 현무암과 펑후 석호군 두 곳 모두를 타이완 세계유산 잠재 후보지로 지정했다. 그러나 타이완은 유네스코 회원국이 아니므로 목록을 올려도 제출할 수 없다. 이 목록은 타이완이 자기 자신을 위해 써 놓은 목록이다.

치메이 쌍심석호 문화 경관, 2017-09-24. Photo: 장아륜 via Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.

1622년 풍귀미, 네덜란드의 도약대

1604년 이후 두 번째 라운드로 돌아가자.

1622년 7월 1일 새벽, 네덜란드 장군 레이얼센(Cornelis Reijersen)이 함선 12척, 병력 1,024명을 이끌고 마공항에 침입했다. 펑후현 정부 역사 연혁 페이지의 기술과 같다: "명 희종 천계 2년(서기 1622년) 7월 1일 새벽 네덜란드 장군 레이얼센이 함선 12척, 병력 1,024명을 이끌고 마공항에 침입했다"¹⁶. 네덜란드군은 이번에는 교역을 요청하지 않았다. 그들은 바로 풍귀미(현 마공 풍귀반도 최남단 머리산)에 성을 지었다.

명나라의 대응은 느렸다. 2년 후인 1624년에 남거익이 복건 순부로 취임하여 펑후에 병력을 증강하여 네덜란드군을 포위했다. 네덜란드군은 버티지 못하고 명나라와 협상했다. 네덜란드 통치 시기 위키 항목의 기술과 같다: "네덜란드와 명나라가 합의에 도달하여, 풍귀미의 요새와 포대를 파괴하는 것에 동의하고, 명나라 판도에 속하지 않는 타이완으로 이동하며, 명나라도 네덜란드의 타이완 점령에 간섭하지 않기로 했다. 1624년 8월 26일, 네덜란드군은 펑후에서 철수하여 타이완으로 이동했다"¹⁷.

펑후 풍귀미에서 철수한 이 네덜란드 부대는 이후 타이난 안핑의 일건저(一鯤鯓)에 란더우성을 지었다. 타이완 본섬 40년의 네덜란드 시대가 이로써 시작되었다.

이후 이 섬은 유라시아 해권 사이에서 주인이 바뀌었다. 1683년 시랑이 펑후를 공격하여 펑후가 타이완 본섬과 함께 청나라 통치에 들어갔고, 1684~1895년 청나라 통치 212년이 이어졌다. 1885년 3월 29일 청불전쟁이 펑후까지 확대되었고, 프랑스 군사령관 쿠르베(Amédée Courbet)가 함대를 이끌고 펑후를 점령했다. 타이완 본섬의 다른 전투는 계속 진행 중이었다: 같은 해 프랑스군이 기롱에 상륙했으나, 류전전과 전염병에 의해 이중으로 퇴각당했다¹⁸. 펑후 쪽도 사정이 다르지 않았다. 프랑스군이 펑후를 점령한 후 콜레라가 발생했고, 쿠르베 본인은 1885년 6월 8일 부하의 장례식에 참석하다 열사병에 걸렸으며, 11일 마공항의 기함 바야르호에서 병사했다¹⁹. 같은 월 《청불신약》이 톈진에서 체결되었고, 프랑스군이 철수했다.

10년 후인 1895년, 일본군이 왔다. 어디에서 왔는가? 펑후에서. 펑후현 정부 역사 연혁 페이지: "광서 21년(서기 1895년) 4월 17일 이홍장과 이등보가 마관조약을 체결하여 타이완과 펑후를 일본에 정식 할양했다"²⁰. 그러나 실제로 일본군은 3월 23~25일에 이미 펑후를 점령했으며, 마관조약 서명보다 3주 앞선 것이었다. 1895년 3월 26일 일본은 마공에 "펑후 열도 행정청"을 설치하고 해군 소장 다나카 쓰네츠네를 초대 청장으로 임명했다. 4월 17일 조약이 체결되고 나서야 6월 17일에 타이완 본섬에 상륙했다.

전략적으로 항상 같은 논리였다: 펑후를 먼저 점령하고, 타이완으로 진격한다. 네덜란드군은 1622년에 이렇게 하려 했으나 실패했다. 일본군은 1895년에 이를 달성했다.

해상대교가 여섯 향시를 하나의 펑후로 잇다

펑후 해상대교가 후먼수로를 가로지르고 있다, 2015-06-30. Photo: Wing1990hk via Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0.

1965년 펑후현 정부가 해상대교 건설을 시작했다. 펑후 국가풍경구 공식 사이트의 기록과 같다: "1965년 해상대교를 착공하여 1970년에 완공 및 개통했다"²¹. 1세대 교량의 총 길이는 2,478미터로, 당시 동남아에서 가장 긴 해상대교였다.

교량이 잇는 것은 백사향과 서읍향 사이의 후먼수로로, 수심이 깊고 유속이 빠르다. 이 전에는 서읍에 가려면 배를 타야 했다. 교량이 완공된 후, 마공시, 호서향, 백사향, 서읍향 네 향시가 육로로 연결되었다. 나머지 두 향(왕안, 치메이)은 남해 한가운데 있어 배나 비행기를 타야 한다.

1984년 교량 본체가 심각하게 부식되기 시작했는데, 매일 소금물과 강풍에 노출되었기 때문이다. 1996년 2세대 교량이 완공되어 개통했고, "펑후 해상대교의 총 길이는 2,494미터이다"²². 왕복 2차선, 교폭 13미터. 1996년부터 2022년 금문대교 개통까지 26년간, 이것은 타이완에서 가장 긴 해상대교였다.

✦ 해상대교의 물리적 의미는 "두 곳을 잇는 것"이 아니라 "여섯 향시를 하나의 펑후로 잇는 것"이다.

이어진 것은 길만이 아니다. 1970년 이전에 펑후 사람에게 "어디 사람이냐"고 물으면, "나는 서읍 사람이야", "나는 왕안 사람이야"라고 답했을 것이다. 1970년 이후, "펑후 사람"이라는 자기 정체성이 구체적인 물리적 매개를 갖게 되었다. 향시는 여전히 존재하지만, 향시 안의 사람들은 하나의 정체성을 공유한다.

2002년 공중분해된 여객기, 2003년 첫 번째 불꽃축제

2002년 5월 25일 오후 3시 28분, 중화항공 611편이 중정국제공항을 이륙하여 홍콩 카이탁을 향해 비행했다. 15분 후 펑후 마공 북동쪽 23해리, 고도 34,900피트 상공에서 공중 분해되어 추락했다. 225명 전원 사망. 사고 조사는 최종적으로 1980년대의 동체 접촉 사고 수리 부적절로 귀결되었다²³.

펑후 여름 관광업이 완전히 타격을 받았다. 중화항공은 이듬음력 칠석에 "천만풍정재국도(千萬風情在菊島)" 행사를 개최하여 펑후 관광업에 대한 보상으로 삼았다. 2003년 펑후현 정부가 이어받아 제1회 펑후 해상 불꽃축제를 개최했다. 펑후 불꽃축제 위키 항목: "중화항공은 이 공항 사고가 펑후에 가져온 관광 타격을 보상하기 위해 해당 년도 음력 칠석에 '천만풍정재국도' 행사를 개최했다. 이듬해(2003년) 현 정부가 다시 제1회 2003년 펑후 해상 불꽃축제를 개최했다."²⁴

이때부터 펑후에 여름의 대표적인 행사가 하나 생겼다. 2019년 불꽃축제는 22회차를 개최했고, 관광 인원은 약 42만 명으로 역대 최다였다. 코로나19가 이를 제로로 되돌렸고, 2022년에 재개했으며, 기간 중 관광 매출은 3.22억 위안을 넘었다.

그러나 불꽃축제에는 구조적인 문제가 하나 있다: 여름에만 개최된다. 펑후 관광업자와의 인터뷰에서 기자는 이렇게 전했다: "여름에 일하고 겨울에 쉬는 것이 일반적인 펑후 관광업자의 형태이다"²⁵. 매년 4월부터 9월까지가 성수기이고, 10월부터 3월까지가 비수기이다. 비수기에는 항공편이 북동계곡풍의 영향으로 취소되기 쉽고, 식당과 민박의 대절이 비어 있다. 기자는 더 정확한 문장을 썼다: "격년마다 다른 민박 운영자가 바뀐다".

밖에서 보는 펑후: 여름의 푸른 하늘과 푸른 바다. 펑후 사람이 보는 펑후: 여름은 일할 때이고, 겨울이야말로 진짜 펑후이다. 겨울의 채캐에서는 여전히 작물이 자라고 있다. 겨울의 북동계곡풍은 계속 분다. 겨울 밤 마공 중앙가에는 관광객이 없고, 현지인만 있다. 펑후의 두 가지 시간이 141제곱킬로미터 위에 겹쳐 있다.

19개의 섬, 8만 명, 동기서에는 20명만

펑후현 정부가 2005년 국립가오슝응용과학대학교에 의뢰하여 전 섬 실시조사를 실시한 결과, 섬의 총수가 90개임을 확인했다. 이전에는 일본 통치 시대 조사의 64개를 따르고 있었다. 90개의 분포는 다음과 같다: 마공시 7개, 호서향 10개, 백사향 37개, 서읍향 3개, 왕안향 32개, 치메이향 1개²⁶.

90개의 섬 중 사람이 사는 곳은 19개에 불과하다. 펑후 국가풍경구 어린이판 목록은 다음과 같다: 펑후 본도, 통반서, 호정서, 목두서, 지베이서, 조서, 원배서, 백사도, 대창서, 중둔도, 어옹서, 소문서, 장가군서, 왕안도, 화위, 서위평서, 동위평서, 동기서, 치메이서²⁷. 나머지 71개는 무인도이며, 총 면적은 3.02제곱킬로미터에 불과하여 마공시 한 개 커뮤니티보다도 작다.

동기서가 한 사례이다. 이 섬은 남방사도 중 면적이 가장 크다. KKday 블로그의 기록과 같다: "동기서는 남방사도 중 면적이 가장 큰 섬이며, 전성기에는 주민이 3,000명 이상 있었고 '소상하이(小上海)'라 불렸으나, 현재는 약 10~20명만 거주하고 있다."²⁸ 왜 3,000명에서 20명이 되었는가? 전쟁 전 동기서는 타이완 본섬과 샤먼 사이의 중계항이었고, 배를 모는 사람, 무역을 하는 사람, 주점을 여는 사람이 모두 이 섬에 모여 살았다. 전쟁 후 해협 양단이 단절되고 무역 노선이 끊기자, 섬에 경제적 기반이 사라지고 사람들이 떠나갔다.

2014년 펑후 남방사도 국립공원이 정식 고시되었다. 위키 항목: "펑후 남방사도 국립공원은 중화민국 아홉 번째 국립공원이자 타이완 역사상 두 번째 해양형 국립공원이다. ⋯⋯2014년 6월 8일 정식 고시 시행"²⁹. 범위는 동기, 서기, 동위평, 서위평 네 섬과 주변 해역 35,843.62헥타르를 포함한다. 해양국립공원관리처는 서위평서의 "산호 피복률이 50% 이상에 달하여 남방사도 중 가장 높다"고 특별히 기록했다³⁰. 사람이 모두 떠나자 산호가 오히려 돌아왔다.

펑후현 전체의 인구 구조도 같은 방향이다. 2023년 말 등록 인구 10만 8천 명으로 전국 꼴찌에서 두 번째이다. 그러나 2020년 인구조사의 상주 인구는 겨우 8만 2천 명으로 등록 인구의 77%에 불과하다. 고령화 지수 약 194%, 65세 이상 비율 18.97%, 15세 이하 비율은 9.76%에 그친다. 마공시에는 인구의 60%가 집중되어 있고(약 6만 4천 명), 치메이향은 3,937명에 불과하다[^31].

어업도 위축되었다. 중앙통신사 2024년 4월 20일 보도: "최근 20년간 어획량이 3/4 감소하여, 연간 생산액이 신타이완달러 40억 위안에서 20억 위안으로 줄었다"[^32]. 원인은 기후변화, 남획, 산호 서식지 악화이다. 현재 양식업(해삼, 돔 등 가두리 양식)의 연간 생산액은 약 15.3억 위안으로, 어업 총생산액의 3분의 2를 떠받치고 있다. 근해 어획량은 7.3억 위안으로 줄었다. 1950년대 펑후 석호가 어획량의 80%를 기여했던 시절은 지나고, 지금은 문화 경관의 기능만 남아 있다.

왕안향의 녹산거북도 같은 이야기를 들려준다. 1995년에 설립된 "펑후현 왕안도 녹산거북 산란 서식지 보호구역"은 타이완에서 현재 비교적 안정적으로 남아 있는 녹산거북 산란지이다. 그러나 보전 현황은 엄중하다: 산란하는 암컷 거북의 수가 최고 19마리에서 매년 감소하여 2014년에는 단 1마리만 상륙하여 산란했고, 2022년에 3마리가 돌아와 6개의 둥지를 낳았으며, 2024년 5월에 첫 번째 암컷 거북이 상륙했다[^33]. 30년간의 보전에도 불구하고 숫자는 여전히 한 자릿수 안에서 진동하고 있다.

81.07%: 두 번째 NO를 말할 때

다시 처음으로 돌아가자.

2009년 9월 26일, 전국 최초의 지역 도박 국민투표. 질문: "펑후에 국제 관광 리조트 부설 관광 도박장을 설치할 것인가". 결과:

• 찬성 13,397표(43.56%)
• 반대 17,359표(56.44%)
• 투표율 42.16%
• 반대 측이 3,962표 앞서[^34]

이것은 《국민투표법》 통과 후 두 번째 지역 국민투표였다. 법률의 설계는 원래 도박장 합법화가 지역 국민투표를 거쳐야 하는 것이었다. 펑후가 선택된 것은 조건에 부합했기 때문이다: 도서 지역, 인구 적음, 관괄 지향, 배후지 있음. 재벌이 판돈을 걸었다. 펑후현 반도박 연맹 대표 석소혜(불교 학자)가 개표 후 오늘날까지 인용되는 말을 했다: "작은 새우가 대재벌을 이겼고, 펑후 사람들은 투표로 펑후를 구했으며, 타이완도 구했다"[^35].

이후 2년간 관광업은 오히려 성장했다. 기자의 후속 추적 데이터: "펑후는 2009년 반도박 국민투표 후 2년, 2011년까지 펑후의 관광 인원이 15% 증가했다"²⁵. 도박장 없이도 관광은 성장했다. 그러나 이 틀은 너무 단편적이다—펑후 사람들은 실제로 "국민투표가 관광 성장을 가져왔다"는 서사로 생활하는 것이 아니다.

7년 후인 2016년 10월 15일, 다시 한 번 투표했다. 같은 질문, 다른 숫자:

• 찬성 6,210표(18.93%)
• 반대 26,598표(81.07%)
• 각 향시 찬성률이 모두 31% 미만[^36]

그 사이 7년간 무슨 일이 있었는가? 아무것도 없다. 큰 돈을 벌지 못했고, 겨울 비수기 문제를 해결하지 못했고, 청년 유출을 해결하지 못했고, 어업 위축을 해결하지 못했다. 펑후 사람들은 반대표를 25%p 더 늘려서, 두 번째로 NO를 말했다.

📝 큐레이터 노트: 통용되는 온라인 서사는 "펑후 사람들이 도박장을 원하지 않는 것은 치안 문제를 두려워하기 때문"이다. 그러나 이 말은 인과를 뒤집는 것이다. 펑후 사람들이 반도박을 하는 진짜 핵심은 2009년 석소혜의 그 말 안에 숨어 있다: "펑후 사람들은 투표로 펑후를 구했다". "구하다"라는 단어의 함의는, 펑후가 원래 다른 것으로 변할 뻔했고, 펑후 사람들이 스스로 그것을 원하지 않기로 선택했다는 것이다. 한 공항 직원이 기자의 인터뷰에서 이렇게 말했다: "그것은 모두 재벌들이 하는 돈놀이일 뿐, 우리 펑후 현지에 실질적인 도움이 되는 것은 아무것도 없습니다"[^37]. 한 현지 특산품 업체는 더 구체적으로 말했다: "도박장은 먹고 마시고 놀고 즐기는 것이 모두 도박장 안에 일괄되어 있다고 강조하는데, 도박장에 오는 '관광객'이 도박장의 시설과 서비스에 의해 도박장 안에 갇혀 있으니, 누가 거리에 나와 돌아다니고 걸어다니겠습니까, 우리는 도박장을 세운 후의 돈을 전혀 벌 수 없습니다"[^38]. 두 번 NO를 말한 대상은 도박장이 아니라 "펑후를 누가 정의하는가"의 선택권이다. 밖에서 당신이 어떻게 되어야 할지 대신 정해 줄 때, 당신은 싫다고 말한다. 다음 단계가 무엇인지 보이지 않더라도, 당신은 먼저 싫다고 말한다.

천하잡지가 귀향한 펑후 2세 몇 명을 인터뷰했다. 그들이 하는 일은 심층 관광, 생태 관광, 친환경 관광이다—도박장의 관광 상상을 거부한 후, 빈 공간에 다른 것을 다시 키워내려는 것이다. 그중 가장 많이 인용되는 말은: "심층 관광, 친환경을 추구하는 것이야말로 그들이 인정하는 가치이다"[^39].

기자의 또 다른 심층 인터뷰에서, 펑후 청년전선의 류익양은 더 핵심에 가까운 말을 했다: "사실, 모든 펑후 아이들은 돌아갈 수 있는 방법을 찾고 있습니다"[^40]. 펑후를 떠나 타이완 본섬에서 공부하고 일하는 모든 아이들의 머릿속에는 펑후가 어떻게 자라야 하는지에 대한 버전이 하나씩 있다. 투표하는 사람들은 이 버전들이 축적되어 만들어진 결정이다.

겨울의 채캐, 밖에서는 북동계곡풍이 분다

다시 그 장면으로 돌아가자.

새벽 4시의 마공 중앙가. 사안정 안에는 물이 있지만, 더 이상 일상적인 식수는 아니다. 개대천후궁의 사당 문은 닫혀 있고, 1604년의 그 심유용 비석은 청풍각의 유리 진열장 안에 조용히 놓여 있다. 북동계곡풍이 서쪽에서 골목으로 불어 들어오고, 올드거석과 현무암으로 쌓은 담을 넘는다.

200미터 밖의 관음정 해변, 여름의 그 불꽃축제 무대는 겨울에 비어 있다. 12킬로미터 밖 풍귀미의 머리산, 1622년 네덜란드인이 지었던 그 성은 유적만 남아 있다. 30킬로미터 밖 백사 해상대교 위에 차가 없다. 조금 더 가면 지베이서이고, 109개의 석호가 썰물에 심장 모양과 호형을 드러낸다. 더 가면 치메이서이고, 쌍심석호의 두 심장이 썰물에 수면 위로 또렷이 떠오른다.

더 남쪽으로는 남방사도가 있다. 동기서에는 10~20명이 잠들어 있다. 서위평서의 산호는 여전히 자라고 있다. 35,843헥타르의 해양 국립공원 범위 안에, 사람은 적고 산호는 많다.

모든 채캐의 돌담은 그 네덜란드 성보다 나중에 지어졌다. 모든 채캐의 돌담은 또한 그 네덜란드 성보다 오래 사용되어 왔다.

밖에서는 북동계곡풍이 분다. 펑후 사람들은 어릴 때부터 이것을 배운다: 바람을 멈출 수는 없지만, 어떤 담 안에서 작물을 기를지는 스스로 결정할 수 있다. 1604년 심유용이 네덜란드군을 물리쳤다. 1622년 네덜란드군이 타이난으로 이동했다. 1885년 프랑스 군사령관이 마공항에서 죽었다. 1895년 일본군이 펑후에서 타이완 접수를 시작했다. 2002년 중화항공 611편이 추락했고, 2003년 불꽃축제가 시작되었다. 2009년 도박장 반대 56%, 2016년 반대 81%. 펑후는 항상 다른 이들에게 입구, 도약대, 판돈, 리조트, 도박장 후보지로 선택되어 왔다. 펑후는 매번 말한다: 네가 생각하는 것은 아니야, 내가 스스로 생각할게.

겨울. 한 채캐의 담 안, 한 그루 브로콜리가 바람을 등진 곳에서 천천히 자라고 있다. 밖에는 후먼수로가 있고, 1,740만 년 전의 화산암이 있고, 19개의 유인도와 71개의 무인도가 있고, 8만 명의 상주 인구가 있고, 두 번의 국민투표가 있다.

타이베이에서 마공까지 비행하면 50분이면 된다. 다음에 펑후에 갈 때, 여름만 가지 말라. 겨울에 한 번 더 가서, 그 돌담들을 보라. 담 안에서 자라나는 것들을 보라.

더 읽기

• 펑후 민속문화 — 개대천후궁, 마조 신앙, 이감 포가, 왕선 제의의 완전한 현지 민속 기록
• 도서와 해양문화 — 펑후, 금문, 마조, 란위, 록위로 구성된 타이완 도서 해양문화 체계
• 타이완 섬 지리 특징과 형성 — 펑후 현무암 군도와 타이완 본섬 조산운동의 지질적 차이
• 마조와 대도공의 전설 — 개대천후궁 소재지의 마조 신앙 해양 교류 원류
• 타이완 행정구역 — 1920년 마궁이 마공으로 개칭된 지방 제도 개혁의 맥락
• 청불전쟁 — 1885년 프랑스군의 펑후 점령, 쿠르베의 마공항 병사, 《청불신약》의 타이완-펑후 전장 전경
• 네덜란스-스페인-명정 시기 — 1622~1624년 네덜란드가 펑후 풍귀미에서 타이난 대원으로 이동한 핵심 전환

이미지 출처

본문에는 5장의 위키미디어 커먼즈 라이선스 이미지를 사용했다:

• Hero(프론트매터): Bridge across the Houmen Channel（CC BY-SA 3.0）— 펑후 해상대교 전경, 촬영: Wing1990hk, 2015-06-30.
• Scene §1604년 그 비석: Penghu Tianhou Temple 02（CC BY-SA 4.0）— 개대천후궁 전경, 촬영: Outlookxp.
• Scene §현무암 기둥: Columnar Igneous Rocks on Tongpan island in Taiwan（CC BY 2.0）— 통반섬 주상 현무암, 촬영: Carrie Kellenberger, 2008-07-12.
• Scene §이감 지붕: 二崁聚落古厝的屋頂（CC BY-SA 4.0）— 이감취락 적기와 돌판 지붕, 촬영: Perryn1258, 2011-07-09.
• Scene §쌍심석호: 七美雙心石滬文化景觀（CC BY-SA 4.0）— 치메이 쌍심석호 항공 촬영, 촬영: 장아륜, 2017-09-24.

확장 영상:

• 공영방송 《우리의 섬》펑후 현무암 보호구역 시리즈 — 1992년 펑후 현무암 자연보전구역, 2008년 펑후 남해 현무암 자연보전구역의 지질 다큐멘터리.
• 공영방송 《우리의 섬》왕안 녹산거북 보호 앨범 — 1995년에 설립된 왕안도 녹산거북 산란 서식지 보호구역 현지 관찰.

참고 자료

1. 마공 중앙가 — 마공시 사무소 문화관광 — 마공 중앙가는 타이완에 현존하는 가장 오래된 한인 거리 중 하나이며, 거리는 명청 시대에 형성되었고, 남쪽 끝은 개대천후궁, 북쪽 끝은 사안정이다.↩
2. 사안정 — 펑후현 문화국 — 현정 문화재, 마공 중앙가 북쪽 끝에 위치하며, 원래 하나의 큰 우물이었고 여섯 개의 화강암 덮개를 덮어 네 개의 물길을 만들었으며, 명대 이후 주민들이 함께 물을 길었던 우물로, 1985년에 문화재로 지정되었다.↩
3. 펑후 천후궁 — 위키백과 — 1919년(다이쇼 8년) 사당 측이 수리 중 명 만력 32년(1604) "심유용퇴홍모번위마랑등" 비석을 발굴한 완전한 고고학 기록.↩
4. 펑후 천후궁 — 펑후 지식 서비스 플랫폼 penghu.info — 원문: "언제 창건되었는지는 여론이 일치하지 않는다. 다만 확실한 것은 명 만력 32년(1604)에 이미 존재했다는 것이다. 명 가정 42년(1563), 만력 20년(1592), 만력 25년(1597), 만력 32년(1604), 천계 2년(1622) 등의 설이 있다"의 완전한 건립 연대 고증.↩
5. 심유용 — 위키백과 — 명 만력 32년(1604) 도사 심유용이 병선 50척을 이끌고 펑후로 향하고, 12월 15일 위마랑이 철수한 사건 경위.↩
6. 심유용퇴홍모번위마랑등 — 문화부 국가문화자산망 — 2022년 3월 문화부가 정식으로 국보로 지정한 공식 고지, 비석은 화강암으로 높이 200cm, 폭 28cm, 두께 14cm.↩
7. 마공 역사 연혁 — 마공시 사무소 — 원문: "다이쇼 9년(1920) 지방 자치를 시행하여 펑후를 군제로 개편하고, 마궁을 마공으로 개칭하여 현재까지 이어지고 있다. '마공' 두 글자는 일본인이 '마궁'을 줄인 것이다."↩
8. 세계의 경관—펑후의 현무암 — 펑후현 문화국 온라인 교재 — 펑후현 문화국 현무암 전문 사이트, 원문: "약 1,740만~820만 년 전, 여러 차례 불연속적인 분출을 거쳐 지표 열극에서 분출된".↩
9. 펑후 지질 — 펑후현 정부 — 원문: "펑후 군도의 지질은 갱신세 화산 작용에 의한 것으로, 그 구성은 화위가 안산암질 화성암인 것을 제외하고는 대부분 현무암질 화성암이다"의 공식 지질 기록.↩
10. 이감취락 — 펑후현 문화국 — 서읍향 이감 진씨 고채는 1988년에 제3급 문화재(현 현정 문화재)로 지정되었으며, 타이완 최초의 전통 취락 보존 구역의 공식 기록.↩
11. 펑후현 기후 특징 — 중앙기상서 — 펑후 관측소 연평균 강수량 약 1,000밀리미터로 타이완 본섬 평균의 절반 이하이며, 10~3월 북동계곡풍이 6개월간 지속되는 기후 특징 기록.↩
12. 펑후 채캐 — 위키백과 — 원문: "펑후의 '채캐'는 '택내(宅內)'라고도 하며, 사방에 돌담을 쌓아 강력한 북동계곡풍을 막고 연약한 작물이 겨울에도 순조롭게 자랄 수 있게 하는 정밀한 농지이다. ⋯⋯북쪽 담이 가장 높고, 약 1.6~2.5미터 ⋯⋯ 돌담은 보통 올드거석이나 현무암 등 현지 자재를 사용하여 쌓는다"의 완전한 건축 기록.↩
13. 타이완 세계유산 잠재 후보지: 펑후 석호군 — 문화부 문화자산국 — 원문: "전 세계의 석호가 600개 미만인데, 펑후현에 현재 574개 이상의 석호가 있으며, 그중 지베이서 주변에만 최소 109개가 있어 세계 최고 밀도이다"의 공식 통계.↩
14. 펑후 석호 문화 — 펑후현 문화국 — 청 강희 35년(1696) 《타이완부지》에 펑후 석호가 기록되고, 1950년대 석호 어획량이 현 전체 어획 생산액의 거의 80%를 차지한 역사 기록.↩
15. 쌍심석호 — 위키백과 — 치메이향 동호촌 정서 북쪽 해애 아래, 1937년 지베이 장인 바라사에 의해 재건, 2006년 펑후현 정부가 문화 경관으로 등록한 완전한 기록.↩
16. 펑후현 역사 연혁 — 펑후현 정부 — 원문: "명 희종 천계 2년(서기 1622년) 7월 1일 새벽 네덜란드 장군 레이얼센이 함선 12척, 병력 1,024명을 이끌고 마공항에 침입했다"의 완전한 네덜란드 침입 기록.↩
17. 타이완 네덜란드 통치 시기 — 위키백과 — 원문: "네덜란드와 명나라가 합의에 도달하여, 풍귀미의 요새와 포대를 파괴하는 것에 동의하고, 명나라 판도에 속하지 않는 타이완으로 이동하며, 명나라도 네덜란드의 타이완 점령에 간섭하지 않기로 했다. 1624년 8월 26일, 네덜란드군은 펑후에서 철수하여 타이완으로 이동했다"의 공식 철수 날짜.↩
18. 기롱 전역 — 위키백과 — 1884년 청불전쟁 기롱 전역 완전한 타임라인, 1884년 11월 콜레라와 발진티푸스 발생, 12월 23일 프랑스군 83명 병사, 총 700여 명 전사, 쿠르베는 1885년에 별도로 펑후에 도착.↩
19. Amédée Courbet — 영문 위키백과 — 프랑스 군사령관 쿠르베가 1885년 3월 29일 함대를 이끌고 펑후를 점령, 6월 8일 부하의 장례식 참석 중 열사병, 11일 마공항 기함 바야르호에서 병사(콜레라)한 군사 전기.↩
20. 펑후현 역사 연혁 — 펑후현 정부 — 원문: "광서 21년(서기 1895년) 4월 17일 이홍장과 이등보가 마관조약을 체결하여 타이완과 펑후를 일본에 정식 할양했다", 일본군 3월 23~25일 펑후 점령, 3월 26일 "펑후 열도 행정청"을 설치하고 해군 소장 다나카 쓰네츠네를 초대 청장으로 임명한 군사 기록.↩
21. 펑후 해상대교 — 펑후 국가풍경구 관리처 — 원문: "1965년 해상대교를 착공하여 1970년에 완공 및 개통했다"의 공식 공사 역사 기록.↩
22. 펑후 해상대교 — 펑후 국가풍경구 관리처 — 2세대 해상대교 1984년 확장 착수, 1996년 완공 개통 공사 기록, 원문: "펑후 해상대교의 총 길이는 2,494미터이다", 왕복 2차선, 교폭 13미터.↩
23. 중화항공 611편 공항 사고 — 위키백과 — 2002년 5월 25일 오후 3시 28분 이륙, 15분 후 펑후 마공 북동쪽 23해리 고도 34,900피트 상공에서 공중 분해, 225명 전원 사망, 사고 조사가 1980년대 동체 접촉 사고 수리 부적절로 귀결된 완전한 사고 보고서.↩
24. 펑후 해상 불꽃축제 — 위키백과 — 원문: "중화항공은 이 공항 사고가 펑후에 가져온 관광 타격을 보상하기 위해 해당 년도 음력 칠석에 '천만풍정재국도' 행사를 개최했다. 이듬해(2003년) 현 정부가 다시 제1회 2003년 펑후 해상 불꽃축제를 개최했다", 2019년 22회차, 관광 인원 약 42만 명, 2022년 기간 중 관광 매출 3.22억 위안 이상의 역대 기록.↩
25. 도박 국민투표 후 국도 청년의 새로운 향수 — 기자(報導者) — 원문: "여름에 일하고 겨울에 쉬는 것이 일반적인 펑후 관광업자의 형태이다", "격년마다 다른 민박 운영자가 바뀐다", "펑후는 2009년 반도박 국민투표 후 2년, 2011년까지 펑후의 관광 인원이 15% 증가했다" 세 가지 핵심 인용문의 완전한 출처.↩
26. 펑후현 경내 총 아홉 개의 섬 — 대기원(大紀元) — 2005년 펑후현 정부가 국립가오슝응용과학대학교에 의뢰한 섬 수 조사 결과, 마공시 7 + 호서향 10 + 백사향 37 + 서읍향 3 + 왕안향 32 + 치메이향 1 = 90개의 구체적 분포.↩
27. 펑후 섬 분포 — 펑후 국가풍경구 관리처 어린이판 — 19개 유인도 완전 목록: 펑후 본도, 통반서, 호정서, 목두서, 지베이서, 조서, 원배서, 백사도, 대창서, 중둔도, 어옹서, 소문서, 장가군서, 왕안도, 화위, 서위평서, 동위평서, 동기서, 치메이서.↩
28. 펑후 남방사도 동기서 소상하이 — KKday 블로그 — 원문: "동기서는 남방사도 중 면적이 가장 큰 섬이며, 전성기에는 주민이 3,000명 이상 있었고 '소상하이(小上海)'라 불렸으나, 현재는 약 10~20명만 거주하고 있다"의 인구 변천 기록.↩
29. 펑후 남방사도 국립공원 — 위키백과 — 원문: "펑후 남방사도 국립공원은 중화민국 아홉 번째 국립공원이자 타이완 역사상 두 번째 해양형 국립공원이다. ⋯⋯2014년 6월 8일 정식 고시 시행", 해역 면적 35,473.33헥타르, 육역 370.29헥타르, 전체 35,843.62헥타르의 공식 기록.↩
30. 서위평서 산호 생태 — 해양국립공원관리처 — 원문: "서위평서의 산호 피복률이 50%↩