En bref (30 secondes) : En 1994, Huang Wu-xiong propose l'idée d'universités communautaires accessibles à tous. En 1998, la première université communautaire de Taïwan est fondée dans le district de Wenshan, à Taipei. Cet article retrace comment un mouvement éducatif, qui visait initialement à intégrer l'apprentissage des adultes dans la vie publique, est devenu, à travers les cours, les clubs, la recherche locale et le cadre juridique, une pratique quotidienne de la société civile taïwanaise.
En 1994, Huang Wu-xiong, professeur de mathématiques à l'Université nationale de Taïwan, propose l'idée d'universités communautaires populaires. En 1998, la première université communautaire de Taïwan voit le jour dans le district de Wenshan, à Taipei. Le 20 septembre 1999, l'Université communautaire de Yonghe tient sa cérémonie de fondation au collège Fuhé, Huang Wu-xiong en étant le directeur fondateur. 1 2
Ces trois années ressemblent à une chronologie du système éducatif, mais la véritable question ne réside pas dans « le nombre d'universités communautaires à Taïwan ». La question est la suivante : pourquoi une école sans seuil de diplôme et dont l'objectif principal n'est pas la poursuite d'études supérieures intègre-t-elle ses cours dans les rivières, les vieilles rues, les journaux communautaires et les questions locales ?
La réponse de Huang Wu-xiong est directe. Il ne conçoit pas les universités communautaires comme des universités moins chères, ni comme un tremplin vers les universités traditionnelles. Il cherche à combler un autre vide apparu après la levée de la loi martiale : les citoyens ont le droit de vote, mais ne disposent pas nécessairement d'une expérience suffisante de débat public pour traiter ensemble les problèmes de leur quotidien. 3
📝 Note du curateur : La caractéristique la plus contre-intuitive des universités communautaires est qu'elles ressemblent à des écoles, mais transforment en réalité la question « une école doit-elle seulement enseigner ? » en un problème démocratique.
Une école, commence par définir ce qu'elle n'est pas
Dans le plan de mise en place des gouvernements locaux compilé par Huang Wu-xiong en 2012, les universités communautaires se distinguent des collèges communautaires qui mettent uniquement l'accent sur l'apprentissage tout au long de la vie ou la formation technique. Ce plan associe la réforme de l'éducation à la réforme sociale, affirmant que les universités communautaires doivent élargir le domaine public des citoyens, en cultivant la capacité de réflexion, d'esprit critique et d'analyse. 4
Cette différence n'est pas un jeu de mots. Si les universités communautaires se contentaient de déplacer les cours existants vers le soir, les étudiants ne seraient que des consommateurs après les cours. Huang Wu-xiong imagine des apprenants capables de passer de « je veux suivre un cours » à « je veux comprendre un problème avec mes voisins ». Dans sa conception, les activités des clubs ne sont pas un ornement extra-scolaire, mais un espace d'apprentissage permettant d'aborder les affaires publiques.
Les archives historiques de l'Université communautaire de Yonghe conservent cette distinction des cours. Les cours académiques traitent des sciences humaines, naturelles et sociales ; les cours d'activités de club permettent aux apprenants de s'exercer à la participation aux affaires publiques ; les cours de compétences de vie traitent des techniques et du quotidien. Ces trois volets ne divisent pas les individus en trois usages, mais reconnectent le monde d'une personne. 1
Cette conception explique également pourquoi le travail du bois, l'astronomie, le cinéma ou l'histoire locale peuvent coexister dans les universités communautaires. Selon Taiwan Panorama, l'Université communautaire de Wenshan a initialement proposé des cours classiques tels que l'économie et la science politique, puis a constaté que les « connaissances en kit » académiques n'étaient pas toujours adaptées aux adultes. Elle a progressivement ajouté des cours empiriques tels que le travail du bois, l'astronomie et l'analyse des ethnies à travers le cinéma, encourageant les étudiants à former des clubs et à participer à la construction communautaire. 5
📝 Note du curateur : Les universités communautaires ne réduisent pas la difficulté du savoir, elles replacent le savoir là où les gens vivent réellement, faisant en sorte qu'un programme de cours entre en résonance avec une rivière, une maison et une histoire négligée.
Wenshan : à l'extérieur de la première salle de classe se trouve le territoire
Fondée en 1998, l'Université communautaire de Wenshan ne disposait pas de précédent taïwanais à copier. Elle devait répondre à la question de savoir pourquoi les adultes devaient revenir en classe en dehors de leur travail et de leur vie familiale, et si l'apprentissage pouvait rester dans la communauté après la fin d'un cours. Cela a fait du « territoire » non seulement un site scolaire, mais aussi un matériel pédagogique.
L'édition anglaise de Taiwan Panorama, dans son reportage sur la recherche locale de l'Université communautaire de Wenshan, relate comment les enseignants et les étudiants sont sortis des salles de classe pour mesurer la qualité de l'eau du réservoir d'Elephant (Feicui), observer l'environnement environnant et accumuler les « études de Wenshan » à travers les archives locales et le travail des résidents. Le même article mentionne que les enseignants et étudiants des universités communautaires à travers Taïwan se sont impliqués dans la protection de l'environnement, l'enregistrement de l'histoire et les actions culturelles locales, faisant des universités communautaires un nœud de l'action culturelle de base. 6
Il y a ici un tournant souvent négligé. Les universités communautaires ne partent pas d'un programme de « revitalisation locale » planifié par le centre pour ensuite y intégrer le territoire. Souvent, elles permettent d'abord aux résidents de marcher ensemble, d'entrevister, de mesurer et de trier les données, avant de comprendre progressivement ce qui manque à leur communauté. Les cours ne se contentent donc pas de transmettre des réponses, ils génèrent aussi des questions.
L'autoprésentation de l'Université communautaire de Yonghe fournit un autre exemple concret. À la veille de l'élévation de la municipalité de Xinbei en 2010, l'Université communautaire de Yonghe, avec des experts de Shuanghe et des ONG, a formé l'Alliance de la vision Écologique Shuanghe, faisant de la mobilité verte, du mode de vie vert, de l'espace vert et du droit vert des revendications, et alignant la gestion scolaire, la construction communautaire et la participation citoyenne sur le même axe. Il s'agit d'un cas unique d'école, qui ne doit pas être généralisé à toutes les universités communautaires, mais il illustre comment les cours peuvent sortir des murs de l'école. 1
📝 Note du curateur : Lorsqu'un cours commence à mesurer les rivières, à consulter les gazette locales et à demander aux résidents comment ils vivent, l'école n'est plus seulement un bâtiment « fournissant des services », mais devient un outil de réflexion commune pour la communauté.
La véritable préoccupation de Huang Wu-xiong n'est pas le manque d'étudiants
Dans les articles publiés dans le bulletin de l'Université communautaire de Wenshan, Huang Wu-xiong situe les universités communautaires dans le contexte social de l'après-levée de la loi martiale en 1987. Il estime que la démocratisation a apporté la liberté et l'espace d'association, mais que les problèmes laissés par une longue période de régime autoritaire émergeront progressivement. Pour lui, l'apprentissage social et la démocratisation doivent avancer de pair, sinon le bulletin de vote ne se transformera pas automatiquement en jugement public. 3
Il s'agit d'une affirmation forte, qui ne constitue pas une conclusion historique que tout le monde doit accepter. Sa valeur réside dans le fait qu'elle ramène l'« éducation » du langage de la promotion individuelle à la vie citoyenne : comment les gens comprennent les questions publiques, comment ils discutent avec des personnes aux positions différentes, comment ils organisent des actions lorsque les politiciens ne parlent pas pour eux.
En 2006, l'article académique de Cai Hung-cheng a synthétisé cette idée en « libérer les connaissances, faire naître la société civile ». L'article indique que les fondements philosophiques des universités communautaires incluent la distinction entre « connaissances en kit » et « connaissances empiriques », et affinent cette distinction en utilisant la connaissance tacite, discutant des problèmes pratiques auxquels l'université communautaire, en tant que mouvement d'illumination culturelle, est confrontée. Il s'agit de l'analyse des chercheurs, pas d'une citation littérale de Huang Wu-xiong. 7
Cet avertissement est important. L'histoire des universités communautaires ne peut pas être écrite uniquement comme une victoire de l'idéalisme. Pour maintenir la nature publique des cours, une collaboration à long terme entre enseignants, personnel administratif, apprenants et organisations locales est nécessaire. La quantité de ressources, la division du travail organisationnelle, les modes de délégation gouvernementale et les concepts de gestion scolaire modifieront ce qu'une université communautaire peut faire.
Une étude de 2013, prenant pour objet trois universités communautaires ayant obtenu l'agrément de l'Association nationale de promotion pour leur « gestion scolaire et participation publique », a identifié trois modèles : le modèle de division du travail professionnel, le modèle d'illumination idéologique et le modèle d'alliance stratégique des OBN. L'étude énumère également différentes méthodes telles que la formation administrative, l'accompagnement des cours, l'accompagnement des clubs, la construction communautaire et les alliances stratégiques. 8
| Temps | Tournant | Impact de ce tournant |
|---|---|---|
| 1994 | Huang Wu-xiong propose l'idée d'universités communautaires populaires | L'apprentissage communautaire est intégré aux questions de démocratie et de réforme sociale |
| 1998 | Fondation de l'Université communautaire de Wenshan | La première université communautaire taïwanaise commence à transformer l'idéal en gestion scolaire quotidienne |
| 1999 | Ouverture progressive des universités communautaires à Yonghe et ailleurs | Collaboration entre préparation civile et gouvernements locaux, permettant la diffusion du modèle |
| 2018 | Publication de la Loi sur le développement des universités communautaires | Les universités communautaires obtiennent un statut juridique plus clair, mais font face à de nouvelles exigences d'institutionnalisation |
📝 Note du curateur : La difficulté des universités communautaires ne réside pas dans « qui gagnera entre l'idéal et la réalité », mais dans le fait que, dès que l'idéal entre dans le budget, les locaux et l'évaluation, il doit être renégocié chaque jour.
Du mouvement civil aux articles de loi
Selon les explications politiques du Conseil exécutif, la première université communautaire a été fondée en 1998 (87e année du calendrier républicain) dans le district de Wenshan, à Taipei. En 2017 (106e année), il y avait déjà 86 universités communautaires à travers le pays, avec un total de 400 000 participants. Ces chiffres correspondent aux données politiques d'environ 2017, et non à la situation de 2026. 9
Cette même explication ne présente pas l'institutionnalisation comme une simple bonne nouvelle. Les universités communautaires font face à des problèmes tels que l'absence de locaux fixes, le manque de financement et l'absence de base juridique supérieure. Le Ministère de l'Éducation a donc présenté un projet de loi sur le développement des universités communautaires. Le Yuan législatif a adopté la loi en troisième lecture le 18 mai 2018, le texte traitant simultanément des autorités compétentes, des locaux d'enseignement, des subventions, de l'évaluation et des certificats d'apprentissage. 9
Selon un article en anglais du Ministère de l'Éducation, cette loi de 17 articles a été promulguée par le président le 13 juin 2018, l'un des objectifs étant de donner aux universités communautaires un statut juridique plus clair et d'aider à résoudre les problèmes de locaux et de fonctionnement. Le Ministère de l'Éducation a également listé la littératie citoyenne, la participation aux affaires publiques, l'identité locale, la culture locale et la durabilité communautaire comme objectifs des universités communautaires. 10
La loi rend les universités communautaires moins susceptibles d'être considérées comme des projets temporaires, mais pose un autre problème : lorsqu'un mouvement éducatif initialement exploré par la société civile entre dans le système administratif, comment peut-il conserver sa sensibilité aux problèmes locaux ? Si l'évaluation ne se concentre que sur le nombre de cours, le nombre d'étudiants inscrits et le taux d'exécution, les dialogues, la confiance et les compétences citoyennes, les plus difficiles à quantifier, ne seront-ils pas relégués au dernier plan ?
Un chapitre académique en anglais, publié par Springer, situe les universités communautaires taïwanaises dans le contexte de la construction de la société civile depuis les années 1980, estimant que l'éducation des adultes peut devenir un moyen pour les gens de participer aux mouvements sociaux et de faire entrer les voix marginalisées dans le domaine public. Le chapitre indique également qu'après la fondation de la première université communautaire en 1998, ce modèle a continué d'évoluer pour devenir une force sociale favorisant la société civile. 11
📝 Note du curateur : L'institutionnalisation n'est pas la fin de l'histoire ; elle déplace simplement la question « qui décide de ce qui est enseigné, et pour qui ? » de la salle de classe à la politique publique.
Les résonances laissées par un programme de cours
Aujourd'hui, en regardant Huang Wu-xiong et les universités communautaires, ce qui mérite le plus d'être retenu n'est peut-être pas le record de la « première », mais sa tentative d'associer l'apprentissage à la vie publique. Cette tentative ne garantit pas que chaque cours deviendra un mouvement social, ni que chaque apprenant rejoindra une organisation locale.
Elle pose simplement une question peu commode : l'éducation doit-elle servir uniquement à rendre les gens plus adaptés au système existant ? Si les apprenants apprennent en classe à identifier la pollution d'une rivière, à retracer l'histoire d'un marché, à comprendre une politique locale, puis à discuter avec d'autres de la nécessité de changer, ces actions ne formeront peut-être pas immédiatement des résultats, mais elles modifieront la relation entre les personnes et leur territoire.
Huang Wu-xiong a écrit dans un article de plaidoyer : « Promouvoir les universités communautaires, c'est mener un apprentissage social global. » 3 Le poids de cette phrase ne réside pas dans son aspect grandiloquent, mais dans le fait qu'elle élargit l'objet de l'apprentissage des manuels à la vie commune. Elle impose également aux universités communautaires une norme inévitable : permettent-elles réellement aux apprenants de mieux comprendre les problèmes publics et de les traiter ensemble avec les autres ?
📝 Note du curateur : Ce que laissent les universités communautaires n'est pas un diplôme, mais une possibilité — vous pouvez, après les cours, commencer à considérer votre lieu de vie comme un monde qui doit être compris collectivement.
Image : Ephemeral Days, « Taipei Municipal Wenshan School of Special Education », Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0. Page du fichier image : Wikimedia Commons.
Pour aller plus loin
Références
- Yonghe Community University: Our Story — Page historique officielle de l'Université communautaire de Yonghe, enregistrant les recommandations de 1994, la préparation de 1998 et la fondation de 1999, ainsi que le contexte de la gestion scolaire concernant les trois types de cours et les actions locales.↩23
- Taipei Municipal Wenshan Community University: The Original Intent of Recommending Community Universities — Document public de Huang Wu-xiong en 2008, expliquant le contexte et l'intention initiale de la recommandation des universités communautaires sous l'angle de l'apprentissage social et de la démocratisation après la levée de la loi martiale.↩
- Taipei Municipal Wenshan Community University: The Original Intent of Recommending Community Universities — Texte original du protagoniste dans le même article officiel, soutenant directement le lien entre l'apprentissage social, la compréhension publique et lapprofondissement de la démocratie.↩23
- National Association for Community Universities: What Kind of Community Universities Do We Want to Run? — Texte du plan de mise en place des gouvernements locaux par Huang Wu-xiong, distinguant la réforme de l'éducation de la réforme sociale, proposant la conception du domaine public, des cours de clubs et de la participation locale.↩
- Taiwan Panorama: Rise of New Taiwan Studies, 20 Years of Community Universities — Retour thématique d'une revue autorisée sur la première école de Wenshan et la transformation des cours, expliquant comment les connaissances en kit, les connaissances empiriques et la construction communautaire se rencontrent dans la pratique.↩
- Taiwan Panorama: Taiwan’s Community Colleges Foster Grassroots Activism — Article d'une revue autorisée en anglais, rapportant des cas concrets de recherche locale, de surveillance environnementale, d'enregistrement historique et d'engagement des enseignants et étudiants des universités communautaires dans l'action de base.↩
- Hung-cheng Tsai: On the Possibility of "Knowledge Liberation" in Community Universities — Article académique dans Éducation et études sociales, analysant l'idée de libération des connaissances de Huang Wu-xiong, les connaissances en kit et les connaissances empiriques, et discutant de la position d'illumination culturelle des universités communautaires.↩
- Cheng-an Li: Research on School Management Models Promoting Public Participation in Community Universities — Page d'article de mémoire de maîtrise de l'Université normale nationale de Kaohsiung, étudiant différents modèles de gestion scolaire et stratégies de participation publique à travers trois universités communautaires, présentant les différences organisationnelles après l'ancrage des idées.↩
- Executive Yuan: Community University Development Act - Enacting Special Legislation to Promote Sustainable Development of Community Universities — Page d'explication politique gouvernementale, fournissant les statistiques sur le nombre d'universités communautaires et les participants avant 2017, et expliquant le contexte politique des locaux, du financement, de l'évaluation et de la légalisation.↩2
- Ministry of Education: President Tsai Promulgates the Community College Development Act — Page d'article du Ministère de l'Éducation en anglais, enregistrant la promulgation de la loi en 2018, le contenu des 17 articles et la position officielle de la littératie citoyenne, de la culture locale et de la durabilité communautaire des universités communautaires.↩
- Amy Shi-min Chen and Wei-ni Wang: From Education to Grassroots Learning — Chapitre académique en anglais publié par Springer, situant les universités communautaires taïwanaises dans le contexte de la recherche internationale sur la démocratisation, la société civile, l'éducation des adultes et la participation locale.↩