30秒概要： 1994年、黄武雄が提唱した庶民的地域コミュニティカレッジの構想。1998年、台北市文山区で台湾初の地域コミュニティカレッジが開校。この記事は、もともとは成人学習を公共生活に取り入れようとした教育運動が、どのように課程、サークル、地方研究、そして法的制度を通じて、台湾の公民社会の日常的実践の一つになったのかを追跡する。
1994年、台湾大学数学科教授の黄武雄が庶民的地域コミュニティカレッジの構想を提唱した。1998年、台湾初の地域コミュニティカレッジが台北市文山区で設立された。1999年9月20日、永和地域コミュニティカレッジが福和国民中学校で開校式を挙行し、黄武雄が創校校長を務めた。1 2
これらの3つの年次は教育制度のタイムラインのように見えるが、本当の問題は「台湾に何所の地域コミュニティカレッジがあるのか」という数量的問いではない。問題は：学歴の門構えもなく、進学を目的としない学校が、なぜ河川、老街、地域新聞、そして地方の課題の中に課程を持っていくのか？
黄武雄の答えは直接的である。彼は地域コミュニティカレッジを「もっと安い大学」とは考えていなかったし、一般的な大学への踏み台でもなんだとは思っていなかった。彼が取り組もうとしていたのは、解放後のもう一つの空白であった：人々は選票を手に入れたが、生活の中の問題を共に議論するための十分な公共討論の経験を必ずしも持っていなかったということである。3
📝 編集者のメモ： 地域コミュニティカレッジが直感に反する点は、それが学校のように見えるが、実際には「学校は教えるだけでいいのか」という民主的問いを提起しているところである。
一所の学校、まずは「何ではないか」から始める
黄武雄が2012年にまとめた地方自治体設置計画の中で、地域コミュニティカレッジは終身学習や職業訓練を強調する地域学院とは異なる。その計画は教育改革と社会改革を一緒に位置付け、地域コミュニティカレッジが市民の公共領域を拓くとともに、省察、批判的思考、そして批判的判断力を養成することを主張した。4
この違いは語義の遊びではない。もし地域コミュニティカレッジがただ夜間に既存の授業を持ってきただけなら、受講生は授業が終わっても依然として「消費者」であろう。黄武雄が想像していたのは、「私はある授業を取りたい」から「私は隣人と一緒にある問題を理解したい」へと進む学習者であった。彼の設計では、サークル活動は教外の装飾ではなく、人々が公共的事務に触れる学習の場であった。
永和地域コミュニティカレッジの歴史ページはこのような課程の分類を保存している。学術課程は人文、自然、社会科学を扱い、サークル活動の課程では学習者が公共的参加の実践をし、生活芸能の課程は技能と日常生活を扱う。これらは人を3つの用途に分割するのではなく、一人の人の世界を再びつなぎ合わせるのである。1
この設計はまた、なぜ木工、天文、映画、地方文史が地域コミュニティカレッジで同時に出現するのかを説明している。台湾光華の報道によると、文山地域コミュニティカレッジは初期に一般大学でよく見られる経済学、政治学を開設していたが、後に学院内の「パッケージ化された知識」が必ずしも成人に適していないことに気づき、木工、天文学、映画から民族を見るような経験的課程を徐々に増やし、学習者にサークルを組織し、地域の再生に参加することを奨励した。5
📝 編集者のメモ： 地域コミュニティカレッジは知識を単に簡単にするのではなく、知識を人々の本当の生活の場所に戻すのである。そうすることで、一枚の時間割が河川、建物、そして無視されてきた歴史と出会うことができる。
文山：最初の教室は外である
1998年に設立された文山地域コミュニティカレッジは、真似できる台湾の先例は一つもなかった。それは成人たちが仕事と家庭の外で再び教室に戻る理由、そして一つの授業が終わった後、学習が地域の中にとどまり続けるかどうかに答えなければならなかった。このような問いは「地方」を校舎の所在地だけでなく、教材そのものにしていた。
英語版の台湾光華が文山地域コミュニティカレッジの地方研究を伝える際には、記者が教室から出て翡翠湖の水質を測定し、周辺環境を観察し、地方文献と住民へのインタビューを通じて「文山学」を積み重ねた様子を記録している。同じ記事では、台湾各地の地域コミュニティカレッジの学生たちが環境保護、歴史記録、そして地方文化活動に取り組んでおり、地域コミュニティカレッジが草の根文化活動の一つの接点になっていることも紹介している。6
ここには容易に見過ごされがちな転換点がある。地域コミュニティカレッジは、あらかじめ中央が計画した「地方創生の課程」があって、それに地方を埋め込むのではなかった。多くの場合、住民たちが一緒に歩き、インタビューをし、測定をし、資料を整理してから、やっと自分たちの地域が何を欠いているのかに気づくのである。そのため、課程は答えを伝えるだけでなく、問題を生み出す場でもあった。
永和地域コミュニティカレッジの自己紹介は具体的な例を提供している。2010年、新北市が調整される前夜、永和地域コミュニティカレッジは専門家とNGOと協力して「生態の双和ビジョン同盟」を結成し、緑色の交通、緑色の生活、緑色の空間、そして緑色の権利を訴求事項として掲げ、校務、地域再生、そして市民参加を同じ軸線上に置いた。これは一つの学校の事例であり、すべての地域コミュニティカレッジを代表するものではないが、課程がどのように校門を飛び出すことができるかを示している。1
📝 編集者のメモ： 一つの授業が河川の水を丈量し始め、地方誌を調べ、住民に生活を尋ねると、学校はもはや「サービスを提供する建物」ではなくなり、地域が共に考えるための道具になる。
黄武雄が本当に心配していたのは、誰も来ないことではない
黄武雄は文山地域コミュニティカレッジの刊行物に寄稿した記事の中で、地域コミュニティカレッジを1987年の解放後の社会的文脈に位置付けた。彼は民主化が自由と結社の空間をもたらしたと認める一方、長期的な権威主義的統治が残した問題も次第に浮上してくると予測した。彼にとって、社会学習と民主化は一緒に進まなければならず、そうしなければ選票は自動的に公共判断力になり得ないと考えた。3
これは強い主張を伴う見解であり、すべての人が受け入れなければならない歴史的結論ではない。その価値は、「教育」という言葉を個人的な昇進の言葉から公民生活へと引き戻すことにある：人々はどのように公共の課題を理解し、どのように異なる立場の人々と議論し、どのように政治的人物に代わって行動を組織するのか。
2006年、蔡宏政の学術論文はこの理念を「知識の解放、公民社会の誕生」という表題にまとめた。論文は地域コミュニティカレッジの哲学的基礎として、「パッケージ化された知識」と「経験的知識」の区別を含め、さらには暗黙の知識によってこの区別を修正し、地域コミュニティカレッジが文化啓蒙運動として直面する実際の問題について議論した。これは研究者の分析であり、黄武雄の直接の引用ではない。7
このような注意は重要である。地域コミュニティカレッジの物語は理想主義的な勝利の物語にしてはならない。課程の公共性を維持するには、教師、行政人員、学習者、そして地域組織が長期的に協力し続けなければならない。資源の多さや少なさ、組織的役割分担、政府の委託方法、そして校務の理念は、一所の地域コミュニティカレッジが何をできるかを変える。
2013年の研究は、全国促進会「学校経営と公共参加」認証を取得した3所の地域コミュニティカレッジを対象に、専門的役割分担型、意識啓蒙型、NPO戦略同盟型の3つのモデルを整理した。研究は同時に、行政能力強化、課程指導、サークル指導、地域再生、戦略同盟など、さまざまな方法を挙げている。8
| 時期 | 転換点 | この転換点が変えたこと |
|---|---|---|
| 1994年 | 黄武雄が庶民的地域コミュニティカレッジの構想を提唱 | 地域学習が民主主義と社会改革の問題の中に位置付けられた |
| 1998年 | 文山地域コミュニティカレッジの設立 | 理想を日常的な校務に変え始めた最初の台湾の地域コミュニティカレッジ |
| 1999年 | 永和などの地域コミュニティカレッジの相次ぐ開校 | 民間の準備と地方自治体の協力により、モデルが広がった |
| 2018年 | 《地域コミュニティカレッジ発展法》の公布 | 地域コミュニティカレッジにより明確な法的地位を得たが、制度化の新しい要求にも直面した |
📝 編集者のメモ： 地域コミュニティカレッジの困難は「理想と現実、どちらが勝つのか」という問いではない。理想が予算、場所、評価の中に入り込むと、それは毎日、再び議論されなければならない。
民間の運動から法的条文へ
行政院の政策説明によると、民国87年（1998年）、台北市文山区で最初の地域コミュニティカレッジが設立された。106年（2017年）までに、全国に86所が設立され、学習者数は40万人に達した。これらの数字は2017年頃の政策資料のものであり、2026年現在の状況ではない。9
同じ説明書類は制度化を単に良いニュースとは書いていない。地域コミュニティカレッジは固定された場所がなく、経費が不足し、上位法的根拠も欠如しているという問題に直面していたため、教育省は《地域コミュニティカレッジ発展法》の草案を提出した。立法院は2018年5月18日にこの法を三読通過し、法案は同時に管轄庁、開設場所、補助金、評価、そして学習証明などについても取り扱った。9
教育省の英語の記事は、この17条の法律が2018年6月13日に総統によって公布されたことを記録しており、その目的の一つは地域コミュニティカレッジにより明確な法的地位を与えること、そして場所と運営経費の問題に対処することである。教育省はまた、公民素養、公共的参加、地方のアイデンティティ、地方文化、そして地域の持続可能性を地域コミュニティカレッジの目標として挙げている。10
法律によって、地域コミュニティカレッジは臨時の計画として扱われる可能性は減少したが、もう一つの問題も生じた：もともと民間で試行錯誤していた教育運動が行政の体系の中に入ると、どのようにして地方の問題に対する敏感さを保ち続けるのか？もし評価が課程の数、入学生数、実行率だけを見れば、最も定量化しにくい対話、信頼、そして公民的能力は逆に最後に追いやられてしまうのではないか？
Springerに収録された英語の学術章は、台湾の地域コミュニティカレッジを1980年代後半の公民社会構築の文脈に置き、成人教育が人々が社会運動に参加し、 marginalizedな声を公共領域に取り入れる手段になり得ると指摘している。章はまた、1998年に最初の地域コミュニティカレッジが設立された後、このモデルは公民社会を促進する社会的力量として進化し続けたと指摉している。11
📝 編集者のメモ： 制度化は物語の終わりではない。それは「何を教えるのか、誰のために学ぶのか」という問いを教室の中から公共政策の中へと移動させるだけである。
一枚の時間割が残した余韻
今日、黄武雄と地域コミュニティカレッジを振り返ると、「最初の」という記録よりも、彼が学習と公共生活を結びつけようとした試みの方が記憶に残る。その試みは、すべての授業が社会運動になることを保証しているわけではなく、すべての学習者が地方の組織に参加することを保証しているわけでもない。
それは、教育は人を既存の制度により適合させるためだけに存在するべきなのかという、少し不便な問いを提起するだけである。もし学習者が教室で河川の汚染を見分け、ある市場の歴史を追跡し、ある地方政策を理解し、それから他の人と一緒に変更すべきかどうかを議論したなら、それらの行動はすぐに成果を生み出さなくても、人と地域の関係を変えることはできる。
黄武雄はある倡議の文章の中でこう書いている：「地域コミュニティカレッジを推進することは、社会全体の学習を進めることである。」3 この言葉の重みは、それが聞こえるときに偉大に思えるからではなく、学習の対象を教科書から共に暮らす世界へと広げることにある。それはまた、地域コミュニティカレッジが常に直面する、避けることのできない基準を提示している：学習者を本当に公共の問題を理解し、それを他の人と一緒に解決できるようにするのかという基準である。
📝 編集者のメモ： 地域コミュニティカレッジが残すのは学位証書ではなく、ある可能性である——あなたは授業が終わった後、住んでいる場所を共に理解すべき世界として始めることができる。
写真：Ephemeral Days、『Taipei Municipal Wenshan School of Special Education』、Wikimedia Commons、CC BY-SA 4.0。ファイルページ：Wikimedia Commons。
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参考文献
- 永和地域コミュニティカレッジ：私たちの物語 — 永和地域コミュニティカレッジの公式歴史ページ。1994年の提唱、1998年の準備、1999年の開校、そして3種類の課程と地域活動の校務の流れを記録している。↩23
- 台北市文山地域コミュニティカレッジ：地域コミュニティカレッジの創設の意義 — 黄武雄の2008年公開文稿。解放後の社会学習と民主化の観点から、地域コミュニティカレッジの提唱の背景と初期の意図を説明している。↩
- 台北市文山地域コミュニティカレッジ：地域コミュニティカレッジの創設の意義 — 同じ公式文章の中の原文。社会学習、公共理解、そして民主化の深化の関連性を直接的に支持している。↩23
- 地域コミュニティカレッジ全国促進会：私たちはどのような地域コミュニティカレッジを運営したいのか？ — 黄武雄の地方自治体設置計画の原文。教育改革と社会改革を区別し、公共領域、サークル課程、そして地域参加の設計を提案している。↩
- 台湾光華：新台湾学の台頭、地域コミュニティカレッジ20年 — 権威ある雑誌の特集回顧記事。文山初校と課程の転換を伝え、パッケージ化された知識、経験的知識、そして地域再生が実践の中でどのように出会ったのかを説明している。↩
- Taiwan Panorama: Taiwan’s Community Colleges Foster Grassroots Activism — 英語の権威ある雑誌の記事。地方研究、環境監測、歴史記録、そして地域コミュニティカレッジの学生たちが草の根活動に取り組む具体的事例を伝えている。↩
- 蔡宏政：地域コミュニティカレッジの「知識の解放」はどのように可能か — 『教育と社会研究』の学術論文。黄武雄の知識解放の理念、パッケージ化された知識と経験的知識、そして地域コミュニティカレッジの文化啓蒙的立位置について分析している。↩
- 李橙安：地域コミュニティカレッジが公共参加を促進する校務経営モデルの研究 — 国立高雄師篭大学の修士論文の文章ページ。3所の地域コミュニティカレッジを研究し、異なる校務モデルと公共参加の戦略を比較し、理念が実践に降りたときの組織的違いを示している。↩
- 行政院：地域コミュニティカレッジ発展法—地域コミュニティカレッジの持続可能な発展を促進する専法の制定 — 政府の政策説明ページ。2017年以前の地域コミュニティカレッジの数と学習者の統計を提供し、場所、経費、評価、そして法制化の政策的背景を説明している。↩2
- Ministry of Education: President Tsai Promulgates the Community College Development Act — 教育省の英語の記事ページ。2018年の法律の公布、17条の法案の内容、そして地域コミュニティカレッジの公民素養、地方文化、そして地域の持続可能性に関する公式の位置づけを記録している。↩
- Amy Shi-min Chen and Wei-ni Wang: From Education to Grassroots Learning — Springerの英語の学術章。台湾の地域コミュニティカレッジを民主化、公民社会、成人教育、そして地域参加の国際的研究の文脈に置いている。↩