Huang Wu-hsiung dan Community College Taiwan: Membawa Demokrasi di Luar Suara ke Kelas

Ringkasan 30 Detik: Tahun 1994, Huang Wu-hsiung mengusulkan konsep Community College untuk rakyat biasa. Tahun 1998, Community College pertama di Taiwan didirikan di Distrik Wenshan, Kota Taipei. Artikel ini menelusuri bagaimana sebuah gerakan pendidikan yang awalnya ingin membawa pembelajaran dewasa ke kehidupan publik, melalui kurikulum, komunitas, penelitian lokal, dan kerangka hukum, menjadi semacam latihan sehari-hari bagi masyarakat sipil Taiwan.

Tahun 1994, profesor Departemen Matematika Universitas Taiwan Huang Wu-hsiung mengusulkan konsep Community College untuk rakyat biasa. Tahun 1998, Community College pertama di Taiwan didirikan di Distrik Wenshan, Kota Taipei. Tanggal 20 September 1999, Community College Yonghe menggelar upacara pendirian di SMP Fuhe, dengan Huang Wu-hsiung menjabat direktur pendiri. ^{1 2}

Ketiga tahun ini terlihat seperti kronologi sistem pendidikan, namun pertanyaan sebenarnya bukan "berapa banyak Community College di Taiwan". Pertanyaannya adalah: mengapa sebuah sekolah tanpa syarat latar belakang pendidikan, dan tidak menjadikan lanjutan pendidikan sebagai tujuan utama, justru membawa kurikulum ke sungai, jalan-jalan lama, koran komunitas, dan isu-isu lokal?

Jawaban Huang Wu-hsiung sangat langsung. Dia tidak memandang Community College sebagai universitas yang lebih murah, juga tidak sebagai tembok loncatan ke universitas biasa. Yang ingin dia atasi adalah kesenjangan lain pasca-pembubaran hukum darurat: rakyat telah memiliki hak pilih, namun belum tentu memiliki pengalaman diskusi publik yang memadai untuk bersama-sama menangani masalah di lingkungan kehidupan mereka. ³

📝 Catatan Kurator: Hal paling anti-intuisi dari Community College adalah, ia terlihat seperti sekolah, tetapi justru mengubah "apakah sekolah hanya boleh mengajar" menjadi sebuah isu demokrasi.

Sebuah Sekolah, Mulai dari "Bukan Apa"

Dalam rencana penempatan pemerintah daerah 2012 karya Huang Wu-hsiung, Community College berbeda dengan Akademi Komunitas yang hanya menekankan pembelajaran seumur hidup atau pelatihan vokasional. Rencana itu menggabungkan reformasi pendidikan dan sosial, menegaskan Community College harus mengembangkan ruang publik rakyat, membangun kemampuan refleksi, pemikiran kritis, dan analisis. ⁴

Perbedaan ini bukan main kata. Jika Community College hanya memindahkan kurikulum jadi ke malam, peserta tetap hanya konsumen. Peserta yang dibayangkan Huang Wu-hsiung harus bisa bergerak dari "ingin belajar satu mata kuliah" ke "ingin memahami masalah bersama tetangga". Dalam desainnya, kegiatan komunitas bukan hiasan luar kurikuler, melainkan ruang belajar menyentuh urusan publik.

Sejarah Yonghe Community College mempertahankan pembagian ini: kurikulum akademik untuk humaniora, alam, dan ilmu sosial; kurikulum kegiatan komunitas untuk latihan partisipasi publik; kurikulum keterampilan hidup untuk keterampilan dan kehidupan sehari-hari. Ketiga tidak memecah manusia jadi tiga fungsi, justru menyambung dunia seseorang. ¹

Desain ini menjelaskan kenapa kerajinan kayu, astronomi, film, dan sejarah lokal bisa hadir bersamaan di Community College. Laporan Taiwan Panorama catat Wenshan Community College awalnya buka ekonomi, politik seperti universitas umum, tapi temukan "pengetahuan berpaket" tak cocok dewasa, lalu tambah kursus berbasis pengalaman: kerajinan kayu, astronomi, film perspektif etnis, serta dorong peserta bentuk komunitas dan bangun lingkungan. ⁵

📝 Catatan Kurator: Community College bukan menurunkan tingkat kesulitan ilmu, tapi mengembalikan ilmu ke tempat orang hidup nyata, agar satu jadwal kuliah mulai menyentuh sungai, rumah, dan sejarah terlupakan.

Wenshan: Di Luar Kelas Pertama Itu Adalah Tempat

Wenshan Community College, yang didirikan pada 1998, tidak memiliki preseden Taiwan yang bisa ditiru. Ia harus menjawab mengapa orang dewasa harus kembali ke ruang kelas di luar pekerjaan dan keluarga, dan juga menjawab apakah pembelajaran masih bisa tetap di komunitas setelah sebuah kelas berakhir. Hal ini menjadikan "tempat" bukan sekadar lokasi kampus, melainkan bahan ajar.

Ketika edisi bahasa Inggris Taiwan Panorama meliput penelitian lokal Wenshan Community College, ia mencatat guru dan murid keluar dari kelas, mengukur kualitas air Danau Feitsui, mengamati lingkungan sekitar, dan mengumpulkan "Kajian Wenshan" melalui dokumen lokal dan kerja bersama warga. Liputan yang sama juga menyebutkan bahwa guru dan murid Community College di seluruh Taiwan terlibat dalam kepedulian lingkungan, pencatatan sejarah, dan aksi budaya lokal, menjadikan Community College sebagai simpul aksi budaya akar rumput.⁶

Di sinilah ada titik balik yang mudah terlewat. Community College tidak dimulai dengan seperangkat "kurikulum revitalisasi lokal" yang direncanakan pusat, lalu memasukkan tempat ke dalamnya. Sering kali, ia justru meminta warga berjalan bersama, wawancara, mengukur, merapikan data, dan baru perlahan memahami apa yang kekurangan komunitas mereka. Kurikulum karena itu tidak hanya menyampaikan jawaban, tapi juga menciptakan pertanyaan.

Kisah mandiri Yonghe Community College memberikan contoh konkret lain. Jelang kenaikan status New Taipei City pada 2010, Yonghe Community College bersama profesional Shuanghe dan LSM membentuk Aliansi Visi Ekologis Shuanghe, menjadikan transportasi hijau, gaya hidup hijau, ruang hijau, dan hak hijau sebagai tuntutan, serta menempatkan urusan sekolah, pembangunan komunitas, dan partisipasi sipil pada sumbu yang sama. Ini adalah kasus satu sekolah, tidak boleh mewakili semua Community College secara langsung, tapi ia mengilustrasikan bagaimana kurikulum bisa melangkah keluar gerbang sekolah.¹

📝 Catatan Kurator: Ketika sebuah kelas mulai mengukur air sungai, memeriksa catatan sejarah lokal, menanyakan kepada warga bagaimana mereka hidup, sekolah tidak lagi hanya bangunan yang "menyediakan layanan", melainkan menjadi alat pemikiran bersama komunitas.

Huang Wu-hsiung yang benar-benar khawatirkan, bukan tak ada yang datang ke kelas

Huang Wu-hsiung dalam artikel yang diterbitkan di Wenshan Community College, menempatkan community college dalam konteks sosial pasca-pembebasan hukum darurat tahun 1987. Menurutnya, demokratisasi membawa kebebasan dan ruang berkumpul, namun masalah yang ditinggalkan oleh pemerintahan otoriter jangka panjang juga akan muncul bertahap. Baginya, pembelajaran sosial dan demokratisasi harus berjalan beriringan, jika tidak suara suara tidak akan otomatis berubah menjadi daya pertimbangan publik. ³

Ini adalah pernyataan dengan主張 yang kuat, bukan kesimpulan sejarah yang harus diterima semua orang. Nilainya terletak pada mengembalikan "pendidikan" dari bahasa kenaikan jabatan pribadi ke kehidupan kewarganegaraan: bagaimana manusia memahami isu publik, bagaimana berdiskusi dengan orang berpendapat berbeda, bagaimana mengorganisir tindakan saat tidak ada politikus yang berbicara atas nama mereka.

Makalah akademik Cai Hongzheng tahun 2006 merangkum ide ini menjadi "Membebaskan Pengetahuan, Melahirkan Masyarakat Sipil". Makalah tersebut menunjuk bahwa fondasi filsafat community college mencakup pembedaan antara "pengetahuan siap pakai" dan "pengetahuan pengalaman", dan lebih lanjut memperbaiki pasangan pembedaan ini menggunakan pengetahuan implisit, mendiskusikan masalah aktual yang dihadapi community college sebagai gerakan pencerahan budaya. Ini adalah analisis peneliti, bukan kutipan kata demi kata Huang Wu-hsiung. ⁷

Pengingat ini penting. Kisah community college tidak boleh hanya ditulis sebagai sejarah kemenangan idealisme. Agar kurikulum mempertahankan sifat publiknya, dibutuhkan kolaborasi jangka panjang antara guru, staf administrasi, peserta, dan organisasi lokal. Ketersediaan sumber daya, pembagian tugas organisasi, cara pemerintah menyerahkan tugas, dan falsafah pengelolaan sekolah, semuanya mengubah apa yang bisa dilakukan oleh sebuah community college.

Penelitian tahun 2013 mengambil tiga community college yang lulus sertifikasi "Pengelolaan Sekolah dan Partisipasi Publik" oleh Asosiasi Promosi Nasional sebagai objek, merumuskan tiga model: tipe pembagian profesi, tipe pencerahan kesadaran, dan tipe aliansi strategis NPO. Penelitian juga mencantumkan metode berbeda seperti penguatan administrasi, bimbingan kurikulum, bimbingan komunitas, pembangunan komunitas, dan aliansi strategis. ⁸

📝 Catatan Kurator: Kesulitan community college bukanlah "siapa yang menang antara ideal dan realitas", melainkan begitu ideal masuk ke dalam anggaran, tempat, dan evaluasi, ia harus bernegosiasi ulang setiap hari.

Penjelasan kebijakan Yuan Eksekutif mencatat, pada tahun 1998 (Minguo 87) Community College pertama didirikan di Distrik Wenshan, Kota Taipei. Hingga tahun 2017 (Minguo 106), seluruh negara sudah memiliki 86 unit, dengan jumlah peserta mencapai 400.000 orang-kali. Angka-angka ini merupakan data kebijakan sekitar tahun 2017, bukan situasi aktual 2026.⁹

Penjelasan yang sama juga tidak mempresentasikan institutionalisasi sebagai sekadar berita baik. Community College menghadapi masalah seperti tidak adanya tempat tetap, dana tidak mencukupi, dan kurangnya landasan hukum yang lebih tinggi, oleh karena itu Kementerian Pendidikan mengajukan draf Undang-Undang Pengembangan Community College. Legislatif pada 18 Mei 2018 menyetujui undang-undang tersebut dalam pembacaan ketiga, undang-undang tersebut sekaligus mengatur urusan otoritas pengelola, tempat penyelenggaraan, subsidi, evaluasi, dan bukti pembelajaran.⁹

Artikel bahasa Inggris Kementerian Pendidikan menegaskan, undang-undang 17 pasal ini diumumkan oleh Presiden pada 13 Juni 2018, salah satu tujuannya adalah memberikan status hukum yang lebih jelas bagi Community College, serta membantu menyelesaikan masalah tempat dan dana operasional. Kementerian Pendidikan juga menetapkan literasi kewarganegaraan, partisipasi urusan publik, identitas lokal, budaya lokal, dan keberlanjutan komunitas sebagai tujuan Community College.¹⁰

Undang-undang membuat Community College lebih sulit diperlakukan sebagai program sementara, namun juga menimbulkan masalah lain: ketika sebuah gerakan pendidikan yang awalnya dikembangkan oleh masyarakat sipil memasuki sistem administrasi, bagaimana ia mempertahankan sensitivitas terhadap isu-isu lokal? Jika evaluasi hanya melihat jumlah kursus, jumlah pendaftar, dan tingkat eksekusi, apakah dialog, kepercayaan, dan kapasitas kewarganegaraan yang paling sulit diukur justru akan didorong ke urutan terakhir?

Bab akademik bahasa Inggris yang terindeks Springer menempatkan Community College Taiwan dalam konteks konstruksi masyarakat sipil pasca-1980-an, berpendapat bahwa pendidikan dewasa dapat menjadi jalur bagi orang-orang untuk berpartisipasi dalam gerakan sosial, memasukkan suara-suara marjinal ke dalam domain publik. Bab tersebut juga menegaskan, setelah Community College pertama didirikan pada 1998, model ini terus berevolusi menjadi kekuatan sosial yang memajukan masyarakat sipil.¹¹

📝 Catatan Kurator: Institutionalisasi bukan akhir cerita, ia hanya memindahkan "siapa yang berhak memutuskan belajar apa, untuk siapa belajar" dari ruang kelas ke dalam kebijakan publik.

Kesan yang Tersisa dari Satu Jadwal Pelajaran

Meninjau kembali Huang Wu-hsiung dan Community College hari ini, yang paling layak diingat mungkin bukan rekor "pertama", melainkan upayanya mengikat pembelajaran dengan kehidupan publik. Upaya itu tidak menjamin setiap kelas berubah menjadi gerakan sosial, dan juga tidak menjamin setiap peserta akan bergabung dengan organisasi lokal.

Ia hanya mengajukan satu pertanyaan yang tidak nyaman: apakah pendidikan hanya bertujuan agar orang lebih cocok dengan sistem yang sudah ada? Jika peserta di ruang kelas belajar mengenali pencemaran sebuah sungai, menelusuri sejarah sebuah pasar, memahami sebuah kebijakan lokal, lalu mendiskusikan dengan orang lain apakah ingin mengubahnya, tindakan-tindakan itu tidak tentu segera menghasilkan hasil nyata, namun mengubah hubungan antara manusia dan tempat.

Huang Wu-hsiung menulis dalam sebuah artikel advokasi: "Mendorong Community College berarti melaksanakan pembelajaran sosial secara menyeluruh."³ Bobot kalimat itu tidak terletak pada kedahsyatannya, melainkan pada fakta bahwa ia memperluas objek pembelajaran dari buku teks ke kehidupan bersama. Hal itu juga membuat Community College selalu dihadapkan pada standar yang tidak bisa dihindari: apakah benar-benar membuat peserta lebih mampu memahami masalah publik, dan menyelesaikannya bersama orang lain?

📝 Catatan Kurator: Yang ditinggalkan Community College bukan sebuah ijazah, melainkan sebuah kemungkinan——kamu bisa mulai memperlakukan tempat tinggalmu sebagai dunia yang perlu dipahami bersama setelah pulang dari kelas.

Gambar: Ephemeral Days, 〈Taipei Municipal Wenshan School of Special Education〉，Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0. Halaman berkas gambar: Wikimedia Commons.

Bacaan Lanjutan

Asosiasi Promosi Community College Nasional: Database Community College dan Praktik Sosial

Kementerian Pendidikan: Penjelasan Terkait Undang-Undang Pengembangan Community College

Referensi