La culture des quartiers (Li) à Taïwan

Chaque soir, dans un centre d'activités de quartier (li) de Taipei, les lumières restent allumées. Le chef de quartier convoque les résidents pour discuter de la journée de nettoyage du mois prochain, les chefs de voisinage rendent compte de l'état de leurs zones respectives, tandis que le professeur de l'université communautaire enseigne le Tai Chi dans une salle voisine. Cette soirée apparemment ordinaire présente en réalité l'essence de la culture communautaire taïwanaise : de l'organisation administrative au niveau le plus bas à l'autonomie de la société civile, de la mise en œuvre démocratique institutionnelle à l'innovation sociale créative.

Dans cette petite unité administrative appelée li, vivent plusieurs centaines, voire des milliers de résidents qui forment le cellule minimale de la société démocratique taïwanaise. La manière dont ces cellules fonctionnent, s'organisent par elles-mêmes et répondent aux défis influence non seulement la qualité de vie quotidienne des résidents, mais façonne également profondément la culture démocratique et la résilience sociale de Taïwan.

Le système Li/Voisin : le front de la démocratie

Le système villageois (li) de Taïwan peut être considéré comme l'une des mises en œuvre démocratiques les plus proches du peuple au monde. Selon la Loi sur le système local, le li est l'unité administrative de base ; chaque li a un chef de quartier (lǐzhǎng) élu directement par les résidents, avec un mandat de quatre ans, renouvelable sans limite. ¹ Cette conception du système garantit l'étendue et l'accessibilité de la participation démocratique.

Le rôle du chef de quartier est extrêmement diversifié ; il est à la fois le pont entre le gouvernement et les citoyens, et le coordinateur des affaires communautaires. Conformément aux réglementations, le chef de quartier « est sous la direction et la supervision du chef de canton (zhen, shi, qu) pour gérer les affaires publiques et les tâches déléguées au li ». Cependant, dans la pratique, le chef de quartier joue un rôle plus complexe. Il doit traiter toutes sortes de questions, allant de la planification de la construction communautaire à la médiation des conflits de voisinage. De l'aide aux résidents pour demander divers certificats à l'organisation d'activités communautaires au signalement de problèmes de sécurité, les tâches du chef de quartier couvrent presque tous les aspects de la vie des résidents.

Sous le li, il existe une organisation encore plus détaillée : celle du voisinage (lín). Le chef de voisinage est un poste bénévole. Prenons l'exemple de Taipei ; les chefs de voisinage sont sélectionnés par le chef de quartier parmi les résidents adultes de ce voisinage et nommés par le chef de district, sans salaire, mais avec une indemnité d'assistance de 2 500 NT$ par mois, ainsi que des assurances accidents et des subventions pour les activités. ² Bien que l'argent ne soit pas beaucoup, les chefs de voisinage jouent un rôle indispensable dans le fonctionnement communautaire. Ils sont les contacts les plus proches des résidents, chargés de transmettre les messages politiques, de recueillir les préoccupations des citoyens et d'aider avec diverses tâches administratives. En cas de typhon, ils s'enquèrent de la sécurité des personnes âgées vivant seules porte-à-porte ; pendant une épidémie, ils aident à distribuer du matériel préventif ; au quotidien, ils sont un pont important entre les résidents et le chef de quartier.

Le fonctionnement de ce système démontre une caractéristique importante de la démocratie taïwanaise : la mise en œuvre approfondie de la démocratie participative. Les interactions fréquentes entre les chefs de quartier, les chefs de voisinage et les résidents cultivent également l'habitude et la capacité de participation citoyenne.

Construction communautaire : un mouvement de transformation sociale du bas vers le haut

Dans les années 1990, un concept appelé « construction communautaire globale » a commencé à germer à Taïwan. Il n'a pas seulement changé l'apparence des communautés, mais a également influencé profondément le modèle de développement social de Taïwan. Le concept central de ce mouvement est « du bas vers le haut », mettant l'accent sur la participation autonome des résidents pour réaliser un développement communautaire complet par l'influence de la culture et de l'art, la rénovation environnementale et la revitalisation industrielle.

L'émergence du mouvement de construction communautaire est étroitement liée au processus de démocratisation de Taïwan. Après le démantèlement du régime autoritaire, les citoyens ont commencé à avoir plus d'espace et d'opportunités pour exprimer leurs opinions et participer aux affaires publiques. La construction communautaire a fourni une plateforme concrète permettant aux gens de mettre en pratique l'idéal de participation démocratique en partant de leur propre environnement de vie.

Le Ministère de la Culture (anciennement le Conseil national de construction) a promu la politique de construction communautaire à partir de 1994, encourageant les résidents à proposer des projets et à rénover leur environnement de vie grâce à des subventions. Ces projets couvrent divers domaines tels que la culture artistique, l'aménagement du paysage, le développement industriel et le soutien social. Par exemple, dans la communauté de Bantou (Ban Tou) du comté de Chiayi, la promotion de l'art en céramique (jiǎnzhi) a non seulement préservé l'artisanat traditionnel, mais a également stimulé le développement de l'industrie touristique ; dans la communauté de Neicheng (Nei Cheng) du comté d'Yilan, qui combine une agriculture biologique et respectueuse avec la conservation écologique, a attiré des jeunes pour travailler la terre.

L'esprit de la construction communautaire réside dans « sauver sa propre communauté ». Il encourage les résidents à ne pas attendre l'intervention du gouvernement ou des forces extérieures, mais plutôt à identifier eux-mêmes les problèmes, à rechercher des ressources et à proposer des solutions. Au cours de ce processus, les résidents apprennent l'organisation, la coordination, l'intégration des ressources et la mise en œuvre de projets, développant ainsi un sentiment d'appartenance et un sens des responsabilités envers leur communauté.

L'université communautaire : une expérience de société apprenante

En 1998, la première université communautaire de Taïwan a été établie dans le district de Wenshan à Taipei, ouvrant une nouvelle page pour l'éducation des adultes. Le concept de création d'universités communautaires provient d'une réflexion sur le système éducatif traditionnel : pourquoi l'éducation doit-elle se terminer à un certain âge ? Pourquoi l'apprentissage est-il limité à certains lieux ? Pourquoi la connaissance ne peut-elle pas être plus proche de la vie ?

La conception des cours de l'université communautaire comporte trois aspects : les cours académiques fournissent une éducation de base en sciences humaines et sociales, les cours d'art de vie répondent aux besoins d'intérêt des résidents, et les cours d'activités associatives encouragent la participation citoyenne. Cette conception de cours diversifiée reflète la compréhension large que l'université communautaire a du « savoir » – apprendre n'est pas seulement absorber des connaissances, mais aussi développer des compétences, élargir son horizon et établir un réseau social.

Prenons l'exemple de l'Université communautaire de Beitou ; elle ne propose pas seulement divers cours, mais promeut également le concept de « Savoir de Beitou » (Beitou Xue), encourageant les étudiants à étudier l'histoire culturelle locale, l'environnement écologique et les problèmes sociaux. Grâce aux enquêtes de terrain, à l'histoire orale et à la cartographie communautaire, les étudiants deviennent des chercheurs et des documentaristes de leur communauté. Cette promotion de « savoir local » approfondit non seulement la compréhension de la communauté, mais développe également la capacité de pensée critique et la conscience citoyenne des résidents.

L'université communautaire est également devenue un point d'appui important pour les mouvements sociaux. Les questions telles que la protection de l'environnement, la préservation culturelle et le soin social sont souvent discutées, organisées et mises en œuvre au sein de ces universités. Les étudiants acquièrent des connaissances et des compétences en classe, puis investissent ces ressources dans des actions sociales concrètes. Ce modèle d'« apprentissage lié à l'action » incarne l'idéal de « libération du savoir » de l'université communautaire.

Participation citoyenne : du réceptif au transformateur actif

Une caractéristique importante de la culture communautaire taïwanaise est l'amélioration progressive de la conscience de participation citoyenne. Ce changement peut être clairement observé dans l'évolution de l'attitude des résidents face aux affaires publiques. Par le passé, beaucoup avaient l'habitude du modèle « le gouvernement agit, les citoyens regardent », et la planification et la mise en œuvre des projets publics manquaient souvent de la participation citoyenne. Mais avec l'approfondissement de la démocratie et le réveil de la conscience citoyenne, les résidents ont commencé à exiger plus d'opportunités de participation et sont prêts à assumer davantage de responsabilités.

Cette participation n'est pas limitée au vote électoral ; elle s'étend à tous les aspects de la vie quotidienne. Par exemple, dans la planification des parcs communautaires, les résidents forment des « groupes d'adoption de parc » pour participer aux discussions de conception et à l'entretien ; en ce qui concerne l'amélioration de la sécurité routière, les associations de parents organisent des « équipes de bénévoles bienveillantes » pour assurer la sécurité des enfants pendant leur trajet école-maison ; dans la promotion de la protection de l'environnement, les communautés créent des « patrouilles environnementales » pour surveiller la pollution et promouvoir le recyclage.

Le budget participatif est une nouvelle forme apparue ces dernières années. Certains gouvernements locaux ouvrent une partie du budget à la décision des citoyens sur son utilisation, permettant aux résidents de participer directement à l'allocation des ressources publiques par le biais de propositions, de discussions et de votes. Cette approche améliore non seulement la transparence de l'utilisation du budget, mais renforce également le sentiment d'appartenance des citoyens.

Le développement de la technologie numérique offre également de nouvelles possibilités pour la participation citoyenne. De nombreuses communautés ont créé des plateformes en ligne permettant aux résidents de discuter des affaires communautaires, de signaler des problèmes et de partager des informations. Les gouvernements du comté et de la ville lancent également leurs propres applications, par exemple, Taipei a intégré l'identification civile et plusieurs services municipaux dans « TaipeiPass » (Taipei Tong), permettant aux citoyens d'interagir plus facilement avec le gouvernement. ³

Le développement diversifié des organisations communautaires

Les organisations communautaires à Taïwan présentent un haut degré de diversité et d'innovation. En plus des structures officielles du li, tous les types d'organisations privées sont actives dans la communauté. Les associations de développement communautaire sont la forme d'organisation la plus courante ; elles ont généralement pour objectif de promouvoir le développement communautaire et d'améliorer le bien-être des résidents, en organisant divers événements et services.

Les organisations de bénévoles sont un pilier important du fonctionnement communautaire. Des bénévoles environnementaux, des bénévoles de transport, des bénévoles de bibliothèques, des guides culturels ; ces serviteurs bénévoles injectent une chaleur humaine dans la communauté. La prévalence de l'esprit bénévole reflète la valeur traditionnelle d'« aide mutuelle » de la société taïwanaise et incarne le sens des responsabilités sociales du citoyen moderne.

Les entreprises sociales sont un nouveau modèle apparu ces dernières années. Elles combinent objectifs sociaux et méthodes commerciales, résolvant les problèmes communautaires tout en générant des revenus grâce à des produits ou services innovants. Par exemple, certaines communautés améliorent non seulement la qualité de l'environnement en développant l'agriculture biologique, l'artisanat local ou le tourisme local, mais augmentent également le revenu des résidents.

Les organisations religieuses jouent également un rôle important dans les communautés taïwanaises. Les lieux religieux tels que les temples, les églises et les pagodes sont souvent des centres culturels de la communauté, offrant non seulement un refuge spirituel, mais organisant également divers services sociaux. De l'aide caritative à la promotion de l'éducation, en passant par la transmission culturelle et la protection de l'environnement, la participation des organisations religieuses ajoute plus de ressources et d'énergie aux affaires communautaires.

Défis et difficultés

Cependant, le développement communautaire taïwanais fait face à de nombreux défis. Le vieillissement démographique est l'un des problèmes les plus graves. De nombreux jeunes quittent leur communauté pour travailler en ville, ne laissant que des personnes âgées, ce qui entraîne un manque de vitalité communautaire et des difficultés opérationnelles. Comment attirer la jeune génération dans les affaires communautaires est un défi commun auquel sont confrontées de nombreuses communautés.

Le manque de ressources est un autre problème généralisé. Bien que le gouvernement propose divers programmes de subvention, la concurrence est féroce et les montants alloués sont limités. De nombreux projets communautaires créatifs ne peuvent pas être réalisés par manque de fonds. En même temps, les organisations communautaires manquent souvent de capacités de planification et de gestion professionnelles, ce qui affecte l'efficacité des projets.

L'anonymat apporté par l'urbanisation a également un impact sur la culture communautaire. Dans les grands complexes résidentiels, il y a peu d'interactions entre voisins, et le sentiment communautaire est faible. Reconstruire les liens communautaires dans la vie urbaine moderne est un défi qui nécessite une pensée innovante.

Le problème de politisation ne doit pas être négligé. Certaines affaires communautaires sont impliquées dans des conflits politiques partisans, ce qui affecte l'harmonie et le développement de la communauté. Comment dépasser les oppositions politiques pour se concentrer sur les intérêts communs des résidents met à l'épreuve la sagesse des dirigeants communautaires.

Pratiques innovantes et perspectives d'avenir

Face à ces défis, de nombreuses communautés commencent à essayer des pratiques innovantes. La coopération intergénérationnelle est une tendance importante parmi elles. Certaines communautés favorisent les échanges entre différentes tranches d'âge par le biais de « cours communs anciens-jeunes » ou d'« ateliers générationnels ». Les personnes âgées partagent leur expérience et leur sagesse, tandis que les jeunes contribuent avec de la créativité et de l'énergie, formant une relation complémentaire positive.

L'application de la technologie apporte également de nouvelles possibilités au développement communautaire. Le concept de communauté intelligente commence à émerger, améliorant l'efficacité et la qualité de la gestion communautaire grâce à des technologies telles que l'Internet des Objets (IoT), le Big Data et l'intelligence artificielle. Par exemple, certaines communautés ont construit des systèmes de sécurité intelligents, des équipements de surveillance environnementale et des plateformes de services en ligne, permettant aux résidents de jouir d'un environnement de vie plus pratique et sûr.

Le modèle d'entreprise sociale est également appliqué dans les communautés. Certaines communautés résolvent les problèmes sociaux tout en créant un modèle opérationnel durable grâce au développement d'industries spécialisées ou à la fourniture de services innovants. Cette pensée de « l'innovation sociale » offre de nouveaux espaces d'imagination pour le développement communautaire.

Les échanges et apprentissages internationaux sont également une tendance. De nombreuses organisations communautaires taïwanaises établissent des partenariats avec des communautés étrangères, partageant des expériences et échangeant des pratiques. Cette coopération internationale élargit non seulement les horizons, mais offre également de nouvelles idées pour résoudre les problèmes communs.

La valeur profonde de la culture communautaire

La valeur de la culture communautaire taïwanaise dépasse largement le fonctionnement superficiel des organisations et l'organisation d'activités. Elle incarne un concept social important : la démocratie n'est pas seulement un système politique, mais aussi une façon de vivre. Dans la communauté, les gens apprennent à écouter différentes voix, à respecter les perspectives multiples et à trouver des solutions communes. Ce développement de « compétence démocratique » pose des bases solides pour le développement démocratique de toute la société.

La culture communautaire démontre également la force de la « société civile ». Au-delà du gouvernement et du marché, la société civile répond à de nombreux besoins sociaux par l'auto-organisation et l'autonomie. Cette activité du « troisième secteur » ne fait pas qu'apporter un complément aux services gouvernementaux ; elle incarne aussi la subjectivité et la proactivité des citoyens.

Plus important encore, la culture communautaire porte la fonction de la « résilience sociale ». Face aux catastrophes naturelles, aux calamités humaines, aux changements économiques ou aux chocs sociaux, le réseau communautaire étroit est souvent la force de soutien la plus efficace. L'entraide entre voisins, la mobilisation rapide des organisations communautaires et l'allocation flexible des ressources locales sont toutes des manifestations de la capacité de récupération sociale du bas vers le haut.

En regardant l'avenir, la culture communautaire taïwanaise continuera d'évoluer. Les nouveaux défis nécessiteront de nouvelles réponses, et les nouvelles générations apporteront de nouvelles imaginations. Mais quoi qu'il arrive, l'esprit fondamental de « vivre ensemble, se soucier mutuellement, agir collectivement » restera le trésor le plus précieux de la société taïwanaise.

À cette époque en rapide mutation, la communauté nous rappelle la nature essentielle de la vie : l'être humain est un animal social, le bonheur nécessite du partage, et les problèmes nécessitent une résolution collaborative. Lorsque nous discutons de la journée de nettoyage dans le centre communautaire, que nous apprenons de nouvelles connaissances dans la salle d'université communautaire, ou que nous nous souhaitons bonne nuit dans la ruelle de nos voisins, nous mettons en pratique l'idéal le plus ancien et le plus moderne de l'humanité : construire une communauté meilleure.

Conclusion : voir l'avenir de Taïwan au sein du li

La culture du li à Taïwan est une expérience démocratique en cours. Elle transforme les devoirs civiques abstraits en soins de voisinage concrets, et elle traduit et met en œuvre des politiques gouvernementales froides dans la chaleur de la communauté. À cette époque fragmentée, nous avons toujours besoin de ces ruelles où l'on peut se souhaiter bonjour, et nous avons toujours besoin de ce centre d'activités où l'on se réunit pour discuter d'un vieil arbre ou d'une gouttière. Parce qu'à cet endroit, nous ne sommes pas seulement des électeurs, mais les témoins de la vie les uns des autres.

Lectures complémentaires

• Système du chef de quartier (_lǐzhǎng_) — Comment fonctionne le poste élu au niveau le plus bas, avec 7 748 chefs de quartier dans tout le pays, depuis l'ère japonaise jusqu'aux élections directes en 1950.
• Les registres des 309 chefs de quartier — En 2022, parmi les 13 988 candidats au poste de chef de quartier, seulement 309 ont laissé un registre de dons politiques à la Commission d'inspection ; en mettant côte à côte le compte et les résultats des élections, on voit si l'argent achète un chef de quartier.

Références

1. Ministère de la Culture de la République de Chine (2022). Plan de développement communautaire et culturel du village (Années 111-116). Consulté sur : https://www.moc.gov.tw/cp.aspx?n=128
2. Taiwan Community Network (2021). Plus qu'un cours d'art, l'action sociale de l'université communautaire. Consulté sur : https://communitytaiwan.moc.gov.tw/Item/Detail/不只是才藝班, Action sociale de l'université communautaire
3. Bureau des Affaires civiles du gouvernement de Taipei (2024). Le droit et le devoir du chef de quartier. Consulté sur : https://ca.gov.taipei/cp.aspx?n=3E43CD1A09FE5FA9
4. Base de données législative nationale. Article 59 de la Loi sur le système local. Consulté sur : https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0040003&flno=59
5. Groupe d'éditeurs Wikipédia (2025). Construction communautaire globale. Consulté sur : https://zh.wikipedia.org/zh-tw/社區總體營造