Staatliche Wohnungen und Wohnungsgerechtigkeit: Wer profitiert von der Vermögensleiter, die der Staat mit billigen Häusern gebaut hat

In der Fuxing South Road, Abschnitt 2, im Bezirk Daan in Taipeh gibt es eine Siedlung namens „Chenggong-Staatssiedlung". Als sie 1985 fertiggestellt wurde, wollte sie niemand kaufen.¹

Der Staat bot einen Preis von 67.000 bis 71.000 Yuan pro Ping an, was damals nicht billig war. Wegen der schlechten Verkäufe wurde der Preis schließlich auf 67.000 Yuan pro Ping gesenkt und mit einem vierjährigen zinsfreien Darlehen kombiniert, um die Häuser vollständig zu verkaufen. Der alte Nachbarschaftsleiter Shi Zhongsheng erinnerte sich später, dass er und seine Frau ihre gesamten Ersparnisse aufbrauchten und 400.000 Yuan Anzahlung zusammenbrachten, um eine Wohnung zu kaufen.¹

Vierzig Jahre später kostet dieselbe Adresse nach Maklerangaben durchschnittlich etwa 870.000 Yuan pro Ping, wobei die höchste Wohnung sich 980.000 Yuan nähert.² Von 67.000 auf 870.000 Yuan – das ist etwa das Zwölf- bis Vierzehnfache. Die Anzahlung von damals, die die gesamten Ersparnisse aufbrauchte, reicht heute nicht einmal für einen Ping.

30-Sekunden-Überblick: Die Staatliche Wohnung ist ein 1975 in Taiwan gesetzlich verankertes Programm, bei dem die Regierung Häuser baut und an die Bevölkerung verkauft – mit dem Ziel, Menschen mit niedrigerem Einkommen beim Hauskauf zu helfen. Das Problem: Es gab nie einen Mechanismus zur Rückgewinnung von Wertsteigerungen. 2002 wurde sogar der einzige Spekulationsschutz abgebaut, und Staatswohnungen konnten an jeden verkauft werden. So wurde ein mit öffentlichen Mitteln gebautes Haus zum privaten Vermögen der frühen Käufer. In einigen Premiumlagen Taipeis kosten Staatswohnungen heute fast oder über eine Million Yuan pro Ping. 2015 schaffte die Regierung das Staatswohnungsgesetz ab und wechselte zu „nur Miete, kein Verkauf" – Sozialwohnungen. Im Mai 2026 verabschiedete Taoyuan jedoch das Gesetz über „bezahlbare Wohnungen" und installierte das damals fehlende Ventil: Wiederverkauf darf den ursprünglichen Kaufpreis nicht übersteigen. Das Innenministerium lehnt dies ab und plädiert für „nur Miete, kein Verkauf". Diese beiden Wege der Wohnungsgerechtigkeit – „dir helfen, es sich zu leisten" oder „dir helfen, es zu mieten" – werden in Taiwan seit fünfzig Jahren diskutiert, ohne dass eine Lösung in Sicht ist.

Diese Geschichte handelt von den fünfzig Jahren zwischen diesen beiden Adresspreisen. Wie eine gute Absicht der Regierung, billige Häuser zu bauen und Menschen beim Einstieg zu helfen, sich in etwas verwandelt hat, bei dem die nächste Generation, die an der Spitze der Leiter steht, weder kaufen noch stabil mieten kann.

Die Häuser, die die Regierung baute und verkaufte

Taiwans früheste Lösung für „Menschen können sich keine Häuser leisten" war, ihnen Geld zum Bauen zu leihen. Das 1957 erlassene „Gesetz über Darlehen zum Bau von Staatswohnungen" spielte die Regierung eher wie eine Bank – sie half Menschen, ihre eigenen Häuser zu bauen. Die Regierung sprang selbst ins Wasser, als am 12. Juli 1975 das „Staatswohnungsgesetz" erlassen wurde. Am selben Tag wurde das alte Darlehensgesetz aufgehoben.³

Dieses Gesetz von 1975 war im Kern ein Versprechen der Wohnungsgerechtigkeit. Artikel 3 war sehr klar: Staatswohnungen sollten „an Familien mit niedrigerem Einkommen sowie Militär-, Beamten- und Lehrerfamilien verkauft oder vermietet werden".⁴ Mit anderen Worten: Diese Häuser sollten an Menschen mit niedrigerem Einkommen und Militär-, Beamten- und Lehrerpersonal verkauft werden, nicht an jeden, der auf dem Markt Geld hat.

Noch wichtiger war Artikel 12. Der Wiederverkauf von Staatswohnungen musste von der zuständigen Behörde genehmigt werden, und der Käufer musste auch die Qualifikationen für den Kauf einer Staatswohnung erfüllen.⁴ Dieser Artikel war das Scharnier der ganzen Geschichte. Er baute eine Mauer um die Staatswohnungen: Wenn die Regierung heute ein Haus mit Subvention billig an eine qualifizierte Person verkauft, kann diese Person es später nur an die nächste qualifizierte Person verkaufen. Das Haus kann den Besitzer wechseln, aber es zirkuliert immer im Kreis der „Menschen, die Hilfe brauchen". Die Billigkeit leckt nicht aus, die Subvention wird nicht von jemandem auf einmal abgezogen.

📝 Kuratorische Notiz
Diese Mauer war das am meisten unterschätzte und am frühesten vergessene Design der Staatswohnungen. Später, als alle Staatswohnungen dafür kritisierten, „frühe Käufer zu bevorteiligen", kritisierten sie nicht die Version von 1975, die damals einen geschlossenen Kreislauf hatte und die Subvention nicht auslaufen ließ. Was die Subvention wirklich zum Auslaufen brachte, war, dass Jahrzehnte später jemand diese Mauer mit eigenen Händen abriss. Ein Artikel über Staatswohnungen, der nur „Hauswertschätzung, frühe Käufer profitieren" sieht, wird den wichtigsten Moment verpassen: Wann wurde der Kreislauf abgerissen, von wem und warum?

1982 wurde das Gesetz überarbeitet, von ursprünglich etwa einem Dutzend Artikeln auf 45 erweitert. Diese Änderung fügte einen Sperrmechanismus gegen kurzfristige Spekulation hinzu: Wer eine Staatswohnung kaufte, musste „2 Jahre wohnen", bevor er verkaufen konnte.⁵ Aber beachten Sie: Die Kernmauer war immer noch da, der Käufer musste immer noch die Qualifikationen für Staatswohnungen erfüllen. Die Zwei-Jahres-Regel war nur, um zu verhindern, dass Sie kaufen und sofort weiterverkaufen; die Grenzen des Kreises wurden nicht verschoben.

Was 1982 wirklich die Natur veränderte, war, dass es die Tür für eine andere Gruppe öffnete. Um den Verkauf anzukurbeln, begannen Staatswohnungen, Militär-, Beamten- und Lehrerpersonal zum Kauf anzubieten, was zu einer ironischen Wendung führte: Die „Familien mit niedrigerem Einkommen", die das ursprüngliche Gesetz schützen sollte, wurden bei der tatsächlichen Verteilung nach hinten gedrängt, während Militär-, Beamten- und Lehrerpersonal mit stabileren Einkommen und besserer Fähigkeit, Anzahlungen zu leisten, zur Hauptgruppe wurde. Der Einstiegspunkt für billige Häuser verschob sich stillschweigend von den am meisten Bedürftigen zu denen, die es sich einigermaßen leisten konnten.

Hochdichte-Wohnstruktur in Taipeh. Die Staatswohnungen aus dieser Zeit waren meist in solche Stadtblöcke eingebettet und erlebten später mit der Lage eine Transformation. Foto: 迷惘的人生, CC BY-SA 2.0 via Wikimedia Commons.

Warum wollten damals trotzdem alle eine Staatswohnung ergattern? Weil der Verkaufspreis von Staatswohnungen unter dem Marktpreis lag. Eine Wohnung zu bekommen war fast wie im Lotto zu gewinnen: In dem Moment, in dem man den Schlüssel bekam, hielt man einen Preisunterschied von etwa 30% unter dem Marktpreis in der Hand, und ein Wiederverkauf bedeutete sofort Bargeld.⁶ Diese „Gewinnen ist wie Lotto spielen"-Atmosphäre war nicht falsch – sie war genau das, was Wohnungsgerechtigkeit sein sollte: Menschen, die es sich nicht leisten können, durch Glück und Qualifikation auch einsteigen lassen.

Falsch war, dass dieses Auto später vergaß, die Tür zu schließen.

2002: Die Mauer wird abgerissen

Viele Menschen denken, dass Staatswohnungen zu Spekulationsobjekten wurden, als 1982 Militär-, Beamten- und Lehrerpersonal zum Kauf zugelassen wurden. Das Ventil wurde tatsächlich in einem weniger bekannten Jahr abgerissen: 2002.

Am 11. Dezember dieses Jahres änderte das Legislativ-Yuan Artikel 19 des „Staatswohnungsgesetzes". Zwei Dinge wurden geändert, jedes einzeln scheint nicht groß, aber zusammen drehten sie das Schicksal der Staatswohnungen um. Erstens wurde die Wohnfrist von 2 Jahren auf 1 Jahr verkürzt. Zweitens, und das war der tödliche Schnitt, wurde die Beschränkung „der Käufer muss Qualifikationen für Staatswohnungen erfüllen" aufgehoben.⁷

Die Mauer, die seit 1975 um die Staatswohnungen stand, wurde in diesem Moment niedergerissen.

Von da an konnte eine Staatswohnung nach einjährigem Wohnen an jeden verkauft werden. Nicht an Familien mit niedrigerem Einkommen, nicht an Militär-, Beamten- oder Lehrerpersonal, nicht an irgendjemanden mit Qualifikationen. Ein Haus, das ursprünglich nur zwischen „Menschen, die Hilfe brauchen" zirkulierte, wurde offiziell in den freien Markt entlassen und unterschied sich nicht mehr von der privaten Wohnung nebenan, die zum vollen Preis gekauft wurde.

Hier muss ein häufig falsch verstandenes Detail festgehalten werden, denn es ist der Schlüssel zum Verständnis dieses Ventils. Das Staatswohnungsgesetz enthielt tatsächlich eine Formel zur Berechnung des „ursprünglichen Kaufpreises abzüglich Abschreibung" (Artikel 21), die wie ein „Spekulationsschutz – Wiederverkauf nur zum Selbstkostenpreis" klingt. Aber das ist es nicht. Diese Formel ist der Algorithmus, wie viel die Regierung dem ursprünglichen Bewohner zahlen muss, wenn sie eine illegale Wohnung zwangsweise zurücknimmt, und hat nichts damit zu tun, wie viel Sie Ihr Haus auf dem Markt verkaufen können.⁵ Also genauer gesagt: Der Spekulationsschutz in Staatswohnungen war immer nur die „Käuferqualifikationsbeschränkung" als geschlossener Kreislauf, und dieser wurde 2002 abgerissen – nicht irgendein „Mechanismus zur Rückgewinnung zum Originalpreis, der gelockert wurde". Der Unterschied ist wichtig, denn er bestimmt, ob Sie richtig kritisieren.

Sobald der Kreislauf aufgerissen ist, übernehmen Zeit und Lage den Rest.

Das Grundstück der Chenggong-Siedlung bekam später eine U-Bahn-Verbindung, das Geschäftsviertel reifte heran, und die Immobilienpreise im gesamten Bezirk Daan stiegen. Die Staatswohnung selbst änderte sich nicht, es war immer noch das Haus von 1985, aber der Wert des Grundstücks in dieser Premiumlage Taipeis vervielfachte sich in dreißig Jahren um das Zehnfache. Menschen, die damals 400.000 Yuan Anzahlung nicht aufbringen konnten, konnten nicht einziehen; Menschen, die einzogen, sahen ihr Haus zu einem unerwarteten Vermögen heranwachsen. Das mit öffentlichen Mitteln gebaute Haus stieg im Wert, und der gesamte Wertzuwachs ging an Privatpersonen. Und dieser Wertzuwachs hätte in öffentlicher Hand bleiben können, wenn die Mauer noch gestanden hätte.

📝 Kuratorische Notiz
Um fair zu sein: Der Grund für die Explosion der Staatswohnungspreise ist die Lage, nicht die Identität als Staatswohnung. Jedes Haus in einer Premiumlage Taipeis würde in dreißig Jahren vervielfacht. Staatswohnungen außerhalb des Stadtzentrums sind oft normale Gebrauchtwohnungen, manche sind sogar unverkäufliche Leerstandsgebäude. Was dieser Text wirklich hinterfragen sollte, ist also nicht „warum steigen Staatswohnungspreise", Häuser steigen natürlich. Die Frage ist: Warum installierte die Regierung, nachdem sie öffentliches Geld ausgegeben hatte, um Häuser zu bauen und Preise zu subventionieren, nicht einfach ein Ventil, damit die öffentliche Investition erzeugte Wertsteigerung zumindest teilweise in die öffentliche Hand zurückfließt? Diese Frage hat Hongkong eine Antwort, Großbritannien eine Lehre, und Taiwan – fünfzig Jahre lang nichts.

Drei große Staatssiedlungen: Von billigen Häusern zu Luxuswohnungen

Um zu sehen, wie teuer dieses fehlende Ventil ist, muss man in einige Taipeh-Adressen gehen. Zunächst ein häufig missverstandener Punkt: Die beeindruckend teuren Staatssiedlungen in Premiumlagen Taipeis sind nicht die dramatische Geschichte, dass „Wohnungen für Haushalte mit niedrigerem Einkommen über Nacht zu Luxuswohnungen wurden". Ihre Herkunft ist die Umstrukturierung von Militärfamiliensiedlungen plus Verkauf an normale Bürger.

Nehmen Sie die Daan-Staatssiedlung als Beispiel: Von 1.296 Wohnungen erhielten das Militär 628 Wohnungen (etwa 48%), die Polizei 186 Wohnungen (etwa 14%), und die restlichen 479 Wohnungen (etwa 37%) wurden an normale Bürger verkauft.² Die Chenggong-Siedlung war ursprünglich das „Chenggong New Village", das 1980 von Hao Bocun, dem damaligen Oberbefehlshaber der Armee, und Lee Teng-hui, dem Bürgermeister von Taipeh, zur Umstrukturierung unterzeichnet wurde. Die ursprünglichen Militärfamilienhaushalte waren etwa 515 (etwa 20%), die restlichen 80% wurden öffentlich zum Verkauf angeboten.⁸ Die genauere Aussage ist also: Dies sind „von der Regierung subventionierte öffentliche Wohnungen zum Verkauf", wobei die Subvention an ursprüngliche Militärfamilienhaushalte und normale Käufer floss, nicht an Wohnungen für Haushalte mit niedrigerem Einkommen. Aber die früher erwähnte Linie – nach 1982 wurden Militär-, Beamten- und Lehrerpersonal zum Kauf zugelassen, und echte Haushalte mit niedrigerem Einkommen wurden verdrängt – diese Linie ist gültig. Die Vorteile billiger Häuser fielen von Anfang an nicht auf die am meisten Bedürftigen.

Nachdem die Herkunft geklärt ist, schauen Sie sich die Zahlen an, und die Auswirkungen werden nicht an der falschen Stelle landen.

Chenggong-Staatssiedlung: 1985 bei Überangebot 67.000 Yuan pro Ping, heute Maklerpreis durchschnittlich etwa 870.000 Yuan – die einzige der drei großen Taipeh-Staatssiedlungen, die noch nicht die Million durchbrochen hat.² Ihr Nachbar, die Daan-Staatssiedlung, hat einen Maklerpreis von durchschnittlich etwa 960.000 Yuan pro Ping in den letzten Jahren, mit einzelnen Wohnungen über die Million, und im November 2025 gab es eine Transaktion bei 1.050.000 Yuan pro Ping.²

Das extremste Beispiel ist die Zhengyi-Staatssiedlung. Sie war ursprünglich eine Unterkunft für etwa 175 Militärfamilien, gelegen an der Zhongxiao East Road, Abschnitt 3, direkt neben SOGO – eine der premiumsten Geschäftsgegenden Taipeis. Nach 26 Jahren Umstrukturierungsintegration wurde sie zur Luxuswohnung „Taipei Star", mit Transaktionspreisen im November 2024 von 2.040.000 bis 2.400.000 Yuan pro Ping.² Eine öffentliche Wohnsiedlung, die als Unterkunft für Militärfamilien begann, wurde zur Top-Luxuswohnung Taipeis.

Es gibt auch die Xinlong-Staatssiedlung neben dem Chiang Kai-shek Memorial Hall, 1986 ursprünglich 47.000 Yuan pro Ping, bis 2022 etwa 1.058.000 Yuan pro Ping auf der Maklerplattform,⁹ grob etwa das Zweiundzwanzigfache.

📊 Staatssiedlungswerte: Von Verkaufspreis bis heute

Staatssiedlung	Start (Jahr/Originalpreis)	Heute (Maklerplattform)
Chenggong	1985 / 67.000 Yuan pro Ping	Durchschnitt letzte Jahre etwa 870.000 Yuan
Daan	—	Letzte Jahre etwa 960.000 Yuan, einzelne Wohnungen über Million
Xinlong	1986 / 47.000 Yuan pro Ping	2022 etwa 1.058.000 Yuan
Zhengyi	Unterkunft 175 Militärfamilien	Nach Umstrukturierung 2.040.000～2.400.000 Yuan (2024/11)

(Immobilienpreise alle aus Maklerplattform-Transaktionsinformationen, nicht offizielle Statistiken)

Wenn diese Zahlen ausgebreitet sind, wird die Aussage des Anwalts Lin Zhiqun 2025 bei der Kritik an einem Vorschlag „Der Staat gibt Geld für die Umstrukturierung der Chenggong-Staatssiedlung aus" besonders scharf. Er sagte, das sei gleichbedeutend damit, „ein Haus mit Marktpreis von 30 Millionen Yuan zu 60 bis 70 Millionen Yuan zu machen", was „Raub von den Armen, um die Reichen zu unterstützen – der Staat gibt Geld aus, um reichen Menschen zu helfen, ihre Häuser umzubauen" sei.¹⁰ Die akademische Welt sieht es noch kälter: Forscher von Alleyway Sociology weisen darauf hin, dass die früheren Staatswohnungen der Regierung „hauptsächlich zum Verkauf" waren, und die Wohnungspolitik immer darauf abzielte, die Eigentumsquote zu erhöhen, so dass Taiwans Wohnungen „tatsächlich ein Werkzeug zur Vermögensakkumulation" sind.¹¹

Das ist die Rechnung, die das fehlende Ventil fünfzig Jahre später präsentiert. Das mit öffentlichen Mitteln gebaute billige Haus wurde nicht zu einer Leiter, die ständig die nächste Person aufnimmt, die es sich nicht leisten kann, sondern zu einem Aufzug, der nur die erste Gruppe aufnahm, die einstieg – und nachdem sie oben waren, zogen sie die Leiter hoch.

Das Ventil: Hongkong nennt es Landpreis-Ausgleich, Großbritannien nennt es eine Lektion

Wenn man das Problem so darstellt, entsteht eine sehr natürliche Gegenfrage: Kann man die Regierung Häuser billig bauen und verkaufen lassen, aber nicht erlauben, dass Menschen damit Geld verdienen?

Ja, das geht. Das Nachbarland Hongkong hat genau dieses Ventil installiert, das Taiwan nie installiert hat.

Hongkongs „Homeownership Scheme" folgt einer ähnlichen Logik wie Staatswohnungen: Mit etwa 60-70% des Marktpreises verkauft die Regierung Häuser an Haushalte mit mittlerem bis niedrigerem Einkommen. Aber es hat einen zusätzlichen Mechanismus namens „Landpreis-Ausgleich". Wenn der Eigentümer sein Haus später auf dem freien Markt verkaufen möchte, muss er zunächst einen Landpreis-Ausgleich an die Regierung zahlen, basierend auf dem ursprünglichen Rabattverhältnis – das heißt, der Vorteil, den die Regierung damals gewährte, wird zusammen mit einem Teil der Wertsteigerung an die öffentliche Kasse zurückgegeben.¹² Die Wertsteigerung gehört nicht ganz dem Einzelnen, ein Teil wird zurückgefordert. Taiwans Staatswohnungen hatten nie diesen Landpreis-Ausgleich-Schritt.

Hongkongs „Homeownership Scheme" Hoi Fu Court. Hongkongs Regierung verkauft Homeownership Scheme zu etwa 60-70% des Marktpreises an Haushalte mit mittlerem bis niedrigerem Einkommen, hat aber ein Ventil, das Taiwan nicht hat: Landpreis-Ausgleich. Foto: Thomasman, CC BY-SA 3.0 via Wikimedia Commons.

Wenn Hongkong die Hausaufgabe ist, die Taiwan hätte abschreiben sollen, dann ist Großbritannien ein grausamerer Spiegel.

1980 führte die Thatcher-Regierung das „Right to Buy" ein, das es Mietern von Sozialwohnungen erlaubte, ihre eigenen Wohnungen mit sehr hohem Rabatt zu kaufen. Die Politik war sehr beliebt, etwa 1,9 Millionen Sozialwohnungen wurden verkauft. Der Preis? Großbritanniens Anteil an Sozialwohnungen sank von 31% im Jahr 1980 auf 16% im Jahr 2023.¹³ Sobald öffentlicher Bestand an Privatpersonen verkauft wird, kann er nicht zurückgeholt werden. Der Think Tank Common Wealth rechnete eine Bilanz auf: Nur der Wert der durch die Rabatte vergebenen Eigentumsrechte betrug 194 Milliarden Pfund, umgerechnet etwa 8 Billionen Neue Taiwan-Dollar. Ihre Originalaussage ist:

✦ "The equity given away through the discount is worth £194 billion…"（Der durch Rabatte vergebene Eigentumswertwert beträgt 194 Milliarden Pfund.）——Think Tank Common Wealth

Londons Sozialwohnungen (Council Housing). 1980 verkaufte Thatchers „Right to Buy" diese Sozialwohnungen mit Rabatt an Mieter, vierzig Jahre später sank Großbritanniens Anteil an Sozialwohnungen auf 16%. Foto: Reading Tom, CC BY 2.0 via [Wikimedia Commons](https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Brookfield_Estate(49445902922)._

Die noch ironischere Fortsetzung ist, dass 41% der damals verkauften Sozialwohnungen heute zu höheren Mietpreisen private Mietwohnungen sind.¹³ Die Regierung verkaufte Häuser mit Rabatt an Mieter, die Mieter (oder der nächste Käufer) vermieteten sie dann mit höheren Mieten an andere weiter, die öffentliche Subvention machte eine Runde und erhöhte am Ende die Mietpreise auf dem Markt. Taiwans Staatswohnungs-„Aufzug mit eingezogener Leiter" ist in Großbritannien eine millionenfach vergrößerte Version.

Singapurs HDB-Wohnungen, etwa 80% der Bevölkerung lebt darin. Die Regierung baut und verkauft mit 99-Jahres-Grundstücksrecht, aber selbst mit minimaler Wohndauer können die Wertsteigerungen der HDB-Wohnungen nicht verhindert werden, dass sie privatisiert werden. Foto: Martinpasquier, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons.

Selbst Singapur, das oft als positives Vorbild angeführt wird, kann dies nicht verhindern. Singapurs Regierung baut und verkauft „HDB-Wohnungen" an die Bevölkerung mit 99-Jahres-Grundstücksrecht, etwa 80% der Bevölkerung lebt in HDB-Wohnungen – das sieht aus wie ein Musterbeispiel von „Wohnen für alle". Aber selbst mit minimaler Wohndauer und Wiederverkaufsgebühren kann es die Privatisierung der HDB-Wertsteigerung nicht verhindern. Der Gelehrte Chua Beng Huat weist direkt darauf hin, dass diese öffentliche Subvention, die eigentlich Ungleichheit verringern sollte, tatsächlich die Vermögensunterschiede zwischen Generationen vergrößert: Frühe Käufer häufen Vermögen durch HDB-Wertsteigerung an, späte Generationen müssen höhere Preise zahlen, um kaufen zu können. Der Zyklus von HDB-Kauf und -Verkauf hat einen sehr treffenden lokalen Ausdruck: „zwei Bisse aus der Kirsche" (two bites of the cherry).¹⁴

📝 Kuratorische Notiz
Wenn man Hongkong, Großbritannien und Singapur zusammen betrachtet, wird eines klar: Sobald die Regierung sich für „Bauen und Verkaufen" entscheidet, ist die Privatisierung der Wertsteigerung ein fast unvermeidlicher Schatten. Der Unterschied liegt nur darin, ob Sie ein Ventil installieren und wie eng es ist. Hongkong installierte einen Landpreis-Ausgleich und behielt zumindest einen Teil; Singapur setzte Hürden, aber es leckt immer noch; Großbritannien gab großzügig ab, also wurde der öffentliche Bestand komplett weggenommen. Taiwans Staatswohnungen sind das am wenigsten geschützte Ende dieses Spektrums – nicht einmal Hongkongs Landpreis-Ausgleich. So kam Taiwan fünfzig Jahre später zu einer Kreuzung: Entweder wie Hongkong das Ventil nachträglich installieren oder eine völlig andere Route nehmen und gar nicht erst verkaufen.

Eine 85%-Statistik und die nächste Generation, die nicht kaufen kann

Bis Ende 1999 war die Staatswohnungsroute selbst am Ende.

Das Problem war nicht einfach, dass sie sich nicht verkauften. Staatswohnungen waren lange Zeit überbewertet und an abgelegenen Orten, eine Charge nach der anderen blieb unverkauft; andererseits begannen Privatpersonen, die Regierung zu kritisieren, dass sie „öffentliche Ressourcen missbrauchte", um diese unverkäuflichen Häuser zu bauen. Unter Druck von beiden Seiten stoppte die Regierung Ende 1999 den Bau neuer Staatswohnungen.³ Diese teure, abgelegene und unverkäufliche Maschine wurde abgeschaltet.

Nach der Abschaltung lagen Staatswohnungen über ein Dutzend Jahre lang in den Büchern, bis sie 2015 offiziell vom Stromnetz genommen wurden. Das Exekutiv-Yuan genehmigte den Abschaffungsantrag am 14. März 2013, das Legislativ-Yuan genehmigte ihn im Dezember 2014, und am 7. Januar 2015 wurde das „Staatswohnungsgesetz" offiziell aufgehoben.¹⁵ Die offizielle Begründung war sehr schön: Taiwans Eigentumsquote hatte bereits 85% erreicht, die Aufgabe, „Menschen beim Hauskauf zu helfen", war abgeschlossen, und die Regierung wechselte zu nur Miete, kein Verkauf – Sozialwohnungen.¹⁵

Diese 85%-Statistik ist der Punkt in dieser Geschichte, bei dem man eine Sekunde innehalten sollte.

✦ Eigentumsquote 84,4%, aber diese Zahl verbirgt große Mengen an „mit Eltern zusammenleben" und eine ganze Generation von jungen Menschen, die sich wirklich kein Haus leisten können.

Statistisch gesehen betrug Taiwans Eigentumsquote tatsächlich 84,4%.¹⁶ Das Problem ist, dass diese Zahl große Mengen an „mit Eltern zusammenleben" enthält: Das Haus gehört den Eltern, der junge Mensch lebt darin, wird aber auch als „mit Eigentumshaus" gezählt. Wenn man die Kamera von dieser schönen Gesamtzahl auf die Generation richtet, die wirklich ihr erstes Haus selbst kaufen muss, ist das Bild völlig anders.

Das nationale Verhältnis von Hauspreisen zum Einkommen betrug 2014 8,41-fach, 2024 10,76-fach, ein Anstieg von etwa 28% in zehn Jahren.¹⁷ Der Standard der Weltbank ist, dass über 5,1-fach als „ernsthaft unerschwinglich" gilt. Taipeh im dritten Quartal 2024 erreichte einen Spitzenwert von 16,60-fach – eine Taipeh-Familie müsste über sechzehn Jahre lang nichts essen und trinken, um sich ein Haus leisten zu können.¹⁷

Quelle: Innenministerium Immobilieninformationsplattform, National Taiwan University Immobilienforschungszentrum

Der Druck der Hypotheken verschärfte sich parallel. Die nationale Hypothekenbelastungsquote stieg von etwa 36% im Jahr 2014 auf etwa 47% im Jahr 2024; Taipeh in der letzten Saison etwa 64%.¹⁷ Das heißt, wenn eine Taipeh-Familie sich ein Haus kauft, müssen etwa zwei Drittel des monatlichen Einkommens für die Hypothek aufgewendet werden. Der Mietmarkt wurde auch kein Zufluchtsort: Der Mietindex 2024 stieg um 2,45% pro Jahr, ein neuer Höchststand in 28 Jahren.¹⁸ Das Alter der Erstkäufer ist in zehn Jahren um etwa 5 Jahre älter geworden, von 30 bis 35 Jahren auf 35 bis 40 Jahre, weiter nach hinten verschoben.¹⁷

Hua Shi News Offizieller Bericht: Juli 2023, Bürgergruppen marschierten auf dem Ketagalan Boulevard und forderten „Wohnungsgerechtigkeit". Die Angst der Generation, die nicht kaufen und nicht stabil mieten kann, ist die Langzeitfolge des fehlenden Ventils der Staatswohnungen.

Wenn man diese beiden Bilder übereinander legt, erscheinen Risse in der offiziellen 85%-Begründung. Die Regierung sagte „Eigentumsquote 85%, Aufgabe abgeschlossen" zur gleichen Zeit, als die Chenggong-Siedlung sich einer Million pro Ping näherte, und junge Menschen brauchten über sechzehn Jahre ohne Essen und Trinken, um ihr erstes Haus zu kaufen. 85% ist der Bestand der älteren Generation, 10,76-fach ist das Eintrittsgeld der nächsten Generation. Eine Politik kündet ihren Sieg mit dem ersten an, hinterlässt aber den zweiten für die nächste Generation. Der Aufzug der Staatswohnungen mit eingezogener Leiter fing am Ende die junge Generation ein, die an der Tür stand und weder kaufen noch stabil mieten konnte.

2016: Ein neuer Weg – Die Regierung verkauft nicht mehr, sondern vermietet

Nach der Abschaltung der Staatswohnungen nahm Taiwans Wohnungsgerechtigkeit einen völlig anderen Weg: Die Regierung baut nicht mehr Häuser zum Verkauf, sondern zum Vermieten.

Die rechtliche Grundlage dieses Weges ist das 2011 erlassene und Ende 2012 in Kraft getretene „Wohnungsgesetz". Artikel 3, Absatz 2 definiert Sozialwohnungen sehr streng: „Sozialwohnungen: von der Regierung errichtet oder von der Regierung angeregt, von Privatpersonen errichtet, ausschließlich zur Vermietung bestimmte Wohnungen und deren notwendige Nebeneinrichtungen."¹⁹ Diese vier Worte „ausschließlich zur Vermietung" bedeuten, dass auf der Ebene des Zentralgesetzes die Route „nur Miete, kein Verkauf" gestempelt wurde. Verkauf, diese Aktion, wurde aus Sozialwohnungen ausgeschlossen.

Taipei Minglu Social Housing. Nach 2016 wurde die Hauptkraft der Wohnungsgerechtigkeit Taiwans zu dieser Art von „nur Miete, kein Verkauf" Sozialwohnungen: Die Regierung besitzt und vermietet, verkauft nicht mehr an Bewohner. Foto: Solomon203, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons.

2016 übernahm die neue Regierung und machte diese Route zur Flaggschiff-Politik: 200.000 Sozialwohnungen in acht Jahren, direkte Errichtung plus Mietmakler-Management in zwei Spuren. Die Geschichte danach (wie 200.000 Wohnungen gebaut werden, wie Mietmakler-Management funktioniert, wie Mixed-Use-Design Stigmatisierung von Sozialwohnungen vermeidet) ist ein anderes Thema. Dieser Text muss sich nur eine Sache merken: 2015 Staatswohnungen Abschied, 2016 Sozialwohnungen Übernahme, Taiwans Wohnungsgerechtigkeit Hauptmelodie wechselt von „dir helfen, es sich zu leisten" zu „dir helfen, es zu mieten".（Wie diese nur-Miete-Route läuft und wie gut sie läuft, siehe Schwesterartikel „Sozialwohnungen und Wohnungsgerechtigkeit"。）

Nach Lai Ching-tes Amtsantritt wurde diese Route noch lauter: „Eine Million Mietfamilien". Aufgeschlüsselt: 130.000 neu direkt errichtete, insgesamt 250.000 Wohnungen, plus 250.000 Mietmakler-Management, plus 500.000 Mietsubventionen.²⁰

⚠️ Drei Arten von „Sozialwohnungen" können nicht addiert werden

„Direkte Errichtung", „Mietmakler-Management", „Mietsubvention" sind drei verschiedene Dinge mit völlig unterschiedlicher Effektivität und können nicht zusammen als „Sozialwohnungsergebnis" nach außen hin behauptet werden. Liao Tinghui von OURs Urban Reform Organization sagte es sehr direkt: „Das Budget zur Subventionierung einer Mietmakler-Management-Wohnung kann durchschnittlich zwei oder mehr Mietsubventionswohnungen subventionieren."²¹ Dasselbe Geld, das für verschiedene Werkzeuge verwendet wird, erreicht eine doppelt so hohe Anzahl von Haushalten. Die Addierung dieser drei zu einer schönen Gesamtzahl ist ein Trick, den beide Zentral- und Lokalregierungen gerne verwenden.

Und diese große Zahl schrumpfte später selbst. Im Dezember 2025 reduzierte die National Land Agency die ursprünglich versprochenen 130.000 direkt errichteten Wohnungen auf 40.000.²² Die Regierung sagte, dies sei eine realistische Anpassung, Bürgergruppen sagten, dies sei ein Vertragsbruch. Bis September 2025 behauptete die Regierung, dass landesweit 222.000 Sozialwohnungen vorhanden seien, aber diese Zahl wird durch „direkte Errichtung 121.000 (einschließlich im Bau und bereits ausgeschriebener) plus Mietmakler-Management gültige Verträge 101.000" zusammengesetzt.²⁰ Die wirklich neu ausgeschriebenen im Jahr 2025 waren 1.662 Wohnungen der Housing and Urban Development Corporation.²⁰

Hier sollte man der Regierung auch Gerechtigkeit widerfahren lassen. Es gibt eine Aussage im Internet, dass „Lai keine einzige Sozialwohnung gebaut hat", das ist politische Übertreibung, die Housing and Urban Development Corporation hatte 2025 tatsächlich 1.662 Wohnungen ausgeschrieben.²⁰ Aber der Fortschritt ist weit hinter den ursprünglichen Versprechungen zurück, und neue Pläne sind in der Exekutive noch nicht genehmigt, das ist auch Fakt. Beide Seiten haben ihre eigenen Redewendungen, dieser Text präsentiert beide, ohne für jemanden zu bürgen.

2026: Taoyuan bringt den Verkauf zurück und installiert auch das Ventil

Gerade als „nur Miete, kein Verkauf" zehn Jahre lang die Hauptmelodie war, 2026, holte jemand die „Regierung baut und verkauft" Route, die abgeschafft wurde, wieder hervor. Wer sie hervorholte, war Taoyuan.

Am 29. Mai 2026 verabschiedete der Taoyuan City Council ohne Parteiunterschied in dritter Lesung die „Taoyuan City Affordable Housing Errichtungs- und Verwaltungsverordnung", die im Juni an das Exekutiv-Yuan zur Genehmigung geschickt wurde.²³ Diese „bezahlbaren Wohnungen" haben das Grundgerüst einer Wiedergeburt von Staatswohnungen: Die Regierung baut Häuser und verkauft sie zu etwa 50-60% des Marktpreises (etwa 20.000 Yuan pro Ping) an die Bevölkerung, mit Fokus auf 25-44 Jahre alte Ehefamilien, mit Wohnsitz seit einem Jahr, ohne Eigentumshaus. Die erste Charge etwa 107 Wohnungen liegt in der Nähe der Airport MRT A18, A20 Stationen, mit dem Ziel, 3.000 Wohnungen in 3-4 Jahren zu bauen.²³

Taoyuan Qingpu Special District, die neue Planungszone um Airport MRT A18, A20. Taoyuans erste bezahlbare Wohnungen liegen in dieser Stationszone. Foto: Heeheemalu, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons.

Aber Taoyuan tat dieses Mal etwas, das Staatswohnungen fünfzig Jahre lang nicht taten. Es installierte das Ventil wieder.

In der Verordnung über bezahlbare Wohnungen stehen drei Sperrvorrichtungen gegen Spekulation sehr klar geschrieben: Der Wiederverkaufspreis darf den ursprünglichen Kaufpreis nicht übersteigen, der Verkauf darf nur über die Vermittlungsplattform der Regierung erfolgen, Privatverkäufe sind verboten.²³ Das ist fast die Mauer, die 2002 abgerissen wurde, fünfzig Jahre später wieder aufgebaut, und noch höher: Die ursprüngliche Staatswohnungs-Schließung beschränkte nur „an wen verkauft", Taoyuan dieses Mal sperrt auch „für wie viel Geld verkauft". Sie kaufen billig, können später nur zum Originalpreis über die Regierungsplattform an die nächste qualifizierte Person verkaufen. Wertsteigerung bleibt in diesem Kreis, wird nicht von jemandem auf einmal abgezogen.

📝 Kuratorische Notiz
Taoyuans Ventil ist wie eine Hausaufgabe, die Staatswohnungen vor fünfzig Jahren verpasst haben. Der größte Fehler der Staatswohnungen war „billig kaufen, zum vollen Preis verkaufen, die Wertsteigerung dazwischen gehört dem Einzelnen"; Taoyuan dieses Mal schreibt „Wiederverkauf darf ursprünglichen Kaufpreis nicht übersteigen" direkt ins Gesetz, das heißt, der Geschichte zu sagen: Diese Mauer hätte damals nicht abgerissen werden sollen. Aus diesem Blickwinkel ist bezahlbares Wohnen die Wiedergeburt von Staatswohnungen, noch mehr ist es eine Entschuldigung von Staatswohnungen: Mit einer Gesetzesbestimmung wird zugegeben, dass dieser Aufzug die Leiter nicht hätte einziehen sollen.

Aber dieser Weg kollidierte sofort mit der Zentrale.

Kaufen oder Mieten: Der Streit zwischen Zentrale und Lokalregierung

Die Haltung des Innenministeriums ist sehr klar: Verkaufen ist selbst ein Problem. Vizeminister Dong Jianhong stellte diese Richtung direkt in Frage und sagte: „Wenn bezahlbare Wohnungen Verkaufstyp-Wohnungen sind, können relativ weniger Menschen versorgt werden", und „im Prozess des freien Wiederverkaufs entstehen einige Probleme bei Eigentumsrechten und nachfolgender Verwaltung".²⁴ Er plädiert dafür, zur Geist des Wohnungsgesetzes „nur Miete, kein Verkauf" für Sozialwohnungen zurückzukehren. Übersetzt heißt das: Das Innenministerium meint, dass Häuser, sobald sie verkauft sind, ein einmaliger Verlust des öffentlichen Bestands sind, und statt zu versuchen, „nach dem Verkauf zu verwalten", sollte man von Anfang an nicht verkaufen und Häuser immer in Regierungshand behalten und weitervermieten.

Die beiden Seiten sprechen über zwei verschiedene Arten von Wohnungsgerechtigkeit.

Taoyuans Antwort war, diese Entweder-Oder-Logik zu durchbrechen. Taoyuan Urban Development Bureau Director Jiang Nanzhi sagte: „Die Förderung der Wohnungsgerechtigkeit sollte nicht in die Entweder-Oder-Logik verfallen."²⁵ Bürgermeister Zhang Shanzheng lief am 4. Juni 2026 persönlich zum Exekutiv-Yuan, um Taoyuans bezahlbare Wohnungen in die Zentralpolitik aufzunehmen. Nach Medienberichten beschrieb er bezahlbare Wohnungen und Sozialwohnungen als „zwei Flügel" der Wohnungspolitik, ergänzend statt konkurrierend: Manche wollen kaufen, manche können nur mieten, zwei verschiedene Bedürfnisse sollten jeweils erfüllt werden, nicht gezwungen werden, eins von zwei zu wählen.²⁶

Tian Xia Magazine Offizielles Programm: Warum die versprochenen 130.000 Sozialwohnungen auf 40.000 schrumpften, ein Blick auf die schwierige aktuelle Situation der Wohnungsgerechtigkeit Taiwans.

Das Exekutiv-Yuan lehnte dieses Mal nicht sofort ab. Die Haltung von Premier Zhuo Rongzai war deutlich weicher, er lehnte Taoyuans Ansatz nicht ab, hoffte nur, dass „die Zentralpolitik und die Lokalpolitik aufeinander abgestimmt werden können".²⁷ Eine Politik, die elf Jahre lang abgeschafft wurde, mit offizieller Begründung „Eigentumsquote 85%, Aufgabe abgeschlossen", wurde von einer Lokalregierung wieder an die Zentrale herangetragen und öffnete die Tür.

Wiens Karl-Marx-Hof, 1933 fertiggestellt, wird immer noch von der Stadtverwaltung besessen und nur vermietet. Hundert Jahre nicht verkauft, der Bestand bleibt in öffentlicher Hand. Foto: C.Stadler/Bwag, CC BY-SA 4.0 via [Wikimedia Commons](https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Döbling(Wien)._

Dieser Zentral-Lokal-Streit diskutiert wirklich eine Frage, die vor fünfzig Jahren hätte beantwortet werden sollen, aber immer umgangen wurde: Sollte die Regierung Menschen wirklich „kaufen helfen" oder „mieten helfen"?

Fünfzig Jahre später lernt Taiwan endlich, das Ventil zu installieren

Zurück zur Chenggong-Siedlungs-Adresse.

1985 sparten der alte Nachbarschaftsleiter Shi Zhongsheng und seine Frau ihr ganzes Leben, um 400.000 Yuan Anzahlung aufzubringen und kauften eine Wohnung für 67.000 Yuan pro Ping. In diesem Moment war die Staatswohnung ein vollständiges Versprechen der Wohnungsgerechtigkeit: Die Regierung baut billige Häuser und hilft Menschen, die es sich nicht leisten können, einzusteigen. Der einzige Fehler war, dass sie vergaß, ein Ventil am Ausgang zu installieren: Niemand regelte, wie die Wertsteigerung, die durch öffentliche Subvention und Lage entstand, aufgeteilt werden sollte. Vierzig Jahre später kostet dieselbe Adresse fast eine Million pro Ping, die damalige Anzahlung reicht nicht einmal für einen Ping, die Leiter wurde von der ersten Gruppe, die einstieg, stillschweigend eingezogen.

Hongkong nennt dieses Ventil Landpreis-Ausgleich, Großbritannien lernte mit 8 Billionen Eigentumsrechten, dass es nicht ohne geht, Singapur setzte Hürden und leckt immer noch. Taiwan brauchte ganze fünfzig Jahre, 2002 riss es sogar die halbe Mauer selbst ab, bis 2026 endlich eine Lokalregierung „Wiederverkauf darf ursprünglichen Kaufpreis nicht übersteigen" in eine Verordnung namens „Bezahlbare Wohnungen" schrieb. Das ist genau das Ventil, das Staatswohnungen damals nicht installiert hatten, das Hongkong Landpreis-Ausgleich nennt.

Das wahre Problem dieser Geschichte war also nie „kann die Regierung Häuser bauen". Staatswohnungen bewiesen, dass sie es konnte, Taoyuan bereitet sich vor, es erneut zu tun. Das wahre Problem ist: Nach „dir helfen, es sich zu leisten", wem gehört die Wertsteigerung: der ersten Person, die einstieg, oder der nächsten Generation, die an der Tür wartet.

Die Menschen, die am Tag der Taoyuan City Council Abstimmung den Knopf drückten, merkten vielleicht nicht, dass sie gleichzeitig die Mauer, die vor fünfzig Jahren abgerissen wurde, mit dem letzten Stein wieder aufbauten. Ob dieser Stein eine Leiter werden kann, die nicht mehr die Stufen einzieht, oder ob er wieder in der Zentral-Lokal-Kraftmessung steckenbleibt, wird die nächste Adresse der Chenggong-Siedlung für uns aufzeichnen.

Weiterführende Lektüre:

• Sozialwohnungen und Wohnungsgerechtigkeit — Nach 2016 die Route „nur Miete, kein Verkauf": 200.000 Wohnungen in acht Jahren, direkte Errichtung und Mietmakler-Management in zwei Spuren, wie Mixed-Use-Design Stigmatisierung von Sozialwohnungen vermeidet (Schwesterartikel, setzt die Geschichte nach 2015 Staatswohnungs-Abschied fort)
• Taiwans Geburtenrückgang-Krise — Nicht kaufen können und nicht genug Kinder bekommen sind zwei Enden desselben strukturellen Risses, ein anderer Schnitt der Generationengerechtigkeit
• Wellblechhütten — Wenn man weder kaufen noch stabil mieten kann, wie bauen Taiwaner auf die schwierigste Weise ein Zuhause für sich
• Taiwans Umweltgerechtigkeit und NIMBY-Konflikte — Wo sollten Sozialwohnungen und unerwünschte Einrichtungen gebaut werden, die Schnittstelle von Wohnungsgerechtigkeit und räumlicher Gerechtigkeit

Öffentliche Daten

Diese Regierungsdaten können Ihnen helfen, die Argumente dieses Artikels zu überprüfen oder zu widerlegen. Links verweisen auf data.gov.tw oder Abfragesysteme der zuständigen Behörden; Leser, die mit KI arbeiten, können auch über Taiwans Open Data MCP Gateway Twinkle Hub dieselben Datensätze abfragen.

• Innenministerium Immobilien-Transaktions-Echtpreisabfragedienst (landesweite Echtpreisregistrierung)（Innenministerium Landverwaltungsbüro, Batch-Update alle drei Monate; Twinkle Hub Datensatz-Code lvr-trades）— Der Artikel sprach über eine Adresse der Chenggong-Siedlung über vierzig Jahre, hier können Sie die aktuellen Transaktionspreise jeder Staatssiedlungs-Gemeinde abfragen und die Steigung dieser „Vermögensleiter" selbst überprüfen
• Taipeh Staatswohnungs-Verkaufs- (Miet-) Situation（Taipeh Stadtregierung Urban Development Bureau, unregelmäßige Updates）— Die „von der Regierung verkauften billigen Häuser" der drei großen Siedlungen im Text, offizielle Aufzeichnungen von Verkauf und Vermietung
• Taipei City Government Social Housing Rental Broker Matching Statistics（Taipei City Government Urban Development Bureau, jährliche Updates）— Die Ausführungsdaten der neuen Route „2016: Ein neuer Weg – Die Regierung verkauft nicht mehr, sondern vermietet"

Bildquellen

Dieser Artikel verwendet 8 Creative Commons lizenzierte Bilder, alle zwischengespeichert in public/article-images/society/, um Hot-Linking zu Quellservern zu vermeiden; zusätzlich 2 Videos von offiziellen Kanälen (Hua Shi News, Tian Xia Magazine).

• Taipeh Wohnungs-Skyline (Xiangshan Blickwinkel) — Foto: Heeheemalu, 2026, CC BY-SA 4.0（hero）
• Taipeh Shilin District Apartment Street View — Foto: 迷惘的人生, 2022, CC BY-SA 2.0
• Hongkong Taikoo Wan Hoi Fu Court (Homeownership Scheme) — Foto: Thomasman, 2008, CC BY-SA 3.0
• London Brookfield Estate Council Housing — Foto: Reading Tom, CC BY 2.0
• Singapur Raffles District HDB Wohnungen — Foto: Martinpasquier, 2014, CC BY-SA 4.0
• Taipei Minglu Social Housing — Foto: Solomon203, 2023, CC BY-SA 4.0
• Taoyuan Qingpu High-Speed Rail Special District Skyline — Foto: Heeheemalu, 2023, CC BY-SA 4.0
• Wien Karl-Marx-Hof Sozialwohnung — Foto: C.Stadler/Bwag, CC BY-SA 4.0
• Videos: Hua Shi News 〈716 Ketagalan Boulevard Marsch fordert „Wohnungsgerechtigkeit"〉（YouTube Offizieller Kanal）、Tian Xia Magazine 〈Warum die Sozialwohnungspolitik eine große Wendung machte〉8 Minuten Tian Xia verstehen Ep.74（YouTube Offizieller Kanal）

Referenzen