30-Sekunden-Überblick: Landesweit gibt es 716.372 illegale Bauten; die sechs Metropolregionen machen acht Zehntel aus, wobei allein Neihu (New Taipei City) 186.000 Fälle aufweist1. Die Stadt Taipeh zog 1995 eine Linie: „Bestehende Verstöße“ vor dem 31. Dezember 1994 wurden toleriert, während „neue Verstöße“ sofort gemeldet und abgerissen werden mussten2. Diese Linie verwandelte Illegalität in Toleranz, Toleranz in Stadtbild und das Stadtbild schließlich in die Notlage im Brandfall. Dasselbe Blechdach stützte die Dichte von Convenience Stores mit Wohn- und Gewerbenutzung, was zur taiwanesischen Sicherheitslegende beitrug: „Man findet nachts immer eine beleuchtete Straße“3.
Ein fünfköpfiges Zuhause, ein Brand in der Nacht
Am 13. August 2024 um 2:36 Uhr brach in einem Maschinenhandel im Bezirk Liuchao, Tainan City, ein Feuer aus. Die Familie Chen mit sechs Personen lebte im dritten Stock eines Einfamilienhauses – das Ehepaar, der 18-jährige Sohn, der 15-jährige zweitgeborene und die 8-jährige Tochter sowie die 13-jährige ältere Tochter, die zu diesem Zeitpunkt in Taiwan auf Tour war. Die Feuerwehr kontrollierte den Brand um 4:19 Uhr und löschte ihn um 5 Uhr morgens. Der Dachausbau im hinteren Bereich des dritten Stocks, der als Trockenraum diente, hatte nur zwei Pings (ca. 6,6 m²) Platz; alle fünf Personen waren dort eingeklemmt, die ältere Tochter überlebte, da sie nicht in Taiwan war4.
Dieser Dachausbau wurde von den Bauämtern nachträglich als registrierter bestehender Verstoß bestätigt4.
Solche Szenarien wiederholen sich in Taiwan fast regelmäßig. Am 15. April 2025 brach in einem zweistöckigen Einfamilienhaus im Bezirk Dali, Taichung City, ein Feuer aus, dessen Dachausbau als Tempel diente; eine 26-jährige Frau der Nachnamen Lin und ihre Töchter im Alter von 7 und 5 Jahren wurden dort eingeschlossen. Nach der Löschung fanden die Feuerwehrleute drei verkohlte Körper in Umarmung5. Die erste Untersuchung deutete auf einen Strombrand hin, wobei die geschlossene Struktur des Dachausbaus eine Fluchtroute versperrte.
Die Schlagzeilen wiederholten dasselbe Wort: „Bleikiste“.
📝 Notiz der Kuratorin: Bei jeder solchen Nachricht erscheint in den Kommentaren derselbe Satz: „Ist das nicht überall so in ganz Taiwan?“ Dieser Satz ist selbst der Kern des Problems der Blechdächer in Taiwan.
716.372 Fälle, jährlich kommen noch zehntausende hinzu
Laut Statistikamt für Innenangelegenheiten (Ministry of the Interior) gab es bis Juli 2023 insgesamt 716.372 illegale Bauten landesweit, was einen Höchststand seit Beginn der Erfassung darstellt1. Im Vergleich zu den 602.885 Fällen im Jahr 2014 stieg die Zahl in zehn Jahren um 113.000 – durchschnittlich über zehntausend pro Jahr.
Die illegalen Bauten konzentrieren sich auf die sechs Metropolregionen, mit insgesamt 595.000 Fällen, was mehr als acht Zehntel des Landes ausmacht. Darunter sind Neihu (New Taipei City) mit 186.000, Kaohsiung mit 119.000, Taichung mit 103.000, Taipeh mit 83.000, Taoyuan mit 70.000 und Tainan mit 34.0001.
Das Budgetzentrum des Gesetzgebenden Rates (Legislative Yuan) schrieb in seinem Bericht „Gesamtbewertung des Haushaltsplan 113“ direkt in die Überschrift: „Die Leistung der Regierung bei der Behandlung illegaler Bauten ist in den letzten Jahren mangelhaft, die registrierten Zahlen steigen jährlich an und die Abschlussquote nimmt ab, was eine Überprüfung und Verbesserung erfordert.“6 Dies ist die restriktivste Sprache des Parlaments, um zu sagen: „Man kann sie nicht abreißen“.
Die Linie von 1994
Um zu verstehen, warum man sie nicht abreißen konnte, muss man zu den „Richtlinien zur Behandlung illegaler Bauten der Stadt Taipeh“, die 1995 veröffentlicht wurden7. Diese Vorschrift teilte die Verstöße in zwei Hälften:
- Neue Verstöße: Nach dem 1. Januar 1995 errichtete – „sofort melden und abreißen“.
- Bestehende Verstöße: Vor dem 31. Dezember 1994 bestehend – „vorläufige Aufhebung“, solange die öffentliche Sicherheit nicht gefährdet war2.
Diese Linie löste ein technisches Problem (eine gesättigte Stadt konnte nicht zurückgehen) und verwandelte Illegalität in einen zeitgestempelten legalen Zustand – Blechdächer, die vor 1994 gebaut wurden, überlebten; blechgedeckte Bauten nach 1994 sollten theoretisch abgerissen werden.
Theoretisch. In der Realität verdoppelten sich die Fälle in den sechs Metropolregionen.
Daten des Bauamtes von Neihu (New Taipei City) aus dem Jahr 2023 zeigen, dass allein Neihu jährlich etwa 32.000 neue Verstöße meldet und damit Spitzenreiter ist8. Hinter dem „Abreißen“ der sofortigen Meldung steht ein Wort: Warteschlange. Die Räumungsbrigaden von Neihu behandeln die Fälle nach Gefahrenstufe, wobei die gefährlichsten zuerst behandelt werden; die übrigen warten in einer „dritten Reihe“ – ein Aktenverzeichnis aus dem Bezirk Wanhua im Jahr 2018 zeigt, dass ein Fall, der 2001 gemeldet wurde, noch wartet9.
📝 Notiz der Kuratorin: Das ist das wahre Tempo des illegalen Bauens in Taiwan: Die Gesetze schreiben sofortige Meldung und Abriß vor, die Verwaltung übersetzt es in „sequenziell“, und die Warteschlange wird so lang, dass man nie dran kommt.
Wenzaizhen: Als die Stadt wirklich abreißen wollte
Am 29. Januar 2021 drückte der Bürgermeister von Neihu (New Taipei City), Hou Yu-ih, den „Abbruch“-Knopf im Revitalisierungsgebiet Xintai Wenzaizhen10. Dieses 400 Hektar große Gebiet zwischen Xinzhuang und Taishan war seit den 1980er Jahren mit Tausenden von Blechfabriken gefüllt – Metallverarbeitung, Kunststoff, Druckerei, Metallwaren. Die Abwasserkanäle waren schwarz, unter den Ackerböden wurden Säureabfälle vergraben.
Die Zeitschrift Commercial Weekly (商周) veröffentlichte in Ausgabe 1820 einen Dossierbericht über Wenzaizhen und schrieb: „Eine Bewegung zum Verschwinden der Blechdächer beginnt! Sie war einst ein Helfer des wirtschaftlichen Wunders Taiwans, aber auch einer der Verursacher der Umweltverschmutzung von Flüssen und Ackerland.“11 Die Stadtverwaltung von Neihu (New Taipei City) setzte folgende Fristen: Zone 1 bis zum 28. September 2021 zur Selbstverlegung, Zone 2 bis zum 25. Dezember – Zwangsräumung bei Überschreitung der Frist1012.
Die größte Blechdächer-Ansammlung in ganz Taiwan: Dreißig Jahre Bauzeit, ein Jahr Abriss.
Was umgezogen wurde, waren Tausende von kleinen und mittelständischen Fabriken. Der Prozess – Land kaufen, neue Fabrik bauen, Industriestrom beantragen – dauerte zwei bis drei Jahre; die Stadtverwaltung von Neihu (New Taipei City) gab nur ein Jahr Zeit12. Ein Unternehmer sagte in einem Interview: „Wir konnten keinen neuen Standort finden.“13
📝 Notiz der Kuratorin: Wenzaizhen bewies, dass illegale Bauten abgerissen werden können, wenn die Regierung bereit ist, die Kosten für die Stadtentwicklung zu tragen. Die wahre Schwierigkeit lag danach: Wie man die Menschen versorgt, die vom illegalen Bau leben.
Wie ein Blogbeitrag von 2019 zum Volkskonsens wurde
Im März 2019 veröffentlichte eine Facebook-Seite namens „Ziyu de Dusuanzhai“ einen Artikel, der von Commercial Weekly unter dem Titel „Blechdächer, Dachausbau, illegale Bauten... Warum das von den Taiwanesen kritisierte ‚hässliche Stadtbild‘ zum Schlüssel einer guten Sicherheit geworden ist?“3 übernommen wurde.
Die These des Autors war: Die Blechdächer, Dachausbauten und illegalen Bauten in Taiwan sind zwei Seiten derselben Struktur wie die hohe Dichte von Convenience Stores und der nächtlichen Verfügbarkeit von Geschäften – diese Struktur nennt sich „Wohn-Gewerbe-Mix“.
„In einer Gesellschaft mit Wohn-Gewerbe-Mix in Taiwan gibt es vielleicht Reiche und Arme, aber man kann auch Freunde finden, die reicher oder ärmer sind, innerhalb seines eigenen Lebenskreises... Die Taiwanesen hassen immer noch die Reichen, aber diejenigen, die sie hassen, haben sicherlich auch wohlhabendere Freunde. Unsere Beziehungen und unser Verständnis für verschiedene soziale Schichten mildern unsere negativen Emotionen gegenüber dieser Gesellschaft ab.“3
„Die beleuchteten Fassaden der Convenience Stores in den Straßen nachts reduzieren die dunklen Ecken der Gesellschaft. Aber wenn heute Wohn-Gewerbe getrennt wäre, hätten die meisten Convenience Stores keinen Grund zu öffnen... Daher ist das Geschäftsgebiet nachts sehr wahrscheinlich ein Sicherheitsrisiko.“3
Dieser Artikel wurde in Taiwan wiederholt zitiert, weil er eine Intuition artikulierte, die niemand klar benennen konnte: Das Hässliche Taiwans und das Sichere Taiwans sind dasselbe. Eine hochdichte, nicht zonierte Stadt mit vertikaler Stapelung von Wohnen und Gewerbe ist ein Metabolit dieses Systems.
Wie der akademische Kreis blickt: Der postmoderne Blechwald
Yung Ling-li (曾永玲) und Liao Ying-jie (廖英傑) vom Designinstitut der Chaoyang University of Science and Technology brachten das Phänomen des Dachausbaus in die kulturelle Forschung ein, mit dem Artikel „Forschung zur Anwendung der kulturellen Eigenschaften von Blechdächern auf Generationen-Design“14. Ihre These war: Der Dachausbau ist eine Architektur ohne Architekten – Bewohner erweiterten spontan basierend auf den Lebensbedürfnissen; das Material war billig (ca. 6.000 NTD für ein Ping Leichtstahlkonstruktion), die Bauzeit kurz (eine Woche fertig) und es war zerlegbar/veränderbar, was vollständig im Widerspruch zur modernen Lehre stand und stattdessen der postmoderne Pastiche-Logik entsprach14.
Auch die Architektengemeinschaft betrachtet diese Thematik neu. Im Juli 2021 stellte das Taiwan Architecture Magazine ein Wohnhaus in Zhuangwei, Yilan, vor, dessen Titel direkt „Blecharchitektur des einfachen Volkes“ lautete – der Designansatz von Büro Tian Zhongyang war es, anzuerkennen, dass Blech das echte Material des ländlichen Taiwans ist und nicht zu verbergen.
Chen Cheng-yi (陳正益), ein Lehrer für Bürgerwissenschaften an der Mädchenschule Tainan, schrieb 2016 in „Dokumentation bürgerschaftlicher Aktionen“: „Taiwan hat durch die Manie nach Effizienz und Niedrigpreisigkeit diese ‚Blechkultur‘ geschaffen.“15 Er zog als Vergleichsbeispiel die Stadt Ogawa in Japan heran – ein Bergdorf, das erfolgreich Gemeinschaftsbildung förderte, bei dem es ungeschriebene Regeln für die Straßen- und Bauhöhe gab.
📝 Der Grund, warum Ogawa „schön“ ist, liegt darin, dass 1.000 Menschen 30 Jahre lang gemeinsam entschieden haben, wie eine Straße aussehen soll. Der Grund, warum das Blechdach in Taiwan „hässlich“ ist, liegt darin, dass 23 Millionen Menschen selbst entschieden haben, wie viele Pings sie auf ihr Dach bauen wollen. Beide sind Demokratien, nur mit unterschiedlicher Dichte.
Wird diese Linie nach dem Brand gelöscht?
Zurück zu dem Feuer in Liuchao, Tainan. Nach dem Vorfall bestätigten die Bauämter, dass der Dachausbau ein „bestehender Verstoß“ sei und nicht auf der Prioritätenliste für den Abriss stünde4. Eine administrative Erklärung verbirgt die Linie von 1994, die fünf Menschen legal in einem illegalen Raum leben ließ, bis dieser Raum sie in der Nacht einschloss.
Das Innenministerium hat die Kriterien für bestehende Verstöße im Jahr 2024 nicht geändert. Neihu (New Taipei City) meldet weiterhin jährlich etwa 30.000 neue Verstöße8. Die Umsiedlung der Fabriken in Zone 2 von Wenzaizhen ist bis Mai 2026 noch strittig.
Der Untertitel des Dossiers von Commercial Weekly lautet: „Mit der richtigen Methode kann man illegale Bauten nicht abreißen.“11 Aber die „richtige Methode“ existiert derzeit nur in wenigen Hotspots, bei denen die Regierung bereit ist, die Kosten für die Stadtentwicklung zu tragen. Für die meisten Blechdächer, die über die sechs Metropolregionen verstreut sind, steht die Linie von 1994 noch an ihrem Platz.
Dieses Metall wird weiterbestehen
Wenn Sie im Jahr 2026 nachmittags vom Zentralmassiv fliegen und auf der Landebahn blicken, ist die Skyline von Taoyuan, Neihu (New Taipei City), Taichung und Kaohsiung ein Meer aus orangefarbenen (rostgeschützten) und silbernen (verzinkten) Wellen. Dies sind Entscheidungen, die 716.000 Haushalte jeweils getroffen haben – jeder für sie vernünftig, aber zusammen unkontrollierbar.
Chen Cheng-yi schrieb: „Die großen Ladenbeschilderung zeigen den Egoismus und das Vergleichsdenken; die Blechdächer zeigen Effizienz über alles durch Schnelligkeit und Billigheit, aber letztendlich sind beide fragil.“15 Ziyu de Dusuanzhai schrieb eine andere Zeile: „Viele Mängel und Vorteile sind Ergebnisse einer Einheit zweier Seiten.“3
Beide haben recht. Der Dachausbau der fünfköpfigen Familie in Liuchao, Tainan, ist zerbrechlich; der 24-Stunden-Convenience Store an der Ecke von Dongning Road ist sicher – dasselbe Metall, auf derselben Straße gebaut, entschieden durch die Linie von 1994, wer abgerissen und wer bleiben darf.
Wo wird das nächste Feuer in einem bestehenden Verstoß ausbrechen? Niemand weiß es genau. Solange diese Linie existiert, wird das nächste Feuer passieren.
Weiterführende Lektüre:
- Sozialwohnungen und Wohngerechtigkeit — Die Schwierigkeiten bei der Förderung von Sozialwohnungen in Taiwan und die Mietmarktsituation, zu dem größere Wohnstrukturproblem gehört.
- Umweltgerechtigkeit und NIMBY-Streit in Taiwan — Erweiterung des Themas Landnutzung und Umweltverschmutzung hinter der Räumung der Blechfabriken in Wenzaizhen.
- Landgerechtigkeit und traditionelle Gebiete der indigenen Völker Taiwans — Die Komplexität der Landnutzung zwischen „legal“ und „illegal“ aus verschiedenen Blickwinkeln verstehen.
Referenzen
- Abbruch oder nicht? 716.372 Fälle landesweit, durchschnittlich über zehntausend pro Jahr — EBC Immobilienkönig — Zitiert die Statistik des Amts für Innenangelegenheiten vom Juli 2023, einschließlich der Aufschlüsselung nach Metropolregionen und dem Vergleich der zehnjährigen Steigerung von 2014 bis 2023.↩23
- Richtlinien zur Behandlung illegaler Bauten der Stadt Taipeh — Suchsystem für städtische Vorschriften von Taipeh — Die geltenden Artikel, die die rechtliche Grundlage für die Unterscheidung zwischen bestehenden und neuen Verstößen definieren (vor dem 31. Dezember 1994).↩2
- Blechdächer, Dachausbau, illegale Bauten... Warum das von den Taiwanesen kritisierte „hässliche Stadtbild“ zum Schlüssel einer guten Sicherheit geworden ist? — Independent View Commercial Weekly 21/3/2019 — Die Analyse der Beziehung zwischen Wohn-Gewerbe und Sicherheit durch Ziyu de Dusuanzhai, die zitierten privaten Diskurs.↩2345
- Brand in Maschinenhandel Liuchao, Tainan: 5 Tote, alle im 2m² Dachausbau eingeklemmt — CNA — Vollständige Berichterstattung der CNA über den Brand in der Maschinenhandlung in Liuchao, Tainan, am 13. August 2024, Bestätigung der Todesopfer und der administrativen Einstufung des Dachausbaus als bestehender Verstoß.↩23
- Schrecklicher Brand in Dali, Taichung: 3 Tote, Mutter von 26 Jahren und 2 kleine Töchter verkohlt, Strombrand vermutet — TVBS News Network — Berichterstattung der TVBS über den Brand im dreistöckigen Einfamilienhaus in Dali, Taichung, am 15. April 2025; die drei Todesopfer wurden als Folge eines Strombrandes vermutet.↩
- Bericht zur Gesamtbewertung des Haushaltsplan 113 §15 „Mangelhafte Leistung der Regierung bei der Behandlung illegaler Bauten“ — Budgetzentrum des Gesetzgebenden Rates — Offizielles Dokument des Budgetzentrums, das die steigende Anzahl und sinkende Abschlussquote als öffentliche Statistik darlegt.↩
- Historische Entwicklung der Richtlinien zur Behandlung illegaler Bauten der Stadt Taipeh — Suchsystem für städtische Vorschriften von Taipeh — Der ursprüngliche Normtext, veröffentlicht 1995 und aufgehoben 2011, der die Zweiteilung in bestehende und neue Verstöße festlegte.↩
- Nicht alle illegalen Bauten können abgerissen werden? Neihu (New Taipei City) führt mit 32.000 Fällen pro Jahr — Great KMT Times — Zitiert die Statistik des Bauamtes von Neihu (New Taipei City), um zu zeigen, dass Neihu der Spitzenreiter bei den jährlich neu gemeldeten Verstößen ist.↩2
- Aktenverzeichnis zur Räumung illegaler Bauten der Stadt Taipeh — Stadtentwicklungsbüro von Taipeh — Das Originalaktenverzeichnis des Stadtentwicklungsbüros von Taipeh aus dem Jahr 2018, in dem ein Fall vom Jahr 2001 noch bearbeitet wird.↩
- Wenzaizhen Stadtentwicklung beginnt: Hou Yu-ih will das Gesicht von Neihu (New Taipei City) verändern — CNA 29/1/2021 — Bericht über den ersten Tag des offiziellen Abrisses der größten Blechdächer-Ansammlung in Taiwan, bei dem Hou Yu-ih anwesend war und die Gesamtgröße und Zeitplan der Revitalisierung erklärte.↩2
- Live-Bericht vom größten Blechdach-Abrissort — Commercial Weekly Ausgabe 1820 — Das Dossier von Commercial Weekly, das den Prozess des Aufbaus der Blechfabriken in Wenzaizhen über dreißig Jahre und deren Abriss dokumentiert.↩2
- Wenzaizhen-Revitalisierung endet Ende Jahr, Neihu (New Taipei City): Komplette Entwicklung 111 — CNA 23/11/2021 — Detaillierte Aufzeichnung der Umsiedlungsfristen für Zone 1 und Zone 2; die Schwierigkeiten und Zeitdruck der Unternehmer.↩2
- Mietpreise, Standort nicht vereinbar, Tausende von Fabriken in Wenzaizhen ohne Platz zum Landen, Angst vor Schließung — Liberty Times — Berichterstattung der Liberty Times über die Schwierigkeiten der Unternehmer in Wenzaizhen: Die Mieten stiegen von 300 NTD pro Ping auf über 1.000 NTD; die staatliche Bereitstellung von Industriezonen war mit nur 4 Hektar weit unzureichend für Tausende von Fabriken.↩
- Forschung zur Anwendung der kulturellen Eigenschaften von Blechdächern auf Generationen-Design — Designinstitut der Chaoyang University of Science and Technology, Yung Ling-li und Liao Ying-jie (Hua Yi Online Library) — Analyse der kulturellen Logik des Dachausbaus in Taiwan aus einer postmoderne Perspektive und die Einführung des Konzepts „Architektur ohne Architekten“.↩2
- Fast Food Taiwan – Die Blechkultur muss sich von der Effizienz-Ideologie lösen — Datenbank für bürgerschaftliche Aktionen — Beobachtungen des Lehrers Chen Cheng-yi an der Mädchenschule Tainan über die Blechkultur, mit direkten Zitaten und dem Vergleich mit Ogawa.↩2