Dữ liệu · Thập niên Ngân sách
Thập niên Ngân sách
Cuốn sổ chi tiêu gia đình trị giá ba nghìn tỷ đô la: được chia thế nào, ai đã tăng, và những khoản cắt rơi vào đâu
Một cuốn sổ chi tiêu trị giá ba nghìn tỷ, năm nay đến ngày 14 tháng 8 mới được đóng dấu. Mười năm qua, tiền đã đi đâu — trang này trải nó ra.
Một khoản tiền đi qua một năm rưỡi, xuyên qua ba viện của chính quyền, trước khi ai đó có thể nói nó đã thực sự được tiêu.
Vòng đời một bản ngân sách: Viện Hành pháp soạn, Viện Lập pháp thẩm định, Tổng thống công bố, các cơ quan chi tiêu, kiểm toán khép sổ
Mỗi năm tài khóa (1 tháng 1 đến 31 tháng 12) có một bản ngân sách bắt đầu sự sống từ tháng 1 năm trước và chỉ khép lại vào tháng 7 năm sau. Bảy chặng, mỗi chặng có một hạn định theo luật. Dòng dưới cùng của mỗi thẻ cho biết FY2026 thực tế đang ở đâu — đó là nơi câu chuyện 351 ngày sinh sống.
- 1
Soạn thảo
Mỗi cơ quan ước tính nhu cầu của mình (概算); Nội các ấn định mức trần; DGBAS tổng hợp thành dự luật ngân sách chung.
Luật Ngân sách §2, §46
FY2025 / FY2026 trong thực tế FY2026: Nội các phê duyệt ngày 2025-08-21
- 2
Đệ trình
Dự luật và kế hoạch chính sách được chuyển đến Viện Lập pháp.
Luật Ngân sách §46; Hiến pháp §59
FY2025 / FY2026 trong thực tế FY2026: chuyển đến cuối tháng 8 năm 2025
- 3
Thẩm định
Chất vấn tại phiên toàn thể → chuyển các ủy ban thẩm tra → đàm phán giữa các đảng đoàn → lần đọc thứ hai và thứ ba. Các nhà lập pháp có thể cắt giảm, đóng băng, hoặc đính kèm nghị quyết đi kèm; không được tăng chi tiêu.
Luật Ngân sách §51
FY2025 / FY2026 trong thực tế FY2026: chuyển ủy ban ngày 2026-04-17, thông qua ngày 2026-08-14 (trễ 257 ngày so với hạn định)
- 4
Công bố / Yêu cầu xét lại
Việc công bố biến dự luật thành ngân sách pháp định. Nếu Nội các thấy kết quả không khả thi, có thể trong vòng 10 ngày yêu cầu xét lại; Viện Lập pháp quyết định trong 15 ngày, đa số quá bán giữ nguyên bản gốc.
Luật Ngân sách §51; Điều khoản Bổ sung Hiến pháp §3
FY2025 / FY2026 trong thực tế FY2025: yêu cầu xét lại bị bác ngày 2025-03-12
- 5
Thực thi
Ngân sách được cấp phát theo từng tháng; các khoản bị đóng băng cần báo cáo lên ủy ban để mở khóa; ngân sách bổ sung (§79) và ngân sách đặc biệt (§83) nằm ngoài phạm vi này. Nếu ngân sách chậm thông qua, chỉ các khoản chi tiếp diễn mới được chi (§54).
Luật Ngân sách §54, §79, §83
FY2025 / FY2026 trong thực tế FY2026: vận hành theo §54 từ 1 tháng 1 đến 14 tháng 8
- 6
Quyết toán
Bản tổng quyết toán được lập và gửi đến Viện Giám sát (Bộ Kiểm toán).
Luật Quyết toán §21; Hiến pháp §60
FY2025 / FY2026 trong thực tế FY2025: Nội các công bố quyết toán ngày 2026-04-23
- 7
Kiểm toán
Báo cáo kiểm toán và số liệu quyết toán đã kiểm toán được gửi đến Viện Lập pháp. Những số liệu đã kiểm toán đó là số liệu §2 của trang này dùng cho FY2016–FY2024.
Luật Quyết toán §26; Hiến pháp §105
FY2025 / FY2026 trong thực tế Số liệu đã kiểm toán FY2024 là đầu vào cho bảng chức năng mười năm
Nguồn: Luật Ngân sách §46, §51, §54, §79, §83; Luật Quyết toán §21, §26; Hiến pháp §59, §60, §105 và Điều khoản Bổ sung Hiến pháp §3 (toàn bộ tại law.moj.gov.tw). Các hạn định giả định năm tài khóa trùng năm dương lịch.
Dòng sông khởi hành từ một nghìn chín trăm tỷ, mười năm sau đã đứng trước ngưỡng cửa ba nghìn tỷ; có một năm, dòng nước dâng bốn trăm tỷ chỉ trong một lần.
Chi tiêu pháp định của chính phủ trung ương tăng từ NT$1.98T lên NT$2.99T trong mười năm, tăng 51%
Ba đường, ba thời khắc của cùng một khoản tiền: những gì Viện Hành pháp đề xuất, những gì Viện Lập pháp thông qua, và những gì thực sự được chi đến cuối năm. Đường đề xuất luôn cao nhất, đường quyết toán luôn thấp nhất; khoảng cách giữa chúng là chủ đề của trang này.
Chi tiêu đề xuất, pháp định và quyết toán, FY2016–FY2026 (NT$100M)
Data table
| Year | Đề xuất | Pháp định | Quyết toán |
|---|---|---|---|
| 2016 | 19,982 | 19,760 | 19,399.5 |
| 2017 | 19,980 | 19,740 | 19,273 |
| 2018 | 19,918 | 19,669 | 19,094.1 |
| 2019 | 20,220 | 19,980 | 19,558.1 |
| 2020 | 21,022 | 20,776 | 20,393.5 |
| 2021 | 21,615 | 21,359 | 20,890.7 |
| 2022 | 22,784 | 22,511 | 22,139.6 |
| 2023 | 27,191 | 26,891 | 26,277.8 |
| 2024 | 28,818 | 28,519 | 27,841.8 |
| 2025 | 31,324.7 | 29,249.7 | — |
| 2026 | 30,349.7 | 29,869.7 | — |
Bước nhảy nằm ở FY2023: chi tiêu pháp định tăng từ NT$2.25T lên NT$2.69T, tăng 19.5% chỉ trong một năm, bậc thang lớn nhất của thập niên. FY2025 cho thấy một loại khoảng cách khác: Viện Hành pháp đề xuất NT$3.13T, Viện Lập pháp thông qua NT$2.92T, và khoảng cách giữa hai đường chính là khoản cắt mà trang này sẽ quay lại ở §4.
Đo theo quy mô nền kinh tế, dòng sông này êm hơn vẻ ngoài của nó. Chi tiêu tính theo tỷ lệ GDP danh nghĩa duy trì trong khoảng 9.6% đến 11.1% suốt mười năm, và tỷ lệ nợ trên một năm giảm từ 33.0% xuống 25.2%, so với trần pháp định 40.6%. Ngân sách lớn lên vì đất nước cũng lớn lên.
Chi tiêu vẫn ở mức 9.6–11.1% GDP; tỷ lệ nợ giảm từ 33.0% xuống 25.2%
Chi tiêu tính theo % GDP và tỷ lệ nợ, FY2016–FY2026
Data table
| Year | Chi tiêu / GDP | Tỷ lệ nợ |
|---|---|---|
| 2016 | 11.1% | 33.0% |
| 2017 | 10.7% | 31.6% |
| 2018 | 10.4% | 30.7% |
| 2019 | 10.3% | 29.6% |
| 2020 | 10.2% | 30.0% |
| 2021 | 9.6% | 29.8% |
| 2022 | 9.7% | 29.2% |
| 2023 | 11.1% | 28.1% |
| 2024 | 10.9% | 27.0% |
| 2025 | 10.7% | 25.2% |
| 2026 | 10.6% | 26.5% |
Nguồn: Thông cáo báo chí của DGBAS về kết quả thẩm định của Viện Lập pháp, từng năm tài khóa; thông cáo quyết toán của Viện Hành pháp; DGBAS FY2026 thuyết minh chung, bảng tham chiếu 4 (tỷ lệ GDP); bảng nợ của Cục Ngân khố Quốc gia. Quyết toán FY2025 và FY2026 chưa được công bố.
Ba phần trong mười dành cho người già, trẻ nhỏ, người bệnh, người nghèo; hai phần cho trường học và phòng thí nghiệm; thêm hai phần nữa cho súng đạn và lương lính.
Phúc lợi xã hội là chức năng lớn nhất suốt cả thập niên; quốc phòng đạt tỷ trọng cao nhất mười năm 18.1%, chỉ kém giáo dục NT$7.8B
Chính phủ xếp mỗi đồng vào một trong chín "chức năng". Đọc vùng xếp chồng để thấy tổng số và mỗi dải dày lên ra sao; đọc biểu đồ độ dốc để thấy tỷ trọng của ai tăng, của ai giảm giữa FY2016 và FY2026. Lưu ý về cơ sở dữ liệu: FY2016–FY2024 là quyết toán đã kiểm toán, FY2025 là ngân sách pháp định, FY2026 là đề xuất — đây là chuỗi mười năm duy nhất mà DGBAS công bố trên cùng một bảng.
Chi tiêu theo chức năng, FY2016–FY2026 (NT$100M)
- Social welfare NT$831.8B · 27.4%
- Education, science & culture NT$556.6B · 18.3%
- National defense NT$548.8B · 18.1%
- Economic development NT$427.5B · 14.1%
- General administration NT$302.5B · 10.0%
- Pensions NT$184.4B · 6.1%
- Debt service NT$106.3B · 3.5%
- Community & environment NT$26.6B · 0.9%
- Grants & other NT$50.4B · 1.7%
- Giá trị FY2026 · tỷ trọng
Data table
| Category | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Social welfare | 4,601 | 4,722 | 4,873 | 4,903 | 5,234 | 5,568 | 6,151 | 7,068 | 7,813 | 8,155 | 8,318 |
| Education, science & culture | 3,824 | 4,013 | 3,867 | 4,070 | 4,121 | 4,119 | 4,415 | 4,818 | 5,381 | 5,829 | 5,566 |
| National defense | 3,093 | 3,057 | 3,137 | 3,241 | 3,355 | 3,462 | 3,547 | 3,870 | 4,162 | 4,591 | 5,488 |
| Economic development | 2,667 | 2,567 | 2,331 | 2,417 | 2,501 | 2,506 | 2,553 | 4,762 | 4,341 | 4,171 | 4,275 |
| General administration | 1,797 | 1,760 | 1,851 | 1,854 | 1,908 | 1,958 | 2,046 | 2,256 | 2,383 | 2,649 | 3,025 |
| Pensions | 1,468 | 1,379 | 1,277 | 1,338 | 1,434 | 1,458 | 1,472 | 1,486 | 1,698 | 1,811 | 1,844 |
| Debt service | 1,132 | 1,018 | 1,007 | 982 | 954 | 882 | 829 | 833 | 888 | 1,063 | 1,063 |
| Community & environment | 175 | 164 | 180 | 185 | 229 | 208 | 262 | 281 | 279 | 294 | 266 |
| Grants & other | 643 | 593 | 571 | 569 | 658 | 730 | 866 | 905 | 898 | 688 | 504 |
| Total | 19,400 | 19,273 | 19,094 | 19,558 | 20,394 | 20,891 | 22,140 | 26,278 | 27,842 | 29,250 | 30,350 |
Trong bốn chức năng lớn, giáo dục tăng chậm nhất: +46%, so với phúc lợi xã hội +81%, quốc phòng +77%, phát triển kinh tế +60%
Tăng trưởng FY2016 → FY2026 (quyết toán đã kiểm toán → đề xuất)
Data table
| Item | FY2016 → FY2026 |
|---|---|
| Social welfare | +80.8% |
| National defense | +77.4% |
| Economic development | +60.3% |
| Education, science & culture | +45.6% |
Phúc lợi xã hội tăng từ NT$460B lên NT$832B và chưa từng rời vị trí số một; ý tưởng cho rằng phúc lợi mới "vượt qua" giáo dục gần đây là sai — nó đã dẫn đầu ngay từ FY2016. Quốc phòng tăng từ NT$309B lên NT$549B, tỷ trọng từ 15.9% lên 18.1%, mức cao nhất trong mười năm; nó tụt xuống vị trí thứ tư trong FY2023–24 khi chi cho phát triển kinh tế phình to, rồi trở lại vị trí thứ ba vào FY2025. Giáo dục, khoa học và văn hóa cũng tăng, từ NT$382B lên NT$557B, nhưng tỷ trọng tụt từ 19.7% xuống 18.3%, ngang với mức thấp nhất thập niên của FY2023; trong bốn chức năng lớn, đây là chức năng tăng chậm nhất suốt thập niên (+46% so với phúc lợi +81%, quốc phòng +77%, phát triển kinh tế +60%) và là chức năng duy nhất có tỷ trọng giảm.
Hai dải phẳng nhất là hưu trí và trả nợ: hưu trí đi từ NT$147B lên NT$184B, trả nợ giữ quanh mức NT$100B khi cả lãi suất lẫn dư nợ đều giảm. Phát triển cộng đồng và môi trường, ở mức NT$27B, là dải mỏng nhất trên biểu đồ và cũng dễ bị bỏ quên nhất.
Nguồn: DGBAS, Thuyết minh chung Tổng ngân sách Chính phủ Trung ương FY2026, bảng tham chiếu 6 (歷年中央政府歲入歲出淨收支概況表). Cơ sở dữ liệu khác nhau theo từng năm như đã nêu trên; dòng FY2026 sẽ thay đổi khi bảng sau thông qua được công bố.
Cùng một chiếc bàn, mười năm: có những chiếc bát đã to gấp đôi, có những chiếc bát vẫn là chiếc bát cũ.
Trong mười năm, Bộ Lao động và Bộ Kinh tế tăng hơn gấp đôi; Bộ Tài chính co lại 14%
Cùng một khoản tiền, cắt theo ai chịu trách nhiệm chi nó. Các cột là đề xuất FY2026 (bảng sau thông qua chưa ra), vạch đậm là FY2016. Màu sắc chỉ dùng cho hai cơ quan — Quốc phòng và Văn hóa — vì đây là hai cái tên trang này liên tục quay lại.
Ngân sách theo cơ quan chủ quản: đề xuất FY2026 so với pháp định FY2016 (NT$100M)
Data table
| Item | FY2016 | FY2026 (đề xuất) | Tỷ trọng trong FY2026 | Change |
|---|---|---|---|---|
| Ministry of National Defense | 3,201 | 5,614 | 18.50% | +75.4% |
| Ministry of Health and Welfare | 1,987 | 3,557 | 11.72% | +79.0% |
| Ministry of Labor | 1,168 | 2,971 | 9.79% | +154.3% |
| Ministry of Education Sports Admin. spun off as Ministry of Sports in FY2026; some grants reclassified after the Fiscal Allocation Act amendment | 2,253 | 2,659 | 8.76% | +18.0% |
| Grants to local governments Named 省市地方政府 in FY2016 | 1,626 | 2,501 | 8.24% | +53.8% |
| Ministry of Agriculture Council of Agriculture became a ministry in Aug 2023 | 1,218 | 1,722 | 5.67% | +41.4% |
| Ministry of Finance | 1,961 | 1,689 | 5.57% | -13.8% |
| Ministry of Transportation and Communications | 1,121 | 1,539 | 5.07% | +37.3% |
| Ministry of Economic Affairs | 590 | 1,480 | 4.88% | +150.9% |
| Veterans Affairs Council | 1,247 | 1,326 | 4.37% | +6.3% |
| Ministry of the Interior | 869 | 1,187 | 3.91% | +36.6% |
| National Science and Technology Council Ministry of Science and Technology became NSTC in Jul 2022 | 467 | 794 | 2.62% | +70.1% |
| Ministry of Justice | 317 | 508 | 1.67% | +60.2% |
| Examination Yuan | 264 | 419 | 1.38% | +58.4% |
| Ministry of Foreign Affairs | 244 | 415 | 1.37% | +69.9% |
| Executive Yuan (incl. councils) Includes NDC, MAC, CIP, HAC, DGBAS, DGPA, NCC, FTC, CEC, National Palace Museum etc. | 246 | 373 | 1.23% | +51.4% |
| Ocean Affairs Council Coast Guard Admin. moved under OAC in Apr 2018 | 141 | 340 | 1.12% | +140.8% |
| Judicial Yuan | 248 | 331 | 1.09% | +33.1% |
| Ministry of Culture | 165 | 273 | 0.90% | +64.9% |
| Office of the President | 170 | 172 | 0.57% | +1.2% |
| Ministry of Digital Affairs Established Aug 2022 | — | 104 | 0.34% | — |
| Ministry of Environment EPA became a ministry in Aug 2023 | 43 | 67 | 0.22% | +55.6% |
Bộ Lao động tăng từ NT$117B lên NT$297B, phần lớn là chuyển khoản vào Quỹ Bảo hiểm Lao động (riêng FY2024 đã NT$130B). Bộ Kinh tế đi từ NT$59B lên NT$148B. Bộ Y tế và Phúc lợi (+79%) và Bộ Quốc phòng (+75%) tăng theo tỷ lệ tương tự nhưng số tiền rất khác nhau: quốc phòng tăng thêm NT$241B, mức tăng lớn nhất trong tất cả các bộ.
Bộ Văn hóa tăng 65%, từ NT$16.5B lên NT$27.3B, vẫn ở dưới 1% tổng chi (0.84% → 0.90%). Bộ Tài chính là bộ lớn duy nhất giảm, −14%, khi cả trả nợ lẫn tỷ trọng chuyển khoản đều đi xuống. Hai dòng cần chú thích: Bộ Giáo dục (NT$361B → NT$266B) và Bộ Nội vụ (NT$148B → NT$119B) giảm trong FY2026 vì Luật Phân bổ Tài chính sửa đổi đã phân loại lại một phần khoản trợ cấp địa phương của họ — dòng "trợ cấp cho chính quyền địa phương" tăng từ NT$187B lên NT$250B trong cùng năm đó.
Với FY2016 = 100, Bộ Lao động đạt 254, Bộ Kinh tế 251, Bộ Tài chính 86
Tăng trưởng mười năm theo cơ quan, chỉ số hóa FY2016 = 100
Data table
| Agency | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ministry of National Defense | 100 | 100 | 101 | 106 | 110 | 113 | 115 | 128 | 136 | 146 | 175 |
| Ministry of Health and Welfare | 100 | 105 | 109 | 112 | 116 | 125 | 138 | 185 | 170 | 186 | 179 |
| Ministry of Labor | 100 | 106 | 112 | 112 | 130 | 141 | 155 | 171 | 246 | 251 | 254 |
| Ministry of Education Sports Admin. spun off as Ministry of Sports in FY2026; some grants reclassified after the Fiscal Allocation Act amendment | 100 | 107 | 106 | 109 | 114 | 114 | 122 | 129 | 148 | 160 | 118 |
| Grants to local governments Named 省市地方政府 in FY2016 | 100 | 100 | 100 | 103 | 108 | 116 | 121 | 132 | 142 | 115 | 154 |
| Ministry of Agriculture Council of Agriculture became a ministry in Aug 2023 | 100 | 98 | 105 | 106 | 133 | 112 | 121 | 124 | 132 | 137 | 141 |
| Ministry of Finance | 100 | 94 | 93 | 88 | 86 | 88 | 88 | 91 | 90 | 87 | 86 |
| Ministry of Transportation and Communications | 100 | 98 | 68 | 70 | 66 | 63 | 71 | 92 | 106 | 135 | 137 |
| Ministry of Economic Affairs | 100 | 90 | 90 | 88 | 91 | 90 | 97 | 363 | 308 | 186 | 251 |
| Veterans Affairs Council | 100 | 94 | 93 | 99 | 103 | 102 | 104 | 102 | 104 | 105 | 106 |
| Ministry of the Interior | 100 | 96 | 97 | 95 | 72 | 74 | 91 | 144 | 128 | 170 | 137 |
| National Science and Technology Council Ministry of Science and Technology became NSTC in Jul 2022 | 100 | 108 | 85 | 91 | 90 | 88 | 102 | 110 | 125 | 147 | 170 |
| Ministry of Justice | 100 | 99 | 100 | 106 | 112 | 110 | 117 | 127 | 137 | 141 | 160 |
| Examination Yuan | 100 | 105 | 100 | 97 | 98 | 105 | 100 | 104 | 125 | 154 | 158 |
| Ministry of Foreign Affairs | 100 | 100 | 107 | 106 | 115 | 119 | 123 | 128 | 127 | 125 | 170 |
| Ministry of Culture | 100 | 114 | 108 | 119 | 118 | 107 | 107 | 124 | 157 | 169 | 165 |
Nguồn: DGBAS, 歲出機關別預算總表 (tổng bảng theo cơ quan chủ quản), FY2016–FY2026. Các cơ quan đổi tên (Hội đồng Nông nghiệp → Bộ Nông nghiệp, Cục Bảo vệ Môi trường → Bộ Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ → NSTC, Cảnh sát biển → Hội đồng Sự vụ Đại dương) được tính là một chuỗi liên tục. FY2026 = đề xuất của Viện Hành pháp; khoản cắt NT$48B chưa được phân bổ theo cơ quan trong bất kỳ bảng công bố nào.
Chín năm, lưỡi dao đều rơi quanh mốc một phần trăm; năm thứ mười, một nhát sáu phần trăm; năm thứ mười một lưỡi dao rút lại một nửa — nhưng lịch đã lật sang tháng Tám.
Viện Lập pháp cắt giảm 1.0–1.25% suốt chín năm, 6.6% trong FY2025, và 1.6% trong FY2026
Tỷ lệ cắt giảm là tín hiệu chính trị rõ ràng nhất trong bộ dữ liệu này. Khi chức tổng thống và đa số Viện Lập pháp cùng thuộc một đảng — KMT trong FY2016, DPP từ FY2017 đến FY2024 — đường biểu diễn gần như phẳng; dưới đa số KMT–TPP được bầu năm 2024, nó vọt lên, rồi tụt xuống nhưng không về lại dải cũ — và ngày thông qua trượt từ "tháng 12 năm trước" sang "tháng 8 năm sau".
Tỷ lệ chi tiêu đề xuất bị Viện Lập pháp cắt giảm, FY2016–FY2026
Data table
| Year | Cắt giảm % |
|---|---|
| 2016 | 1.1% |
| 2017 | 1.2% |
| 2018 | 1.3% |
| 2019 | 1.2% |
| 2020 | 1.2% |
| 2021 | 1.2% |
| 2022 | 1.2% |
| 2023 | 1.1% |
| 2024 | 1.0% |
| 2025 | 6.6% |
| 2026 | 1.6% |
Cắt giảm là xóa tiền của năm đó; đóng băng giữ nguyên khoản mục nhưng chặn chi tiêu cho đến khi một ủy ban gỡ bỏ. FY2025 có cả hai ở quy mô kỷ lục: NT$207.6B bị cắt (trong đó khoảng NT$100B là khoản trợ cấp cho Taipower) và khoảng NT$260B bị đóng băng. Viện Hành pháp yêu cầu xét lại; Viện Lập pháp bác bỏ vào ngày 12 tháng 3 năm 2025.
NT$48B của FY2026 chỉ bằng một phần năm số tiền của năm trước, nhưng các quy tắc cắt đồng loạt lại sắc hơn: phụ cấp đặc biệt cắt 60% và bị xóa hoàn toàn tại 20 cơ quan, không được chuyển sang khoản khác; ngân sách tuyên truyền cắt 50%; công tác nước ngoài cắt tới 70%; trang thiết bị quân sự cắt 2.5%. Con số 1.58% ở đây là NT$48B trên tổng NT$3.035T được đề xuất; một số báo cáo dùng 1.689% với mẫu số khác.
Các khoản cắt đồng loạt, FY2025 so với FY2026
| Khoản mục | Quyết định |
|---|---|
| cắt Overseas travel, special allowances, media & policy publicity | 60% across-the-board cut ↗ |
| cắt MOEA subsidy to Taipower | ~NT$100B ↗ |
| cắt Control Yuan operating expenses | 96.5% cut ↗ |
| cắt LY own operating expenses | 46% cut ↗ |
| cắt MOC media publicity | NT$59.43M fully cut ↗ |
| Plus ~NT$260B frozen (single source: CCW) | |
| Khoản mục | Quyết định |
|---|---|
| cắt Heads' special allowances | 60% cut; fully cut for 20 agencies incl. EY, Control Yuan, Judicial Yuan; no reallocation ↗ |
| cắt Media & policy publicity | 50% cut except statutory items ↗ |
| cắt Overseas travel | Up to 70% cut ↗ |
| cắt Military equipment & facilities | 2.5% cut, MND allocates ↗ |
| đóng băng Premier's salary | Sep–Dec frozen (59–51 vote) ↗ |
| giữ nguyên Drone industry & procurement | NT$63.4B fully retained ↗ |
| cắt MOC media publicity | NT$47.38M fully cut (second year running) ↗ |
Một bản ngân sách đứng ngoài cửa hơn ba trăm ngày; những người bên trong đếm từng ngày, và mỗi người đếm ra một con số khác nhau.
FY2026: gửi đi tháng 8 năm 2025, thông qua ngày 14 tháng 8 năm 2026 — ba cách đếm số ngày
Luật Ngân sách quy định tổng ngân sách phải được quyết định một tháng trước khi năm tài khóa bắt đầu. Với FY2026, hạn định đó là 30 tháng 11 năm 2025. Chuyện gì đã xảy ra giữa lúc Viện Hành pháp phê duyệt ngày 21 tháng 8 năm 2025 và lần đọc thứ ba ngày 14 tháng 8 năm 2026 tùy vào ai kể — nên đây là ba cách đếm, mỗi cách có ghi rõ nguồn.
Ba cách đếm "trễ bao nhiêu"
Một năm của FY2026 tại Viện Lập pháp: chuyển tới, hạn định, chuyển ủy ban, thông qua
Trên: lịch và sáu mốc thời gian. Dưới: ba cách đếm "trễ bao nhiêu", đều tính ngược từ ngày thông qua
Data table
| Date | Event |
|---|---|
| 2025-08-21 | Nội các phê duyệt |
| 2025-08-31 | Chuyển tới Viện Lập pháp |
| 2025-11-30 | Hạn định Luật Ngân sách §51 |
| 2026-01-01 | Năm tài khóa bắt đầu |
| 2026-04-17 | Chuyển ủy ban |
| 2026-08-14 | Thông qua |
| 2025-08-28 → 2026-08-14 | President Lai Ching-te：351 ngày（"the budget was delayed 351 days"） |
| 2025-11-21 → 2026-08-14 | Speaker Han Kuo-yu：266 ngày（"after 266 days the review is finally done"） |
| 2026-04-21 → 2026-08-14 | KMT's Chang Ya-ping：115 ngày（"only 115 days of substantive review after committee referral"） |
Dòng thời gian, FY2025 và FY2026
- 2024-01-13Legislative election: DPP loses majority; KMT + TPP hold the floor
- 2025-01-21FY2025 budget passed: NT$207.6B cut (6.6%, record), ~NT$260B frozen ↗
- 2025-03-12LY rejects EY's reconsideration requests on the budget and the Fiscal Allocation Act ↗
- 2025-07-26Mass recall wave 1: all 24 KMT recall votes fail ↗
- 2025-08-21Cabinet approves FY2026 budget: NT$3.035T spending, NT$2.862T revenue ↗
- 2025-08-23Mass recall wave 2: all 7 fail ↗
- 2025-08-29FY2025 supplementary budget NT$81.9B passed ↗
- 2025-08-31FY2026 budget delivered to the LY (some sources say Aug 29) ↗
- 2025-09-30Premier, DGBAS and MOF report to the LY plenary on the budget ↗
- 2025-11-30Statutory deadline (one month before the fiscal year) passes; the bill is still not in committee ↗
- 2025-12-15Premier Cho Jung-tai declines to countersign the amended Fiscal Allocation Act under Constitution Art. 37, a first in ROC history; grounds include NT$264.6B more borrowing for FY2026 and a borrowing ratio of 17.1% (above the 15% statutory cap) ↗
- 2025-12-27Still stalled before New Year: opposition cites missing pay-raise budgets; EY says the laws are being challenged as unconstitutional ↗
- 2026-04-17Budget referred to committees (some say Apr 21) ↗
- 2026-07-02Education & Culture Committee reviews MOC: NT$47.38M publicity in focus, NT$8M frozen ↗
- 2026-07-21Visual Arts Alliance statement: "Chips make Taiwan needed; culture makes Taiwan understood" ↗
- 2026-08-14FY2026 budget passed: NT$48B cut (1.58%); latest passage on record ↗
- 2026-08-14EY lists "seven unreasonable resolutions"; Culture Minister Lee: "what is lost is Taiwan's voice in the world" ↗
- 2026-08-16KMT's Chang Ya-ping rebuts "351 days": 235 days stuck before committee, 115 days of actual review ↗
Văn hóa và truyền thông công: FY2025 so với FY2026
| Khoản mục | FY2025 | FY2026 |
|---|---|---|
| MOC budget as proposed | NT$29.0B | NT$29.6B |
| cắt Cut | NT$1.1B | ~NT$1.0B |
| đóng băng Frozen | NT$3.4B (30% of operating funds frozen across the board) | NT$386M |
| cắt Media publicity | NT$59.43M fully cut | NT$47.38M fully cut (second year running; the only ministry fully cut) |
| cut/frozen PTS / TaiwanPlus | NT$243M cut (combined) | PTS cut NT$21.85M & NT$200M frozen; TaiwanPlus cut NT$200M |
| cut/frozen TAICCA | — | Over NT$100M cut/frozen |
| cut/frozen Public media total | — | Nearly NT$600M cut/frozen |
Dòng ngân sách tuyên truyền truyền thông của Bộ Văn hóa là NT$47.38M — 0.16% trong tổng NT$29.6B của bộ — và hai năm liên tiếp đây là ngân sách tuyên truyền duy nhất trong các bộ bị cắt về 0. Giai đoạn ủy ban vào tháng 7 năm 2026 đóng băng NT$8M; biểu quyết tại phiên toàn thể vào tháng 8 xóa toàn bộ dòng này. Đài Truyền hình Công cộng (PTS) mất NT$21.85M và bị đóng băng NT$200M chờ chủ tịch hội đồng quản trị mới; TaiwanPlus mất NT$200M; TAICCA bị cắt hoặc đóng băng hơn NT$100M.
Ai nói gì
Executive Yuan / Ministry of Culture
- "What is lost is Taiwan's voice in the world and a channel to explain Taiwan's view of its own sovereignty." — Culture Minister Lee Yuan, 2026-08-14 ↗
- EY spokesperson Li Hui-chih lists seven "unreasonable resolutions": NCC's Aug–Dec operating funds fully cut, publicity budgets nearly halved, presidential state-affairs fund cut/frozen — 2026-08-14 ↗
- "Many unreasonable cut and freeze rationales negate everything the ministry has done and disrespect cultural workers." — MOC statement on the FY2025 budget ↗
Opposition (KMT / TPP)
- "From FY2008 to FY2025 the central budget took 104–152 days from submission to passage, median ~139. FY2026 got 115 days after referral — not abnormal, near the short end." — KMT's Chang Ya-ping, 2026-08-16 ↗
- "NT$48B over the proposed NT$3.035T is about 1.58%, below FY2013's 1.90%." — Chang Ya-ping, ibid. ↗
- Opposition caucuses' condition for referral in Dec 2025: the EY must budget for the military pay and police personnel acts as passed — CNA 2025-12-27 ↗
- "Replace one Cho Jung-tai and there'll be thousands more, then dissolve the legislature." — KMT caucus secretary-general Lo Chih-chiang, 2025-12-15 ↗
- "The countersignature can never be a basis for the Executive Yuan to veto a law the legislature has passed; this is an abuse of power that distorts the Constitution." — TPP caucus leader Huang Kuo-chang, 2025-12-15 ↗
Cultural sector & third parties
- "Chips make Taiwan needed; culture makes Taiwan understood." "Oversight must not come at the cost of Taiwan's ability to speak." — Visual Arts Alliance, 2026-07-21 ↗
- "266 days... I plead with both sides to step back — the opposition to show mature oversight, the Executive Yuan to show respect for the rule of law." — Speaker Han Kuo-yu, 2026-08-14 ↗
Nguồn: CNA, LTN, UDN, RTI, thông cáo báo chí của Viện Hành pháp và Bộ Văn hóa, dẫn nguồn theo từng dòng trong tệp dữ liệu. Số liệu của Hội đồng Dân tộc Bản địa, Hội đồng Sự vụ Khách Gia và CTS không tìm thấy trong vòng nghiên cứu này nên không hiển thị.
Trong số tiền đã ghi trên sổ, chín mươi bảy phần trong một trăm thực sự được chi ra; phần còn lại là khoản chuyển tiếp, và những gì chưa từng được dùng đến.
Tỷ lệ thực hiện theo quyết toán duy trì 97–98% suốt chín năm liền; câu chuyện ẩn trong mẫu số
Mỗi cột là ngân sách pháp định của một năm; phần xanh là tỷ trọng mà quyết toán đã kiểm toán chiếm trong đó, phần nhạt màu còn lại là phần chưa chi hết. Tỷ lệ thực hiện ở đây là quyết toán ÷ pháp định, không tính ngân sách bổ sung. Đây là tỷ lệ tiền đã chi ra, không phải thước đo xem khoản chi có hiệu quả hay không.
Tỷ lệ thực hiện = quyết toán ÷ ngân sách pháp định, FY2016–FY2024
Mỗi năm có 1.6–2.9% ngân sách pháp định không được chi hết; nhiều nhất là NT$67.7B của FY2024
Data table
| Year | Budget (NT$100M) | Actual (NT$100M) | Unspent (NT$100M) | Rate |
|---|---|---|---|---|
| 2016 | 19,760 | 19,400 | 361 | 98.2% |
| 2017 | 19,740 | 19,273 | 467 | 97.6% |
| 2018 | 19,669 | 19,094 | 575 | 97.1% |
| 2019 | 19,980 | 19,558 | 422 | 97.9% |
| 2020 | 20,776 | 20,394 | 383 | 98.2% |
| 2021 | 21,359 | 20,891 | 468 | 97.8% |
| 2022 | 22,511 | 22,140 | 371 | 98.3% |
| 2023 | 26,891 | 26,278 | 613 | 97.7% |
| 2024 | 28,519 | 27,842 | 677 | 97.6% |
| 2025 | 29,250 | — | — | — |
| 2026 | 29,870 | — | — | — |
FY2025 là ví dụ kinh điển cho vấn đề mẫu số: so với ngân sách pháp định sau cắt giảm là NT$2.925T, quyết toán NT$2.934T trông như chi vượt; so với NT$3.007T khả dụng sau khi có ngân sách bổ sung NT$81.9B, tỷ lệ thực hiện là 97.6%. Cùng một con số, hai câu chuyện.
Và tổng ngân sách không phải toàn bộ chiếc ví. Các ngân sách đặc biệt — hạ tầng, chiến đấu cơ, năng lực tác chiến biển-không, phục hồi hậu đại dịch — nằm ngoài phạm vi đó, mỗi khoản có luật và trần riêng. Quốc phòng là nơi dễ gây nhầm lẫn nhất: con số "3.32% GDP" gộp chung ngân sách Bộ Quốc phòng với trợ cấp cựu chiến binh, cảnh sát biển, ngân sách đặc biệt và các quỹ đặc biệt.
Một con số quốc phòng, bốn mảnh ghép (FY2026, NT$100M)
Tổng theo chuẩn NATO 9,495 · 3.32% GDP
- MND budget：5,614
- Veterans pensions + Coast Guard：1,359
- Special budgets (F-16V 399 + sea-air 293 + other 1,176)：1,868
- Special funds：654
Ngân sách đặc biệt nằm ngoài tổng ngân sách
Forward-looking Infrastructure
Giai đoạn 2017–2025
Phase 1 NT$107.1B, 2 NT$223B, 3 NT$229.8B, 4 NT$209.8B (98.7% executed), 5 FY2025 NT$66.6B; statutory cap NT$420B
↗
F-16V fighter procurement
Giai đoạn 2020–2026
Cap NT$250B
↗
Sea-Air Combat Power Enhancement
Giai đoạn 2022–2026
NT$237.27B; FY2024 budget utilization 98.25%, contracting rate 93.5% (two different metrics)
↗
Post-pandemic resilience & shared prosperity
Giai đoạn 2023–2025
Final accounts NT$369B spent, NT$10.9B unspent (~97.0%)
↗
Economic, social & national security resilience
Giai đoạn 2025–2027
FY2025–27; FY2026 borrowing NT$299.2B (general) + NT$100.8B (special)
↗
Nguồn: Thông cáo quyết toán của Viện Hành pháp FY2020–FY2025; thuyết minh chung FY2026 của DGBAS; kiểm chứng của MyGoPen về con số phân tách 9,495; CNA về ngân sách đặc biệt năng lực tác chiến biển-không. Các khoản ngân sách đặc biệt ghi là "trần" hoặc "giai đoạn" là số liệu theo luật hoặc theo từng giai đoạn, không phải chi tiêu lũy kế.
Mỗi con số trên trang này đều có một cặp song sinh cũng đúng không kém. Trước khi tranh cãi, hãy hỏi bạn đang cầm con số nào.
Cách đọc bảng này: sáu cặp số hay bị nhầm lẫn
Đề xuất / pháp định / quyết toán
Ba thời khắc của một bản ngân sách: những gì Viện Hành pháp yêu cầu, những gì Viện Lập pháp thông qua, những gì thực sự được chi. "NT$3.03T" là đề xuất FY2026; con số pháp định là NT$2.99T. Các tiêu đề báo thường trộn lẫn chúng.
Cắt giảm / đóng băng
Cắt giảm là mất hẳn trong năm đó. Đóng băng giữ tiền trên sổ sách nhưng cần báo cáo lên ủy ban trước khi được chi — phần lớn các khoản đóng băng của FY2025 sau đó đã được gỡ. Cả hai đều được báo chí gọi là "砍".
Tổng ngân sách / ngân sách đặc biệt / quỹ đặc biệt
Trang này nói về tổng ngân sách. Chiến đấu cơ, hạ tầng và cứu trợ đại dịch nằm trong các ngân sách đặc biệt với luật riêng. Quốc phòng ở mức NT$949.5B là tổng theo chuẩn NATO gộp cả ba loại; dòng quốc phòng trong tổng ngân sách là NT$548.8B.
Danh nghĩa / % GDP / theo đầu người
Tăng 51% trong mười năm nghe có vẻ nhiều; nhưng tính theo tỷ lệ GDP thì gần như phẳng quanh mức 10%. Theo đầu người, NT$2.99T tương đương khoảng NT$128,000 mỗi năm cho mỗi người trong số 23.3 triệu dân Đài Loan.
Theo cơ quan / theo chức năng
Bộ Văn hóa là NT$29.6B; chức năng "giáo dục, khoa học và văn hóa" là NT$556.6B vì nó tính cả đại học, nghiên cứu và mọi trường học. Hãy hỏi con số đang nói tới cách chia nào trước khi so sánh.
Tỷ lệ thực hiện / hiệu quả
Chi 97% nghĩa là tiền đã rời khỏi ngân khố, không có nghĩa là nó mua được đúng những gì đã hứa. Đài Loan công bố tỷ lệ thực hiện hằng năm và chỉ đánh giá hiệu quả cho một số chương trình; trang này cho thấy điều đầu, không giả vờ có điều sau.
Nguồn và phương pháp
Mọi khoản tiền tính theo đơn vị NT$100 triệu (億). Các bảng theo cơ quan và theo chức năng được tải về dưới dạng file gốc DGBAS xls/xlsx và PDF, sau đó chuẩn hóa mà không chỉnh sửa thủ công; tổng số khớp với dòng tổng chính thức trong sai số làm tròn. Các mục được tuyển chọn (sự kiện, khoản cắt, trích dẫn) đều có URL nguồn trong tệp dữ liệu. Biểu đồ là inline SVG được dựng lúc build; mỗi biểu đồ đều có bảng dữ liệu bên dưới.
- DGBAS Central Government General Budget, expenditure by agency FY2016–2026 (original xls/xlsx)
- DGBAS FY2026 budget general explanation, reference tables 4 & 6
- DGBAS press releases on LY review results, each fiscal year
- Executive Yuan final-account press releases FY2020–2025
- National Treasury Administration, government debt tables
- CNA 2026-08-14 on the FY2026 passage
- CNA 2025-01-21 on the FY2025 passage
- Budget Act, Articles 51 & 54
Dữ liệu tính đến 2026-08-17