Nền tảng Tham gia Chính sách Công cộng: Một phòng tập luyện dân chủ kỹ thuật số bắt đầu từ "Đề xuất ý tưởng"

Tổng quan 30 giây:
Nền tảng Tham gia Chính sách Công cộng (Nền tảng JOIN) không chỉ là một "cái giếng ước" để thu thập dư luận, mà còn là một "phòng tập luyện" để công dân rèn luyện độ bền của dân chủ. Kể từ khi được thành lập năm 2015, nó đã phá vỡ bế tắc của chính trị đại diện truyền thống, cho phép hơn 1/4 thanh thiếu niên dưới 18 tuổi cũng có thể định hướng cho quốc gia. Từ đề xuất khai thác đồng xu "bà cụ bán cơm 10 đồng" đến tranh cãi về quyền lao động "ba ngày nghỉ một tuần", nơi đây đã chứng kiến hơn 200 ý tưởng thành công như thế nào thông qua 5.000 chữ ký ủng hộ, đẩy những bánh răng cứng nhắc của hệ thống công vụ bắt đầu xoay.

486 Cuộc cách mạng ngoài màn hình máy tính: Từ "không giải thích" đến "thảo luận công khai"

Năm 2012, Viện Hành pháp công bố một quảng cáo tên "Kế hoạch Tăng cường Động lực Kinh tế", trong đó chính phủ lập luận rằng chính sách quá phức tạp không thể "giải thích trong ba hai câu" nên yêu cầu nhân dân hãy "ủng hộ cho đúng". Câu nói kiêu ngạo này "không giải thích" đã tình cờ thắp sáng ngôi lửa của cộng đồng công nghệ công dân Đài Loan g0v (Chính phủ Không) ¹. Thế hệ internet lúc bấy giờ cảm thấy phẫn nộ sâu sắc: nếu chính phủ không thể giải thích rõ, thì do người dân viết ra các chương trình rõ ràng.

Nguồn năng lượng này đạt đỉnh điểm sau Phong trào Hoa Hướng Dương năm 2014, chính phủ nhận thức rằng tuyên truyền một chiều truyền thống không còn có thể đối phó với thách thức của xã hội internet. Năm 2015, dưới sự thúc đẩy của Uỷ ban Phát triển Quốc gia, "Nền tảng Tham gia Chính sách Công cộng" (Nền tảng JOIN) chính thức ra mắt ². Nền tảng này không phải do tưởng tượng ra, mà được tham khảo từ trang web "We the People" của Nhà Trắng Mỹ, với sứ mệnh cốt lõi là trả lại một phần "quyền thiết định vấn đề" từ tay các nhà chính trị cho công dân.

Bộ trưởng Kỹ thuật số lúc bấy giờ là Đường Phượng đã từng chỉ rõ, đây không phải yêu cầu nhân dân bước vào không gian của các bộ máy chính phủ, mà là đưa công nghệ đến những nơi mà nhân dân sống. Cuộc cách mạng này không chỉ là sự cập nhật của các công cụ, mà còn là sự điều chỉnh nhẹ của cấu trúc quyền lực ¹.

📝 Ghi chú của nhà tuyển chọn: Dân chủ không chỉ là cuộc bầu cử mỗi bốn năm một lần, mà còn là cuộc đối thoại hàng ngày lúc hai giờ chiều trước màn hình.

Sáu dịch vụ cốt lõi: Cửa vào toàn diện cho dân chủ kỹ thuật số

Nền tảng JOIN cung cấp sáu mô-đun chức năng, xây dựng một con đường tham gia công dân hoàn chỉnh từ "đề xuất" đến "giám sát".

1. Đề xuất ý tưởng (Thỉnh nguyện điện tử)

Nhân dân có thể đưa ra lời phát biểu về chính sách công cộng, sau khi được kiểm tra sẽ mở để ủng hộ. Người đề xuất có thể tự chỉ định cơ quan chủ quản.

• Ngưỡng: Nếu nhận được 5.000 chữ ký ủng hộ trong 60 ngày sẽ trở thành vụ việc.
• Cơ chế phản hồi: Cơ quan chủ quản phải đưa ra phản hồi cụ thể trong 60 ngày sau khi trở thành vụ việc ³.
• Cơ chế tạm dừng: Để tránh ảnh hưởng đến tính trung lập bầu cử, trong vòng 60 ngày trước ngày bỏ phiếu bầu cử toàn quốc, việc đề xuất và ủng hộ sẽ bị tạm dừng.
• Thảo luận hợp tác: Nếu nội dung đề xuất chưa trưởng thành, có thể trước tiên thảo luận trong khu vực "Thảo luận hợp tác" để tạo độc lập với người dùng mạng.

2. Thảo luận công khai (Tư vấn chính sách)

Các bộ phận chính phủ chủ động đưa ra thông tin về các chính sách đang được lập kế hoạch hoặc sắp được đẩy mạnh, cho phép nhân dân tham gia thảo luận. Thời gian thông báo nháp thường là 60 ngày, nâng cao tính minh bạch trong quá trình hình thành chính sách ⁴.

3. Giám sát (Giám sát các hoạt động quản lý)

Mở rộng việc triển khai các dự án lớn được các bộ ngành Viện Hành pháp liệt kê, bao gồm tiến độ ngân sách và tình hình thực hiện hiện tại, không để quá trình thực hiện chính sách là bí mật ⁴.

4. Ngân sách tham gia

Cho phép nhân dân trực tiếp tham gia vào việc xây dựng ngân sách của chính phủ. Quy trình bao gồm "công bố nhu cầu", "đề xuất của nhân dân" và "tham gia bỏ phiếu", thực hiện "tự quyết định về tiền thuế của chính mình" ⁵.

5. Tìm kiếm lãnh đạo (Hộp thư ý kiến)

Tổng hợp các địa chỉ email của những người đứng đầu các bộ ngành Viện Hành pháp, thành lập một kênh kỹ thuật số trực tiếp cho nhân dân kết nối với những người ra quyết định ⁴.

6. Tham gia kiểm toán

Ngày 1 tháng 3 năm 2017, được Viện Kiểm sát/Bộ phận Kiểm toán gia nhập, thúc đẩy "Kiểm toán tham gia công dân". Nhân dân có thể cung cấp sáng kiến kiểm tra cho các công việc công cộng cụ thể, làm cho công việc kiểm toán gần gũi hơn với tâm lý của nhân dân ².

Thư viện lịch sử: Khi ý tưởng tác động đến hệ thống

Nền tảng JOIN đã tích lũy được hơn 200 đề xuất thành công. Sau đây là các trường hợp mang tính chỉ dấu được sắp xếp theo năm khác nhau, phản ánh sự thay đổi và xung đột giá trị của xã hội Đài Loan.

Năm 2017: Nhận dạng định danh và xã hội ấm áp

• Đúc lại đồng xu 10 đồng với hình Bà Cụ Tiện Cơm (Trang Chu Ngọc Nữ): Ngày 29 tháng 7 năm 2017 trở thành vụ việc. Người đề xuất hy vọng tôn vinh hành động từ thiện lâu năm của bà cụ bán cơm 10 đồng. Ngân hàng Trung ương cuối cùng từ chối do "quy trình thay đổi phức tạp và chi phí cao" ⁶⁷.
• Khởi động lò phản ứng hạt nhân một và bốn cũng phát triển năng lượng xanh: Ngày 11 tháng 8 năm 2017 trở thành vụ việc. Bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng mất điện 729, đề xuất yêu cầu cung cấp điện ổn định. Bộ Kinh tế phản hồi sẽ duy trì mục tiêu "gia đình không hạt nhân" nhưng sẽ tăng tốc độ chuyển đổi năng lượng ⁸.
• Điều chỉnh múi giờ sang GMT+9: Ngày 19 tháng 10 năm 2017 trở thành vụ việc. Người đề xuất hy vọng thoát khỏi múi giờ Trung Quốc (GMT+8). Bộ Nội vụ tổ chức cuộc họp hợp tác và kết luận rằng thay đổi múi giờ không thể giải quyết vấn đề công nhận đất nước, cuối cùng không được chấp nhận ⁹¹⁰.
• Cấm toàn quốc từng bước sử dụng đồ dùng ăn uống dùng một lần: Ngày 13 tháng 6 năm 2017 trở thành vụ việc. Do học sinh trung học Vương Tuyên Nhữ đề xuất, thúc đẩy Cơ quan Bảo vệ Môi trường mở rộng phạm vi hạn chế nhựa từ năm 2018 ¹¹¹².

Năm 2020: Bạo lực tình dục kỹ thuật số và bảo vệ trẻ vị thành niên

• Hình phạt nặng nề cho kiểu khai thác tình dục N Room: Ngày 9 tháng 4 năm 2020 trở thành vụ việc. Chịu ảnh hưởng bởi sự kiện N Room của Hàn Quốc, các tổ chức công dân đề xuất tăng hình phạt. Bộ Phúc lợi xã hội sau đó tổ chức hội thảo sửa đổi luật pháp, thúc đẩy sửa đổi các điều khoản liên quan ¹³.

Năm 2021: Phong trào thể thao cơ sở và môi trường thể thao

• Kế hoạch Một Triệu (Sân bóng đá loại cộng đồng): Ngày 15 tháng 5 năm 2021 trở thành vụ việc. Đề xuất chính phủ khuyến khích xây dựng sân bóng đá loại nhỏ và trung bình. Cơ quan Thể thao chấp nhận đề xuất, đưa vào kế hoạch làm giàu môi trường thể thao toàn dân ¹⁴.

Năm 2023: Cách mạng quyền lao động và suy tư về giáo dục

• Dừng "Chính sách hai ngôn ngữ 2030": Ngày 14 tháng 4 năm 2023 trở thành vụ việc. Người đề xuất cho rằng chính sách hai ngôn ngữ vi phạm Luật Phát triển Ngôn ngữ quốc gia. Bộ Giáo dục phản hồi sẽ tiến hành điều chỉnh chính sách, nhấn mạnh "thân thiện với tiếng Anh" ¹⁵.
• Thử nghiệm ba ngày nghỉ một tuần: Ngày 26 tháng 4 năm 2023 trở thành vụ việc. Viện Hành pháp Bộ Nhân sự Hành chính từ chối do "thiếu hụt lực lượng lao động" và "tác động đến khả năng cạnh tranh của ngành" ¹⁶¹⁷.
• Bỏ cấm chạy xe máy và quẹo trái hai bước: Ngày 3 tháng 11 năm 2023 trở thành vụ việc. Bộ Giao thông phản hồi sẽ giữ lại sự linh hoạt cho chính quyền địa phương và tiếp tục đánh giá các tuyến đường mở ¹⁸.
• Tạo tiến độ mở đường cao tốc cho xe máy trọng tải lớn: Ngày 10 tháng 11 năm 2023 trở thành vụ việc. Bộ Giao thông từ chối do vấn đề an toàn và thiếu sự đồng thuận xã hội ¹⁹.

Năm 2024: Tác phẩm hai chiều và hình phạt cực đoan

• Tính thích hợp của tác phẩm hai chiều bị Điều lệ Khai thác Tình dục Trẻ vị thành niên quy định: Ngày 7 tháng 2 năm 2024 trở thành vụ việc. Bộ Phúc lợi xã hội tổ chức cuộc họp hợp tác, đạt được sự đồng thuận "nếu sản phẩm ảo không có nạn nhân trẻ thực tế, nên quay lại hệ thống phân loại độ tuổi" ²⁰.
• Hình phạt tử hình duy nhất cho trẻ bị hành hạ chết: Ngày 14 tháng 3 năm 2024 trở thành vụ việc. Chịu ảnh hưởng bởi vụ hành hạ trẻ em ở Đài Bắc. Bộ Tư pháp phản hồi, hình phạt tử hình duy nhất không tuân thủ Công ước Quốc tế về Nhân quyền và Nguyên tắc Tương xứng, sẽ nghiên cứu tăng hình phạt ²¹.

Những người thợ sửa chữa dân chủ: Cuộc họp hợp tác và chế độ PO

Để các đề xuất trực tuyến không chỉ là "cái giếng ước", công việc cải cách hành chính phía sau mới là chìa khóa. Chính phủ đã thành lập một "Liên lạc viên Chính phủ Mở" (Participation Officer, viết tắt PO) ở các bộ ngành, những người này giống như những người thợ sửa chữa trong hệ thống dân chủ, chịu trách nhiệm kết nối ống dẫn giữa nhân dân và các bộ máy quan liêu ¹.

Kiến trúc kỹ thuật của cuộc họp hợp tác

Mỗi khi một đề xuất trở thành vụ việc, PO sẽ gọi "Cuộc họp hợp tác". Đây không phải là những cuộc họp truyền thống với các quan chức xếp hàng nghe huấn luyện, mà là mời người đề xuất, người phản đối, chuyên gia học giả và những người liên quan đến khai thác, ngồi cùng một chiếc bàn để đối thoại.

• Câu hỏi ẩn danh trên Slido: Phá vỡ cảm giác quyền lực, cho phép những câu hỏi cắt nhất có thể nổi lên bề mặt.
• Bản ghi chép công khai: Đảm bảo bình đẳng thông tin, tất cả các lời phát biểu của mọi người sẽ trở thành bản ghi lịch sử ⁹.
• Bản đồ tư duy (Miro/D2): Cấu trúc hóa những tranh cãi hỗn loạn, tìm kiếm ước số chung lớn nhất của cả hai bên.

Đánh giá quốc tế và thách thức: Xuất khẩu mô hình Đài Loan

Mô hình tham gia kỹ thuật số của Đài Loan đã được đánh giá cao trong "Liên minh Đối tác Chính phủ Mở" (OGP) và bảng xếp hạng của OECD, được coi là "mô hình số để chống lại chuyên chế" ²²¹³. Tuy nhiên, nền tảng vẫn phải đối mặt với những thách thức như "tỷ lệ thành công thấp", "phản hồi mẫu" và "khoảng cách kỹ thuật số" ²³¹⁴.

Lời kết: Rơ vãi mồ hôi trong phòng tập luyện dân chủ

Đường Phượng từng nói, dân chủ giống như một "phòng tập luyện công dân", bạn không thể kỳ vọng rằng chỉ cần mua vé vào (bỏ phiếu) thì sẽ tự động trở nên mạnh mẽ, bạn phải đi vào và rơ vãi mồ hôi để rèn luyện ⁵. Sự tồn tại của Nền tảng Tham gia Chính sách Công cộng, cho phép những người bị luật pháp bỏ sót, những người bị loại trừ khỏi lá phiếu bầu, đều có thể tìm thấy trong phòng tập luyện kỹ thuật số này, một chiếc tạ thuộc về chính họ, để nâng lên trọng lượng của công dân.

Tài liệu tham khảo