pts-public-television-service

Tóm tắt 30 giây:
Năm 1998 Đài Loan Công cộng khai trương, Luật Đài Loan Công cộng khiến dòng ngân sách tặng của chính phủ giảm dần từng năm và cuối cùng bị đông lại ở mức 9 tỷ đô la hàng năm, điều khoản này ràng buộc 23 năm. Trong thời gian đó Đài Loan Công cộng tạo ra «Khoảng cách giữa chúng ta và sự gian ác», «Trà vàng», «Cô gái liên lạc ngoài cõi», «Bão gây mê», «Mây xanh rực».
Tháng 5 năm 2023 sửa luật gỡ bỏ siết chặt, ngân sách tăng gấp đôi lên 23 tỷ đô la, nhưng 19 tháng sau ngân sách bị cắt 1%, đông lại 25%; sau một năm nữa, tháng 5 năm 2026, chủ tịch hội đồng bị yêu cầu rời khỏi hội trường.
Gỡ bỏ siết chặt không phải là thiết lập độc lập. 28 năm thí nghiệm phương tiện công cộng của Đài Loan, tới hôm nay vẫn còn hỏi cùng một câu hỏi: chúng ta đã đủ trưởng thành để tạo nên một không gian công cộng không phục vụ quảng cáo cũng không phục vụ chính phủ chưa?

Ngày 7 tháng 5 năm 2026, trước khi Ủy ban Giáo dục và Văn hoá của Viện Lập pháp khai mạc, cử nhân Quốc Dân Đảng La Trí Cường yêu cầu chủ tịch hội đồng Đài Loan Công cộng Hồ Nguyên Huy rời khỏi chỗ ngồi¹. Lý do là sau khi nhiệm kỳ hết vào tháng 5 năm 2025, sửa luật đã xoá bỏ điều khoản tái bổ nhiệm ban đầu, Hồ Nguyên Huy — chủ tịch hội đồng đã «quá hạn» này — không có tư cách ngồi trên bục để trả lời chất vấn. Bộ trưởng Văn hoá Lý Viễn phản đối tại chỗ, hiện trường một lúc bị cản trở, Hồ Nguyên Huy cuối cùng đã đứng dậy rời đi.

Tối hôm đó anh ấy viết trên Facebook: «Hoàn cảnh cá nhân của tôi không đáng kể, nhưng giá trị và nhân phẩm của phương tiện công cộng phải được bảo vệ» «Phương tiện công cộng từ đầu không nên trở thành mục tiêu tranh chấp chính trị, càng không thể trở thành nạn nhân của tính toán chính trị»¹.

Cảnh này cách ngày 1 tháng 7 năm 1998 Đài Loan Công cộng chính thức khai trương đúng 28 năm. Giữa có 23 năm «9 tỷ siết chặt», 3 năm sửa luật rã đông, 19 tháng sau hỗn loạn cắt ngân sách. Từ 9 tỷ siết chặt đến bị đuổi khỏi hội trường, dòng thời gian 28 năm này là toàn bộ câu chuyện của phương tiện công cộng Đài Loan.

«Mọi người đều là người tạo sóng» và 19 tháng

Thời gian lùi lại 1.016 ngày.

Ngày 26 tháng 5 năm 2023, Viện Lập pháp ba lần đọc thông qua Dự luật sửa đổi một phần Luật Đài Loan Công cộng, xoá bỏ «dòng ngân sách tặng của chính phủ phải giảm dần từng năm» — điều khoản được đóng đinh vào Đài Loan Công cộng từ năm 1997, hạ thấp ngưỡng bổ nhiệm ban quản lý từ 3/4 xuống 2/3, và tăng thêm 1 chỗ ngồi cho nhân viên ban quản lý². Bộ trưởng Văn hoá khi đó Tử Triết nói trong buổi họp báo: «dùng 2 tháng để giải quyết khó khăn hơn 20 năm⋯⋯ mọi người đều là người tạo sóng»³.

Năm đầu tiên sau sửa luật, Bộ Văn hoá lập ngân sách tặng Đài Loan Công cộng năm 113 (2024) là 23 tỷ đô la, tăng 1,5 lần so với 9 tỷ bị đông lại 23 năm⁴. 23 tỷ này bao gồm kênh chính Đài Loan Công cộng 9 tỷ + kênh Khách Gia + kênh Đài ngữ 8.051 tỷ + nhỏ Đài Loan Công cộng 6 tỷ + TaiwanPlus và các kênh đa dạng khác.

19 tháng sau đó, ngày 16 tháng 1 năm 2025.

Cử nhân Quốc Dân Đảng Trần Ngọc Châu đề xuất tại Ủy ban Giáo dục-Văn hoá của Viện Lập pháp «toàn bộ xoá bỏ» ngân sách tặng 23 tỷ đô la của Đài Loan Công cộng, lý do là TaiwanPlus báo cáo Trump dùng từ ngữ lệch lạc, «Nghe biển trào» sửa lại lịch sử, ngân sách tăng đột biến thiếu tính hợp lý⁵. Sáng ngày 17 tháng 1, Đảng Quốc Dân rút lại nói là «hành động cá nhân», nhưng tối hôm đó thương lượng cuối cùng thông qua cắt 1% (23 triệu đô la), đông lại 5.7 tỷ (khoảng 25%)^{5 6}. Người ký tên phản đối gồm các nhà sáng tác bản kịch Trần Thế Kiệt, đạo diễn Vương Tiểu Điền, Lâm Hy Tương. Luận điểm của họ là «cắt ngân sách sẽ khiến ngành công nghiệp phim ảnh Đài Loan có thể sụp đổ trong vòng hai năm»⁷.

19 tháng. Siết chặt gỡ bỏ đến lời nguyền mới bắt đầu niệm, chỉ cách nhau 19 tháng.

📝 Ghi chú của người phối cảnh: Chiến thắng mà mọi người tưởng có vào ngày sửa luật, bản chất là chuyển chiến trường. 9 tỷ giới hạn bị xoá đi, nhưng «ngân sách chính phủ + Đảng đa số tại Viện Lập pháp» cấu trúc chính trị này không thay đổi. Đảng đa số dùng quyền lập pháp cắt giảm ngân sách, giống như trước đây dùng quyền lập pháp đóng đinh 9 tỷ, là hai mặt của cùng một logic quyền lực.

9 tỷ lời nguyền, làm cách nào để đóng đinh

Ngày 31 tháng 5 năm 1997, Viện Lập pháp ba lần đọc thông qua Luật Truyền hình Công cộng, điều khoản gốc quy định dòng ngân sách tặng của chính phủ «phải giảm dần từng năm, năm đầu tiên bằng 10%, từ năm thứ sáu trở đi phải bằng 50% của năm đầu tiên»⁸.

Điều khoản này không phải là kết quả đơn thuần của «chính phủ không quan tâm». Nó là sản phẩm thỏa hiệp của ba phía tranh chấp trong quá trình dân chủ hoá phương tiện truyền thông của Đài Loan: phiên bản của các học giả chủ trương ba kênh truyền hình vô tuyến tạo ra 10% doanh thu cho Đài Loan Công cộng, bị nhân viên ba hãng truyền hình phản đối. Không lạm dụng phí cấp phép hộ gia đình (tránh phản ứng của dân chúng giống mô hình BBC). Cuối cùng là «chính phủ lập ngân sách tặng, dài hạn Đài Loan Công cộng phải tự gây quỹ»⁸.

Thời gian quay lại còn sớm hơn. Năm 1984, Cơ quan Báo chí và Xuất bản Công cộng lập ra «Nhóm sản xuất và phát sóng Truyền hình Công cộng». Năm 1986 sắp xếp lại vào Quỹ Phát sóng⁹. Những năm 1980 «công cộng» hai chữ mang màu sắc quốc gia mạnh, chương trình phát sóng theo chính sách quốc gia, do Cơ quan Báo chí và Xuất bản chỉ định. Tháng 3 năm 1992, sinh viên chuyên ngành truyền thông lập thành «Nhóm quan sát lập pháp Truyền hình Công cộng» qua trường để giám sát lập pháp. Cùng tháng 6 năm đó, hơn một trăm học giả và nhân sĩ văn hoá lập thành «Ủy ban Chuẩn bị dân sự Truyền hình Công cộng», yêu cầu lực lượng chính trị và thương mại rút khỏi phương tiện truyền thông¹⁰.

Từ phong trào «Quân đội-Chính phủ rút khỏi phương tiện truyền thông» năm 1992 này, cho tới lập pháp thỏa hiệp năm 1997, cho tới khai trương chính thức ngày 1 tháng 7 năm 1998, Đài Loan Công cộng đã đi 6 năm con đường lập pháp, 14 năm kỳ chuẩn bị, 74 năm trì hoãn lịch sử (NHK quảng bá 1925, truyền hình 1953). Ngày khai trương đầu tiên phát sóng chương trình diễn đàn «Cuộc thảo luận bàn tròn», tạp chí tin tức «Thế kỷ Vĩ đại», phim tài liệu «Bộ lạc Toàn cầu», trong đó «Bộ lạc Toàn cầu» trở thành chương trình phim tài liệu thường xuyên đầu tiên của Đài Loan¹¹.

Từ 1998 đến 2000, ngân sách giảm dần từng năm. Từ 2001 trở đi, bị đông lại ở mức 9 tỷ đô la hàng năm, một ràng buộc là 23 năm⁴. Trong thời gian đó Đài Loan Công cộng liên tiếp nhận quản lý kênh truyền hình Khách Gia (2007 tham gia), kênh Dân tộc (2007-2014), kênh Đài ngữ (2019-07-01 khai trương), nhỏ Đài Loan Công cộng, TaiwanPlus (2021 khởi động / 2022 nâng cấp lên kênh tiếng Anh quốc tế 24/7)¹². Nhiệm vụ mở rộng gấp nhiều lần, ngân sách lại không động.

«Làm cách nào để có thu hoạch, trước tiên phải gieo giống như vậy! Trước tiên người dân nước ta nên hỗ trợ Đài Loan Công cộng bằng ngân sách đầy đủ!» Giáo sư Trần Giáo Hùng thuộc Khoa Truyền thông Đại học Trung Chính viết dòng này khi thảo luận sửa luật năm 2023¹³. Anh ấy so sánh: «Chi phí hàng năm của NHK Nhật Bản và BBC Anh đều có gần 2.000 tỷ đô la, chi phí KBS Hàn Quốc cũng hơn 300 tỷ đô la» «nên ít nhất tăng gấp đôi chi phí hàng năm của nó, từ hiện tại hầu như chỉ có đủ để đáp ứng nhu cầu các nhiệm vụ khác nhau là 30 tỷ đô la, nâng lên 60 tỷ đô la trở lên»¹³.

Kênh không ai xem, tạo ra phim chữa lành tập thể toàn dân

Ngày 10 tháng 10 năm 2010 Ngày Quốc khánh Trung Hoa Dân Quốc, ba kênh Đài Loan Công cộng, kênh Khách Gia, kênh Truyền hình Dân tộc tại bục chính phát sóng chung ở tòa nhà tập đoàn công đài. Photo: Solomon203. CC BY 3.0 via Wikimedia Commons.

Tỷ suất xem trung bình toàn ngày của kênh chính Đài Loan Công cộng lâu dài thấp hơn 0,5. Con số này lâu nay được dùng làm bằng chứng của «Đài Loan Công cộng không ai xem», báo cáo sửa luật của Viện Giám sát năm 2024 cũng đề cập Đài Loan Công cộng trong tỷ lệ thị phần trên các kênh vô tuyến đứng yên tĩnh¹⁴.

Nhưng cùng một Đài Loan Công cộng này, đã làm được những điều này.

Ngày 2 tháng 4 năm 2017, Đài Loan Công cộng cùng HBO Asia, công ty truyền thông Singapore Lingru hợp tác sản xuất «Cô gái liên lạc ngoài cõi» khai trương toàn tiếng Anh. Tỷ suất xem trung bình của tập 5 là 3,7, tập cuối cùng trung bình 4,4, cao nhất tức thì 4,61, lập kỷ lục phim truyền hình của Đài Loan Công cộng¹⁵. Cùng kỳ tại StarHub Singapore khai trương vượt tỷ suất xem của tất cả các bộ phim gốc Á của HBO Asia, Malaysia, Philippines cũng đều lập kỷ lục. Có thể xem trực tuyến dự báo chính thức của Đài Loan Công cộng.

Ngày 21 tháng 4 năm 2019, «Khoảng cách giữa chúng ta và sự gian ác» hết. Tập 9, 10 phát sóng liên tiếp, tỷ suất xem 2,91 và 3,4 lập kỷ lục thứ năm trong lịch sử phim truyền hình Đài Loan Công cộng. PTT bàn đạo diễn phim Đài Loan đột ngập 9.860 người cùng lúc thảo luận¹⁶. Biên kịch Lữ Tư Viên làm 4 tháng điều tra thực địa cho bộ phim này, phỏng vấn hơn 40 luật sư, thẩm phán, cử nhân, bác sĩ tâm thần, người truyền thông. Cô nói: «không phải Đài Loan không có đạo diễn, biên kịch không muốn dính vào chủ đề thực tế xã hội⋯⋯ nhưng để thực sự đưa phim với những vấn đề như thế này vào ngành công nghiệp, được quay lên, vẫn phải xem nền tảng có dũng cảm gánh vác không. Và lần này rất đơn giản, chìa khóa chính là Đài Loan Công cộng đứng lên, Đài Loan Công cộng sẵn sàng làm câu chuyện này»¹⁷. Câu nói ở đoạn mở đầu tập đầu tiên «Tôi rất sợ con nhỏ của tôi là kẻ giết người», tối hôm đó được nhắc lại liên tục trên toàn bộ các mạng xã hội Đài Loan. Độc giả có thể xem trực tuyến tập 01 chính thức của Đài Loan Công cộng hoặc dự báo chính thức.

Ngày 13 tháng 11 năm 2021, «Trà vàng» 12 tập khai trương, là bộ phim liên tiếp đầu tiên của Đài Loan được sản xuất 4K/UHD HDR, bộ phim lớn tiếng Khách Gia đầu tiên từ đất và biển, đạo diễn Lâm Quân Dương (đội ngũ gốc của «Với sự gian ác»). Tỷ suất xem tập 5, 6 là 1,44 và 1,50, vô địch bộ phim ở tất cả các kênh ngày hôm đó¹⁸. Dự báo tập 3 chính thức của Đài Loan Công cộng.

Lùi lại năm 2015. «Bão gây mê» 6 tập miniseries, Hoàng Kiến Vệ, Ngô Khương Nhân đóng chính, biên kịch Hoàng Kiến Minh phát hiện qua phỏng vấn «bác sĩ gây mê không biết mệt ở đâu» «toàn bộ bác sĩ gây mê Đài Loan chỉ hơn một nghìn», toàn bộ câu chuyện trục Phản tư thể chế y tế phát sinh từ đó. Cùng năm lần 50 Giải Chuông vàng chiến thắng 4 giải miniseries, diễn viên nam phụ, biên kịch, đạo diễn¹⁹. Có thể xem trực tuyến 20 phút xem trước.

Cùng năm «Mây xanh rực» chuyển thể từ tiểu thuyết cùng tên của Bạch Tiên Dũng, đạo diễn Tào Ruì Nguyên. Bộ Văn hoá trợ cấp 600 triệu, tổng ngân sách sản xuất 180 triệu; chiến thắng giải phim truyền hình 2016 Chuông vàng, giải đạo diễn phim, giải nam chính (Ngô Khương Nhân), giải diễn viên mới (Liên Du Hàn)²⁰. Tào Ruì Nguyên ở phim chính thức của Đài Loan Công cộng kính phục thế hệ chống chiến để lại quy trình sáng tạo hoàn chỉnh.

Danh sách này có thể kéo dài hơn: từ 1999 «Quan điểm tư liệu» khai trương tới nay khai trương hơn 500 phim tài liệu nước ta²¹, lần 60 Giải Chuông vàng Phát sóng năm 2023 tập đoàn công đài chiến thắng 32 giải (kênh chính Đài Loan Công cộng 19 mục)²². 9 tỷ ngân sách tạo nên, là tỷ suất xem lịch sử phim truyền hình Đài Loan thứ năm cao nhất, là 40.000 độc giả ký tên, là 9.860 người PTT cùng lúc thảo luận tập thể.

📝 Ghi chú của người phối cảnh: 0,5 tỷ suất xem và 4,61 peak không phải hai con số mâu thuẫn, là hai mặt của cùng một Đài Loan Công cộng — ngày thường bị bỏ mặc, thời điểm tới được toàn dân xem. Kênh truyền hình thương mại không thể làm được như vậy, vì nhà quảng cáo muốn floor tỷ suất xem ổn định, Đài Loan Công cộng có thể gánh vác peak của chủ đề nhạy cảm văn hoá.

Từ vụ giải nhiệm Phùng Hiền Hiền đến 957 ngày trì hoãn

«Nguyên tắc cánh tay» (Arm's Length Principle) là khái niệm cốt lõi của quản trị phương tiện công cộng: chính phủ lập ngân sách, nhưng không thể can thiệp nội dung. BBC dùng Sắc lệnh Hoàng gia năm 1926 để thiết lập, NHK dùng hợp đồng người tin cậy gián tiếp duy trì, PBS dùng nguồn tài chính hỗn hợp pha loãng. Đài Loan Công cộng đi theo «ngân sách chính phủ + bảo vệ pháp lý» gần nhất với PBS.

Nhưng bảo vệ pháp lý không chặn được thâm nhập cấu trúc chính trị.

Ngày 19 tháng 9 năm 2010, hội đồng quản lý Đài Loan Công cộng dùng «số người họp không đủ» nhưng vẫn quyết định giải nhiệm Tổng giám đốc Phùng Hiền Hiền với Phó Tổng giám đốc Điều Vũ Duyên. Phùng Hiền Hiền viết trên Apple Daily: «Đài Loan Công cộng thuộc toàn bộ người dân quốc gia, độc lập tự chủ không bị can thiệp, người xem mới là sếp của chúng tôi» «kiên trì kinh doanh chuyên nghiệp, bảo vệ lợi ích công cộng, không chính là thái độ mà Đài Loan Công cộng nên có sao?»²³ Hai năm sau 2012 ngày 5 tháng 6, Tòa Phúc thẩm cấp cao phán quyết Đài Loan Công cộng thua, giải nhiệm vi phạm rõ ràng Luật Đài Loan Công cộng là vô hiệu. Cô chiến thắng vụ kiện nhưng đã không ở vị trí.

Bổ nhiệm ban quản lý bị kẹt là tình trạng khác thường.

Hội đồng quản lý lần thứ tư của Đài Loan Công cộng tái bổ nhiệm 968 ngày, lập kỷ lục: ngày 3 tháng 12 năm 2010 nhiệm kỳ hết, cho tới 2013 mới bổ sung đầy đủ. Lần thứ năm trì hoãn 58 ngày; lần thứ sáu ngày 25 tháng 9 năm 2019 nhiệm kỳ hết sau tái bổ nhiệm 567 ngày²⁴; lần thứ bảy trì hoãn 957 ngày, gần như phá vỡ kỷ lục lần thứ tư²⁵. Năm 2013 dưới thời cầm quyền Quốc Dân Đảng, Viện Hành pháp và Bộ Văn hoá vì Lần thứ năm hội đồng quản lý bổ nhiệm bị trì hoãn hai năm rưỡi bị Viện Giám sát sửa luật²⁶.

Nguyên nhân gốc rễ của những trì hoãn này không nằm ở hiệu quả hành chính, mà nằm ở thiết kế ngưỡng xem xét quá cao (3/4, sau sửa luật 2023 hạ xuống 2/3) cộng với kết quả cấu trúc tranh chấp chính trị đảng Xanh-Đỏ. Cả hai đảng đều bị kẹt, đằng sau là kéo xung quanh của «tính công cộng» và «chính trị hoá». Sau sửa luật ngưỡng giảm, nhưng sự kiện bị đuổi khỏi hội trường năm 2026 chứng minh, pháp luật chỉ là một mặt, cấu trúc chính trị là mặt khác.

Hoa Thị 17 năm không công không dân

Năm 2006 dưới áp lực phong trào «Quân đội-Chính phủ rút khỏi phương tiện truyền thông», Hoa Thị sáp nhập vào tập đoàn công đài. Nhưng vì luật không toàn diện, Hoa Thị sa vào tình trạng «không công không dân» ở giữa: tuân theo Luật Công ty phải tự chịu lợi nhuận lỗ, lại gánh vác nhiệm vụ công cộng²⁷.

Từ 2006 đến 2014, Hoa Thị tích lũy mất 22,7 tỷ đô la; đến 2014 Hoa Thị với vốn điều lệ 16 tỷ, tích lũy mất đã đạt 30 tỷ đô la²⁸. 17 năm qua, «công cộng hoá» Hoa Thị dừng lại ở vị trí ngượng ngùng này: vừa không phải kênh truyền hình thương mại thuần, vừa không phải kênh truyền hình công cộng thuần.

«Tình trạng định vị không rõ ràng tất nhiên làm hại cho Hoa Thị, nhưng điều đó cũng không phải lý do Hoa Thị hoàn toàn không chuyển đổi» Chủ tịch hội đồng quản lý Đài Loan Công cộng hiện tại Hồ Nguyên Huy khi đối mặt với câu hỏi chuyển đổi Hoa Thị, đã đưa ra «thay đổi chiến lược» mở đường²⁹. Hiện nay Hoa Thị ngoài quảng cáo truyền thống, cũng cố gắng thông qua hoạt động hoá tài sản và chuyển đổi số, tìm kiếm điểm cân bằng mới giữa cạnh tranh thương mại và giá trị công cộng.

Nhưng 17 năm ở tình trạng giữa của chính Hoa Thị là một câu hỏi: bản đồ phương tiện công cộng Đài Loan, cuối cùng nên đi theo mô hình tổ chức đơn lẻ kiểu BBC, hay là mô hình phân tán liên bang kiểu PBS? Sửa luật 2023 xoá bỏ giới hạn 9 tỷ, nhưng không trả lời Hoa Thị sẽ ra sao.

TaiwanPlus và bức tường lửa vô hình

Ngày 3 tháng 10 năm 2022, Tổng thống Thái Anh Văn dự buổi họp báo khai trương kênh TaiwanPlus 24/7 quốc tế tiếng Anh của Đài Loan Công cộng, hiện trường ảnh trước khi phát biểu. Photo: Giản Chí Hùng / Phủ Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc. CC BY 2.0 via Wikimedia Commons.

Năm 2021, Bộ Văn hoá với 5,8 tỷ đô la Tân Đài Tệ khởi động kế hoạch TaiwanPlus, ngày 3 tháng 10 năm 2022 nâng cấp lên kênh truyền hình tiếng Anh quốc tế 24/7 chính thức khai trương³⁰. Ban đầu khi Đài Loan Công cộng (PTS) tiếp nhận đề xuất, gặp phải phản đối mạnh mẽ bị tố cáo «công cụ tuyên truyền chính phủ» + «chính phủ can thiệp Đài Loan Công cộng», Bộ Văn hoá rút lại đổi Cơ quan Thông tấn Trung ương thực hiện; tháng 8 năm 2022 NCC công bố nền tảng chuyển giao lại PTS³¹. Ba năm (2021-2023) TaiwanPlus tiêu tốn gần 30 tỷ, Cơ quan Kiểm toán đánh giá không phù hợp mục tiêu kế hoạch marketing Đài Loan; trực tuyến một năm (giữa năm 2022) APP tải xuống chỉ hàng vạn, xa thấp hơn mục tiêu kế hoạch 1 triệu³².

Nhưng tranh chấp độc lập biên tập thực sự nổ tung, là sự kiện báo cáo Trump tháng 11 năm 2024.

Ngày 6 tháng 11, nhà báo TaiwanPlus Louise Watt lúc Trump đắc cử cùng ngày báo cáo trực tiếp camera nói: «America looks like it has chosen the felon. Donald Trump earlier here in West Palm Beach, Florida, claimed victory.» «Convicted felon» cách dùng từ này, lúc đó BBC, CBC, ABC, PBS, AP đều sử dụng đồng bộ³³. Nhưng ngày 9 tháng 11, PTS rút bài rồi sửa lại đăng lại, loại bỏ đoạn đó³⁴.

Tổ chức Phóng viên Không Biên giới RSF ngay vào ngày 14 tháng 11 phát hành tuyên bố: «to interfere with a broadcaster's editorial line in order to improve diplomatic relations is absolutely unacceptable» «can thiệp vào đường lối biên tập của hãng phát sóng để cải thiện quan hệ ngoại giao là hoàn toàn không thể chấp nhận»³⁵. Nền tảng Đài Loan Insight của Trường Đại học Nottingham Anh khu vực Châu Á vào ngày 16 tháng 12 phát hành phân tích sâu, chỉ ra TaiwanPlus «lack of a robust firewall makes them susceptible to undue influence from the government or other domestic political actors» «thiếu bức tường lửa mạnh mẽ khiến họ dễ bị ảnh hưởng không đáng có từ chính phủ hoặc những diễn viên chính trị nội địa khác», và trích dẫn nhà báo VOA William Yang nghi ngờ Đài Loan Công cộng dùng «ghi nhận lỗi» - biện pháp nhân sự chính phủ đối xử với biên tập tin tức³⁶.

Tranh chấp này phóng đại một vấn đề cấu trúc: khi phương tiện công cộng phải gánh vác phát biểu hướng ra ngoài (đặc biệt là cảnh nhạy cảm ngoại giao Mỹ), bức tường lửa độc lập biên tập nên do ai bảo vệ? Tháng 1 năm 2025 Quốc Dân Đảng đề cắt ngân sách TaiwanPlus, lý do trong đó là sự kiện này. Nhưng ngược lại, thái độ của chính phủ yêu cầu «phương tiện công cộng nên phối hợp xem xét ngoại giao» của chính nó, vi phạm nguyên tắc cánh tay. Cùng một vấn đề, cả Xanh lẫn Đỏ đều đứng ở phía vi phạm độc lập, chỉ là nhắm mục tiêu khác nhau.

📝 Ghi chú của người phối cảnh: Tranh chấp TaiwanPlus ở đó, điều then chốt nhất không phải «Trump nên gọi convicted felon hay không» cách dùng từ này, mà là «tin tức xuất bản của phương tiện công cộng bị quan điểm chính phủ can thiệp sửa đổi» sự kiện chính nó. Nếu sự kiện này xảy ra ở giai đoạn kịch bản của «Khoảng cách giữa chúng ta và sự gian ác» hoặc «Trà vàng», sẽ gây phản ứng lớn hơn; nhưng vì xảy ra ở tiếng Anh tin tức vị trí quốc tế, thảo luận bản địa ngược lại lại thấp hơn, độ lệch này chính nó đáng suy ngẫm.

Sắc lệnh Hoàng gia BBC, hợp đồng người tin cậy NHK, CPB chấm dứt hoạt động

Ngân sách Đài Loan Công cộng năm 2024 là 23 tỷ đô la Tân Đài Tệ, so sánh:

BBC Anh 2024/25 doanh thu phí cấp phép 38,4 tỷ bảng Anh (khoảng 1.540 tỷ đô la Tân Đài Tệ), tổng doanh thu 59 tỷ bảng Anh (khoảng 2.360 tỷ đô la Tân Đài Tệ)³⁷. BBC dùng Sắc lệnh Hoàng gia năm 1926 thiết lập «quan hệ cánh tay với nhà nước», áp dụng thu phí hộ gia đình (mỗi hộ năm trừ khoảng 169 bảng Anh), chính phủ không can thiệp. Nhưng từ tháng 8 năm 2025 vấn đề phí cấp phép lại bị đặt câu hỏi, BBC «ngừng cấp» thảo luận nổi lên³⁸.

NHK Nhật Bản doanh thu phí người tin cậy năm 2024 là 5.901 tỷ yen Nhật (khoảng 1.250 tỷ đô la Tân Đài Tệ)³⁹. NHK cũng là 1925 khai sóng, 1953 khai trương truyền hình; mô hình thu phí hộ gia đình «hợp đồng người tin cậy», nhưng đã liên tục 6 năm sụt giảm, tỷ lệ hộ gia đình thanh toán hạ xuống 77,3%; tháng 10 năm 2023 chủ động hạ giá 10%, phản ánh áp lực giảm dần của mô hình thuê bao.

Đáng để so sánh nhất là PBS Hoa Kỳ.

CPB (Corporation for Public Broadcasting) thành lập năm 1967 Đạo luật Phát sóng Công cộng, năm 2024 quốc phòng bổ cấp 5,25 tỷ đô la Mỹ (khoảng 165 tỷ đô la Tân Đài Tệ), phân bổ cho hơn 1.500 trạm phương tiện công cộng địa phương⁴⁰. Nhưng tháng 7 năm 2025, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua gói rescission toàn bộ rút lại quốc phòng bổ cấp CPB (khoảng 1,1 tỷ đô la Mỹ); ngày 1 tháng 8 năm 2025, CPB công bố chấm dứt hoạt động⁴¹.

CPB chấm dứt hoạt động sự kiện này, với hỗn loạn cắt ngân sách tháng 1 năm 2025 của Đài Loan xảy ra cùng năm, là hai quốc gia dân chủ đối với câu hỏi «phương tiện công cộng vs chính phủ» cho ra cùng một loại trả lời: mở khóa ngân sách không đại diện thiết lập độc lập, cấp ngân sách cũng có thể lấy lại.

Để 23 tỷ Đài Loan Công cộng vào bản đồ toàn cầu này xem: BBC 67 lần, NHK 54 lần, KBS khoảng 20 lần, CPB (trước khi chấm dứt) 7 lần. Mức tài nguyên phương tiện công cộng Đài Loan từ không bao giờ thực sự vào được «nước phương tiện công cộng cấp trung bình», nhưng sản lượng nội dung của nó («Cô gái liên lạc ngoài cõi» «Với sự gian ác» «Trà vàng» trong cộng tác quốc tế hoặc ghi lại quy luật ngược), đã vượt qua giới hạn quy mô ở nhiều khía cạnh. Độ lệch này chính là siêu hiệu suất Đài Loan, cũng là gốc rễ tính mong manh của phương tiện công cộng Đài Loan: nó quá phụ thuộc vào lựa chọn cá nhân của một vài biên kịch, đạo diễn, nhà sản xuất, không có BBC / NHK loại pipeline sản xuất nội dung được thể chế hoá.

28 năm giấy thử

Quay lại ngày 7 tháng 5 năm 2026 30 phút đó.

Hồ Nguyên Huy đứng dậy rời khỏi hội trường lúc, anh là chủ tịch hội đồng thứ hai trong lịch sử phương tiện công cộng Đài Loan bị áp lực chính trị tách ra khỏi vị trí (người đầu tiên là Phùng Hiền Hiền năm 2010, tuy nhiên thân phận là Tổng giám đốc). Giữa cách nhau 16 năm.

Từ khai trương ngày 1 tháng 7 năm 1998 đến bị đuổi khỏi hội trường ngày 7 tháng 5 năm 2026, Đài Loan Công cộng đi 28 năm. Giữa có 23 năm 9 tỷ siết chặt, 3 năm sửa luật rã đông, 19 tháng sau chính trị nhắm mục tiêu mới. Siết chặt gỡ bỏ không bằng bỏ cái vòng kim cô trên đầu Tôn Ngộ Không. Bất cứ lúc nào, lời nguyền mới đều có thể niệm lại.

Nhưng 28 năm ở đó, tổ chức này cũng tích lũy được một số thứ, không phải 9 tỷ ngân sách mở khóa hay đông lại sẽ thay đổi:

500 bộ phim tài liệu công cộng khai trương²¹, 5 bộ phim ấn tượng chấn động xã hội, 1,22 triệu thành viên phát sóng công cộng+⁴², cộng tác với Trung tâm kiểm chứng sự kiện Đài Loan chống lại tin giả deepfake tiêu chuẩn biên soạn⁴³, cộng tác với Ủy ban Khách Gia, Ủy ban Vấn đề Dân tộc, Bộ Văn hoá thiết lập bản đồ kênh đa dạng ngôn ngữ. Những thứ này là 28 năm mấy thế hệ công nhân truyền hình một án dự án một án tích lũy, ngân sách tiền tài chính mua không được.

Viện Nghiên cứu Tin tức Reuters báo cáo kỹ thuật số năm 2024: độ tin tưởng phương tiện truyền thông toàn bộ Đài Loan 33%, khu vực Châu Á-Thái Bình Dương chỉ cao hơn Hàn Quốc 31%. Nhưng trong môi trường toàn bộ độ tin tưởng thấp này, PTS Đài Loan Công cộng được liệt kê là «thương hiệu được tin tưởng nhất»⁴³. Kênh không ai xem, làm ra toàn dân tập thể chữa lành phim; tổ chức ngân sách chỉ 1/67 BBC, bị độc giả liệt là thương hiệu được tin tưởng nhất.

Đài Loan Công cộng 28 năm qua thực sự hỏi câu hỏi không phải «chúng tôi có tiền đủ không», là «chúng tôi đã đủ trưởng thành chưa» — đủ trưởng thành để tạo nên một không gian công cộng không phục vụ quảng cáo cũng không phục vụ chính phủ? Câu hỏi này hiện tại chưa có câu trả lời. Cắt ngân sách tháng 1 năm 2025 và bị đuổi khỏi hội trường tháng 5 năm 2026 đều trong hỏi cùng một câu.

Có lẽ 28 năm kế tiếp, sẽ cho ra câu trả lời. Có lẽ không. Nhưng một điều là 28 năm qua Đài Loan Công cộng đã chứng minh: nó mỗi năm đều trong hỏi câu hỏi tồn tại này, chính bản thân đó là giấy thử độ trưởng thành dân chủ của Đài Loan.

Đọc thêm:

• Phương tiện truyền thông Đài Loan và tự do báo chí — Đài Loan Công cộng như một khâu của sinh thái phương tiện truyền thông, tương tác với môi trường tự do báo chí toàn bộ
• Tạp chí Thiên Hạ — phương tiện thương mại tài chính như thế nào xử lý «phương tiện nên chịu trách nhiệm đối với ai» cùng một bài toán, dựa trên độc giả có trả tiền và sinh thái doanh nghiệp sống sót, và đối lập với con đường ngân sách công cộng của Đài Loan Công cộng
• Đài Loan Tổng hợp — đối lập với chương trình tổng hợp kênh truyền hình thương mại, lý do Đài Loan Công cộng chọn làm phim truyền hình và phim tài liệu logic khác biệt
• Sáng tác phim ảnh truyền hình Đài Loan — vị trí phim ấn tượng Đài Loan Công cộng sáng tác trong ngành công nghiệp âm nhạc Đài Loan
• Dùng ngoài phim hoạt hình Đài Loan — đối lập với ngành công nghiệp IP thương mại, logic lựa chọn chủ đề phim hoạt hình của Đài Loan Công cộng khác biệt
• Tiết mục truyền thống và lễ kỷ niệm — đóng góp dài hạn của phim tài liệu Đài Loan Công cộng «Quan điểm Tư liệu» bảo toàn ký ức văn hoá Đài Loan
• Viện Thiết kế Đài Loan — tổ chức công lập tài trợ khác trong «được nhìn thấy» và tính công cộng giữa bước đi dây kéo giữa, biến thiết kế thành phương pháp chính phủ phục vụ người dân

Nguồn hình ảnh

Bài viết dùng 3 hình ảnh cấp phép CC Wikimedia Commons, toàn bộ cache tại public/article-images/society/ tránh liên kết nóng:

• Tòa nhà Bộ B Đài Loan Công cộng Nội Hồ (hùng) — Nhiếp ảnh Yu tptw (Wikimedia Commons), ngày 16 tháng 3 năm 2024. Cấp phép: CC BY-SA 4.0.
• Tổng thống Thái Anh Văn dự buổi họp báo khai trương kênh TaiwanPlus Đài Loan Công cộng — Nhiếp ảnh Giản Chí Hùng / Phủ Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc (Wikimedia Commons, tệp gốc Flickr), ngày 3 tháng 10 năm 2022. Cấp phép: CC BY 2.0.
• Ba kênh Đài Loan Công cộng, kênh Khách Gia, kênh Truyền hình Dân tộc bục chính phát sóng — Nhiếp ảnh Solomon203 (Wikimedia Commons), ngày 10 tháng 10 năm 2010 Ngày Quốc khánh Trung Hoa Dân Quốc. Cấp phép: CC BY 3.0.

Tài liệu tham khảo