數據 · 總預算十年

總預算十年

三兆元的家計簿:怎麼分、誰在長、砍在哪

一本三兆元的家計簿, 今年八月十四日才蓋章。 十年來錢往哪裡去,這一頁把它攤開。
2.99 兆
115 年度法定歲出
2026-08-14
三讀日 · 史上最晚三讀
480 億-1.58%
立法院減列 · 占原列 3.035 兆
+51%
十年增幅 · 法定歲出 105 → 115 年度
一筆錢從概算走到決算, 要走一年半, 經過三個院。

預算的一生:行政院編、立法院審、總統公布、各機關花、審計部查

每一個會計年度(1 月 1 日到 12 月 31 日)的預算,前一年一月就開始編,到隔年七月才算結案。七個站,每一站都有法定期限。每張卡最下面一行是 115 年度實際走到哪裡,351 天的故事就在那一行。

  1. 1

    籌編

    各機關 → 主計總處 → 行政院院會
    期限
    前一年 1–8 月

    各機關依施政計畫估「概算」;行政院核定歲出額度;主計總處彙編成總預算案。

    預算法 §2、§46

    114/115 年度實際 115 年度:2025-08-21 院會通過

  2. 2

    提出

    行政院 → 立法院
    期限
    會計年度開始四個月前(8 月 31 日前)

    總預算案連同施政計畫送立法院。

    預算法 §46、憲法 §59

    114/115 年度實際 115 年度:2025 年 8 月底送院

  3. 3

    審議

    立法院
    期限
    會計年度開始一個月前議決(11 月 30 日前)

    院會聽取報告與詢答 → 交付各委員會分組審查 → 黨團協商 → 二讀、三讀。立委可以刪減、凍結、附帶決議,不能增加歲出。

    預算法 §51

    114/115 年度實際 115 年度:2026-04-17 付委、8-14 三讀(逾期 257 天)

  4. 4

    公布/覆議

    總統;行政院
    期限
    會計年度開始十五日前公布(12 月 16 日前)

    總統公布後成為法定預算。行政院若認為窒礙難行,可在十日內移請覆議。立法院十五日內議決,全體二分之一維持原案,行政院長即須接受。

    預算法 §51、憲法增修條文 §3

    114/115 年度實際 114 年度:2025-03-12 覆議遭否決

  5. 5

    執行

    各機關
    期限
    1 月 1 日–12 月 31 日

    按月分配執行。凍結款要向委員會提報告才能解凍。追加預算(§79)、特別預算(§83)在總預算之外。預算沒過的期間,只能動支延續性經費(§54)。

    預算法 §54、§79、§83

    114/115 年度實際 115 年度:1 月 1 日到 8 月 14 日依 §54 運作

  6. 6

    決算

    主計總處 → 行政院 → 監察院
    期限
    年度結束後四個月內(次年 4 月 30 日前)

    編成總決算,提出於監察院(審計部)。

    決算法 §21、憲法 §60

    114/115 年度實際 114 年度:行政院決算新聞稿 2026-04-23

  7. 7

    審核

    審計長 → 立法院
    期限
    決算送達後三個月內(次年 7 月 31 日前)

    審核報告與最終審定數額表送立法院。本頁 §2 的 105–113 年度政事別,用的就是這份審定數。

    決算法 §26、憲法 §105

    114/115 年度實際 113 年度審定數是十年政事別表的基礎

來源:預算法 §46、§51、§54、§79、§83、決算法 §21、§26、憲法 §59、§60、§105 與增修條文 §3(全國法規資料庫)。期限以曆年制會計年度計算。

河從一兆九千億出發, 十年後站在三兆的門口。 中間有一年,水位一次漲了四千億。

十年間,中央政府法定歲出從 1.98 兆長到 2.99 兆,增加 51%

同一筆錢的三個時刻:行政院提出的、立法院通過的、年底真正花掉的。提案永遠是最高的那條線,決算永遠是最低的那條。兩條線之間的距離,就是這一頁要講的事。

原列、法定、決算歲出,105–115 年度(億元)

原列、法定、決算歲出,105–115 年度(億元) 國民黨過半國會(第 8 屆)審議 蔡英文政府|民進黨過半國會 國民黨+民眾黨過半國會 0 1兆 2兆 3兆 4兆 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2016 · 行政院原列:2.00 兆 2017 · 行政院原列:2.00 兆 2018 · 行政院原列:1.99 兆 2019 · 行政院原列:2.02 兆 2020 · 行政院原列:2.10 兆 2021 · 行政院原列:2.16 兆 2022 · 行政院原列:2.28 兆 2023 · 行政院原列:2.72 兆 2024 · 行政院原列:2.88 兆 2025 · 行政院原列:3.13 兆 2026 · 行政院原列:3.03 兆 2016 · 立法院法定:1.98 兆 2017 · 立法院法定:1.97 兆 2018 · 立法院法定:1.97 兆 2019 · 立法院法定:2.00 兆 2020 · 立法院法定:2.08 兆 2021 · 立法院法定:2.14 兆 2022 · 立法院法定:2.25 兆 2023 · 立法院法定:2.69 兆 2024 · 立法院法定:2.85 兆 2025 · 立法院法定:2.92 兆 2026 · 立法院法定:2.99 兆 2016 · 決算:1.94 兆 2017 · 決算:1.93 兆 2018 · 決算:1.91 兆 2019 · 決算:1.96 兆 2020 · 決算:2.04 兆 2021 · 決算:2.09 兆 2022 · 決算:2.21 兆 2023 · 決算:2.63 兆 2024 · 決算:2.78 兆 行政院原列 立法院法定 決算 一年 +4,380 億 減列 2,076 億
來源:主計總處各年度立法院審議結果新聞稿;行政院各年度總決算新聞稿
資料表
年度 行政院原列立法院法定決算
2016 19,982 19,760 19,399.5
2017 19,980 19,740 19,273
2018 19,918 19,669 19,094.1
2019 20,220 19,980 19,558.1
2020 21,022 20,776 20,393.5
2021 21,615 21,359 20,890.7
2022 22,784 22,511 22,139.6
2023 27,191 26,891 26,277.8
2024 28,818 28,519 27,841.8
2025 31,324.7 29,249.7
2026 30,349.7 29,869.7

跳躍落在 112 年度:法定歲出從 2.25 兆到 2.69 兆,一年 +19.5%,是十年最大的一級台階。114 年度是另一種缺口:行政院提出 3.13 兆,立法院通過 2.92 兆,兩條線之間的距離就是 §4 會回頭談的那一刀。

拿經濟體當尺,這條河比看起來平靜。歲出占名目 GDP 的比率十年都在 9.6% 到 11.1% 之間。一年以上債務占前三年平均 GDP 的比率從 33.0% 降到 25.2%,法定上限是 40.6%。預算變大,是因為國家也變大了。

歲出占 GDP 比率與債務比率,105–115 年度

歲出占 GDP 比率與債務比率,105–115 年度 國民黨過半國會(第 8 屆)審議 民進黨過半國會 國民黨+民眾黨過半國會 0% 10% 20% 30% 40% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2016 · 歲出/GDP:11.1% 2017 · 歲出/GDP:10.7% 2018 · 歲出/GDP:10.4% 2019 · 歲出/GDP:10.3% 2020 · 歲出/GDP:10.2% 2021 · 歲出/GDP:9.6% 2022 · 歲出/GDP:9.7% 2023 · 歲出/GDP:11.1% 2024 · 歲出/GDP:10.9% 2025 · 歲出/GDP:10.7% 2026 · 歲出/GDP:10.6% 2016 · 債務比:33.0% 2017 · 債務比:31.6% 2018 · 債務比:30.7% 2019 · 債務比:29.6% 2020 · 債務比:30.0% 2021 · 債務比:29.8% 2022 · 債務比:29.2% 2023 · 債務比:28.1% 2024 · 債務比:27.0% 2025 · 債務比:25.2% 2026 · 債務比:26.5% 債務比 歲出/GDP
來源:主計總處 115 年度總說明參考表 4;財政部國庫署債務概況表(115 為預算案預估)
資料表
年度 歲出/GDP債務比
2016 11.1% 33.0%
2017 10.7% 31.6%
2018 10.4% 30.7%
2019 10.3% 29.6%
2020 10.2% 30.0%
2021 9.6% 29.8%
2022 9.7% 29.2%
2023 11.1% 28.1%
2024 10.9% 27.0%
2025 10.7% 25.2%
2026 10.6% 26.5%

來源:主計總處各年度「中央政府總預算案立法院審議結果」新聞稿。行政院各年度總決算新聞稿。主計總處 115 年度總說明參考表 4(GDP 比率)。財政部國庫署債務概況表。114、115 年度決算尚未公布。

十分之三給了老小病弱, 兩分給了學校與實驗室, 再兩分給了槍砲與軍餉。

社會福利十年都是第一大支出。國防在 115 年度升到第三,跟教科文只差 78 億

政府把每一塊錢歸進九個「政事別」。看堆疊面積讀總量與每一層的厚薄,看 100% 版讀占比。口徑要先說:105–113 年度是審計部審定的決算數、114 年度是法定預算數、115 年度是預算案數——這是主計總處唯一在同一張表上給出的十年序列。

歲出政事別,105–115 年度(億元)

歲出政事別,105–115 年度(億元) 0 1兆 2兆 3兆 4兆 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 社會福利:2026 8,318 億 教育科學文化:2026 5,566 億 國防:2026 5,488 億 經濟發展:2026 4,275 億 一般政務:2026 3,025 億 退休撫卹:2026 1,844 億 債務:2026 1,063 億 社區發展及環保:2026 266 億 一般補助及其他:2026 504 億 退休撫卹 1,844 一般政務 3,025 經濟發展 4,275 國防 5,488 教育科學文化 5,566 社會福利 8,318
來源:主計總處 115 年度總說明參考表 6(105–113 決算審定數、114 法定、115 預算案)
資料表
類別 20162017201820192020202120222023202420252026
社會福利 4,6014,7224,8734,9035,2345,5686,1517,0687,8138,1558,318
教育科學文化 3,8244,0133,8674,0704,1214,1194,4154,8185,3815,8295,566
國防 3,0933,0573,1373,2413,3553,4623,5473,8704,1624,5915,488
經濟發展 2,6672,5672,3312,4172,5012,5062,5534,7624,3414,1714,275
一般政務 1,7971,7601,8511,8541,9081,9582,0462,2562,3832,6493,025
退休撫卹 1,4681,3791,2771,3381,4341,4581,4721,4861,6981,8111,844
債務 1,1321,0181,0079829548828298338881,0631,063
社區發展及環保 175164180185229208262281279294266
一般補助及其他 643593571569658730866905898688504
合計 19,40019,27319,09419,55820,39420,89122,14026,27827,84229,25030,350

社會福利從 4,601 億走到 8,318 億,十年沒離開過第一位。「社福最近才超越教科文」的說法是錯的,105 年度它就已經領先。國防從 3,093 億到 5,488 億,115 年度超過經濟發展。教育科學文化也在長,3,824 億到 5,566 億,但占比從 19.7% 滑到 18.3%。

兩條幾乎平的帶子是退休撫卹與債務:退撫從 1,468 億到 1,844 億,債務支出一直在一千億上下,利率與未償餘額同時往下走。社區發展及環保只有 266 億,是圖上最薄、也最容易被忽略的一層。

歲出政事別占比,105–115 年度

歲出政事別占比,105–115 年度 0% 25% 50% 75% 100% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 社會福利:2026 27.4% 教育科學文化:2026 18.3% 國防:2026 18.1% 經濟發展:2026 14.1% 一般政務:2026 10.0% 退休撫卹:2026 6.1% 債務:2026 3.5% 社區發展及環保:2026 0.9% 一般補助及其他:2026 1.7% 債務 4% 退休撫卹 6% 一般政務 10% 經濟發展 14% 國防 18% 教育科學文化 18% 社會福利 27%
資料表
類別 20162017201820192020202120222023202420252026
社會福利 23.7%24.5%25.5%25.1%25.7%26.7%27.8%26.9%28.1%27.9%27.4%
教育科學文化 19.7%20.8%20.2%20.8%20.2%19.7%19.9%18.3%19.3%19.9%18.3%
國防 15.9%15.9%16.4%16.6%16.5%16.6%16.0%14.7%14.9%15.7%18.1%
經濟發展 13.7%13.3%12.2%12.4%12.3%12.0%11.5%18.1%15.6%14.3%14.1%
一般政務 9.3%9.1%9.7%9.5%9.4%9.4%9.2%8.6%8.6%9.1%10.0%
退休撫卹 7.6%7.2%6.7%6.8%7.0%7.0%6.6%5.7%6.1%6.2%6.1%
債務 5.8%5.3%5.3%5.0%4.7%4.2%3.7%3.2%3.2%3.6%3.5%
社區發展及環保 0.9%0.9%0.9%0.9%1.1%1.0%1.2%1.1%1.0%1.0%0.9%
一般補助及其他 3.3%3.1%3.0%2.9%3.2%3.5%3.9%3.4%3.2%2.4%1.7%
合計 100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%

來源:主計總處《115 年度中央政府總預算案總說明》參考表 6「歷年中央政府歲入歲出淨收支概況表」。各年度口徑如上。115 年度那一列在三讀後的表上架後會改變。

同一張桌子,十年, 有人的碗變成兩倍大, 有人的碗還是那個碗。

十年裡勞動部、經濟部預算翻了一倍多,財政部反而少了 14%

同一筆錢,按「誰負責花」來切。橫條是 115 年度提案數(三讀後的機關別表還沒上架),深色直槓是 105 年度。整張圖只給兩個機關上色,國防部與文化部,因為這一頁一直會回到它們身上。

主管機關預算:115 年度提案 vs 105 年度法定(億元)

主管機關預算:115 年度提案 vs 105 年度法定(億元) 0 2,000 4,000 6,000 國防部 國防部 · 115 年度(提案):5,614 億|105 年度:3,201 億 5,614 +75% 衛生福利部 衛生福利部 · 115 年度(提案):3,557 億|105 年度:1,987 億 3,557 +79% 勞動部 勞動部 · 115 年度(提案):2,971 億|105 年度:1,168 億 2,971 +154% 教育部 教育部 · 115 年度(提案):2,659 億|105 年度:2,253 億 2,659 +18% 直轄市及縣市政府 直轄市及縣市政府 · 115 年度(提案):2,501 億|105 年度:1,626 億 2,501 +54% 農業部 農業部 · 115 年度(提案):1,722 億|105 年度:1,218 億 1,722 +41% 財政部 財政部 · 115 年度(提案):1,689 億|105 年度:1,961 億 1,689 -14% 交通部 交通部 · 115 年度(提案):1,539 億|105 年度:1,121 億 1,539 +37% 經濟部 經濟部 · 115 年度(提案):1,480 億|105 年度:590 億 1,480 +151% 退輔會 退輔會 · 115 年度(提案):1,326 億|105 年度:1,247 億 1,326 +6% 內政部 內政部 · 115 年度(提案):1,187 億|105 年度:869 億 1,187 +37% 國科會 國科會 · 115 年度(提案):794 億|105 年度:467 億 794 +70% 法務部 法務部 · 115 年度(提案):508 億|105 年度:317 億 508 +60% 考試院 考試院 · 115 年度(提案):419 億|105 年度:264 億 419 +58% 外交部 外交部 · 115 年度(提案):415 億|105 年度:244 億 415 +70% 行政院 行政院 · 115 年度(提案):373 億|105 年度:246 億 373 +51% 海洋委員會 海洋委員會 · 115 年度(提案):340 億|105 年度:141 億 340 +141% 司法院 司法院 · 115 年度(提案):331 億|105 年度:248 億 331 +33% 文化部 文化部 · 115 年度(提案):273 億|105 年度:165 億 273 +65% 總統府 總統府 · 115 年度(提案):172 億|105 年度:170 億 172 +1% 數位發展部 數位發展部 · 115 年度(提案):104 億 104 環境部 環境部 · 115 年度(提案):67 億|105 年度:43 億 67 +56% 115 年度(提案) 105 年度
來源:主計總處歲出機關別預算總表(主管別);115 為行政院提案數
資料表
機關 105 年度 115 年度(提案) 增減
國防部 3,201 5,614 +75.4%
衛生福利部 1,987 3,557 +79.0%
勞動部 1,168 2,971 +154.3%
教育部 115 年度體育署拆出為運動部;財劃法修正後部分補助改列 2,253 2,659 +18.0%
直轄市及縣市政府 105 年度名稱為「省市地方政府」 1,626 2,501 +53.8%
農業部 112 年 8 月農委會改制農業部 1,218 1,722 +41.4%
財政部 1,961 1,689 -13.8%
交通部 1,121 1,539 +37.3%
經濟部 590 1,480 +150.9%
退輔會 1,247 1,326 +6.3%
內政部 869 1,187 +36.6%
國科會 111 年 7 月科技部改制國科會 467 794 +70.1%
法務部 317 508 +60.2%
考試院 264 419 +58.4%
外交部 244 415 +69.9%
行政院 含國發會、陸委會、原民會、客委會、主計總處、人事總處、NCC、公平會、中選會、故宮等未獨立列項機關 246 373 +51.4%
海洋委員會 107 年 4 月海巡署改隸海洋委員會 141 340 +140.8%
司法院 248 331 +33.1%
文化部 165 273 +64.9%
總統府 170 172 +1.2%
數位發展部 111 年 8 月成立 104
環境部 112 年 8 月環保署改制環境部 43 67 +55.6%

勞動部從 1,168 億到 2,971 億,大部分是撥補勞保基金(113 年度一年就 1,300 億)。經濟部從 590 億到 1,480 億。衛福部(+79%)與國防部(+75%)比率相近、金額差很多:國防部十年多了 2,413 億,是所有部會裡增加最多的一個。

文化部長了 65%,從 165 億到 273 億,占總預算仍不到 1%(0.84% → 0.90%)。財政部是大部會裡唯一縮水的,−14%,債務利息與移轉支出都在降。有兩列要加註腳:教育部(3,606 億 → 2,659 億)與內政部(1,477 億 → 1,187 億)在 115 年度下降,是因為財劃法修正後部分對地方的補助改列,同一年「直轄市及縣市政府」那一列從 1,865 億升到 2,501 億。

各機關十年成長,以 105 年度=100 為基準

各機關十年成長,以 105 年度=100 為基準 國防部 +75% 國防部:+75% 衛生福利部 +79% 衛生福利部:+79% 勞動部 +154% 勞動部:+154% 教育部 +18% 教育部:+18% 直轄市及縣市政府 +54% 直轄市及縣市政府:+54% 農業部 +41% 農業部:+41% 財政部 -14% 財政部:-14% 交通部 +37% 交通部:+37% 經濟部 +151% 經濟部:+151% 退輔會 +6% 退輔會:+6% 內政部 +37% 內政部:+37% 國科會 +70% 國科會:+70% 法務部 +60% 法務部:+60% 考試院 +58% 考試院:+58% 外交部 +70% 外交部:+70% 文化部 +65% 文化部:+65%
來源:同上;105 年度=100,改制機關視為同一序列
資料表
機關 20162017201820192020202120222023202420252026
國防部 100100101106110113115128136146175
衛生福利部 100105109112116125138185170186179
勞動部 100106112112130141155171246251254
教育部 115 年度體育署拆出為運動部;財劃法修正後部分補助改列 100107106109114114122129148160118
直轄市及縣市政府 105 年度名稱為「省市地方政府」 100100100103108116121132142115154
農業部 112 年 8 月農委會改制農業部 10098105106133112121124132137141
財政部 10094938886888891908786
交通部 10098687066637192106135137
經濟部 100909088919097363308186251
退輔會 100949399103102104102104105106
內政部 100969795727491144128170137
國科會 111 年 7 月科技部改制國科會 10010885919088102110125147170
法務部 10099100106112110117127137141160
考試院 1001051009798105100104125154158
外交部 100100107106115119123128127125170
文化部 100114108119118107107124157169165

來源:主計總處《中央政府總預算》歲出機關別預算總表(主管別彙總),105–115 年度。改制機關(農委會→農業部、環保署→環境部、科技部→國科會、海巡署→海洋委員會)視為同一條序列。115 年度為行政院提案數,480 億的刪減如何分到各機關,尚無公開表可查。

八年,刀口都落在百分之一附近。 第九年,一刀六個百分點。 第十年刀收回一半,日曆卻翻到了八月。

立法院刪減比例八年落在 1.0–1.25%,114 年度跳到 6.6%,115 年度回到 1.6%

刪減比例是這組資料裡最乾淨的政治訊號。總統與國會多數同黨的年份,105 年度的國民黨、106 到 113 年度的民進黨,都幾乎是一條平線。2024 年選出國民黨與民眾黨合計過半的國會之後,它跳起來、再落回,但沒回到舊的區間。三讀日期也從「前一年十二月」滑到「當年八月」。

立法院刪減占行政院原列歲出的比例,105–115 年度

立法院刪減占行政院原列歲出的比例,105–115 年度 國民黨過半國會(第 8 屆)審議 蔡英文政府|民進黨過半國會 國民黨+民眾黨過半國會 0% 2% 4% 6% 8% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2016 · 刪減 %:1.1% 2017 · 刪減 %:1.2% 2018 · 刪減 %:1.3% 2019 · 刪減 %:1.2% 2020 · 刪減 %:1.2% 2021 · 刪減 %:1.2% 2022 · 刪減 %:1.2% 2023 · 刪減 %:1.1% 2024 · 刪減 %:1.0% 2025 · 刪減 %:6.6% 2026 · 刪減 %:1.6% 刪減 % 2,076 億 480 億
來源:主計總處各年度立法院審議結果新聞稿;115 年度以 480 億 ÷ 原列 30,349.74 億計
資料表
年度 刪減 %
2016 1.1%
2017 1.2%
2018 1.3%
2019 1.2%
2020 1.2%
2021 1.2%
2022 1.2%
2023 1.1%
2024 1.0%
2025 6.6%
2026 1.6%

刪除是這一年的錢沒了。凍結是科目還在,但要先向委員會提報告、經同意才能動。114 年度兩者都是紀錄規模:減列 2,076 億(其中約 1,000 億是經濟部對台電的補貼),另凍結約 2,600 億。行政院提覆議,立法院 2025 年 3 月 12 日否決。

115 年度的 480 億只有前一年的五分之一,但通案規則更利:特別費統刪 60%、20 個機關全刪且不得流用。媒體政策及業務宣導費統刪 50%。國外旅費最高統刪 70%。軍事裝備及設施統刪 2.5%。這裡的 1.58% 是 480 億除以原列 3 兆 350 億。部分報導用另一個分母算出 1.689%。

通案刪凍項目,114 vs 115 年度

114 年度(2025-01-21 三讀) · 原列 3.13 兆 → 法定 2.92 兆(−2,076 億,6.62%)
項目 決議
刪除 國外旅費、特別費、媒體政策及業務宣導費 統刪 60%
刪除 經濟部補貼台電 約 1,000 億
刪除 監察院業務費 刪 96.5%
刪除 立法院本院業務費 刪 46%
刪除 文化部媒體宣傳費 5,943 萬全刪
另凍結約 2,600 億(公督盟單一來源)
115 年度(2026-08-14 三讀) · 原列 3.03 兆 → 法定 2.99 兆(−480 億,1.58%)
項目 決議
刪除 首長特別費 統刪 60%;行政院、監察院、司法院等 20 機關全刪、不得流用
刪除 媒體政策及業務宣導費 除法定支出外統刪 50%
刪除 國外旅費 最高統刪 70%
刪除 軍事裝備及設施 統刪 2.5%,科目自行調整
凍結 行政院長薪資 9–12 月凍結(59:51 表決)
保留 無人機產業發展與採購 634 億全數保留
刪除 文化部媒體宣傳費 4,738 萬全刪(連續第二年)
一份預算在門外站了三百多天, 門裡的人數著日子, 每個人數出來的天數都不一樣。

115 年度總預算 2025 年 8 月送院、2026 年 8 月 14 日三讀:三種「幾天」的算法

預算法說,總預算案要在會計年度開始一個月前議決。115 年度的期限是 2025 年 11 月 30 日。從行政院 2025 年 8 月 21 日院會通過,到 2026 年 8 月 14 日三讀,中間發生了什麼,要看誰在說——所以這裡把三種算法都列出來,各歸各的說話者。

三種「拖了幾天」

時間軸:114 與 115 年度

  1. 2024-01-13
    立委選舉:民進黨失去國會多數,國民黨與民眾黨合計過半
  2. 2025-01-21
    114 年度總預算三讀:減列 2,075.74 億(6.6%,史上最高),另凍結約 2,600 億
  3. 2025-03-12
    立法院否決總預算與財劃法覆議案
  4. 2025-07-26
    大罷免第一波:24 席國民黨立委罷免案全數未通過
  5. 2025-08-21
    行政院院會通過 115 年度總預算案:歲出 3 兆 349.74 億、歲入 2 兆 8,622.53 億
  6. 2025-08-23
    大罷免第二波:7 案全數未通過
  7. 2025-08-29
    114 年度追加預算 819 億通過
  8. 2025-08-31
    115 年度總預算案送達立法院(另有 8/29 一說)
  9. 2025-09-30
    院會邀行政院長、主計長、財政部長列席報告總預算案編製經過
  10. 2025-11-30
    預算法第 51 條期限(會計年度開始一個月前)屆滿,總預算案仍未付委
  11. 2025-12-15
    行政院長卓榮泰對財劃法修正案「不副署」(憲政首例)
  12. 2025-12-27
    跨年前仍卡關:在野以未依法編列軍人待遇、警察人事條例預算為由;行政院稱有違憲疑慮已聲請釋憲
  13. 2026-04-17
    總預算案交付委員會審查(另有 4/21 一說)
  14. 2026-07-02
    教育及文化委員會審文化部:媒宣費 4,738 萬成焦點,召委裁示凍 800 萬
  15. 2026-07-21
    視覺藝術聯盟聲明:「晶片可以讓台灣被需要,文化才能讓台灣被理解」
  16. 2026-08-14
    115 年度總預算三讀:減列 480 億(1.58%);史上最晚三讀
  17. 2026-08-14
    行政院晚間列「7 項非理性決議」;文化部長李遠:「損失的是台灣在世界的話語權」
  18. 2026-08-16
    國民黨張雅屏反駁「351 天」:送案到付委卡 235 天,付委後實審 115 天

文化與公共媒體:114 vs 115 年度

項目 114 年度(2025) 115 年度(2026)
文化部主管原編列 290 億 296 億
刪除 刪除 11 億 約 10 億
凍結 凍結 34 億(業務費 30% 無差別凍結) 3.86 億
刪除 媒體宣傳費 5,943 萬全刪 4,738 萬全刪(連續第二年,唯一被全刪的部會)
刪/凍 公視/TaiwanPlus 合併刪 2.43 億 公視刪 2,185 萬、凍 2 億;TaiwanPlus 刪 2 億
刪/凍 文策院 刪凍逾 1 億
刪/凍 公共媒體合計 刪凍近 6 億

文化部的媒體宣傳費是 4,738 萬,占文化部 296 億的 0.16%,卻連續兩年成為唯一被歸零的部會媒宣費。2026 年 7 月委員會階段凍 800 萬,8 月院會表決改成整條刪除。公視刪 2,185 萬、凍 2 億(等新任董事長到任提專案報告)。TaiwanPlus 刪 2 億。文策院刪凍逾 1 億。

誰說了什麼

行政院/文化部的說法

  • 「損失的是台灣在世界的話語權,以及詮釋台灣主權觀點的管道。」——文化部長李遠,2026-08-14
  • 行政院發言人李慧芝列出 7 項「非理性決議」:NCC 8–12 月基本行政經費全刪、政策宣導費刪近五成、國務機要費刪凍等——2026-08-14
  • 「多項不合理的刪除及凍結理由,展現出對文化部所有努力的否定,以及對文化工作者的不尊重。」——文化部新聞稿,回應 114 年度三讀

在野黨(國民黨/民眾黨)的說法

  • 「回顧 97 至 114 年度,中央總預算從送案到三讀需要 104 至 152 天,中位數約 139 天。115 年度付委後只審 115 天,不但沒有反常,還接近歷年較短的一端。」——國民黨考紀會主委張雅屏,2026-08-16
  • 「480 億元除以行政院原列歲出 3 兆 350 億元,約為 1.58%;低於 102 年度的 1.90%。」——張雅屏,同上
  • 在野黨團 2025 年 12 月的付委條件:行政院須依法編列軍人待遇條例、警察人員人事條例相關預算——中央社 2025-12-27

文化界與第三方

  • 「晶片可以讓台灣被需要,文化才能讓台灣被理解。」「監督政府不能以消滅台灣的發聲能力為代價。」——視覺藝術聯盟,2026-07-21
  • 「拖了 266 天⋯⋯拜託朝野都能各退一步,在野黨展現成熟監督的國會高度,行政院展現尊重法治的憲政風範。」——立法院長韓國瑜,2026-08-14

來源:中央社、自由、聯合、央廣、行政院與文化部新聞稿,逐列連結見資料檔。原民會、客委會、華視的數字本輪研究未查得,不列。

寫下來的錢, 一百塊裡有九十七塊會真的花出去。 剩下的是保留款,和沒花完的。

連續九年決算執行率都在 97–98% 之間,故事藏在分母

灰軌是法定預算,藍條是事後審定的決算。這裡的執行率=決算 ÷ 法定預算,不含追加預算。它量的是錢有沒有花出去,不是花得對不對。

法定預算 vs 決算,105–113 年度(億元)

法定預算 vs 決算,105–113 年度(億元) 法定預算 決算(實際支出) 2016 2016 法定預算:1.98 兆 2016 決算:1.94 兆(98.2%) 98.2% 2017 2017 法定預算:1.97 兆 2017 決算:1.93 兆(97.6%) 97.6% 2018 2018 法定預算:1.97 兆 2018 決算:1.91 兆(97.1%) 97.1% 2019 2019 法定預算:2.00 兆 2019 決算:1.96 兆(97.9%) 97.9% 2020 2020 法定預算:2.08 兆 2020 決算:2.04 兆(98.2%) 98.2% 2021 2021 法定預算:2.14 兆 2021 決算:2.09 兆(97.8%) 97.8% 2022 2022 法定預算:2.25 兆 2022 決算:2.21 兆(98.3%) 98.3% 2023 2023 法定預算:2.69 兆 2023 決算:2.63 兆(97.7%) 97.7% 2024 2024 法定預算:2.85 兆 2024 決算:2.78 兆(97.6%) 97.6% 2025 2025 法定預算:2.92 兆 決算未出 2026 2026 法定預算:2.99 兆 決算未出
來源:行政院各年度總決算新聞稿(執行率=決算 ÷ 法定預算,自算)
資料表
年度 法定預算(億元) 決算(億元) 執行率
2016 19,760 19,400 98.2%
2017 19,740 19,273 97.6%
2018 19,669 19,094 97.1%
2019 19,980 19,558 97.9%
2020 20,776 20,394 98.2%
2021 21,359 20,891 97.8%
2022 22,511 22,140 98.3%
2023 26,891 26,278 97.7%
2024 28,519 27,842 97.6%
2025 29,250
2026 29,870

114 年度是分母的教科書案例:對三讀後的 2.925 兆算,決算 2.934 兆看起來是超支。對追加 819 億之後可支用的 3.007 兆算,是執行 97.6%。同一個數字,兩個故事。

總預算也不是全部的錢包。前瞻建設、新式戰機、海空戰力、疫後韌性,這些特別預算各有自己的條例與上限,都在總預算之外。國防是最容易混的地方:「占 GDP 3.32%」把國防部主管預算、退輔會退除給付、海巡署、特別預算、特種基金全部加在一起。

一個國防數字,四塊積木(115 年度,億元)

NATO 口徑合計 9,495 · 3.32% GDP

  • 國防部主管預算:5,614
  • 退輔會退除給付+海巡署:1,359
  • 特別預算(新式戰機 399+海空戰力 293+其他 1,176):1,868
  • 特種基金:654
只算政事別「國防」一項:5,488 · DGBAS · MyGoPen

總預算之外的特別預算

前瞻基礎建設

期程 2017–2025
第 1 期 1,071 億、第 2 期 2,230 億、第 3 期 2,298 億、第 4 期 2,098 億(執行 98.7%)、第 5 期 114 年度 666 億;條例上限 4,200 億

新式戰機採購

期程 2020–2026
上限 2,500 億

海空戰力提升計畫採購

期程 2022–2026
2,372.7 億;113 年度預算執行率 98.25%、簽約達成率 93.5%(兩個口徑)

疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果

期程 2023–2025
特別決算歲出 3,690 億、節餘 109 億(約 97.0%)

強化經濟社會及民生國安韌性

期程 2025–2027
114-116 年度;115 年度總預算另舉債 2,992 億、特別預算舉債 1,008 億

來源:行政院 109–114 年度總決算新聞稿。主計總處 115 年度總說明。MyGoPen 對 9,495 億拆解的查核。中央社海空戰力特別預算報導。特別預算標「上限」「期別」者為法定或分期數字,不是累計實支。

這一頁的每個數字都有一個雙胞胎, 也是真的。 吵架之前,先問你手上拿的是哪一個。

怎麼讀這張表:六組最常被搞混的數字

提案數/法定數/決算數

同一份預算的三個時刻:行政院要的、立法院給的、最後真的花的。「3.03 兆」是 115 年度提案,法定是 2.99 兆。新聞標題常混著用。

刪除/凍結

刪除是這一年沒了。凍結是錢還在帳上,但要先向委員會提報告才能動,114 年度多數凍結後來都解了。新聞裡兩個都叫「砍」。

總預算/特別預算/特種基金

這一頁講的是總預算。戰機、前瞻、防疫紓困都在特別預算,各有自己的條例。國防 9,495 億是 NATO 口徑三者加總。總預算裡的國防政事別是 5,488 億。

名目/占 GDP/每人

十年 +51% 聽起來很多。占 GDP 十年都在一成上下。換成每人,2.99 兆除以台灣約 2,330 萬人,一年大約 12.8 萬元。

機關別/政事別

文化部是 296 億。「教育科學文化」政事別是 5,566 億,因為它把大學、研究、每一所學校都算進去。比較之前先問這個數字是哪一種切法。

執行率/成效

花了 97% 表示錢離開了國庫,不表示買到了說好的東西。台灣每年公布執行率,成效評估只有部分計畫有。這一頁給前者,不假裝有後者。

來源與方法

金額一律億元。機關別與政事別表直接下載主計總處 xls/xlsx 與 PDF 原檔正規化,未手改。逐年合計與官方合計列在四捨五入內一致。策展項目(事件、刪凍、引語)在資料檔逐筆帶來源 URL。圖表為 build 時渲染的 inline SVG,每張圖下方都有資料表。

資料截至 2026-08-17

延伸閱讀