O movimento das mulheres em Taiwan: de uma revista da era da lei marcial à reescrita das leis familiares, escolares e laborais

Em 1982, Lee Yuan-chen (李元貞), Tsao Ai-lan (曹愛蘭), Cheng Chih-hui (鄭至慧), Liu Yu-hsiu (劉毓秀) e Yu Mei-nu (尤美女), entre outras, fundaram a revista Awakening (婦女新知) em Taipé, ainda sob lei marcial. Em 10 de janeiro de 1987, a Awakening uniu-se a grupos indígenas, de direitos humanos e eclesiásticos para lançar, na rua Huaxi (華西街), uma marcha contra o tráfico de pessoas e em solidariedade às menores prostituídas. Em 30 de novembro de 1996, a ativista Peng Wan-ru (彭婉如) foi assassinada em Kaohsiung; um mês depois, organizações de mulheres promoveram uma marcha noturna exigindo que a segurança das mulheres no espaço público deixasse de ser tratada como risco individual. ¹

Visão geral em 30 segundos: O movimento das mulheres em Taiwan avançou da publicação da Awakening, às ações de rua na Huaxi, à luta pelos direitos trabalhistas das atendentes do Memorial Sun Yat-sen (國父紀念館), à defesa da segurança pessoal após o caso Peng Wan-ru, até chegar às viradas institucionais da Lei de Igualdade de Género na Educação e da Lei de Prevenção da Violência Doméstica. Transformou experiências tidas como privadas — na família, no local de trabalho, na escola — em questões passíveis de denúncia, investigação e reforma legislativa.

Imagem: Estudantes taiwanesas no período colonial japonês. Autor desconhecido, domínio público no Wikimedia Commons, ver ².

Essas três datas não formam uma cronologia linear de progresso. Assemelham-se mais a três gestos de abrir portas: primeiro, a publicação deu nome às experiências femininas; depois, a exploração escondida nos becos do distrito da luz vermelha foi exposta nas ruas; por fim, "não ouso caminhar sozinha à noite" tornou-se um problema de segurança pessoal que o Estado deve enfrentar. A mudança mais importante do movimento feminista em Taiwan reside em redefinir quais experiências podem tornar-se problemas públicos, tornando visíveis as barreiras institucionais que impedem as mulheres de entrar na política.

Nota da curadoria: A Constituição já garantia igualdade legal entre homens e mulheres, mas o verdadeiro movimento feminista faz essa frase atravessar a porta de casa, da escola e do escritório.

A igualdade constitucional: por que ainda não basta

Após a retirada do Governo Nacionalista para Taiwan em 1949, o artigo 7.º da Constituição oferecia a garantia formal de igualdade legal entre homens e mulheres. Contudo, entre o texto legal e a vida cotidiana havia uma fenda larga. Residência conjugal, adoção do sobrenome do marido, bens do casal e guarda dos filhos no casamento; demissão por casamento ou gravidez no trabalho; violência e cuidado no seio familiar — tudo continuava sendo tratado como arranjo da esfera privada, não como questão de direitos que exigisse intervenção estatal. Lee Yuan-chen colocou essa defasagem no centro de sua conferência sobre o movimento feminista em 2000. ³

Em 1971, Annette Lu (呂秀蓮) propôs o "novo feminismo", conclamando as mulheres a saírem da cozinha e participarem da sociedade. Inicialmente, pretendia criar uma associação moderna de mulheres, mas as restrições da lei de organizações populares durante a lei marcial impediram-na; voltou-se então para a editora Pioneer Press (拓荒者出版社), publicando livros sobre temas femininos, promovendo palestras e atividades. Após o incidente de Kaohsiung (美麗島事件) em 1979, Annette Lu foi presa e o novo movimento feminista interrompeu-se. Essa ruptura mostra que o movimento das mulheres e a democratização nunca foram duas linhas paralelas: a repressão política decide diretamente se as mulheres podem organizar-se, publicar e falar. ⁴

A Awakening de 1982 recolheu esse ponto de interrupção. A revista colocou na mesma pauta aborto, bens do casal, assédio sexual, participação social das donas de casa e a situação das operárias.

Imagem: Kao Chin-hua, c. 1935. Domínio público no Wikimedia Commons, ver ⁵.

Imagem: Mulheres taiwanesas nos anos 1930. Autor desconhecido, domínio público no Wikimedia Commons, ver ⁶.

Essa combinação de temas gerou controvérsia na época. Havia quem considerasse a igualdade entre sexos mera queixa de mulheres de classe média; outros interpretavam a reivindicação de direitos pelas mulheres como esposas disputando poder com os maridos. O trabalho da publicação foi fazer com que experiências antes sofridas isoladamente começassem a reconhecer-se mutuamente, e depois organizá-las em questões públicas discutíveis. ⁷

Imagem: Chen Shen-chen, 1935. Domínio público no Wikimedia Commons, ver ⁸.

Como uma revista chegou à rua Huaxi

Em 10 de janeiro de 1987, a Awakening, o Projeto Arco-Íris (彩虹專案), a Associação de Direitos Humanos de Taiwan (台灣人權協會), grupos indígenas e grupos eclesiásticos lançaram a "Marcha de protesto contra o tráfico de pessoas — em solidariedade às menores prostituídas" na rua Huaxi. Foi a primeira vez que o movimento feminista em Taiwan levou suas pautas às ruas em grande escala. No ano seguinte, em 9 de janeiro, a Fundação de Ajuda às Mulheres (婦援會), a Awakening e o Projeto Arco-Íris voltaram à Huaxi sob chuva de inverno; o cortejo partiu da delegacia de Guilin (桂林分局) e adentrou vielas, levando números de telefone de emergência às adolescentes aprisionadas na indústria do sexo. ⁹

O significado histórico dessa ação não se resume a "ter despertado a atenção social". A marcha conectou simultaneamente o movimento feminista aos povos indígenas, aos direitos humanos, ao tráfico de menores e ao trabalho de resgate das igrejas. Também expôs os limites da política de então: embora o governo tivesse detido grande número de menores prostituídas através do Projeto Retificação (正風專案), os problemas de cumplicidade policial, penas brandas e acolhimento insuficiente não desapareceram. As organizações femininas passaram, então, do protesto ao acolhimento, formação de voluntários, advocacy jurídico e acompanhamento de longo prazo.

Em novembro de 1987, a editora da revista Awakening reorganizou-se como Fundação Awakening (婦女新知基金會). A mudança de nome não significou abandono das ruas, mas o início do uso simultâneo de três ferramentas: revista e pesquisa para construir discurso; marchas e petições para gerar pressão pública; projetos de lei e lobby para levar essa pressão ao interior do sistema. Essa combinação "publicação, rua, projeto de lei" tornou-se método recorrente do movimento feminista em Taiwan.

Nota da curadoria: Ao entrar no sistema, o movimento feminista levou a linguagem das ruas para os projetos de lei, e depois de volta à vida cotidiana para verificar se as leis realmente funcionam.

De um contrato, questionar quem pode ficar no trabalho

Em 1987, as atendentes do Memorial Sun Yat-sen (國父紀念館) podiam ser forçadas a demitir-se ao completar 30 anos, casar ou engravidar, conforme cláusula contratual. No processo de solidariedade, a Awakening descobriu que a Lei de Normas do Trabalho (勞基法), a Lei de Fábricas (工廠法) e o Código Civil (民法) de então mal podiam lidar diretamente com esse tipo de contrato generificado. O caso expôs uma lacuna legal: as mulheres podiam trabalhar, mas não necessariamente continuar trabalhando após casar ou ter filhos. ¹⁰

Após esse episódio, a Awakening apresentou, em 1990, um projeto de Lei de Igualdade no Trabalho entre Homens e Mulheres. O setor empresarial reagiu e o projeto estagnou por longo tempo. Em 1999, organizações femininas ampliaram a pressão popular com abaixo-assinados e linhas de denúncia contra discriminação por gravidez e assédio sexual; em 2001, a lei foi finalmente aprovada em três leituras. A lei proíbe que empregadores tratem de forma diferenciada candidatos e empregados por motivo de sexo, exige que estabeleçam medidas de prevenção de assédio sexual, e prevê licença sem vencimento para cuidado de filhos, licença para cuidado familiar e medidas de creche. ¹¹

Quando, em 2025, o Memorial Sun Yat-sen revisitou essa história em painel e documentário, a protagonista de então, Yang Li-chun (楊麗君), permaneceu no centro da narrativa. Ela fora forçada a demitir-se ao casar e lutou por não ter recebido indenização. A advogada Pan Cheng-fen (潘正芬) falou sobre sua participação na elaboração do projeto de lei. Esses nomes lembram que a lei de igualdade no trabalho nasceu do acúmulo de atendentes, chefes de seção, advogadas e organizações femininas. Transformaram um a um os danos vistos como "regra da empresa" em questões jurídicas.

O casamento não é refúgio da lei

Nos anos 1990, organizações femininas converteram experiências vividas em demandas de revisão do Código Civil — Livro do Direito de Família (民法親屬編). O Livro de 1928, embora redigido em linguagem jurídica moderna de igualdade entre sexos, mantinha a distribuição de poder da família patriarcal. Após a primeira revisão em 1985, o movimento feminista do final dos anos 1980 e 1990 passou a exigir mais explicitamente: adoção do sobrenome materno, bens do casal, residência e guarda dos filhos sem prioridade automática do pai.

Em 1994, a Interpretação n.º 365 do Conselho de Grandes Justiciais (司法院釋字第 365 號解釋) declarou inconstitucional a disposição do artigo 1089 do Código Civil que dava "poder paternal exclusivo". A Awakening, a Associação Crepúsculo (晚晴協會) e juristas, através de projetos, audiências públicas, abaixo-assinados e lobby no Yuan Legislativo (立法院), transformaram "quem decide sobre a criança" de disputa familiar interna em problema de igualdade constitucional. A revisão de 1996 fez com que, no divórcio, a guarda e o poder paternal deixassem de favorecer automaticamente o pai. A de 2007 permitiu que os filhos optassem pelo sobrenome da mãe. ¹²

O contra-intuitivo dessa trajetória legislativa é que o movimento feminista exigiu que a lei reconhecesse relações de poder dentro da família. Quando residência, sobrenome, bens e guarda são decididos prioritariamente pelo lado masculino, a família não é espaço privado naturalmente igualitário. As organizações femininas "desmontaram a casa" para que a lei pudesse tratar das desigualdades nela contidas.

Deng Ru-wen (鄧如雯) e "a lei entra em casa"

Em 1993, o caso Deng Ru-wen (鄧如雯) trouxe à tona a violência conjugal de longa duração. Ela sofreu por anos violência física e sexual do marido, acabando por matá-lo. O caso gerou debate entre organizações femininas, advogados e a sociedade em geral sobre a violência no casamento, desafiando o dito "juiz honrado não julga briga de marido e mulher". O histórico do Centro de Prevenção de Violência Doméstica e Assédio Sexual do Governo da Nova Taipé (新北市政府家庭暴力暨性侵害防治中心) liga esse caso à posterior formação da Lei de Prevenção da Violência Doméstica. ¹³

Após o assassinato de Peng Wan-ru (彭婉如) em 1996, a segurança pessoal das mulheres tornou-se outro problema que o Estado tinha de responder. Em 21 de dezembro de 1996, organizações femininas lançaram a "Grande marcha noturna: fogo dos direitos das mulheres, ilumina a noite", exigindo que o governo levasse a sério a mobilidade noturna e a segurança pública das mulheres. Em 1997, aprovou-se a Lei de Prevenção de Crimes Sexuais (性侵害犯罪防治法), o Ministério da Educação criou o Comitê de Educação para a Igualdade entre os Sexos (兩性平等教育委員會) e o Yuan Executivo (行政院) criou o Comitê de Promoção dos Direitos das Mulheres (婦女權益促進委員會). Em 1998, a Lei de Prevenção da Violência Doméstica (家庭暴力防治法) entrou em vigor, inserindo a violência doméstica no sistema legal de proteção, denúncia e serviços administrativos. ¹⁴

"A lei entra em casa" marca uma virada conceitual institucional. Antes, a violência dentro de casa era tida como assunto em que fora não devia intervir. Com o arcabouço legal, ordens de proteção, denúncia, polícia, saúde, assistência social e justiça começaram a formar uma rede de intervenção. A lei não elimina a violência de imediato, mas a vítima ganha ao menos uma nova linguagem: aquilo é um dano passível de denúncia, proteção e persecução, não algo a ser debitado ao fracasso do seu casamento.

Nota da curadoria: A transformação mais profunda do movimento feminista foi reescrever "assunto de casa" como "assunto que o Estado não pode fingir não ver".

Após Yeh Yung-chih (葉永鋕), o género entra nos livros didáticos

Em 20 de abril de 2000, o estudante Yeh Yung-chih (葉永鋕) da Escola Secundária Jushu (高樹國中) em Pingtung faleceu. O caso suscitou debate na sociedade taiwanesa sobre características de género, segurança escolar e sistema educativo. O Ministério da Educação instituiu então o dia 20 de abril de cada ano como Dia da Educação para a Igualdade de Género, revisando como o caso Yeh Yung-chih impulsionou as escolas a repensar o respeito às diferentes características de género dos alunos. ¹⁵

A legalização da educação para a igualdade de género não foi impulsionada por um único evento. Desde 1988, a Awakening já examinava preconceitos de género nos livros didáticos do ensino fundamental e médio. Em 1993, fundou-se a Associação de Estudos Femininos (女性學學會), que continuou a criticar a divisão sexual do trabalho na educação e na academia. Em 1997, o Ministério da Educação criou o Comitê de Educação para a Igualdade entre os Sexos. Em 2000, o Ministério encomendou a Shen Mei-chen (沈美真), Su Chien-ling (蘇芊玲), Hsieh Hsiao-chin (謝小芩) e Chen Hui-hsin (陳惠馨) a elaboração do projeto da Lei de Educação para a Igualdade entre os Sexos; o caso Yeh Yung-chih fez com que o projeto incluísse mais claramente as questões de características de género e orientação sexual. ¹⁶

A partir de 2002, o grupo de revisão do projeto passou por audiências públicas e múltiplas reuniões; em 4 de junho de 2004, o Yuan Legislativo aprovou em três leituras a Lei de Educação para a Igualdade de Género (性別平等教育法), promulgada em 23 de junho. Chen Hui-hsin (陳惠馨) presidiu grupos de pesquisa correlatos e dedicou-se por longo tempo à pesquisa sobre género e direito. Essa história transformou "a educação deve ou não ensinar igualdade de género" em obrigação institucional: as escolas devem proporcionar ambiente de aprendizagem seguro, currículos e materiais didáticos não podem reproduzir discriminação de género, e as vítimas devem ter canais para solicitar investigação e reparação. ¹⁷

A implementação da lei não depende apenas de ordens centrais, mas também da disposição dos órgãos educacionais locais, dos comités de igualdade de género nas escolas e dos professores em tornar os procedimentos de denúncia em apoio real para os alunos. Para o aluno vítima, a existência do sistema é apenas o primeiro passo; seguem-se a confidencialidade após a denúncia, a competência dos investigadores, a coordenação com pais e escola, e a capacidade do campus de evitar que o denunciante seja novamente empurrado ao isolamento. A educação para a igualdade estendeu-se assim do conteúdo curricular à governança escolar, e o movimento feminista passou de exigir reconhecimento legal do problema a exigir que os órgãos estabeleçam procedimentos confiáveis. Esses detalhes decidem se o sistema funciona na vida cotidiana.

Da proteção das mulheres à paridade de género

A participação política das mulheres também passou por mudança conceitual. As cotas femininas iniciais permitiram que mulheres entrassem no sistema eleitoral, mas nos anos 1990 organizações femininas começaram a questionar se cotas fixas não se tornariam teto para a participação política. Passou-se, então, a advogar a transição de "cota de um quarto para mulheres" para "princípio de paridade de um terço", argumentando que esse mecanismo trata simultaneamente a sub-representação feminina e a distribuição desigual do poder político. ¹⁸

Em 2000, o compromisso de um quarto de mulheres no gabinete foi proposto e cumprido. Na revisão constitucional de 2004, estabeleceu-se que nas listas de candidatos a legisladores at-large (不分區立法委員) dos partidos, as mulheres não poderiam ser menos de metade. Esse mecanismo alterou simultaneamente a forma como partidos e órgãos estatais entendem a representatividade, e fez com que as mulheres deixassem de ser presenças passivamente adicionadas: são a população que a democracia deve normalmente refletir.

Esse mecanismo sempre acompanhou controvérsias. A cota pode virar teto, mas também pode ser degrau necessário num sistema de indicação dominado por homens. A estratégia do movimento feminista em Taiwan é usar a cota, reavaliar seus efeitos e, então, propor paridade de género, cogoverno e tomada de decisão compartilhada, e mainstreaming de género como próximos passos. ¹⁹

Imagem: Tian Ying-mei, antes de 1932. Domínio público no Wikimedia Commons, ver ²⁰.

Imagem: Chen Mei (陳枚) "Passeio claro de lua — reunião sob a paulownia", representando mulheres a enfiar agulhas no Qixi. Domínio público no Wikimedia Commons, ver ²¹.

A diferença organizacional também é força do movimento

O movimento feminista em Taiwan nunca foi história de uma única organização. A Awakening costuma usar advocacy de políticas, projetos de lei e lobby multipartidário como métodos principais. A Aliança das Donas de Casa (主婦聯盟) parte das donas de casa e da vida comunitária, ligando ambiente, consumo, segurança alimentar e cuidado. A análise do Taiwan Research Hub da Universidade de Nottingham (Reino Unido) aponta que as duas organizações adotam respectivamente estratégias top-down de advocacy e bottom-up de mobilização comunitária, mas ambas influenciam o sistema e a vida cotidiana através de educação, alianças e trabalho organizacional de longo prazo. ²²

Isso explica por que "movimento feminista" não pode ser escrito apenas como lista de nomes de leis. Leis precisam de pesquisa, lobby e votação, mas para que entrem na vida precisam de mães comunitárias, coletivos escolares, sistemas de apoio a vítimas de violência, livrarias femininas, voluntários e trabalhadores locais. As rotas dos diferentes grupos não são necessariamente consistentes; há até conflitos sobre prostituição regulamentada, trabalho sexual, lésbicas e questões de classe. Essas controvérsias fazem o movimento ver que dentro de "mulheres" também há diferenças de classe, etnia, orientação sexual e identidade.

Da advocacia de rua aos órgãos estatais

Em 1997, o Ministério da Educação criou o Comitê de Educação para a Igualdade entre os Sexos e o Yuan Executivo criou o Comitê de Promoção dos Direitos das Mulheres. A criação desses dois órgãos fez com que ativistas feministas passassem a lidar, no interior do Estado, com questões de educação, trabalho, segurança pessoal e participação política. As organizações femininas não perderam por isso seu lugar nas ruas; aprenderam a mover-se entre comitês, reuniões legislativas, audiências públicas e comunidades. Uns redigem textos, outros explicam os projetos aos afetados, outros trazem de volta ao debate público os casos em que o sistema falhou. ¹⁸

Após a alternância partidária de 2000, grande número de acadêmicas e membros de organizações feministas foram convidados a integrar mecanismos de política como o Comitê de Promoção dos Direitos das Mulheres. Essa colaboração deu recursos administrativos ao mainstreaming de género, mas trouxe novas perguntas: quando o movimento entra no Estado, quem ainda representa as mulheres que não entraram na sala de reunião? A experiência organizacional da Awakening e da Aliança das Donas de Casa mostra que advocacy e mobilização comunitária têm cada uma seus pontos fortes e cegos. Apenas a lei ignora o chão da execução; apenas a ação local não necessariamente muda regras nacionais. ²²

A institucionalização acrescentou ainda um novo trabalho: traduzir a linguagem legal em procedimentos utilizáveis por órgãos locais, escolas, empresas e famílias. O Comitê poder propor políticas não significa que todos os condados e cidades ofereçam os mesmos serviços. Após a Lei de Educação para a Igualdade de Género, a qualidade das investigações dos comités escolares, a formação dos professores, a confidencialidade dos denunciantes e a referência interinstitucional tornaram-se terreno que o movimento feminista deve continuar acompanhando. Isso faz com que a eficácia do movimento não possa ser medida apenas pelo número de leis, mas por saber se uma pessoa que sofre discriminação ou violência encontra realmente uma porta de entrada. ¹⁶

A questão de classe dentro do movimento feminista também se tornou mais nítida nessa fase. As organizações iniciais eram frequentemente impulsionadas por mulheres com ensino superior, capazes de escrever e participar de reuniões; as experiências de operárias, camponesas, mulheres indígenas, novas imigrantes e mulheres com deficiência não necessariamente entravam na agenda em pé de igualdade. Isso não invalida o valor das reivindicações iniciais, mas alerta que o movimento posterior deve persistir em perguntar: uma política aparentemente universal para mulheres — quem define o problema e quem arca com o custo da reforma? ⁷

Desde 1971, quando Annette Lu (呂秀蓮) propôs o novo feminismo, até 1982 com a fundação da Awakening, passando pela Lei de Prevenção de Crimes Sexuais de 1997, Lei de Prevenção da Violência Doméstica de 1998, Lei de Igualdade no Trabalho entre Homens e Mulheres de 2001 e Lei de Educação para a Igualdade de Género de 2004, o movimento feminista em Taiwan de fato transformou leis e instituições públicas. Mas cada instituição deixa a próxima pergunta: a ordem de proteção chega realmente à vítima? A lei de igualdade no trabalho resiste à assimetria das responsabilidades de cuidado? A educação para a igualdade é compreendida no campus ou apenas cumpre horas? A paridade de género chega ao núcleo decisório?

A história do movimento feminista em Taiwan não pode, portanto, fechar-se com "do atraso ao progresso". Assemelha-se mais a um conjunto de experiências renomeadas continuamente: a violência doméstica passou de assunto doméstico a crime; a demissão por casamento passou de regra da empresa a discriminação; os papéis de género nos livros didáticos passaram de senso comum a conteúdo passível de fiscalização; a participação política das mulheres passou de cota a sistema de cogoverno. Cada renomeação representa alguém que primeiro suportou o problema na vida, e depois encontrou um jeito de fazer a sociedade não poder deixar de ouvir. É por isso que o movimento feminista persiste, e deve seguir sendo registrado e discutido.

Nota da curadoria: O movimento feminista deixa um método de traduzir experiências silenciadas em linguagem pública, não uma lista de tarefas concluídas.

Referências

Todas as fontes são artigos, estudos ou páginas de detalhe governamentais concretos; não se usam páginas iniciais de meios ou páginas de busca como notas de rodapé.

Fontes das imagens

• Estudante taiwanesa durante o período colonial japonês：Autor desconhecido, domínio público no Wikimedia Commons. Imagem hero já em cache em public/article-images/history/ para evitar hotlink do servidor de origem.
• As damas elegantes de Taiwan nos anos 1930：Autor desconhecido, domínio público no Wikimedia Commons. Artigo usa URL original do arquivo do Wikimedia Commons, não baixa a imagem.
• Mulheres no Festival Qixi：Obra de Chen Mei, domínio público no Wikimedia Commons. Artigo usa URL original do arquivo do Wikimedia Commons, não baixa a imagem.
• Kao Chin-hua：Autor desconhecido, domínio público no Wikimedia Commons. Artigo usa URL original do arquivo do Wikimedia Commons, não baixa a imagem.
• Chen Shen-chen 1935：Autor desconhecido, Arquivo do Instituto de História de Taiwan fornece informações de arquivo, domínio público no Wikimedia Commons. Artigo usa URL original do arquivo, não baixa a imagem.
• Tian Ying-mei：Sociedade Automobilística de Taiwan, domínio público no Wikimedia Commons. Artigo usa URL original do arquivo, não baixa a imagem.

Leitura complementar

• Transição democrática de Taiwan
• Justiça de transição de Taiwan
• Terror branco de Taiwan