30秒概覧： 1981年には台北南陽街・ロスフォロ通り周辺に48軒の大学入試再受験塾と10万人以上の学生がいましたが、2023年にはわずか3軒、約2,500人に減少しました。台湾は「一度の試験で一生が決まる」というシステムを打破するため30年間教育改革を試みましたが、再受験塾は姿を消した一方で、補習塾は減りませんでした。新カリキュラム導入後5年で全国の文理補習塾は960軒も増加しました。この循環の裏には、ある島が「公平」という概念を繰り返し弁証法的に問い続けてきた歴史があります。
2023年11月、公営放送（CGTV）の記者が台北南陽街を訪れました。何十年もの間「補習街」と呼ばれてきたこの通りでは、国家公務員試験の塾の看板はまだ見られますが、より多く目につくのはドリンクスタンドや屋台です。教育協会（補教協會）の推定によれば、この通りには大学入試再受験塾はわずか3軒しか残っていません1。
再受験塾の撤退は、一見すると教育改革の勝利のように見えます。しかし、新カリキュラム導入後の5年間で、全国の文理補習塾は逆に960軒も増加しました2。私たちは統一試験制度から脱却するために30年を費やしましたが、なぜ補習塾だけが姿を消さなかったのでしょうか？
その答えは、「公平」という概念を巡るこの島での実験の中に隠されています。
統一試験時代：一度の試験で一生が決まる鉄則（1954-2002年）
1954年、台湾では大学入学のための連合募集制度が確立しました。全受験生は同じ日に試験を受け、点数によって異なる大学や学科に配属されました。この制度は48年間運用され、戦後の台湾の二世代の青春の記憶を形作りました。
統一試験の論理は極めて単純でした。公平とは「統一された基準」であり、機会とは「点数の高低」であるとされていました。台北信義区出身であろうと屏東県の田舎から来た学生であろうと、同じ試験会場で同じ問題用紙を受け取り、試験が終わればどの学校に進学できるかが決まる、というものでした。裏口も、コネもない、ただ努力と才能の勝負でした。
しかし、この「公平」は甚大な代償を伴いました。1996年、『台湾光華雑誌』が行政院教育改革審議委員会の諮問報告書を引用し、統一試験は「少数の科目のみで受験生の能力を評価している」「一度の試験で一生が決まることで学生は『知育を重視し、徳体育や美育を軽視する』『個人の精神的自由を失う』」と批判しました3。さらに重要なのは、このシステムが台湾独自の補習塾文化を生み出した点です。
南陽街の伝説：10万人の再受験軍団
台北市教育協会（補教協會）の推定によると、1981年、台北南陽街とロスフォロ通り周辺には48軒の大学入試再受験塾が集まり、学生数は10万人を超えていました1。当時の台湾の人口が2,000万人に満たないことを考えると、これは約200人につき1人が再受験している状態を意味します。
📝 編集者ノート
10万人の再受験生という概念とはどのようなものか？それは現代の淡水区の半分の人口に匹敵し、すべてが台北駅周辺の二つの通りに集中していた状況です4。
南陽街が「補習街」の聖地となった背景には、60年代から70年代にかけて再受験の名講師たちが台北に集まり、中南部からの学生が上京してアパートを借りて塾に通う必要があったことがあります。また、台北駅に近い立地も交通の便が良く、再受験生にとって「巡礼路」を形成しました。列車に乗る→台北駅で降りる→南陽街の補習塾へ直行する→一年間アパートに住む→もう一度試験を受ける、という流れです。
台北市教育協会の総幹事である張浩然氏は回想しています。「当時の南陽街には40軒ほどの塾があり、一つから次々と続いており、学生同士で比較し合っていました」1。この通り全体は、弁当屋、レンタル書店、コピー店がすべて「来年良い大学に入ること」という目標を囲み込んでおり、青春と不安が混ざり合った匂いに満ちていました。
教育改革の開始：多様な入学制度の理想（1994-2019年）
1994年、教育改革は「多様な入学制度」を推進し始めました。推薦入試、一般入試、学力測定試験（学測）、大学指定科目試験（指考）— 学生たちはもはや一度の機会だけではありませんでした。
この改革の中核的な理念は、「子ども一人ひとりは異なる才能を持っており、その価値を単に試験の点数だけで定義すべきではない」というものでした。絵が上手な子は美術系に応募し、スポーツが得意な子は体育特別採用を利用し、プログラミングができる子は提出書類で実力をアピールする。より公平な社会は、あらゆる才能に舞台を与えるべきだと考えられました。
資料によれば、教育改革は確かに成果を上げています。
| 統一試験時代（1981年） | 多様な入学制度時代（2023年） |
|---|---|
| 南陽街48軒の再受験塾、10万人以上の学生 | 残るのはわずか3軒の再受験塾、約2,500人の学生 |
再受験生は40年間で97.5%も減少し、南陽街には補習塾よりもドリンクスタンドや屋台の方が多い状態になりました1。一見すると、台湾は「統一試験地獄」から「多様性の天国」へと成功裏に移行したように見えます。
しかし、現実はより複雑です。
新カリキュラム世代：多様性が重荷となる時代へ
2019年に新カリキュラムが導入され、「108課綱」または「資質重視型カリキュラム」と呼ばれました。その理念は「知識の暗記」から「能力の応用」へ、そして「模範解答」から「批判的思考」へと移行することでした。
学測制度も調整されました。混合形式の問題が導入され、高度な思考力が試されるようになりました。資質重視が強調され、知識だけでなく応用力も問われるようになりました。これらの変化は、教育理念の根本的な転換を反映しています。
しかし2022年、新カリキュラムの最初の受験生たちは予期せぬ困難に直面しました。分科試験（指考に代わるもの）では国語、英語、数学Bが問われず、多くの学部は試験配属のルートとして学測の結果を再利用せざるを得なくなりました。結果として、「プレッシャー軽減」のために設計されたはずの制度が、かえって学生により大きな重荷を背負わせることになりました。
⚠️ 議論のある見解
台北市保護者協会会長である胡語珊氏は、保護者がなぜもっと補習をするのかを次のように説明しています。「少子化が進む中でエリート層が計画しているのだから、私は子供の何が足りないかを見て補強しているだけです」2。
再受験は消滅したわけではありません。ただ細い道に縮小しただけです。名講師たちは2023年に公営放送に対し、現在再受験を準備している多くの学生は、国立大学の医学部や情報工学部を目指しているのだと語っています1。大学の合格率がほぼ100%に近づく時代において、再受験で争われているのは、ごく一部の専門性の高い学科なのです。
補習塾文化：決して消えない並行教育システム
再受験生が激減したにもかかわらず、台湾の補習塾文化は依然として活気に満ちています。新型コロナウイルスのパンデミック期間中、全国で約2,600軒の補習塾が倒産しましたが、その後徐々に回復しました。新カリキュラム導入後5年間で、全国の補習塾数は293軒増加し、そのうち文理系は960軒も増えました。教育省の見解では、少子化により保護者が子どもの学業にさらなる熱意を注いでいるためだとされています2。
この現象が反映しているのは、単に進学のプレッシャーだけではありません。それは台湾社会が抱える教育に対する根深い不安でもあります。共働き世帯は「安息サービス」を必要とし、多様な入学制度には「ファイル作成」、108課綱には「資質育成」が必要とされ— 教育改革のたびに、補習塾にとっては新たなビジネスチャンスが生まれているのです。
現代の補習塾はすでに「教育生態系」へと進化しています。
- 学習型補習塾：伝統的な数学、英語、物理化学
- 才能特化型補習塾：音楽、美術、ダンス、プログラミング
- ファイル作成支援型補習塾：提出書類の準備や面接技術指導に特化
- 資質育成型補習塾：「108課綱の資質」を育むことを標榜
台北市教育協会の総幹事である張浩然氏は、現在多くの補習塾が「ワンストップサービス」を提供しており、中学校での生活サポートや高校での生活サポートまで行い、授業だけでなく子どもの日常生活の世話までしていると観察しています2。補習塾の仕事は、単に試験を教えることから、子どもの日常的なケアへと広がっているのです。
PISAスコアの光と影：上位校だが格差も大きい
国際的な評価において、台湾の学生たちは確かに優れた成績を収めています。2022年のPISAの結果では、数学が547点（3位）、科学が537点（4位）、読解が515点（5位）と、OECD平均を大きく上回りました5。最新の2025年の一巡では、数学が546点、読解が508点、科学が540点で、2022年と比較して統計的に有意な変化はありませんでした6。
教育省は指摘しています。社会経済的地位が最も弱い層の平均成績はすでにOECD平均と同水準に達しており、社会経済的地位で説明できる数学の成績差も、2012年の17.9%から15.7%に減少したと報告し、これは学習支援プログラムやデジタル教育プラットフォームなどのリソースのおかげだと述べています7。一方、OECDの国別報告書は別の側面を指摘しています。社会経済的地位が最も優れている層と最も弱い層の間で数学の点数に119点の差があり、これはOECD平均の93点よりも大きく、この格差は2012年から2022年にかけて縮小していません8。
よく聞かれる別の意見として、「台湾の学生は成績が良いが幸せではない」というものがありますが、PISA 2022のアンケートではそのような結果は出ていません。回答者の87%が学校に所属していると感じており（OECD平均75%）、生活への不満率は15%で、2018年の19%よりも低く、OECD平均の18%よりも低い値でした8。より明確なギャップが見られるのは学習意欲です。2025年の調査では、学校で新しいことを学ぶのが好きだと答えた台湾の学生は58.6%でしたが、OECD平均は68.8%でした6。
これは、台湾の教育が抱えるもう一つの課題を示しています。いかにして学習成果を維持しつつ、学生たちが「もっと学びたい」と思わせるか、という点です。
職業訓練の二面性
台湾の職業訓練システムは非常に充実しており、専門学校、短期大学から科学技術大学まで存在します。しかし、職業訓練を選択する学生は減少傾向にあります。111学年度（2022年）の高校・専門学校卒業生のうち、職業訓練分野が占めた割合は46.4%で、4年前は53.9%でした9。国際技能競技大会（WorldSkills Competition）では台湾は目覚ましい成果を上げています。2022年に15カ国で開催された特別大会で金6個、銀13個、銅6個を獲得し、参加国57カ国の中で3位にランクインしました。2024年のフランス・リヨン大会では58名の選手団が2金3銀10銅と28の優勝賞を国内に持ち帰りました10。
✦ 台湾の職業訓練の特徴は「実践を通じた学習」と「産学連携」です。学生は理論課程だけでなく、インターンシップやテーマ制作、技能検定にも参加し、多くの科学技術大学も産業界と協力関係を築いています。
しかし、職業訓練は依然として社会的な認識という課題に直面しています。「万事皆下品、ただ学問のみ高貴」という考え方は根強く、「職業訓練は学術教育の『二番目の選択肢』である」と見られがちです。政府は「職業訓練の再構築」政策を推進し、この固定観念を変えようとしていますが、社会的な価値観の変化には時間がかかります。
教員養成：誰もが教師になりたい背景
台湾の教員の社会的地位は高く、給与も安定しているため、長年にわたり若者が憧れる職業でした。2024年（113年度）の教員資格試験には10,377人が申し込み、資格を有し受験した9,620人のうち5,022人が合格しました。合格率は52.2%であり、約半数が不合格となりました11。
この激しい競争は、台湾社会が教師という職業を高く評価していることを反映していますが、同時に構造的な問題も露呈させています。少子化による教員需要の減少、教育改革による仕事量の増加、保護者の期待による専門性のプレッシャーの高まりです。
教員試験に合格した後も、さらに教員選考があります。多くの養成課程を修了した学生たちは、代講や実習、試験の間で何年も循環し、ようやく教育現場での地位を確立できるのです。
保護者の関与という両刃の剣
台湾の保護者が教育に関わる度合いは世界的に見ても稀有なほど高いです。保護者会から教育ボランティアまで、子育て教育から学習サポートまで多岐にわたります。しかし、この「過剰な注視」は「過干渉」にもなり得ます。
教育の選択権は、台湾の保護者が最も気にしている議題の一つです。学区制によって有名校周辺の不動産価格が高騰し、私立学校が差別化された教育を提供し、実験教育が個々のニーズを満たしています— すべての選択肢が、質の高い教育に対する保護者の不安と追求を反映しています。
しかし、教育の選択は教育格差を悪化させています。経済的に裕福な家庭は私立学校を選ぶか、有名学区に引っ越すことができますが、弱い立場にある家庭は既存のリソースを受け入れるしかありません。選択の自由を保障しつつ教育の公平性を確保することは、政策立案における永遠の難題であり続けています。
デジタル教育におけるCOVIDの教訓
新型コロナウイルスのパンデミック期間中、台湾のオンライン教育能力は国際的な注目を集めました。教育省は早期から多額の費用を投じてデジタル学習環境を整備し、各校にコンピューター教室と無線LANが設置されており、これらのインフラはパンデミック中に重要な役割を果たしました。
2019年、新カリキュラムでは「科学技術」が国・高校の必修科目として組み込まれ、プログラミング教育はScratchによるビジュアルプログラミングからPythonによるテキストプログラミングへと進化し、学生の計算的思考力を育成しました。AI教育も新たな重点となり、教育省は中小学校に人工知能関連の授業を開設するための補助を行い、AI教育を基盤レベルまで浸透させました。
しかし、デジタル学習は「デジタルデバイド（情報格差）」の問題も露呈させました。田舎の学生には設備がなく、弱い立場にある家庭には安定したインターネット環境がないため、都市と農村の格差がデジタル時代においてかえって拡大する可能性が生じました。
実験教育という代替的な選択肢
台湾の実験教育は活発に発展しています。112学年（2023年）には実験教育計画を通過した学校が132校あり、学校外の形態（自学）の学生が11,360人おり、実験教育に参加する学生は合計で約2.6万人にも上り、少子化の中で5年間で1万人以上増加しました9。華德福教育、モンテッソーリ教育、自主学習グループなどが主流教育とは異なる多様な選択肢を提供しています。
しかし、実験教育も課題に直面しています。それは「品質のばらつき」「教員養成の不足」「進学での接続の困難さ」です。政府は『実験教育三法』を制定し規範メカニズムを確立することで実験教育の品質を確保しようとしていますが、革新性と品質とのバランスをいかに取るかは、継続的な課題となっています。
生涯学習と成人教育
台湾では生涯学習の風潮が盛んです。コミュニティ大学、シニア向け大学、職業訓練、オンライン講座などが市民に継続的な学びと成長を可能にしています。全土にある約90校のコミュニティ大学には毎年数十万人の受講生がおり、学術知識から生活スキルまで、様々な学習ニーズを満たしています。
デジタル学習プラットフォームも急速に発展しました。パンデミック期間中のオンライン講座の需要急増は、デジタル学習産業の成長を促進しました。HahowやPressPlay Academyのような台湾のオンライン教育プラットフォームは多様な学習コンテンツを提供し、「老いても学び続ける」というスローガンを現実のものとしています。
統一試験地獄から多様性の迷宮へ：私たちは何を学んだのか？
記事の冒頭に戻ります。なぜ台湾は30年間も教育改革を試みたのに、再受験塾が姿を消し、補習塾が減らなかったのでしょうか？
答えは、私たちが「公平」という概念の複雑さを過小評価したからです。統一試験時代の公平とは「機会均等」—皆が同じ問題用紙を受け取ることでした。多様な入学制度時代の公平とは「適性発達」—あらゆる才能にチャンスを与えることでした。しかし、実際の運用においては、多様な入学制度は階級格差を拡大させた可能性もあります。裕福な家庭は様々なルートに対応するためのより多くのリソースを投資できますが、経済的に弱い家庭は点数勝負をするしかありません。
南陽街の10万人の再受験軍団から2023年の2,500人へ、そして新カリキュラム導入後に増えた960軒の文理補習塾に至るこの循環は、教育改革が単なる制度設計の問題ではなく、社会的な価値観そのものの根本的な挑戦であることを私たちに教えてくれました。もし「良い大学」「人気の学科」という幻想が存在する限り、社会が成功を狭く定義し続ける限り、いかなる教育制度も新しい「競争の場」になり得るのです。
✦ 「真の教育的公平とは、すべての子供に同じスタートラインを与えることではなく、それぞれの子供が自分に合ったトラックを見つけることなのかもしれません—たとえそのゴールが他者と異なっていたとしても。」
台湾の教育実験は続いています。一つ一つの改革は社会的な弁証法であり、各世代の学生はこの実験の参加者です。私たちは今も、公平性、効率性、そして幸福を両立させるような教育制度を探し続けているのです—もしそのようなシステムが存在するならば。
参考文献
- 再受験生が40年で40倍減少「補習街」南陽街は過去と異なる姿に — CGTVニュース網、2023-11-13; 教育協会推定では、1981年の南陽街・ロスフォロ通りには48軒の再受験塾があり10万人以上がいましたが、現在は3軒、約2,500人。張浩然氏と名講師へのインタビュー。↩2345
- 新カリキュラム導入後5年で補習塾が960軒増加 教育省：少子化により保護者はより熱心に育成に努める — CGTVニュース網、2024-10-11; パンデミック中に約2,600軒が倒産し、新カリキュラム後全国で293軒増加。文理系は960軒増加。胡語珊氏と張浩然氏へのインタビュー。↩234
- 統一試験の攻防戦—破れないものもあれば崩れるものもある — 台湾光華雑誌、1996年12月; 行政院教育改革会第1期諮問報告書による統一試験への批判を引用。↩
- 基北桃生活圏の人口ボーナスは誰のものか 淡水は純増でトップ — 経済日報、2026-01-12; 淡水区の2025年12月総人口は20.8万人。↩
- 「PISA」試験結果が発表 OECD諸国の平均が後退、我々は逆上向成長 — 聯合新聞網、2023-12-05; 台湾の数学は3位、読解は5位、科学は4位でOECD平均を上回る。↩
- Education GPS — Chinese Taipei: Student performance (PISA 2025) — OECD; 2025年の数学546点、読解508点、科学540点は2022年と比較して有意な変化なし。学生の58.6%が学校で新しいことを学ぶのが好き（OECD平均は68.8%）。↩2
- 台湾PISA 2022成果発表 — 1111産経新聞網による教育省報道発表の転載、2023-12-07; 社会経済的地位の説明力は17.9%から15.7%に減少し、最も弱い層の平均成績はOECD平均と同水準。↩
- PISA 2022 Results (Volume I and II) — Country Notes: Chinese Taipei — OECD; 社会経済的地位による前後25%の学生間の数学の差は119点（OECD平均93点）、回答者の87%が学校に帰属意識を持ち、生活への不満率は15%（OECD平均18%）。↩2
- 112学年度の専門人材育成、遠隔地の教育、実験教育と在籍率概況 — 教育省統計局; 111学年度の高校・専門学校卒業生のうち職業訓練分野が46.4%（107学年度は53.9%）、112学年度の実験教育は132校、非学校形態は11,360人。↩2
- Chinese Taipei Won 2 Gold, 3 Silver and 10 Bronze at the 2024 WorldSkills Competition — 労働部人材開発署国際技能競技大会ウェブサイト; 2022年特別大会で金6個、銀13個、銅6個を獲得し57カ国中3位。2024年リヨン大会では2金3銀10銅と28の優勝賞を国内に持ち帰った。↩
- 113年度教員資格試験合格率52％ 5,022人が実習の切符を獲得 — 親子天下翻転教育、2024-07-29; 教育省人材育成・芸術教育司より。10,377人申し込み、9,620人が資格を有し受験、5,022人が合格。合格率は52.2%。↩