30秒でわかる概要： 台湾には18,000以上の学習塾があり、全国のコンビニエンスストアの数を上回っている。教育改革が推進されて30年、学習塾の数は逆に3倍に増えた。1981年に台北の南陽街に10万人の浪人生が集まった光景はすでに終わったが、補習の需要そのものは消えていない。「浪人生の聖地」から各地の住宅街の路地へと分散し、高校生から小学5年生へと対象が広がっている。台湾のある家庭が子供を小学校から大学卒業まで育てる間に、補習にかける費用は平均約170万台湾ドルにのぼる。この請求書の背後にある問題は、もはや教育そのものを超え、「公平」という概念が試験の点数に縛られている社会の姿を浮き彫りにしている。
一つの街が10万の青春を抱えていた
1981年、台北駅のそばにある南陽街。500メートルにも満たないこの街に、大学受験の浪人コースを設けた学習塾が48軒ひしめいていた。台北市補習教育事業協会の総幹事・張浩然氏は当時を振り返る。「あの頃は次々と新しい塾ができて、生徒も比較できた」と。1
生徒数は10万人を超えた。当時の台湾の総人口が2,000万人に満たなかったことを考えると、台湾人200人に1人が南陽街で浪人生活を送っていた計算になる。彼らは台湾各地から台北駅に電車で向かい、駅を出て右に曲がれば南陽街。塾を探し、アパートを借り、参考書を買う。弁当屋、貸本屋、コピー屋——街のすべての商業活動が「来年、良い大学に受かる」という一つの目標の周りに回っていた。
なぜ南陽街だったのか。1960年代、浪人指導の名物講師は皆台北にいた。中南部の受験生は北上せざるを得なかった。南陽街は台北駅に近く、大安区的家賃よりも安く、学習塾がアパート丸ごとを借りて教室に改装できた。1つの教室に100人以上が詰め込み、名物講師がマイクを手に立ち、粉筆の粉が後列まで飛び散る。冷房のない夏には窓を全開にし、隣のクラスの授業の声が混じり合う。
これはもはや学習環境という定義を超えていた。戦場だった。しかし大学入試統一試験（聯考）の制度の下では、この戦場には少なくとも全員が認めるルールがあった——すべては点数で決まる、というルールだ。
聯考は消えたが、学習塾はより栄えた
2002年、大学入試統一試験は正式に廃止され、多元入学制度に移行した。教育改革の当初の目的は「一試定終身（一度の試験で人生が決まる）」を打破し、生徒の負担を軽減することだった。
結果はこうだ。2002年以前、台湾全体の学習塾は約6,000軒だった。2017年にはこの数字は18,492軒に膨張し、3倍に増加した2。うち文理系（教科指導型）の学習塾は11,045軒で、2003年比で2.7倍の増加である。補教産業全体の年間生産額は約1,500億台湾ドルと推定されている3。
18,000軒とはどの程度の規模か。台湾全体のコンビニエンスストアを合わせても約12,000軒である。学習塾はコンビニより50%も多い。
第7回『中華民国教育年鑑』の「補習教育」編には、補習および進修教育の制度沿革が記載されており、正規教育体制外にあるこの巨大産業の公式な姿が示されている12。なぜ教育改革が逆に多くの学習塾を生み出したのか。それはルールが複雑になったからだ。
聯考の時代はゲームのルールはただ一つ——高得点を取ること。親は何をどれだけ、どの程度まで補習すればよいかわかっていた。多元入学になってからは、学測（学力テスト）、指考（指定科目考試）、繁星推薦（推薦入試）、個人申請（出願入試）、学習歷程檔案（学習履歴ファイル）——それぞれの入試経路に異なる採点方式と異なる準備戦略がある。親の不安は形を変えた。「点数が取れなくなることへの不安」から「ルールがわからなくなることへの不安」へ。
ルールがわからないとき、お金を払ってわかる人に頼む。これが学習塾が存在するビジネスロジックだ。
学習塾の中にある階級の地図
台湾の補教産業には、あまり正面から語られない事実がある。それは階級の増幅装置であるということだ。
東海大学社会学部の劉正准教授は2006年の研究「補習在台湾的変遷、效能與階層化（台湾における補習の変遷、効果と階層化）」において、補習への参加の時期とタイプが階層化された不平等を内包していることを指摘している4。中央研究院社会学研究所の黄敏雄氏の追跡調査はさらに踏み込み、親の学歴が高いほど子供の学業成績が良く、この格差は小学1年生の時点から広がり始めることを明らかにした5。
平たく言えば、裕福な家庭は多く、早く、的確に補習させる。そうでない家庭は補習費そのものが問題になる。
対象別に見ると、2018年時点で小学生向けの学習塾は全国に8,800軒あり、全学習塾の45.6%を占める6。小学生が補教産業最大の顧客層になったのだ。特に台中では、多くの親が子供を小学5年生の時点で「私立中学校準備コース」に入れる。なぜなら私立中学の入学試験範囲には中学1年の教材が含まれるからだ。5年生の子供が、中学に入るために補習を受けている。
六大都市（六都）が全国の学習塾総数の75%を占める。地方の村に住む子どもは、補習したくても通える場所がない2。
中央研究院の研究では、直感に反する事実も見つかっている。学業成績が最も低い生徒は、辺境の農村ではなく都市部や中間地帯の学校に多く存在しているという5。学習塾がひしめく場所でも、教育格差は縮小していないのだ。
名物講師経済学：年収数百万ドルの粉筆使い
台湾の補教産業は、かつて独特の職業人を生み出していた——学習塾の名物講師である。
1996年、『台湾光華雑誌』の記者・陳淑美氏は「當繁華落盡──補習班名師列傳（繁華が尽きたとき——学習塾名物講師列伝）」という記事を書き、この人々の栄光と代償を記録した。デビュー2年目の数学講師の年収は約300万台湾ドル。別の英語講師の年収は100万米ドルだった。彼らは高級ブランドを身にまとい、豪邸に住み、医師や弁護士と同等の収入を得ていた7。
しかし社会的地位は別の話だった。ベテランの補教関係者は自嘲気味にこう言う。「社会的地位はおそらく売春婦よりわずかばかり高いだけだろう。両者に共通する特性がある——人々が必要な時しか思い浮かばない」。ある名物講師がビルのオフィスを借りようとすると、管理組合に断られたという7。
代償もまた現実だった。名物講師たちは週40時間授業に立ち、春休みや夏休みには1日6〜8時間の授業がびっしり入る。若い数学教師は立ちすぎてさまざまな炎症を患い、入院治療を拒んで授業に向かった。1970年代から教壇に立ち、補教界20年以上にわたって活躍した数学の名物講師は、中年になって仏門に入り、精進料理をとり、収入を寄進し、やがて講堂で吐血して亡くなった。享年60だった7。