30秒概覧： 1994年2月7日、立法院で『師資培育法（教員養成法）』が三読を通過し、半世紀続いた師範体系一貫制度（師範体系一條龍）を終了させ、一般大学による教育学程の設立を師資培育（教員養成）に開放した1。当時の楽観的な見方は、より多様な背景を持つ人々が教育現場に入ることであった。三十年後の冷厳な事実は、もともと9校あった教育大学が統合の波を経て2024年には3校（国立台北教育大学、国立清華大学【元新竹教大併入】、国立台中教育大学）のみとなり、教育大学の統合事例は全統合事例の約95%を占めている2。109学年、台湾全土の師資培育機関の招生不足額は1,551人に達し、過去最高となった3。2018年2月、師資培育法が再び大幅に改正され、「先実習後試験」が「先試験後実習」に変更された4。新制度施行後、112年（2023）の教師検定（教員免許試験）合格率は51.64%（9,072人が受験、4,685人が合格）に下落し、新型試題導入後の最低値となった5；113年（2024）の合格率は52.2%（10,377人が出願、5,022人が合格）で、過去4年で2番目に低い値となった6。100年から107年に師培（師資培育）体系に入った学生のうち、42%が実習完了または教師証取得前に断念している7。台師大の全国師培生調査では、47%が「将来教師になるかどうかは不確かだが、とりあえず課程を修める」と回答している7。1994年の改革は「背景の単一性」問題を解決することを目指したが、2024年の問題は背景の単一性ではなく、教師を志す者の減少と、現場に残った者が現場実態からの乖離を深めていることである。
1994年の開放：一貫制度から多軌道へ
1994年以前、台湾の小学校教師はほぼ全員が師範専科（後に師範学院、さらに教育大学に改組）出身で、中学校教師は師範大学出身であった。この「師範体系一貫制度（師範体系一條龍）」は1949年から続く制度で、設計は明確である：国家は卒業生の学校への配属を保証し、学生は公費（国費）を享受し、服務年限を満たした後正式な教師となる8。
この制度により、台湾は戦後の数十年間で十分な教員人材を急速に育成した。しかし、構造的な問題もあった：教師の背景が過度に単一であること。師範体系から入った学生の大部分は、高校の時点で「教師になる」と決め、その後の6、7年間を師範体系内で過ごし、主に教育理論と同質的な同輩と接する。この単一性は1980年代、ますます多くの人々から疑問視されるようになった：教師はより多様な背景を持つべきではないか？師範体系のみを修了した者は、工学、医学、文学を学んでから教員になった者よりも子供を教えるのに適しているのか？
1994年2月7日、立法院で『師資培育法』が三読を通過し1、一貫制度が正式に終了した。新制度では、あらゆる一般大学が「教育学程」を設置することが許可され、学生は本科系以外で教育学分を加修し、実習を完了した後教師検定試験を受け、合格すれば教師証を取得できる1。公費生の定員は大幅に縮小された。
表面上、これは開放的な改革であった。実質的には、それは「国家の保証」から「市場競争」への転換であった：過去は師範生が卒業時に配属を保証されていたが、現在は教師を志す全員が自ら学校を探し、自ら検定に合格し、自ら欠員を獲得しなければならない。この変化の効果はすぐには現れなかった。完全に顕在化するまでには約20年を要した。
統合される教育大学
1994年の師培法通過後、台湾の師資培育システムは内部改革だけでなく、物理的な構造自体も書き換えられた。
最も明確な指標は教育大学の運命である。1990年代初頭、台湾には9校の教育大学（またはその前身である師範学院）があった2：
国立台北教育大学、台北市立教育大学、国立新竹教育大学、国立台中教育大学、国立台湾師範大学、国立台南教育大学、国立嘉義教育大学、国立台東教育大学、国立花蓮教育大学。
2024年には、この数字は3校に減少した2：
- 国立台北教育大学（独立維持）
- 国立台中教育大学（独立維持）
- 国立清華大学（元国立新竹教育大学が2016年に清華大学に併入）
その他の教育大学は順次統合された：台北市立教育大学は2013年に台北市立大学に併入、国立台南教育大学は国立台南大学の一部に、国立嘉義教育大学は国立嘉義大学に、国立台東教育大学は国立台東大学に、国立花蓮教育大学は国立東華大学に併入された2。台湾の高等教育統合事例のうち、教育大学が約95%を占めている2。
この統合は教育政策の能動的な選択ではなく、少子化と師培開放の二重の下流効果である。師資培育が「師範体系独占」から「多元大学での実施」に変わると、師範体系の独自の地位は消滅した；少子化が教育需要を減少させると、師範背景の卒業生は進路を見つけられなくなった；招生数が一定の閾値を下回ると、大学システムは自然に統合または吸収の方向に向かった。開放的な改革は30年後、師資培育の物理的基盤構造全体を瓦解させたのである。
これは危言聳聴ではない。2025年に「小学校教師になりたい」と決めた高校生が選択できる「小学校教師を専門に育成する大学」はわずか2校（国立台北教育大学、国立台中教育大学）である。この選択肢のプールは、親世代の頃より4分の3以上縮小している。
招生不足の師培班
台湾の師培における2つ目の警鐘は、99学年から始まった。この年、全国の師資培育機関の招生状況が初めて大幅な不足額を記録した3。
その後の状況は好転していない。教育部師資培育統計年報によると、99学年以降毎年招生不足額が発生しており、109学年には過去最高の1,551人に達した3。これは台湾全土の師培機関が開設した定員が、実際の出願者数より1,551人分多かったことを意味する。
この数字は「皆が教師になりたがらなくなった」と誤読されやすい。実際の状況はより複雑である。台湾では毎年高普考（公務員試験）の受験者数が明確に減少しておらず、医学部への進学者も減少していない。若者が安定した仕事を望んでいないのではなく、安定した仕事と「教師になること」をイコールで結びつけたくないのである。
20歳の大学生が選択の岐路に立った場合、彼は「26単位の教育学程を加修＋半年の実習＋教師検定試験＋欠員がなければ代用教員になる」という道を選ぶことも、「直接労働市場に出るか大学院に