Taiwan Creative Content Agency: Eine Regierungsbehörde, die wie ein Unternehmen laufen soll, und die gleiche Mauer, gegen die sie sieben Jahre lang prallt

30-Sekunden-Überblick

30-Sekunden-Überblick: Das Taiwan Content Strategy Institute wurde 2019 gegründet und ist eine juristische Person des öffentlichen Rechts, die sich speziell auf Investitionen in die Kulturindustrieindustrie konzentriert. Es verwaltet Investitionsmittel in Höhe von über einer Milliarde NTD aus dem Nationalen Entwicklungsfonds. Seine Finanzierungsmethode unterscheidet sich von den Zuschüssen des Kulturministeriums – Investitionen müssen sich amortisieren. Bis Ende 2024 hatte es im Namen des Nationalen Entwicklungsfonds 5,737 Milliarden NTD investiert; zusammen mit privaten Mitteln betrug die Gesamtsumme 10,226 Milliarden NTD, wobei knapp drei Viertel in Rundfunk, Fernsehen und Film flossen. In diesen sieben Jahren baute es eine beachtliche Größe auf, hinterließ aber vier strukturell ähnliche Reibungspunkte – an den Stellen, wo Aufzeichnungen hätten gemacht werden sollen, fehlten sie. An den beiden Enden dieser Linie stehen eine Direktorin, die nach fünfzehn Monaten ihren Rücktritt einreichte, und ein Budget von über 100 Millionen NTD, das im August 2026 gestrichen wurde.

Am 14. Dezember 2020 kündigte Hu Qingfang auf ihrer Facebook-Seite an, dass sie gehen würde.

Sie war die erste reguläre Direktorin des Taiwan Content Strategy Institute mit einer Amtszeit von fünfzehn Monaten und gab keinen öffentlichen Grund für ihren Rücktritt an¹. Als sie ihren Rücktritt einreichte, war die Institution erst ein Jahr und einen Monat lang registriert. Am 6. Juni 2019 kündigte die damalige Kulturministerin Cheng Li-chun an, dass das Taiwan Content Strategy Institute bis Ende Juni registriert sein würde, und hoffte, dass Taiwan innerhalb von fünf Jahren eine Kulturmarke prägen und zur neuen Trendsetter-Kultur Asiens werden könnte². Die offizielle Registrierung fand am 8. November desselben Jahres statt – vier Monate später – und der Präsident war bei der Registrierungszeremonie anwesend³.

Der Stuhl, auf dem niemand sitzen konnte

Der Stuhl war schon vor Hu Qingfang leer gestanden. Im Juni 2019 wurde der erste Vorstand des Taiwan Content Strategy Institute gegründet, doch erst am 19. September desselben Jahres bat der Vorstand sie, die Position der Direktorin zu übernehmen; in den drei Monaten dazwischen wurde die Direktorenposition von Vorstandsvorsitzender Ding Xiaoqing kommissarisch vertreten. Nach ihrem Weggang übernahm Ding Xiaoqing die kommissarische Vertretung erneut für mehr als fünf Monate, bis im Juni 2021 eine neue Direktorin ihr Amt antrat⁴. Wenn eine Institution gerade anfängt, ist dies normalerweise die Phase, in der Systeme etabliert und Personal gefunden werden. Bei der Direktorenposition des Taiwan Content Strategy Institute saß mehr als acht Monate lang eine kommissarisch tätige Vorstandsvorsitzende. Später wechselte dieser Stuhl noch drei weitere Male.

Diese Institution, die ständig keinen festen Leiter fand, hat ihr Büro in Songshan, Taipei. Rechtlich ist sie eine juristische Person des öffentlichen Rechts (Public Law Person), also eine außerhalb der Regierung tätige juristische Person des öffentlichen Rechts, die eine spezifische gesetzliche Aufgabe erfüllt. Ihre Gründungsverordnung wurde am 25. Dezember 2018 in der Legislativen Yuan in dritter Lesung verabschiedet und trat am 12. Februar 2019 in Kraft⁵. Aufsichtsbehörde ist das Kulturministerium.

Das Geld, das sie in Händen hält, ist ein Betrag von einer Milliarde NTD, den der Nationale Entwicklungsfonds für die Kulturkreativindustrie bereitgestellt hat⁶. Dieses Geld gehört nicht dem Taiwan Content Strategy Institute; seine Rolle besteht darin, für den Nationalen Entwicklungsfonds Bewertungen vorzunehmen, Investitionen zu prüfen und das Geld auszugeben, und nach der Auszahlung auch die Verwaltung zu übernehmen. Die juristische Person des öffentlichen Rechts als Struktur gibt ihr Flexibilität: Personalangelegenheiten, Buchhaltung und Geschäftsrhythmus müssen nicht nach dem Schema der Behörden ablaufen, und Entscheidungen müssen mit dem Markt Schritt halten. Geschwindigkeit ist die ihr zugewiesene Aufgabe, doch Kontinuität ist das erste, das sie verloren hat.

Dieser Stuhl musste dringend besetzt werden, weil diese Institution von dem Tag an, an dem sie vorgeschlagen wurde, unter einer Frist stand, die sie einholen musste.

Zwanzig Jahre Rückstand – oder war die Rechnung falsch?

Am 9. März 2017 schrieb die Liberty Times in einem Bericht: „Südkoreas Kulturförderungsinstitut investiert massiv in Film-, Fernseh- und Musikindustrie und treibt die ‚Koreanische Welle' in die Welt. Das Kulturministerium plant daher, eine ähnliche Institution – das Taiwan Content Strategy Institute (TAICCA) – zu gründen, um die Kulturindustrie flexibler zu fördern. Dieser Plan erhielt zunächst die Zustimmung von Regierungsrat Zhang Jingsen und sollte nach Ausarbeitung detaillierterer Pläne dem Exekutiv-Yuan vorgelegt werden."⁷ Von dieser Meldung bis zur Verabschiedung des Gesetzentwurfs durch den Exekutiv-Yuan verging ein Jahr, bis zur dritten Lesung in der Legislative Yuan weitere neun Monate.

In jenen Jahren verwendeten taiwanische Medien bei diesem Thema einen sehr eingängigen Rahmen. 2019 lautete die Schlagzeile des CommonWealth Magazine direkt: „Zwanzig Jahre hinter Südkorea zurück – Taiwan hat endlich auch ein ‚Content Strategy Institute'! Aber was tun sie?"⁸ Diese Zahl „zwanzig Jahre" wurde später unzählige Male zitiert, doch sie hängt davon ab, von welchem Jahr man zu zählen beginnt.

Das heutige südkoreanische Korea Creative Content Agency (KOCCA) wurde im Mai 2009 gegründet und entstand aus der Zusammenlegung von fünf Institutionen. Weiter zurückverfolgt, war sein größter Vorgänger die Korea Culture & Content Agency, gegründet im August 2001 und erst im Oktober 2002 als juristische Person etabliert⁹. Nimmt man 2009 als Maßstab, lag Taiwan zehn Jahre zurück. Nimmt man 2001, waren es achtzehn Jahre. Unabhängig davon, welches Jahr man verwendet – es sind nicht zwanzig Jahre.

Wichtiger als die Jahreszahl ist die Struktur. Südkorea hatte nie ein „einzelnes KOCCA" gegenüber einem „einzelnen TAICCA". Die Forschung der Politikwissenschaftlerin Kuo Qiuwen zeigt, dass allein unter dem Bereich „Kulturinhalts-Industrie" des südkoreanischen Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus 18 spezialisierte juristische Personen tätig sind, mit separaten Institutionen für Animation, Spiele, Rundfunk und Verlagswesen – KOCCA ist nur eine davon¹⁰. In Taiwan muss ein einzelnes TAICCA alle Kategorien tragen: Film und Fernsehen, populäre Musik, Grafik und Verlagswesen, digitale Publikationen, Animation, Spiele, Modedesign, Kunstförderung und kulturelle Technologieanwendungen.

Quelle: Kuo Qiuwen, „Aktuelle Situation der Intermediärorganisationen der koreanischen Kulturindustrie"; KOCCA offizielle Rechtsgeschichte

Auch die Behörden selbst hatten keine einheitliche Erklärung für „Rückstand". Am 30. Dezember 2024 verteidigte Kulturminister Li Yuan in der Bildungs- und Kulturkommission der Legislative Yuan das Budget für Comics und sagte, dass Taiwans Filmbranche in seinem Alter bereits viele Länder überholt hatte – und kündigte dann das Ziel an, dass taiwanische Comics 2027 Japan und Südkorea überholen würden¹¹. Der ursprüngliche Grund für die Gründung des TAICCA war, dass Südkorea ein Förderinstitut hatte und Taiwan auch eines haben sollte. Sieben Jahre später präsentierte der für es zuständige Minister in der Legislative Yuan eine andere Version: Taiwan sei ohnehin schon vorne gewesen.

In dem Monat, in dem die Gründungsbestimmung verabschiedet wurde, schrieb der Kulturpolitik-Wissenschaftler Liu Junyu einen Gastkommentar mit folgendem Satz: „Das TAICCA und die verschiedenen Kulturvermittlungsorganisationen sind letztlich nichts anderes als das nationale Sportzentrum und das Trainerstab vor dem internationalen Wettkampf."¹² Er warnte damals davor, dass kreative Talente das Wesentliche sind und dass Institutionen nur der Ort sind, an dem Menschen auf die Bühne gebracht werden. Dieser Satz wurde am 26. Dezember 2018 geschrieben – zu einer Zeit, als das TAICCA noch nicht einmal sein Schild aufgehängt hatte.

Das Dringlichkeitsgefühl des Aufholens schrieb die Forderung nach „Schnelligkeit" in die Geburtsurkunde dieser Institution ein und trennte gleichzeitig ihre Instrumente von denen des Kulturministeriums.

Es ist keine Subvention, sondern eine Investition

Die Taiwaner haben den Eindruck, dass das Kulturministerium Subventionen vergibt: Antrag stellen, Überprüfung, Genehmigung, Auszahlung – das Geld ist weg und kommt nicht zurück. Das TAICCA wird oft als ein weiterer Zugang zum gleichen Schalter betrachtet, aber das ist nicht das, was es hauptsächlich tut.

Die offizielle Aussage des Kulturministeriums ist sehr deutlich: „Die Arbeit des TAICCA konzentriert sich auf Investitionen und Finanzierungen in der Kulturindustriebranche und nutzt Investitionen des Nationalen Entwicklungsfonds, um private Mittel anzuziehen und den Markt zu beleben; die bestehenden Kunstförderungsmittel bleiben in der Verwaltung des Kulturministeriums und sind nicht betroffen"¹³, und es wird betont: „Investitionen sind rückzahlbar und unterscheiden sich grundlegend von der Verwendung öffentlicher Haushalte zur Subventionierung der privaten Kunstentwicklung"¹³. Investitionen bedeuten, Anteile zu erhalten und Rückflüsse zu erwarten. Diese Grenzziehung ist das, was das TAICCA in seiner externen Kommunikation am häufigsten bekräftigt.

Die Rechtsgrundlage dieses Investitionsmechanismus ist älter als das TAICCA selbst. Die „Verwaltungsmaßnahmen zur Verwaltung von Investitionen aus dem Nationalen Entwicklungsfonds für die Kulturkreativindustrie" wurden am 3. Dezember 2010 vom Rat für Kulturangelegenheiten der Exekutive und dem Rat für Wirtschaftsplanung der Exekutive (heute Kulturministerium und Nationaler Entwicklungsfonds) gemeinsam erlassen und veröffentlicht – acht Jahre vor der Gründung des TAICCA. Der Nationale Entwicklungsfonds stellte 1 Milliarde Yuan für Investitionen in die Kulturkreativindustrie bereit, eine weitere Entscheidung, die im Mai desselben Jahres vom Verwaltungsrat des Nationalen Entwicklungsfonds getroffen wurde. Diese Regelung schrieb das TAICCA vor und beauftragte es mit der Durchführung der Investitionsbewertung und der Verwaltung nach der Investition – eine Änderung, die erst im April 2019 erfolgte, im gleichen Jahr wie seine Eröffnung.

In der gleichen Änderung wurde auch die Obergrenze für einzelne Investitionsfälle auf 49 % der Gesamtplanungssumme festgelegt⁶. Das bedeutet, dass das TAICCA niemals der Hauptinvestor sein kann – es muss private Mittel geben, die mitfließen, damit ein Projekt zustande kommt.

Es gibt zwei weitere Zahlen, die häufig durcheinander gebracht werden. Das jährliche Betriebsbudget des TAICCA selbst beträgt 2025 943,17 Millionen Yuan³ – das ist das Geld, das für den Betrieb dieser Institution erforderlich ist. Die Milliarden, die es investiert, sind Investitionsbeträge, die es im Namen des Nationalen Entwicklungsfonds verwaltet. Das eine ist Gehalt, Miete, Büroausstattung; das andere ist Kapital, das auf den Markt fließt – völlig unterschiedliche Kategorien.

Das Geld für den Betrieb dieser Institution stammte anfangs zu 100 % von der Regierung. Das Budget-Evaluierungszentrum der Legislative Yuan verzeichnete in seinem „Bewertungsbericht zum Einzelbudget des Kulturministeriums für das Geschäftsjahr 109" eine Zahl: Die Gesamteinnahmen des TAICCA in diesem Jahr betrugen 1,172 Milliarden Yuan, vollständig aus staatlichen Zuschüssen; derselbe Bericht empfahl dem Kulturministerium, es zu ermutigen, „durch flexible und effiziente Unternehmensführung die Betriebseffizienz zu verbessern und schrittweise die Eigenfinanzierung zu erhöhen"¹⁴. Eine Institution, die so konzipiert ist, dass sie wie ein Unternehmen funktioniert, hatte in ihrem ersten vollständigen Jahr eine Einnahmestruktur, die in keiner Weise der eines Unternehmens entsprach.

Das Dilemma dieses Investitionsinstruments wurde vom TAICCA selbst im Februar 2022 angesprochen. Dies geschah in einer Frage-Antwort-Sitzung zu einer Erklärung der Richtlinien für Investitionen in Filme und Fernsehen: „Wenn man sich ausschließlich auf die finanzielle Rückzahlbarkeit konzentriert, könnte man am Ende nur Horror- oder Liebesfilme auswählen, aber es gibt einige Projekte, die bedeutsam sind und gleichzeitig das Potenzial für Rückzahlbarkeit haben, dann könnten sie die Investitionsprüfung bestehen"¹⁵. Wenn man nur nach finanzieller Rückzahlbarkeit auswählt, erhält man eine bestimmte Art von Filmauswahl. Um „bedeutsame" Projekte auszuwählen, muss man ein anderes Risiko tragen. Welche Wahl man trifft, wie viel man verliert oder gewinnt – am Ende muss sich jemand dafür verantworten.

Dies ist die grundlegende Situation des TAICCA: Es hat die Werkzeuge einer Investitionsinstitution erhalten, trägt aber die Identität einer Regierungsinstitution. Die Werkzeuge verlangen von ihm, wie ein Venture-Capital-Fonds den Markt zu beurteilen, schnell zu entscheiden und das Risiko von Verlusten zu tragen. Die Identität verlangt von ihm, wie eine Regierungsinstitution zu handeln – jeder Yuan muss hinterfragt werden können.

Jeder erinnert sich an 《Copycat Killer》, aber es war 《Seqalu》, das investiert wurde

Die Werke, die in den letzten Jahren am häufigsten als Beweis dafür angeführt werden, dass „taiwanische Dramen aufgestiegen sind", wurden nicht von der TAICCA investiert. 《Copycat Killer》 war ein von Netflix finanziertes und von Hanskuo Films produziertes Projekt¹⁶. Die Finanzierungsquellen von 《Cha Jin》 waren Public Television Service und die Hakka Affairs Council, produziert von Hanskuo Films¹⁷. 《The Teenage Psychic》 wurde am 2. April 2017 uraufgeführt, fast zwei Jahre bevor die TAICCA gesetzlich gegründet wurde¹⁸. Keine dieser drei Produktionen erscheint auf der von der TAICCA veröffentlichten Investitionsliste.

Was stand auf dieser Liste? Am Beispiel der Batch von 2024: Bei Spielen 《Seqalu》 und 《Three Kingdoms Tactics - Fighting Edition》, bei Audiovisuellen Werken 《Gatao - The Bodyguards》, 《Authentic Police Station》 und 《All Aboard!》, bei Musik und Performance das Musical 《Wedding Banquet》, das Bühnenstück 《Ximending No. 1》, das 2024 Fireball Festival, bei Animation 《Becoming a Succubus is Necessary》¹⁹. Die Werke, die das Publikum kennt, und die, die die TAICCA tatsächlich investiert hat, sind fast zwei völlig unterschiedliche Listen.

Bei 《Cha Jin》 gibt es tatsächlich drei echte Verbindungen, nur dass ihre Form nicht „Investition" ist. Die erste ist Infrastruktur. In der Taiwan Digital Asset Library, die die TAICCA übernommen hat, befand sich bereits ein 3D-Modell der Taipei-Brücke. Regisseur Lin Chun-yang sagte: „Ich war auch sehr erfreut, dass die Taiwan Digital Asset Library des Kulturministeriums (Anm. d. Red.: inzwischen an die TAICCA übertragen) bereits die Taipei-Brücke enthielt. Ich träumte von einer Taipei-Brücke, die sich endlos wiederholt und die man nie vollständig durchquert – beim Drehen war das äußerst praktisch"²⁰. Die zweite ist Wissen: Auf der Website der TAICCA gibt es einen ganzen Themenschwerpunkt zu den Produktionserfahrungen von 《Cha Jin》 und 《Seqalu》, mit Interviews von Drehbuchautoren, Regisseuren und Gründern von Animationsstudios.

Die dritte Verbindung ist Geld. Der Film 《The Photo from 1977》 des Produzenten Tang Sheng-jung, der später 《Cha Jin》 produzierte, wurde durch Vermittlung der Hakka Affairs Council von der TAICCA für die Drehbuchentwicklung investiert und von der Hakka Public Broadcasting Foundation sowie privaten Investoren gemeinsam finanziert²¹. Diese drei Verbindungen zusammen kommen dem näher, was die TAICCA tatsächlich tut, als die Aussage „die TAICCA investierte in 《Cha Jin》".

📝 Kuratoren-Notiz

Die bequeme Aussage ist, dass taiwanische Inhalte international triumphieren und die Regierungsinvestition erfolgreich war. Aber je bekannter ein Werk ist, desto geringer ist die Beteiligung der TAICCA; je tiefer die Beteiligung, desto weniger Menschen kennen diese Werke. Um zu beurteilen, ob diese Institution gut arbeitet, muss man zunächst aufhören, Bekanntheit als Maßstab zu verwenden – und wenn man den richtigen Maßstab anlegt, wird man feststellen, dass sie bis heute keine Zahlen hat.

Bei einem einzelnen Film ist es so, und wenn man den Zeitraum auf ein ganzes Jahr ausdehnt, ist es dasselbe: Die Größenordnung der Mittel sah in den ersten drei Jahren nach der Übernahme durch die TAICCA nicht gut aus. Im Oktober 2021 schrieb das Budget Center der Legislative Yuan in seinem 《Bewertungsbericht zum Haushalt der TAICCA für das Geschäftsjahr 111》 unverblümt: „Die kumulierte Ausführungsquote liegt unter 20 Prozent, und die Anträge sind sporadisch". Diese Mittel in Höhe von zehn Milliarden waren bereits 2010 bereitgestellt worden, die TAICCA übernahm die Verwaltung erst 2019, und bis Oktober 2021 waren kumulativ 1,825 Milliarden NTD ausgezahlt worden²². „Sporadische Anträge" sind vier harte Worte: Das Geld war da, aber kaum jemand kam, um es zu nehmen.

Drei Jahre später kehrten sich die Zahlen um. Bis Ende 2024 hatte die TAICCA im Namen des National Development Fund kumulativ 5,737 Milliarden NTD investiert, und mit den entsprechenden privaten Gegeninvestitionen betrug die Gesamtsumme 10,226 Milliarden NTD. Davon entfielen auf Radio-, Fernseh- und Filmkategorien zusammen knapp drei Viertel, die restlichen acht Kategorien teilten sich das verbleibende Viertel²³.

Quelle: Weekly Wang CTWANT, 21. August 2025, unter Bezugnahme auf TAICCA-Statistiken

Die von der TAICCA genehmigten Investitionsbeträge und die von ihr mobilisierten privaten Mittel werden von der Regierung nach zwei verschiedenen Kriterien angegeben¹⁹.

Quelle: 2023-Zahlen siehe Ying CG-Zusammenfassung, 2024 siehe Bericht der Central News Agency vom 4. Januar 2025. Die hier aufgeführten „mobilisierten privaten Mittel" berechnen sich aus dem Gesamtvolumen des privaten Kapitals, das von Projekten angezogen wird, mit einem breiteren Kriterium als die „entsprechenden privaten Investitionen" in der obigen Karte – die beiden Zahlensätze können nicht addiert werden

Diese nach außen gerichtete Bewegung im Maßstab der Industrie ist die jährlich im November im Nangang Exhibition Center abgehaltene TCCF Creative Content Conference. Die TCCF 2025 erhielt fast 700 Einreichungen aus 44 Ländern²⁴. In demselben Indikator gibt es eine Linie, die nach unten zeigt: 44 Länder sind weniger als die 50 Länder von 2024. Die TAICCA hat auch Taiwans Content-Industrie mit anderen Systemen verbunden. Am 21. März 2022 unterzeichnete sie ein Memorandum of Understanding mit Netflix²⁵, am 19. März 2024 unterzeichnete sie in Lille, Frankreich, einen formellen Vertrag mit dem Serienfilm-Festival Series Mania und organisiert gemeinsam einen achtmonatigen Serien-Entwicklungsworkshop²⁶.

Die TAICCA erscheint auf den Listen internationaler Filmfestivals auf zwei sehr unterschiedliche Arten. Zou Shi-qing's 《Left-Handed Girl》 wurde 2025 in die Internationale Filmkritiker-Woche der 78. Filmfestspiele von Cannes ausgewählt, Shu Qi's selbstgeschriebener und selbstgeführter Film 《Girl》 wurde 2025 in den Hauptwettbewerb der 82. Filmfestspiele von Venedig ausgewählt – bei beiden Filmen sind Finanzierung und Produktion nicht von der TAICCA, sie richtete nur einen physischen Taiwan-Pavillon auf dem Cannes Film Market auf und brachte das taiwanische Team vor Ort zur Vermittlung²⁷. Der Film, bei dem die TAICCA tatsächlich namentlich genannt wird, ist viel diskreter: 《Good Death》, eine deutsch-japanisch-polnische Koproduktion, auf der Liste der Finanzierungsunterstützer sind die TAICCA, das japanische VIPO und das japanische Kulturministerium nebeneinander aufgeführt²⁸. Der Taiwan-Pavillon ist ein Messestand, der während der Ausstellung aufgebaut und nach Abschluss wieder abgebaut wird.

Diese Projekte haben noch eine weitere gemeinsame Form: Der Schwerpunkt liegt vollständig auf Inhalten, die ins Ausland verkauft werden können – Audiovisuelle Werke, Spiele, Publishing-IP, internationale Filmfestivals. Dass Radio-, Fernseh- und Filmkategorien knapp drei Viertel ausmachen, ist die numerische Version dieser Gewichtung. Auf der öffentlich zugänglichen Investitionsliste der TAICCA sind Projekte im Zusammenhang mit traditionellem Operntheater und indigenen Themen kaum zu sehen; das eine Projekt im Zusammenhang mit Hakka ist 《The Photo from 1977》, das von der Hakka Affairs Council vermittelt wurde.

Die Größenordnung wurde tatsächlich erreicht. Ob sie wirklich schneller ist als Regierungsbehörden, hat in sieben Jahren keine vergleichbare Zahl hinterlassen – was hinterlassen wurde, ist eine verspätete Registrierung um mehr als vier Monate, mehr als acht Monate ohne formalen Direktor und eine Ausführungsquote von weniger als 20 Prozent in den ersten drei Jahren des Zehn-Milliarden-Plans. Ob das, was produziert wurde, gesehen und überprüft wird, ist eine andere Frage.

Die Aussage kann zwei Formen haben, die Aufzeichnung nur eine

Ende April 2021, als die 《CCC Creation Collection》 in Schwierigkeiten geriet, war der oberflächliche Streit die Frage nach dem Verbleib der Redaktion, darunter ging es um die Budgetabwicklung. Die CCC ist eine Manga-Plattform, die die TAICCA von der Kulturministerium übernommen hat, und auch einer der wichtigsten öffentlichen Ankerpunkte für taiwanische Manga in den letzten zehn Jahren. Im April 2021 lief das Forward-Looking-Budget, das sie unterstützte, aus, und die Weiterbeschäftigung der Redaktion wurde unter den „Plan für den Betrieb und die Verwaltung der Manga-Basis und der digitalen Plattform" verschoben, wobei der damals vorgeschlagene erste Plan die Anstellung nur bis Ende dieses Jahres vorsah²⁹. Bei Verwaltungsrechtspersonen ist das Geld an Jahrespläne gebunden; wenn ein Plan ausläuft, muss eine neue Finanzierungsquelle gefunden werden. Das ist die Struktur. Wenn sie auf Menschen trifft, bedeutet das Verträge von wenigen Monaten.

Am Abend des 29. April postete die offizielle Facebook-Seite der 《CCC Creation Collection》 einen Satz: „Die CCC-Redaktion wurde heute offiziell aufgelöst." Am nächsten Tag schrieb die Facebook-Erklärung der TAICCA: „Leider haben sich die 8 Mitarbeiter der CCC-Plattform, deren ursprüngliche Verträge Ende April ausliefen, entschieden, nicht mit der TAICCA zu erneuern." In derselben Erklärung hieß es auch: „CCC ist ein Vermögenswert mit Markenwert für Taiwan, und die TAICCA wird es weiterhin schützen."

Vorstandsvorsitzende Ding Xiaoqing klärte später auf und kündigte an, dass der Post zur Auflösung nicht von der TAICCA veröffentlicht wurde, sondern von einem externen Kooperationspartner, und betonte, dass die TAICCA die Redaktion nicht auflösen wollte³⁰. Dasselbe Ereignis, zwei verschiedene Subjekte, zwei verschiedene Handlungsrichtungen. Die Plattform selbst überlebte, wurde im Juli 2023 in „CCC追漫台" umbenannt und wird bis heute aktualisiert, mit über 350.000 registrierten Mitgliedern³¹³².

Drei Jahre später hatte die TICP-Kontroverse eine andere Form, aber das Problem war dasselbe. TICP ist ein internationales Joint-Venture-Programm der TAICCA, das zwischen 2021 und 2023 37 Projekte mit insgesamt 230 Millionen NTD investierte. Im November 2023 unterzeichnete die TAICCA gerade ein Memorandum of Understanding mit dem französischen Zentrum für nationale Filmkunst und Animation (CNC). Einen Monat später hörte die Branche, dass dieses Programm enden sollte, und die Bewerbungswebseite wurde geschlossen.

Am 4. Januar 2024 enthüllte das amerikanische Magazin 《Deadline》, dass Taiwan TICP aussetzen würde, bevor die TAICCA selbst eine offizielle Erklärung abgab. Am 19. Januar kündigte die TAICCA TICP 2.0 an, drei Tage später starteten über hundert Film- und Fernsehfachleute einen offenen Brief mit einer Petition³³. Chen Siting, Gründerin von Seqalu Films, sagte, dass Partner sie nach dem Neujahrsurlaub nach ihrem Zeitplan fragten, und sie konnte nur sagen, dass sie warten müsse, weil sie die Finanzierungssituation in Taiwan nicht kenne und nicht wagen könne, vorschnell nach dem ursprünglichen Plan voranzugehen.

Die Antwort von TAICCA-Vorstandsvorsitzender Cai Jiajun an 《The Reporter》 war später: „Vielleicht, weil ich nicht aus dem öffentlichen Dienst komme und weniger Erfahrung habe, fehlt uns eine öffentliche Konsultationssitzung mit Aufzeichnung und Dokumentation, um Glaubwürdigkeit zu zeigen."³³ Die Beobachtung der englischsprachigen Medien ging in die gleiche Richtung. Ein Leitartikel der 《Taipei Times》 vom Februar 2024 charakterisierte dies als Kommunikationsproblem und nicht als böse Absicht, wies aber auch auf eine unbeantwortete institutionelle Lücke hin: Die TAICCA hat nie erklärt, wie „taiwanische Elemente" definiert werden sollen oder ob es Standards gibt³⁴.

Der Grund, warum die TAICCA als Verwaltungsrechtsperson gegründet wurde und nicht als Abteilung innerhalb des Kulturministeriums, war die Flexibilität, die es nicht braucht, die Verfahren einer öffentlichen Behörde zu befolgen – Personal, Buchhaltung und Geschäftsbetrieb können alle im eigenen Tempo ablaufen. Das Problem, das dieses Mal auftrat, war auch ein Verfahrensproblem: keine Aufzeichnung, keine Dokumentation, keine öffentliche Konsultationssitzung. Das Verfahren, das es entlastet hat, und das Verfahren, das dieses Mal versagt hat, sind dasselbe.

Bei der Finanzierung gibt es ein großes Loch. Seit der Gründung der TAICCA hat sie nie die Investitionsgewinne und -verluste eines einzelnen Falls öffentlich offengelegt. Am 21. August 2025 veröffentlichte Reporter Yan Weichen von 《Weekly Wang CTWANT》 den ersten Teil seiner Serie „Cultural Decay" mit dem Titel 〈Werden 10 Milliarden NTD des National Development Fund verschwendet? TAICCA weigert sich, Finanzberichte offenzulegen und wird verdächtigt, Investitionen zu bevorzugen〉, wobei der Film 《Good Death》 als Beispiel angeführt wird: Das Kulturministerium, die TAICCA und lokale Regierungen investierten über 60 Millionen NTD, während die Kinokasse unter 6 Millionen NTD lag. Der Kulturmensch Yu Yongkuan sagte in dem Bericht: „Kein Wunder, dass die TAICCA nicht wagt, die tatsächlichen Investitionsgewinne und -verluste offenzulegen."

Story Factory-Gründer Lin Jiafeng konzentrierte sich auf die Investitionsstruktur. Er sagte, die TAICCA betone immer wieder nach außen hin, dass sie in Werke mit „Potenzial" investieren wolle, die von der Privatwirtschaft noch nicht so sehr geschätzt werden; er glaubte damals und reichte 2023 einen Antrag ein. Daraufhin forderte die TAICCA ihn auf, zunächst private Mittel zur Kostenverteilung zu finden, und erst wenn es private Unterstützung gab, würde sie an einer Zusammenarbeit teilnehmen – die 49%-Obergrenze in den Richtlinien sah für eine Theatergruppe so aus. Seine Bewertung war „im Grunde nur das Tüpfelchen auf dem i", es konnte denen nicht helfen, die wirklich Hilfe brauchten²³.

Vor sieben Jahren sagte Liu Junyu, dass diese Institutionen Trainingszentren und Trainerstäbe sind, bevor sie Athleten auf die Bühne schicken; Lin Jiafengs Beschreibung ist eine andere Reihenfolge – der Athlet muss zuerst selbst einen Sponsor finden, bevor der Trainer unterschreibt. Seit die CTWANT-Serie veröffentlicht wurde, hat die TAICCA nicht öffentlich darauf reagiert.

Ein Jahr später wurde die gleiche Frage im Legislativ-Yuan von jemand anderem gestellt. Im Juli 2026 stellte die Abgeordnete Ko Chih-en der Kuomintang die Effektivität der TAICCA-Investitionen und die finanzielle Transparenz in Frage und schlug vor, dass das Kulturministerium aufhören sollte, „Reduzierung von Projektinvestitionen" als Reformmaßnahme zu nutzen. Das Kulturministerium antwortete, dass die Projektinvestitionen derzeit nicht reduziert wurden. TAICCA-Vorstandsvorsitzender Wang Shisi ergänzte, dass sie überprüften, ob die Gründe für Investitionen und die Bewertungskriterien besser den tatsächlichen Bedarf erfüllen, und betonte, „dass nicht gesagt wird, dass Projektinvestitionen oder spezifische Investitionen reduziert werden"³⁵. Wie die Bewertungskriterien geändert werden, ist eine Antwort, ob einzelne Fälle Gewinn oder Verlust machen, ist ein anderes Problem, und letzteres hat bis heute keine Version.

Auch eine andere Art von Aufzeichnung hatte Probleme, und die Zeit war noch früher. Im Januar 2025 führte eine Beschwerde eines ausgeschiedenen Mitarbeiters dazu, dass die Taipei Labor Inspection Office die TAICCA überprüfte. Die Arbeitsschutzbeamten stellten fest, dass die TAICCA zwar einen Plan zur Prävention von rechtswidrigen Übergriffen am Arbeitsplatz hatte, aber dass bei der Überprüfungsbewertungstabelle und anderen Teilen der Ausführungsunterlagen Mängel vorhanden waren, der Plan und die Ausführungsunterlagen nicht gemäß den Richtlinien durchgeführt wurden: Die Bearbeitungsfrist für Beschwerdeverfahren war nicht klar definiert, einige Arbeitsstätten hatten keine Gefährdungsidentifizierungsunterlagen, daher wurde eine Verbesserung innerhalb einer Frist angeordnet³⁶. Dieser Fall unterschied sich von den vorherigen drei: Bei diesen drei fehlten die Aufzeichnungen für externe Rechenschaftspflicht, bei diesem fehlten die Aufzeichnungen, die intern gepflegt werden sollten.

Wo diese Rechenschaftspflicht letztendlich hingehen sollte, gab das System eine sehr physische Antwort. Im Mai 2025 kündigte das Kulturministerium an, dass Staatssekretär Wang Shisi die Position des TAICCA-Vorstandsvorsitzenden übernehmen würde, mit einer dritten Amtszeit bis zum 27. Mai 2028³⁷. Die Behörde, die die TAICCA beaufsichtigt, ist das Kulturministerium, und die Person, die auf dem Posten des TAICCA-Vorstandsvorsitzenden sitzt, ist ein amtierender Staatssekretär des Kulturministeriums. Die erste Vorstandsvorsitzende Ding Xiaoqing war vor ihrer Ernennung auch Staatssekretärin des Kulturministeriums, aber sie wurde nach ihrer Amtszeit versetzt³⁷. Wang Shisi ist die erste Person, die die Position mit ihrer amtlichen Funktion übernommen hat. Wenn eine Institution am meisten erklären muss, sitzt an der höchsten Position, die sie vertreten kann, die Person, die sie beaufsichtigt.

Diese vier Ereignisse erstrecken sich über sechs Jahre und ereigneten sich in verschiedenen Abteilungen, verschiedenen Jahren und bei verschiedenen Menschen. Keines von ihnen wurde durch zu langsame Entscheidungsfindung verursacht – schnell waren die internen Entscheidungen, langsam war immer die externe Aufzeichnung, die klar erklärt. Am Abend des 14. August 2026 befasste sich der Legislativ-Yuan mit dem Gesamtbudget.

Die Nacht, in der das Legislativ-Yuan das Taiwan Content Strategy Institute um über 100 Millionen Yuan kürzte

An jenem Tag verabschiedete das Legislativ-Yuan in dritter Lesung das Zentralbudget für das Geschäftsjahr 115 und schuf damit einen Rekord für die späteste dritte Lesung³⁸. Die Gesamtkürzung betrug etwa 1,689 %, insgesamt 48 Milliarden Yuan³⁹. Das Betriebsbudget des Taiwan Content Strategy Institute wurde um über 100 Millionen Yuan gekürzt; nach eigenen Angaben entsprach dies mehr als einem Zehntel seines Gesamtbudgets⁴⁰.

Die Stellungnahme des Taiwan Content Strategy Institute an jenem Tag lautete: „Einige Projekte haben bereits vertragliche Verpflichtungen. Die Budgetkürzung könnte dazu führen, dass bereits unterzeichnete Projekte und Ausstellungsabschlusszahlungen nicht geleistet werden können, was zu Vertragsstrafen und Erfüllungsproblemen führt."³²

Die Liste der betroffenen Bereiche war sehr konkret: Die Zinssubventionen für Kulturkreativdarlehen betrafen über 1.200 Unternehmen und Start-up-Teams, das Asian Television Forum (ATF) in Singapur könnte über 1.500 Geschäftsvermittlungstermine verlieren, beim Taiwan Creative Content Fest (TCCF) waren es über 2.000 Käufer aus 35 Ländern und über 3.000 Geschäftstreffen. Der Taiwan-Pavillon auf der Frankfurter Buchmesse, dem Festival d'Angoulême, dem Bangkok Illustration Festival standen ebenfalls auf der Liste, ebenso wie CCC Creation Collection – jene 2021 von der Redaktion gegründete Plattform³².

In derselben Abstimmung wurden PTS 200 Millionen Yuan eingefroren und 21,85 Millionen Yuan gestrichen, TaiwanPlus um 200 Millionen Yuan gekürzt³⁹. Die über 100 Millionen Yuan für das Taiwan Content Strategy Institute waren Teil einer Gesamtkürzung von 48 Milliarden Yuan.

Das Kürzungsverfahren verlief über die Vorprüfung durch den Ausschuss für Bildung und Kultur, Fraktionsverhandlungen und schließlich die Abstimmung im Plenum. Die vom Ausschuss vorgelegte Fassung sah eine Kürzung von 10 Millionen und eine Sperrung von 37,5 Millionen vor; der endgültige Betrag entstand erst während der Fraktionsverhandlungen; die Begründung für die Kürzung war damals noch nicht veröffentlicht⁴¹. Die Stelle, die vom Taiwan Content Strategy Institute verlangt, jeden einzelnen Yuan zu erklären, hatte selbst diese Kürzung noch nicht erklärt.

Vor sieben Jahren sollte diese Institution in fünf Jahren eine taiwanische Kulturmarke prägen. 2024 waren die von ihr genehmigten Investitionen dreimal so hoch wie im Vorjahr, jetzt sagt sie nach außen hin, dass bereits unterzeichnete Projekte ihre Abschlusszahlungen nicht leisten können. Beide Aussagen sind gleichzeitig wahr.

Im Dezember 2020 saß niemand auf diesem Stuhl. Fast sechs Jahre später sitzt jemand darauf, und auf dem Tisch liegt ein Budgetformular mit einer Streichung von über 100 Millionen Yuan. Die 5,7 Milliarden Yuan, die das Taiwan Content Strategy Institute im Namen des Nationalen Entwicklungsfonds investiert hat, wurden bis heute von niemandem öffentlich abgerechnet. Die taiwanischen Geschichten, die es nach Cannes, Lille und in die Nangang Exhibition Center brachte, lassen sich auf keine Weise berechnen. Ob Taiwan eine Kulturinstitution braucht, die wie ein Unternehmen läuft, wurde am 25. Dezember 2018 im Legislativ-Yuan bereits abgestimmt. Wie man nach dem Aufbruch Rechenschaft ablegen soll, stand auf diesem Abstimmungszettel nicht geschrieben.

Bildquellen

• Makoto Lin / Präsidentenamt（Wikimedia Commons） — Enthüllungszeremonie November 2019, CC BY 2.0
• Solomon203（Wikimedia Commons） — Erstes Logo des Taiwan Content Strategy Institute in der Tabakfabrik des Songshan Creative Park, CC BY-SA 4.0
• Solomon203（Wikimedia Commons） — TAICCA-Stand auf der Asia Anime Creation Expo 2024, CC BY-SA 4.0

Weiterführende Lektüre

• Taiwanische Comics — Hinter der CCC Creation Collection und der Comic Base: wie die taiwanische Comic-Industrie ihren Weg gegangen ist
• Taiwanisches Kino — Rundfunk und Film verschlingen fast drei Viertel der Investitionen des Taiwan Content Strategy Institute, während die Kinokasse heimischer Filme eine andere Geschichte erzählt
• Taiwans Spieleindustrie und digitale Unterhaltung — Die Industrie, in der 《Seqalu》 und 《Three Kingdoms Tactics - Fighting Edition》 angesiedelt sind
• Entwicklung der taiwanischen Kulturkreativparks — Der Songshan-Tabakfabrik-Park, an dem das Taiwan Content Strategy Institute sein Schild aufgehängt hat, ist selbst ein anderer Weg der Kulturkreativpolitik
• Public Television Service — Finanzier von 《Cha Jin》 und 《The Teenage Psychic》, wurde in derselben Abstimmung mit einer Sperrung von 200 Millionen Yuan belegt

Quellenverzeichnis