نظرة عامة في 30 ثانية: تأسست هيئة تشجيع المحتوى الثقافي (TAICCA) عام 2019، وهي شخص اعتباري إداري متخصص في الاستثمار في صناعة المحتوى الثقافي، مكلَّفة بتنفيذ حصة استثمارية بقيمة NT$10 مليارات خصصها صندوق التنمية الوطني. طريقتها في ضخ الأموال تختلف عن إعانات وزارة الثقافة — فالاستثمار يجب أن يُسترد. حتى نهاية 2024، استثمرت نيابة عن الصندوق ما مجموعه NT$5.737 مليار، ليصل الإجمالي مع رأس المال الخاص إلى NT$10.226 مليار، منها ما يقرب من ثلاثة أرباع مُوجَّه إلى البث التلفزيوني والسينما. في هذه السنوات السبع حقّقت حجمًا استثماريًا كبيرًا، لكنها تركت أيضًا أربع حوادث احتكاك متطابقة الشكل — حيث لم يُترك سجل في الموضع الذي كان ينبغي أن يُترك فيه سجل. طرفا هذا الخيط هما أول رئيسة رسمية استقالت بعد خمسة عشر شهرًا فقط، وميزانية تجاوزت NT$100 مليون حُذفت في أغسطس 2026.
في 14 ديسمبر 2020، كتبت هو تشينغ فانغ (胡晴舫) على صفحتها في فيسبوك أنها ستغادر.
كانت أول رئيسة رسمية لهيئة تشجيع المحتوى الثقافي، وشغلت المنصب خمسة عشر شهرًا، دون أن تُعلن علنًا سبب رحيلها1. حين استقالت، لم يكن قد مرّ على افتتاح الهيئة رسميًا سوى عام وشهر واحد. في 6 يونيو 2019، قالت وزيرة الثقافة آنذاك تشنغ لي تشون (鄭麗君) إن الهيئة ستُفتتح رسميًا قبل نهاية يونيو، وإنها تأمل في تشكيل علامة ثقافية تايوانية خلال خمس سنوات تجعل من الثقافة التايوانية موجة صاعدة في آسيا2. لكن الافتتاح الفعلي جاء في 8 نوفمبر من العام نفسه، متأخرًا أكثر من أربعة أشهر، وحضره رئيس الجمهورية شخصيًا3.
الكرسي الذي لم يجد من يجلس عليه
شغر ذلك الكرسي مرة قبل هو تشينغ فانغ (胡晴舫) أيضًا. في يونيو 2019 تشكّل أول مجلس إدارة للهيئة، ولم يطلب منها المجلس تولي منصب الرئيسة إلا في 19 سبتمبر من العام نفسه؛ وخلال تلك الأشهر الثلاثة، تولّت رئيسة مجلس الإدارة تينغ شياو تشينغ (丁曉菁) المنصب بالإنابة. وبعد رحيلها، عادت تينغ شياو تشينغ لتتولى المنصب بالإنابة مرة أخرى لأكثر من خمسة أشهر، إلى أن تولّت الرئيسة الجديدة منصبها في يونيو 20214. عادة ما تكون المرحلة الأولى من عمر أي مؤسسة هي مرحلة تسوية الأنظمة وتكوين فريق العمل. أما منصب رئيس هيئة تشجيع المحتوى الثقافي، فقد شغلته رئيسة مجلس الإدارة بالإنابة لأكثر من ثمانية أشهر إجمالًا. وبعد ذلك تغيّر شاغل هذا الكرسي ثلاث مرات أخرى.
هذه المؤسسة التي لم تنجح قط في الاحتفاظ بشخص طويلًا على ذلك الكرسي، يقع مكتبها في منطقة سونغشان بتايبيه، وصفتها القانونية هي «شخص اعتباري إداري» — أي شخص اعتباري عام خارج الحكومة، مخصص لتنفيذ مهمة واحدة محددة بقانون. أُقرّ قانون تأسيسها بالقراءة الثالثة في مجلس اليوان التشريعي في 25 ديسمبر 2018، ودخل حيّز التنفيذ في 12 فبراير 20195، وجهتها المشرفة هي وزارة الثقافة.
الأموال التي بين يديها هي حصة استثمارية بقيمة NT$10 مليارات خصصها صندوق التنمية الوطني للصناعات الثقافية والإبداعية6. هذه الأموال ليست ملكًا للهيئة؛ فدورها هو أن تقيّم وتراجع نيابة عن الصندوق، ثم تستثمر الأموال، وتستمر في إدارتها بعد الاستثمار. الغلاف القانوني «الشخص الاعتباري الإداري» يمنحها المرونة: يمكن لوتيرة شؤون الموظفين والمحاسبة والأعمال ألا تسير وفق نظام الأجهزة الحكومية التقليدي، ويجب أن تواكب القرارات إيقاع السوق. السرعة هي المهمة المنوطة بها، لكن الاستمرارية كانت أول ما فقدته.
والسبب في الحاجة الملحّة لشغل هذا المنصب هو أن هذه المؤسسة تحمل، منذ أول يوم اقتُرحت فيه، مهلة زمنية للحاق بالركب.
هل هي متأخرة عشرين عامًا عن كوريا، أم أن حساب تلك السنوات العشرين خاطئ؟
في 9 مارس 2017، كتبت صحيفة «ليبرتي تايمز» (自由時報) في تقرير لها: «تستثمر هيئة النهوض الكورية الجنوبية بقوة في صناعات الأفلام والتلفزيون والموسيقى وغيرها من الصناعات الثقافية، ما دفع "الموجة الكورية" للانطلاق نحو العالم؛ وتعتزم وزارة الثقافة أيضًا تأسيس مؤسسة مشابهة باسم "هيئة تشجيع المحتوى الثقافي" (文策院)، لدعم الصناعات الثقافية بطريقة أكثر مرونة؛ وقد حصلت هذه الخطة مبدئيًا على موافقة الوزير بلا حقيبة تشانغ جينغ سن (張景森)، ومن المقرر رفعها إلى مجلس اليوان التنفيذي للموافقة بعد إعداد خطة أكثر تفصيلًا.»7 مرّ عام كامل بين هذا التقرير وموافقة اجتماع مجلس اليوان التنفيذي على المسودة، ثم تسعة أشهر أخرى حتى القراءة الثالثة في مجلس اليوان التشريعي.
في تلك السنوات، كان لدى وسائل الإعلام التايوانية إطار سهل التكرار عند الحديث عن هذا الموضوع. في 2019 كتبت مجلة «كومنولث» (天下雜誌) في عنوانها مباشرة: «متأخرة عشرين عامًا عن كوريا، أخيرًا صار لتايوان "هيئة تشجيع المحتوى الثقافي"! لكن ماذا تفعل هذه الهيئات أصلًا؟»8 رقم «العشرين عامًا» هذا استُشهد به لاحقًا عددًا لا يُحصى من المرات، لكنه يعتمد على السنة التي تبدأ منها الحساب.
هيئة كوريا لتنمية المحتوى (KOCCA) الحالية تأسست في مايو 2009 من اندماج خمس مؤسسات. وإذا تتبّعنا الأصل أبعد، فإن أكبر سلائفها هي هيئة كوريا لتنمية المحتوى الثقافي، التي تأسست في أغسطس 2001، ولم تتحول إلى شخص اعتباري رسمي إلا في أكتوبر 20029. فإذا اتخذنا 2009 أساسًا للمقارنة، فإن تايوان متأخرة عشر سنوات. وإذا اتخذنا 2001 أساسًا، فهي متأخرة ثماني عشرة سنة. وأيًّا كانت السنة المعتمدة، فالنتيجة ليست عشرين عامًا.
والأهم من السنة هو البنية. فكوريا لم تكن يومًا «هيئة واحدة (KOCCA)» في مقابل «هيئة واحدة (TAICCA)». تشير دراسة كو تشيو ون (郭秋雯)، الباحثة في جامعة تشنغتشي الوطنية، إلى أن وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الكورية وحدها لديها، ضمن نطاق عمل واحد هو «مكتب صناعة المحتوى الثقافي»، 18 شخصًا اعتباريًا خاصًا موزَّعة المهام، ولكل من الرسوم المتحركة والألعاب والبث الإذاعي والتلفزيوني والنشر مؤسسته المتخصصة، وKOCCA ليست إلا واحدة منها10. أما في تايوان، فهيئة واحدة، هي هيئة تشجيع المحتوى الثقافي، مطلوب منها أن تحمل على عاتقها كل الفئات: البث التلفزيوني والسينما، والموسيقى الشعبية، والنشر المصوّر، والنشر الرقمي، والرسوم المتحركة، والألعاب، وتصميم الأزياء، ودعم الفنون، وتطبيقات التكنولوجيا الثقافية.
المصدر: كو تشيو ون، «الوضع الراهن لتأسيس المؤسسات الوسيطة لصناعة المحتوى الثقافي الكورية»، مجلة تخطي الحدود الثقافية، 2017؛ السجل الرسمي لتأسيس KOCCA
حتى إطار «التأخر» نفسه لا تملك الجهات الرسمية رواية ثابتة له. في 30 ديسمبر 2024، وأثناء دفاعه عن ميزانية الرسوم الهزلية أمام لجنة التعليم والثقافة في مجلس اليوان التشريعي، قال وزير الثقافة لي يوان (李遠) إن السينما التايوانية عندما كان عمره ثلاثين عامًا كانت قد تجاوزت بالفعل سينما كثير من الدول، ثم أعلن هدف أن تتفوّق الرسوم الهزلية التايوانية على نظيرتيها الكورية واليابانية بحلول 202711. السبب الذي طُرحت من أجله هيئة تشجيع المحتوى الثقافي في حينه كان أن كوريا الجنوبية لديها هيئة نهوض، وعلى تايوان أن تمتلك هيئة مماثلة. وبعد سبع سنوات، أصبحت الرواية التي يقولها الوزير المسؤول عنها في مجلس اليوان التشريعي هي أن تايوان كانت متقدمة أصلًا.
في الشهر نفسه الذي أُقرّ فيه قانون التأسيس، كتب الباحث في السياسة الثقافية ليو تشون يو (劉俊裕) في مقال رأي جملة: «مهما قيل عن هيئة تشجيع المحتوى الثقافي وسائر المؤسسات الوسيطة الثقافية، فهي في النهاية مركز تدريب رياضي وطني وفريق مدرّبين قبل دخول المنافسة الدولية.»12 وما كان يذكّر به آنذاك هو أن المواهب الإبداعية هي الفاعل الأساسي، وأن المؤسسة ليست سوى المكان الذي يُرسل منه هؤلاء إلى الملعب. كُتبت هذه الجملة في 26 ديسمبر 2018 — حين لم تكن هيئة تشجيع المحتوى الثقافي قد علّقت لافتتها بعد.
هذا الإحساس الملحّ باللحاق بالركب هو ما كتب كلمة «السرعة» في شهادة ميلاد هذه المؤسسة، وهو أيضًا ما فصل أدواتها عن أدوات وزارة الثقافة.
ليس إعانة، بل حصة في رأس المال
الانطباع السائد لدى التايوانيين عن وزارة الثقافة هو أنها تصرف إعانات: تقديم طلب، مراجعة، اعتماد، صرف — وتخرج الأموال ولا تعود. كثيرًا ما يُنظر إلى هيئة تشجيع المحتوى الثقافي على أنها مجرد مدخل آخر للنافذة نفسها، لكن ما تقوم به أساسًا ليس هذا.
الصياغة الرسمية لوزارة الثقافة واضحة تمامًا: «تُركّز عمليات هيئة تشجيع المحتوى الثقافي على الاستثمار والتمويل في صناعة المحتوى الثقافي، بحيث يقود استثمار صندوق التنمية الوطني ضخ رأس مال خاص لتنشيط السوق؛ أما إعانات الأدب والفنون القائمة فتبقى تُنفَّذ داخل وزارة الثقافة دون أن تتأثر»، مع التشديد على أن «الاستثمار قابل للاسترداد، وهو مختلف تمامًا في طبيعته عن استخدام الميزانية الحكومية لإعانة تطور الفنون الأهلية»13. الاستثمار يعني الحصول على أسهم، ويعني أنه لا بد أن يُسترد. وهذا الخط الفاصل هو أكثر ما تكرره الهيئة في تواصلها مع الخارج.
السند القانوني لآلية الاستثمار هذه أقدم من الهيئة نفسها. فقد أصدر مجلس الشؤون الثقافية التابع لمجلس اليوان التنفيذي بالاشتراك مع مجلس التنمية الاقتصادية التابع لمجلس اليوان التنفيذي (وزارة الثقافة ومجلس التنمية الوطنية حاليًا) في 3 ديسمبر 2010 «لائحة إدارة استثمار صندوق التنمية الوطني في الصناعات الثقافية والإبداعية»، أي قبل تأسيس الهيئة بثماني سنوات. أما تخصيص صندوق التنمية الوطني NT$10 مليارات للصناعات الثقافية والإبداعية، فكان قرارًا آخر أقرّته لجنة إدارة صندوق التنمية الوطني في مايو من العام نفسه. ولم تُدرج هذه اللائحة اسم الهيئة وتكلّفها بمهمة تقييم الاستثمار وإدارته بعد الاستثمار إلا في تعديل أبريل 2019 — وهو العام نفسه الذي افتتحت فيه الهيئة.
وحدّد التعديل نفسه سقف الحصة في أي مشروع استثماري واحد بنسبة 49% من إجمالي قيمة المشروع6. ويعني هذا أن الهيئة لا يمكن أبدًا أن تكون الطرف الذي يضخّ أكثر من النصف؛ فلا بد أن تُرافقها أموال خاصة حتى يُقبل المشروع أصلًا.
ثمة رقمان كثيرًا ما يُخلط بينهما. ميزانية التشغيل السنوية للهيئة نفسها بلغت في عام 2025 نحو NT$943.17 مليون3، وهذا هو المبلغ اللازم لإبقاء المؤسسة قائمة. أما عشرات المليارات التي تمر عبر يديها استثمارًا، فهي الحصة الاستثمارية التي تُنفَّذ نيابة عن صندوق التنمية الوطني. الأول رواتب وإيجار مكاتب، والثاني رأس مال يُضخّ في السوق — طبيعتان مختلفتان تمامًا.
الأموال التي تُبقي هذه المؤسسة قائمة كانت في البداية حكومية بنسبة 100%. سجّل مركز الموازنة التابع لمجلس اليوان التشريعي في «تقرير تقييم ميزانية وحدة وزارة الثقافة للسنة المالية 109» رقمًا: بلغ إجمالي إيرادات الهيئة في تلك السنة NT$1,172 مليون، جاءت كلها من منح حكومية؛ وأوصى التقرير نفسه بأن تحثّ وزارة الثقافة الهيئة على «زيادة كفاءة تشغيلها عبر أسلوب إدارة تجاري مرن وفعّال، والرفع التدريجي من مواردها الذاتية»14. مؤسسة صُمِّمت لتعمل كشركة، لكن بنية إيراداتها في أول سنة مالية كاملة لها لم تكن تشبه أي شركة في شيء.
أما المعضلة الكامنة في أداة الاستثمار نفسها، فقد تحدثت عنها الهيئة نفسها في فبراير 2022، في جلسة أسئلة وأجوبة ضمن ندوة تعريفية بلائحة الاستثمار في مشاريع الأفلام والتلفزيون: «إذا اعتمدنا كليًا على معيار الجدوى المالية، فقد ينتهي بنا الأمر باختيار أفلام رعب أو أفلام عاطفية وما شابه؛ وهناك أعمال ذات معنى لكنها تحمل إمكانية استرداد محتملة، وهذه يمكن أن تمر من مراجعة الاستثمار»15. الاختيار وفق الجدوى المالية وحدها ينتج قائمة أفلام من نوع معيّن. أما اختيار ما هو «ذو معنى»، فيعني تحمّل نوع آخر من المخاطرة. وأيًّا كان الخيار، فلا بد في النهاية من وجود من يسأل عن مقدار الخسارة ومقدار الربح.
هذا هو الوضع الأساسي الذي تعيشه هيئة تشجيع المحتوى الثقافي: الأداة التي بين يديها هي أداة مؤسسة استثمارية، لكن الصفة التي تحملها هي صفة جهاز حكومي. الأداة تتطلب منها أن تقرأ السوق وتتخذ القرار بسرعة وتتحمّل احتمال الخسارة كما يفعل رأس المال الاستثماري. والصفة تتطلب منها أن يكون كل مبلغ تنفقه قابلًا للمساءلة، كما هو الحال في أي جهاز حكومي.
الجميع يتذكرون «Copycat Killer»، وهي استثمرت في «أوديسة الحدود»
الأعمال التي يُستشهد بها في هذه السنوات الأخيرة، غالبًا كدليل على «صعود الدراما التايوانية»، لم تستثمر فيها الهيئة. فمسلسل «Copycat Killer» (模仿犯) موّلته Netflix، وأنتجته شركة هان تساو للإنتاج (瀚草影視)16. ومسلسل «Gold Leaf» (茶金) موّلته الخدمة العامة للتلفزيون (PTS) ومجلس شؤون الهاكا، وأنتجته شركة هان تساو للإنتاج أيضًا17. ومسلسل «The Teenage Psychic» (通靈少女) عُرض لأول مرة في 2 أبريل 2017، أي قبل التأسيس الرسمي للهيئة بنحو عامين18. ولا يظهر أي واحد من هذه الأعمال الثلاثة في قائمة الاستثمارات التي أعلنتها الهيئة.
فماذا تضم تلك القائمة إذن؟ لنأخذ دفعة عام 2024 مثالًا: في الألعاب «أوديسة الحدود» (境界奧德賽) و«أبطال الممالك الثلاث - نسخة القتال» (三國群英傳-格鬥版)؛ وفي الأفلام والمسلسلات «غاتاو: دا تشياو تو» (角頭-大橋頭) و«المركز الحقيقي» (正港分局) و«اركبوا السفينة جميعًا!» (上船了各位！)؛ وفي الموسيقى والعروض المسرحية: المسرحية الغنائية «وليمة العرس» (囍宴)، والمسرحية «شيمن تينغ: الموقع رقم واحد» (西門町一番地)، ومهرجان Fireball لعام 2024؛ وفي الرسوم المتحركة «ضرورة أن تصبح آكل العقول» (成為奪心魔之必要)19. الأعمال التي يتذكرها الجمهور، وتلك التي استثمرت فيها الهيئة فعليًا، شبه قائمتين لا تتقاطعان.
غير أن «Gold Leaf» (茶金) لها فعلًا ثلاث روابط حقيقية بالهيئة، لكن شكلها يختلف عن «الاستثمار». الرابط الأول هو البنية التحتية. كانت قاعدة النماذج الرقمية التايوانية التي ورثتها الهيئة تحتوي أصلًا على أصول ثلاثية الأبعاد لجسر تايبيه، وقال المخرج لين جون يانغ (林君陽): «يسعدني أيضًا أن قاعدة النماذج الرقمية التايوانية التابعة لوزارة الثقافة (ملاحظة تحريرية: انتقلت الآن إلى هيئة تشجيع المحتوى الثقافي) كانت تحتوي أصلًا على جسر تايبيه، فحقّقنا حلمًا بجسر تايبيه يتكرر إلى ما لا نهاية ولا ينتهي أبدًا، وكان مفيدًا جدًا في التصوير»20. والرابط الثاني هو المعرفة: يضم الموقع الرسمي للهيئة دراسة متخصصة كاملة عن تجربة إنتاج «Gold Leaf» و«Seqalu: Formosa 1867» (斯卡羅)، شملت مقابلات مع كاتبة السيناريو والمخرج ومؤسس شركة الرسوم المتحركة.
أما الرابط الثالث فهو المال. الفيلم اللاحق الذي أنتجه فريق منتج «Gold Leaf» تانغ شنغ رونغ (湯昇榮)، بعنوان «صورة عام 1977» (1977年的那一張照片)، جرى التوسط له من مجلس شؤون الهاكا، واستثمرت الهيئة في تطوير سيناريو له، بينما موّلته مؤسسة الهاكا للإعلام العام وشارك القطاع الخاص في تمويله بالتمويل الجماعي21. مجموع هذه الروابط الثلاثة أقرب إلى ما تفعله الهيئة فعليًا من عبارة «الهيئة استثمرت في Gold Leaf».
📝 ملاحظة القيّم على المحتوى
الرواية السهلة هي أن المحتوى التايواني حقّق شهرة عالمية بفضل استثمار حكومي. لكن كلما كان العمل أكثر شهرة، كانت مشاركة الهيئة فيه أقل عمقًا؛ وتلك الأعمال التي تتعمق فيها مشاركتها، لا يعرفها معظم الناس. للحكم على أداء هذه المؤسسة، لا بد أولًا من التخلي عن استخدام الشهرة كمقياس — وحين نستبدل بها المقياس الصحيح، نكتشف أنه لا توجد لها أرقام حتى اليوم.
هذا صحيح عند النظر إلى فيلم واحد، وصحيح أيضًا عند تمديد الإطار الزمني إلى سنة كاملة: حجم الأموال في السنوات الثلاث الأولى بعد تولّي الهيئة المهمة لم يكن مبهرًا. في أكتوبر 2021، كتب مركز الموازنة التابع لمجلس اليوان التشريعي في «تقرير تقييم ميزانية هيئة تشجيع المحتوى الثقافي للسنة المالية 111» بلا مجاملة: «معدل التنفيذ التراكمي لم يبلغ حتى 20%، وطلبات التقديم متفرقة نادرة». تلك الحصة البالغة NT$10 مليارات خُصصت أصلًا عام 2010، ولم تتولَّ الهيئة المهمة إلا عام 2019، وحتى أكتوبر 2021 لم يتجاوز إجمالي ما صُرف تراكميًا NT$1,825.4 مليون22. عبارة «طلبات التقديم متفرقة نادرة» عبارة قاسية بوضوح: المال موجود، لكن لا يكاد أحد يأتي لأخذه.
بعد ثلاث سنوات انقلبت الأرقام رأسًا على عقب. حتى نهاية عام 2024، بلغ إجمالي ما استثمرته الهيئة تراكميًا نيابة عن صندوق التنمية الوطني NT$5.737 مليار، ليصل الإجمالي مع الاستثمار الخاص المقابل إلى NT$10.226 مليار. ويستحوذ البث التلفزيوني والسينما معًا على ما يقرب من ثلاثة أرباع هذا المبلغ، بينما تتقاسم الفئات الثماني الباقية الربع المتبقي23.
المصدر: مجلة CTWANT الأسبوعية، 21 أغسطس 2025، نقلًا عن إحصاءات الهيئة
تتحدث الجهة الرسمية عن مبلغ الاستثمار الذي توافق عليه الهيئة، والأموال الخاصة التي تحرّكها، بمعيارين منفصلين19.
| 2023 | 2024 | |
|---|---|---|
| مبلغ الاستثمار المعتمد | 1.122 | 3.323 |
| الأموال الخاصة المحرَّكة | 2.449 | 8.095 |
المصدر: أرقام 2023 من تجميع موقع 映CG، وأرقام 2024 من تقرير وكالة الأنباء المركزية (CNA) في 4 يناير 2025. «الأموال الخاصة المحرَّكة» هنا تحسب إجمالي رأس المال الخاص الذي جذبته المشاريع، وهو معيار أوسع من «الاستثمار الخاص المقابل» في البطاقة أعلاه، ولا يجوز جمع المجموعتين معًا
هذا التمدد نحو الخارج، حين يُكبَّر إلى مقياس الصناعة، يتجسّد في مؤتمر TCCF للمحتوى الإبداعي، الذي يُقام كل نوفمبر في مركز نانقانغ للمعارض. تلقّى TCCF لعام 2025 قرابة 700 مشاركة مقدَّمة، من 44 دولة24. وضمن المؤشر نفسه هناك خط في اتجاه هابط: 44 دولة أقل من 50 دولة في عام 2024. كما ربطت الهيئة صناعة المحتوى التايوانية بأنظمة أطراف أخرى. ففي 21 مارس 2022 وقّعت مذكرة تفاهم مع Netflix25، وفي 19 مارس 2024 وقّعت رسميًا في مدينة ليل الفرنسية مع معرض المسلسلات Series Mania، لتنظيم ورشة عمل مشتركة لتطوير المسلسلات مدتها ثمانية أشهر26.
تظهر الهيئة في قوائم المهرجانات السينمائية الدولية بطريقتين مختلفتين تمامًا. فقد اختير فيلم تسو شي تشينغ (鄒時擎) «Left-Handed Girl» (左撇子女孩) عام 2025 ضمن أسبوع النقاد الدولي في الدورة 78 لمهرجان كان، واختير فيلم «Girl» (女孩)، الذي كتبته وأخرجته شو تشي (舒淇) بنفسها، عام 2025 ضمن المسابقة الرسمية في الدورة 82 لمهرجان البندقية — ولا تضم جهتا التمويل والإنتاج في هذين الفيلمين الهيئة على الإطلاق؛ فكل ما فعلته هو إقامة جناح تايواني فعلي في سوق الأفلام بمهرجان كان، وجلب فرق تايوانية للتنسيق ميدانيًا27. أما العمل الوحيد الذي ظهر فيه اسم الهيئة فعليًا كطرف مموّل فكان أكثر هدوءًا بكثير: الإنتاج المشترك التايواني الياباني البولندي «Good Death»، حيث ظهرت الهيئة في قائمة الجهات الداعمة ماليًا إلى جانب VIPO اليابانية وهيئة الشؤون الثقافية اليابانية28. أما الجناح التايواني فهو مجرد كشك يُقام خلال فترة المعرض ويُفكَّك بعد انتهائه.
ولهذه المشاريع جميعًا شكل مشترك: ينصب كل الثقل على المحتوى القابل للبيع في الخارج — البث التلفزيوني والسينما، والألعاب، والملكية الفكرية للنشر، والمهرجانات الدولية. واستحواذ البث التلفزيوني والسينما على ما يقرب من ثلاثة أرباع الاستثمار هو النسخة الرقمية من هذا الانحياز. وفي قائمة استثمارات الهيئة المعلنة، لا يكاد يظهر أي مشروع مرتبط بالأوبرا التقليدية أو بمواضيع السكان الأصليين؛ أما المشروع الوحيد المرتبط بالهاكا فهو «صورة عام 1977»، الذي توسّط له مجلس شؤون الهاكا.
الحجم تحقّق فعلًا. أما هل هي أسرع فعليًا من الأجهزة الحكومية، فبعد سبع سنوات لم يبقَ رقم واحد يمكن استخدامه للمقارنة — ما تبقّى هو افتتاح تأخر أكثر من أربعة أشهر، وثمانية أشهر وأكثر بلا رئيس رسمي، ومعدل تنفيذ لم يبلغ حتى 20% في السنوات الثلاث الأولى من خطة الـNT$10 مليارات. أما هل رُئي ما أُنجز وخضع للتدقيق، فتلك مسألة أخرى تمامًا.
يمكن أن تكون هناك روايتان، لكن السجل لا يكون إلا واحدًا
في نهاية أبريل 2021، حين وقعت أزمة «CCC للإبداع» (CCC創作集)، كان الخلاف الظاهر على السطح يدور حول بقاء هيئة التحرير أو رحيلها، لكن ما تحته كان يدور حول كيفية استمرار تمويل الميزانية. CCC هي منصة الرسوم الهزلية التي ورثتها هيئة تشجيع المحتوى الثقافي من وزارة الثقافة، وهي أيضًا واحدة من أهم نقاط الارتكاز في القطاع العام لصناعة الرسوم الهزلية التايوانية (台灣漫畫) في العقد والنصف الأخيرين. في أبريل 2021، انتهت صلاحية ميزانية «الخطة الاستشرافية» (前瞻計畫) التي كانت تدعمها، وتحوّل تجديد عقود هيئة التحرير إلى «خطة إدارة تشغيل قاعدة الرسوم الهزلية والمنصة الرقمية»، وكان الخيار الأول المطروح آنذاك عقدًا لا يتجاوز أجله ديسمبر من العام نفسه29. أموال الشخص الاعتباري الإداري مرتبطة سنويًا بخطط محددة، وحين تنتهي صلاحية الخطة لا بد من البحث عن تمويل جديد — هذا بنيوي. وحين يقع هذا على الأشخاص، يتحول إلى عقود لا تتجاوز بضعة أشهر.
مساء 29 أبريل، نشرت صفحة «CCC للإبداع» الرسمية على فيسبوك جملة: «انحلّت هيئة تحرير CCC رسميًا اليوم». وفي اليوم التالي، جاء بيان هيئة تشجيع المحتوى الثقافي على فيسبوك بصيغة مختلفة: «من المؤسف جدًا أن ثمانية من موظفي منصة CCC، الذين انتهت عقودهم الأصلية في نهاية أبريل، اختاروا عدم تجديد عقودهم مع الهيئة». وأضاف البيان نفسه: «CCC أصل ذو قيمة علامة تجارية لتايوان، وستستمر الهيئة في حمايته».
أوضحت رئيسة مجلس الإدارة تينغ شياو تشينغ (丁曉菁) لاحقًا أن المنشور الذي أعلن الحل لم تنشره الهيئة، بل نشره شريك خارجي، وقالت إن الهيئة لم تكن تريد حل هيئة التحرير أصلًا30. الحدث نفسه، لكن بفاعلين مختلفين، وفعلين في اتجاهين متعاكسين. أما المنصة نفسها فبقيت على قيد الحياة، وأُعيدت تسميتها في يوليو 2023 إلى «CCC لملاحقة الرسوم الهزلية» (CCC追漫台)، ولا تزال تُحدَّث حتى اليوم، وتجاوز عدد أعضائها المسجَّلين 350 ألف عضو3132.
وبعد ثلاث سنوات، جاءت أزمة TICP بشكل مختلف لكن بالمشكلة ذاتها. TICP هي خطة الاستثمار المشترك الدولي للهيئة، واستثمرت بين 2021 و2023 في 37 مشروعًا بإجمالي NT$230 مليون. وفي نوفمبر 2023، كانت الهيئة قد وقّعت للتو مذكرة تفاهم مع المركز الوطني الفرنسي للسينما والصورة المتحركة (CNC). وبعد شهر واحد، بدأ العاملون في القطاع يسمعون تباعًا أن هذه الخطة ستُنهى، وأُغلق موقع التقديم أيضًا.
في 4 يناير 2024، كشفت مجلة «Deadline» الأمريكية أن تايوان ستُعلّق TICP، قبل أن تصدر الهيئة نفسها بيانها الرسمي. وفي 19 يناير أعلنت الهيئة عن TICP 2.0، وبعد ثلاثة أيام أطلق أكثر من مئة من العاملين في مجال الأفلام والتلفزيون رسالة مفتوحة موقّعة33. قالت تشن سي تينغ (陳斯婷)، مؤسسة شركة تشي ينغ للأفلام (綺影映畫)، إن شركاءها سألوها عن جدولها الزمني بعد العام الجديد، فاضطرت للقول إنها ستوقف العمل مؤقتًا، لأنها لم تكن تعرف وضع التمويل في تايوان، ولم تجرؤ على المضي قدمًا بتسرّع وفق الخطة الأصلية.
حين يتعاون برنامج ما مع هذا العدد الكبير من الجهات على الصعيد الدولي، ثم يُقال فجأة إنه سيتغيّر دون سابق إنذار، فإن الرسالة التي تصل إلى شركائك الدوليين — مؤسسات من دول أخرى مثل الهيئة — هي أنك شريك لا يمكن الوثوق به.
وكان رد رئيس مجلس إدارة الهيئة تساي جيا تشون (蔡嘉駿) لاحقًا لمجلة «ريبورتر» (報導者): «ربما لأنني لست قادمًا من المنظومة الحكومية، فخبرتي في هذا المجال محدودة نسبيًا؛ ما ينقصنا هو جلسات تشاور علنية مسجَّلة وموثَّقة، لضمان الشفافية أمام العامة»33. ولاحظت وسائل الإعلام الناطقة بالإنجليزية الاتجاه نفسه. صنّفت افتتاحية «تايبيه تايمز» في فبراير 2024 هذه الواقعة كسوء تواصل لا كسوء نية، لكنها أشارت أيضًا إلى ثغرة مؤسسية لم تُجَب عنها: لم توضّح الهيئة قط كيف يُعرَّف «العنصر التايواني»، ولا إن كان هناك معيار محدد له34.
والسبب في أن جُعلت الهيئة شخصًا اعتباريًا إداريًا بدلًا من أن تكون مجرد إدارة داخل وزارة الثقافة هو تحديدًا المرونة التي لا تُلزمها باتباع إجراءات الأجهزة الحكومية التقليدية — إذ يمكنها أن تحدّد بنفسها وتيرة شؤون الموظفين والمحاسبة والأعمال. والمشكلة التي وقعت فيها هذه المرة كانت أيضًا في الإجراءات: لا تسجيل، لا محضر، لا جلسة تشاور علنية عُقدت. والبند الذي حرّره النظام لها هو نفسه البند الذي انفلت هذه المرة.
أما ملف المال فهو فراغ كامل. منذ تأسيسها وحتى اليوم، لم تكشف الهيئة علنًا عن أرباح أو خسائر أي مشروع استثماري بعينه. في 21 أغسطس 2025، نشرت مجلة CTWANT الأسبوعية أولى حلقات سلسلة صحفية بعنوان «تغيُّر طعم الثقافة» (文化走味) للصحفي يان وي تشن (顏瑋辰)، وكان العنوان: «هل تبخّرت عشرة مليارات من صندوق التنمية الوطني؟ الهيئة ترفض كشف بياناتها المالية وسط شبهات محاباة استثمارية»، وضرب المقال مثالًا بفيلم «الجمرات الباقية» (餘燼): ضخّت وزارة الثقافة والهيئة والحكومة المحلية أكثر من NT$60 مليون فيه، بينما لم تتجاوز إيراداته في شباك التذاكر NT$6 ملايين. وكانت عبارة الناشط الثقافي يو يونغ كوان (余永寬) في التقرير: «لا عجب أن الهيئة لا تجرؤ على نشر الأرباح والخسائر الفعلية لاستثماراتها».
أما لين جيا فنغ (林佳鋒)، مؤسس «مصنع القصص» (故事工廠)، فانتقد بنية الاستثمار نفسها. قال إن الهيئة كررت للخارج تأكيدها أنها تريد الاستثمار في أعمال «واعدة» لم يلتفت إليها القطاع الخاص بعد بما يكفي؛ فصدّق ذلك، وقدّم طلبًا عام 2023. لكن الهيئة طلبت منه أولًا أن يجد تمويلًا خاصًا يتقاسم التكلفة، وألا تنضم إليه إلا بعد أن يحظى بدعم القطاع الخاص — وهذا بالضبط ما يعنيه سقف الـ49% في اللائحة حين يقع على فرقة مسرحية واحدة. وكان تعليقه أن هذا «مجرد زيادة على الزينة»، لا يساعد من يحتاج فعلًا23.
قبل سبع سنوات قال ليو تشون يو (劉俊裕) إن هذه المؤسسات هي مركز التدريب وفريق المدرّبين قبل إرسال اللاعبين إلى الملعب؛ أما ما يصفه لين جيا فنغ فترتيب معاكس: على اللاعب أن يجد راعيًا بنفسه أولًا، وبعدها فقط يوافق المدرّب على التوقيع. ومنذ نشر سلسلة CTWANT هذه وحتى الآن، لم تُصدر الهيئة أي رد علني.
وبعد عام، طُرح السؤال نفسه في مجلس اليوان التشريعي على لسان شخص آخر. في يوليو 2026، شكّكت النائبة عن الكومينتانغ كو تشيه إن (柯志恩) في فعالية استثمارات الهيئة وشفافيتها المالية، واقترحت أن توقف وزارة الثقافة استخدام «خفض الاستثمار في المشاريع» كأداة إصلاح. ردّ وزير الثقافة لي يوان (李遠) بأن الاستثمار في المشاريع لم يُخفَّض حاليًا. وأضافت رئيسة مجلس إدارة الهيئة وانغ شي سي (王時思) أن ما يراجعونه هو مبررات الاستثمار، وما إذا كانت معايير التقييم أكثر توافقًا مع الاحتياجات الفعلية، مؤكدة أنه «لم يُقَل إطلاقًا إن هناك خفضًا للاستثمار في المشاريع أو في استثمارات بعينها»35. كيفية تغيير معايير التقييم إجابة واحدة، أما ربح أو خسارة كل مشروع بعينه فسؤال آخر، لم تظهر له نسخة حتى اليوم.
وثمة نوع آخر من السجلات واجه مشكلة أيضًا، وفي وقت أبكر. في يناير 2025، دفعت شكوى تقدّم بها موظف سابق مديريةَ تفتيش العمل في تايبيه إلى إجراء تدقيق في الهيئة. وخلصت المديرية إلى أن الهيئة، وإن كانت قد وضعت خطة للوقاية من الانتهاكات غير المشروعة في مكان العمل، إلا أن بعض سجلات التنفيذ مثل استمارات تقييم المراجعة كانت ناقصة، ولم تُنفَّذ الخطة وسجلات التنفيذ وفق الإرشادات: لم تُحدَّد مهلة زمنية لمعالجة الشكاوى، ولم تكن هناك سجلات لتحديد المخاطر في بعض أماكن العمل، لذا طالبت المديرية بتحسين الوضع خلال مهلة محددة36. وهذه الحالة تختلف عن الحالات الثلاث السابقة: تلك الثلاث كانت غياب سجل يُقدَّم للخارج، أما هذه فهي سجل داخلي كان ينبغي حفظه جيدًا ولم يُحفظ.
وإلى أين ينبغي أن تصل كل هذه التفسيرات في النهاية، أعطى النظام إجابة فيزيائية بحتة. في مايو 2025، أعلنت وزارة الثقافة أن نائبة الوزير للشؤون السياسية وانغ شي سي (王時思) ستشغل منصب رئيسة مجلس إدارة الهيئة بالجمع بين المنصبين، لدورة ثالثة تمتد حتى 27 مايو 202837. الجهة المشرفة على الهيئة هي وزارة الثقافة، والجالسة على كرسي رئاسة مجلس إدارة الهيئة هي نائبة وزير الثقافة للشؤون السياسية وهي في منصبها الحالي فعليًا. وكانت أول رئيسة لمجلس الإدارة، تينغ شياو تشينغ (丁曉菁)، نائبة وزير للشؤون السياسية في وزارة الثقافة أيضًا قبل توليها المنصب، لكنها انتقلت إليه بعد أن تركت منصبها كنائبة وزير37. أما وانغ شي سي فهي أول من جمعت بين المنصبين وهي في الخدمة الفعلية. وفي اللحظة التي تحتاج فيها المؤسسة أكثر من أي وقت إلى تفسير نفسها للخارج، يجلس على أعلى موقع يمكنه أن يتحدث نيابة عنها، الشخص المسؤول عن الإشراف عليها.
امتدت هذه الحوادث الأربعة على مدى ست سنوات، ووقعت في أقسام مختلفة، وفي سنوات مختلفة، وطالت أشخاصًا مختلفين. ولا يعود أي منها إلى بطء في اتخاذ القرار — فالسريع هو دائمًا القرار الداخلي، والبطيء هو دائمًا ذلك السجل الواضح الموجَّه للخارج. وفي مساء 14 أغسطس 2026، كان مجلس اليوان التشريعي يبتّ في الموازنة العامة.
الليلة التي شطب فيها مجلس اليوان التشريعي أكثر من NT$100 مليون من ميزانية الهيئة
في ذلك اليوم أقرّ مجلس اليوان التشريعي بالقراءة الثالثة الموازنة العامة للحكومة المركزية للسنة المالية 115، مسجّلًا أكثر قراءة ثالثة تأخرًا في التاريخ38. وشمل الخفض العام لكامل الملف نحو 1.689%، أي ما مجموعه NT$48 مليار39. وحُذف من ميزانية أعمال الهيئة أكثر من NT$100 مليون؛ وبحسب تعبيرها هي، فإن ذلك يمثّل أكثر من عُشر ميزانيتها الإجمالية40.
وكان بيان الهيئة الصادر في ذلك اليوم: «بعض الخطط عليها التزامات تعاقدية بالفعل، وقد يؤدي خفض الميزانية إلى عدم القدرة على دفع الدفعات المتبقية للمشاريع الموقَّعة والفعاليات، ما يعرّضنا لمشكلات التعويض عن الإخلال بالعقد وتنفيذ الالتزامات».32
وكانت قائمة الجهات المتأثرة محددة بدقة: إعانة فوائد قروض الصناعات الثقافية والإبداعية تشمل أكثر من 1200 حالة لأصحاب أعمال وفرق ناشئة، ومنتدى آسيا للتلفزيون في سنغافورة (ATF) قد يفقد أكثر من 1500 جلسة تنسيق أعمال، وفي جهة TCCF أكثر من 2000 مشترٍ من 35 دولة وأكثر من 3000 اجتماع أعمال. كما ضمت القائمة الأجنحة التايوانية في معرض فرانكفورت للكتاب ومهرجان أنغوليم الدولي للرسوم الهزلية ومهرجان بانكوك للرسوم التوضيحية، إضافة إلى منصة CCC لملاحقة الرسوم الهزلية — وهي المنصة نفسها التي أسّستها تلك الهيئة التحريرية في 202132.
وفي التصويت نفسه، جُمِّد NT$200 مليون وحُذف NT$21.85 مليون من ميزانية بي تي إس، بينما خُفِّض NT$200 مليون من ميزانية TaiwanPlus39. والـNT$100 مليون وأكثر التي خُصمت من الهيئة، إنما هي جزء من ميزانية إجمالي ما خُفِّض منها بلغ NT$48 مليار.
سلك هذا الخفض مسارًا يبدأ بالمراجعة الأولية في لجنة التعليم والثقافة، ثم التفاوض بين الكتل الحزبية، وأخيرًا التصويت في الجلسة العامة. وكانت النسخة التي أرسلتها اللجنة تنص على حذف NT$10 ملايين وتجميد NT$37.5 مليون، ولم يتشكل المبلغ النهائي بصورته الحالية إلا في مرحلة التفاوض بين الكتل الحزبية؛ أما أين كُتب مبرر هذا الخفض، فمحاضر التفاوض لم تُنشر بعد حتى ذلك الوقت41. والموضع نفسه الذي يُطالَب فيه من الهيئة أن تفسّر كل قطعة نقدية بوضوح، لم يفسّر هو ذاته هذا المبلغ بعد.
قبل سبع سنوات، كان يُتوقَّع من هذه المؤسسة أن تشكّل علامة ثقافية تايوانية خلال خمس سنوات. وفي 2024 بلغ الاستثمار الذي اعتمدته ثلاثة أضعاف العام السابق، والآن تقول للخارج إنها عاجزة عن دفع الدفعات المتبقية لمشاريع موقَّعة بالفعل. والأمران صحيحان في الوقت نفسه.
في ديسمبر 2020، لم يكن أحد يجلس على ذلك الكرسي. وبعد ما يقرب من ست سنوات، ثمة من يجلس عليه الآن، وعلى الطاولة أمامه جدول ميزانية شُطب منه أكثر من NT$100 مليون. أما الـNT$5.737 مليار التي استثمرتها الهيئة نيابة عن صندوق التنمية الوطني، فلم يقم أحد بتصفية حساباتها علنًا حتى اليوم. وتلك القصص التايوانية التي حملتها إلى كان وليل ومركز نانقانغ للمعارض، لا توجد لها هي الأخرى طريقة حساب واحدة. أما مسألة ما إذا كان على تايوان أن تمتلك مؤسسة ثقافية تعمل كشركة، فقد صوّت عليها مجلس اليوان التشريعي بالفعل في 25 ديسمبر 2018. أما كيفية العودة لتقديم كشف حساب بعد الانطلاق، فذلك ما لم تكتبه ورقة التصويت تلك.
مصادر الصور
- ماكوتو لين / مكتب الرئاسة (ويكيميديا كومنز) — حفل الافتتاح الرسمي في نوفمبر 2019، رخصة CC BY 2.0
- Solomon203 (ويكيميديا كومنز) — الشعار الأول لهيئة تشجيع المحتوى الثقافي في مصنع التبغ سابقًا بحديقة سونغشان الثقافية والإبداعية، رخصة CC BY-SA 4.0
- Solomon203 (ويكيميديا كومنز) — جناح منصة CCC لملاحقة الرسوم الهزلية في معرض آسيا للرسوم المتحركة والهزلية عام 2024، رخصة CC BY-SA 4.0
قراءات إضافية
- الرسوم الهزلية التايوانية — الشكل الذي سلكته صناعة الرسوم الهزلية التايوانية عبر الزمن، وراء «CCC للإبداع» وقاعدة الرسوم الهزلية
- السينما التايوانية — البث التلفزيوني والسينما يستحوذان على ما يقرب من ثلاثة أرباع استثمار الهيئة، بينما إيرادات الأفلام المحلية في شباك التذاكر خط مختلف تمامًا
- صناعة الألعاب التايوانية والترفيه الرقمي — الصناعة التي تنتمي إليها «أوديسة الحدود» و«أبطال الممالك الثلاث - نسخة القتال»
- تطور حدائق تايوان الثقافية والإبداعية — مصنع تبغ سونغشان الذي علّقت عليه الهيئة لافتتها هو نفسه مسار آخر من مسارات سياسة الصناعات الثقافية والإبداعية
- بي تي إس — الجهة الممولة لـ«Gold Leaf» و«The Teenage Psychic»، وهي أيضًا من جُمِّد لها NT$200 مليون في التصويت نفسه
المراجع
- 中央社：文策院院長胡晴舫請辭 — تقرير بتاريخ 14 ديسمبر 2020، يذكر أن هو تشينغ فانغ أعلنت استقالتها على فيسبوك، مع الإشارة إلى «انتهاء ولاية استمرت 15 شهرًا» وحالة الشغور المؤقت في المنصب.↩
- 自由時報：文策院六月底前掛牌 — تقرير بتاريخ 6 يونيو 2019، يذكر تصريح وزيرة الثقافة آنذاك تشنغ لي تشون بشأن مهمة الهيئة قبل الافتتاح؛ هذه الفقرة صياغة الصحفي بالنقل غير المباشر، وليست اقتباسًا حرفيًا من تشنغ لي تشون.↩
- 維基百科：文化內容策進院 — مقالة تجمع بيانات أساسية: الافتتاح الرسمي في 8 نوفمبر 2019، وحصة صندوق التنمية الوطني البالغة NT$10 مليارات، وميزانية عام 2025 البالغة NT$943.174 مليون؛ وجرى التحقق من بيانات الأشخاص والمبالغ جميعًا بالتقاطع مع مصادر أولية أخرى.↩2
- 中國時報：董事長丁曉菁 暫代文策院長 — تقرير بتاريخ 19 ديسمبر 2020، يذكر أن رئيسة مجلس الإدارة تولّت منصب الرئيس بالإنابة بعد رحيل هو تشينغ فانغ؛ اختار مجلس الإدارة الرئيسة الجديدة في مايو 2021، وتولّت منصبها في يونيو، انظر تقرير وكالة الأنباء المركزية بتاريخ 4 مايو 2021.↩
- 全國法規資料庫：文化內容策進院設置條例 — النص الكامل للقانون من مصدر أولي. المادة الأولى: «لتعزيز تطبيق المحتوى الثقافي وتصنيعه، ودفع تطور الصناعات الثقافية والإبداعية، تُنشأ هيئة تشجيع المحتوى الثقافي بصفة خاصة»؛ المادة الثانية: «هذه الهيئة شخص اعتباري إداري؛ وجهتها المشرفة هي وزارة الثقافة». يسجل تاريخ القانون سنّه ونشره بالكامل (35 مادة) في 9 يناير 2019، ودخوله حيّز التنفيذ بأمر من مجلس اليوان التنفيذي في 12 فبراير 2019؛ ولا يسجل تاريخ القراءة الثالثة، وتاريخ 25 ديسمبر 2018 للقراءة الثالثة مذكور في بيان صحفي لوزارة الثقافة.↩
- 全國法規資料庫：文化創意產業運用國家發展基金提撥投資管理辦法 — لائحة من مصدر أولي. النص الحرفي لسجل الإصدار: «صدرت بالكامل (21 مادة) في 3 ديسمبر من السنة الجمهورية 99 [2010]، بأمر مشترك من مجلس الشؤون الثقافية التابع لمجلس اليوان التنفيذي رقم 0993023882 ومجلس التنمية الاقتصادية التابع لمجلس اليوان التنفيذي رقم 0990004124» — وفي تلك السنة لم تكن وزارة الثقافة (تأسست 2012) ولا مجلس التنمية الوطنية (تأسس 2014) قد وُجدا بعد. وتخصيص العشرة مليارات NT$ مصدره «برنامج تعزيز الاستثمار في الصناعات الثقافية والإبداعية» الذي أقرته لجنة إدارة صندوق التنمية الوطني في مايو من العام نفسه. أما سقف الـ49% في المادة 3 وبند تكليف الهيئة في المادة 16، فصدرا بتعديل بأمر من وزارة الثقافة في 3 أبريل 2019، أي في العام نفسه الذي افتتحت فيه الهيئة.↩2
- 自由時報：文化部擬設「文化內容策進院」 — تقرير بتاريخ 9 مارس 2017، أقدم تقرير علني يمكن العثور عليه حاليًا يذكر فكرة تأسيس الهيئة، ويتضمن نص الوصف الحرفي لموافقة الوزير بلا حقيبة تشانغ جينغ سن المبدئية.↩
- 天下雜誌：晚了韓國20年，台灣終於也有「文策院」了！但他們都在做什麼？ — تقرير من عام 2019. أقدم مصدر يمكن تتبعه لإطار «متأخرة عشرين عامًا عن كوريا» هو عنوان هذا التقرير نفسه، وليس مصطلحًا أصليًا من وثيقة رسمية أو طرح أكاديمي.↩
- KOCCA 官方沿革 — الموقع الرسمي لهيئة كوريا لتنمية المحتوى (KOCCA)، يسجل أنها تأسست في مايو 2009 (يذكر السجل الرسمي الشهر فقط دون اليوم) باندماج خمس مؤسسات منها هيئة كوريا لتنمية صناعة البث والصورة، وهيئة كوريا لتنمية صناعة الألعاب، وهيئة كوريا لتنمية المحتوى الثقافي؛ أما سنة تأسيس أقدم سلف لها فمذكورة في موسوعة الثقافة الوطنية الكورية الكبرى، التي تسجل تأسيسها في أغسطس 2001 وتحولها إلى شخص اعتباري رسمي في أكتوبر 2002.↩
- 郭秋雯〈韓國文化內容產業中介組織設置現況——以行政法人「韓國內容振興院（KOCCA）」為例〉 — مجلة «تخطي الحدود الثقافية»، المجلد 2 العدد 3، ديسمبر 2017. تشير الدراسة إلى أن وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الكورية لديها 42 شخصًا اعتباريًا إداريًا و335 مؤسسة وقفية و1076 جمعية أهلية، منها 18 شخصًا اعتباريًا خاصًا تحت «مكتب صناعة المحتوى الثقافي» وحده.↩
- 鏡週刊：李遠護預算竟喊「台漫2027超車日韓」 全場傻眼綠委也遮臉 — نُشر في 20 يناير 2025، وحدث التصريح في 30 ديسمبر 2024 أثناء جلسة لجنة التعليم والثقافة في مجلس اليوان التشريعي. النص الحرفي: «حين كان عمره 30 عامًا، كانت السينما التايوانية قد تجاوزت بالفعل سينما كثير من الدول» و«أريد أن أرى بحلول 2027 ما إذا كانت الرسوم الهزلية التايوانية قادرة على التفوق على نظيرتيها اليابانية والكورية»؛ وفي القاعة «تبادل جميع أعضاء المجلس وموظفو الجلسة نظرات الدهشة، حتى أن أعضاء الحزب الديمقراطي التقدمي بدت عليهم ملامح عدم التصديق، وأطرقوا برؤوسهم متأففين».↩
- 劉俊裕：文策院設置條例通過——耶誕節的文化禮物？或茶壺裡的文化風暴？（下） — موقع «مينغ رن تانغ» للرأي، 26 ديسمبر 2018. مقال رأي كتبه باحث في السياسة الثقافية في شهر إقرار قانون التأسيس نفسه، يتضمن تشبيه «مركز التدريب الرياضي الوطني وفريق المدربين»، وتساؤلات مسبقة عن تكوين مجلس الإدارة وانحياز الصناعة.↩
- 文化部：成立文策院不會排擠文化部既有藝文補助資源 — بيان صحفي رسمي من مصدر أولي، وهو المصدر الحرفي للتعريف الرسمي الذي يفصل بين طبيعة الاستثمار وطبيعة الإعانة.↩
- 立法院預算中心：文化部109年度單位預算評估報告 — صدر في أكتوبر 2019، كتبته الباحثة تو يو تشيه. يسجل أن إجمالي إيرادات الهيئة للسنة المالية 109 بلغ NT$1,172 مليون، جاءت كلها من منح حكومية (منحة من الميزانية الحكومية العادية NT$748 مليون + منحة مخصصة لمشاريع NT$424 مليون)، ويوصي حرفيًا بأن «تقوم وزارة الثقافة بإرشاد الهيئة وحثّها على تجسيد روح تنظيم الشخص الاعتباري الإداري، عبر أسلوب إدارة تجاري مرن وفعّال، لزيادة كفاءة تشغيلها والرفع التدريجي من مواردها الذاتية».↩
- 中華民國電影事業發展基金會：文策院影視專案投資辦法說明會問答記錄 — عُقدت الندوة التعريفية في 18 فبراير 2022، ونُشر محضر الأسئلة والأجوبة في 4 مارس 2022. الاقتباس من إجابة السؤال A5، ويمكن تأكيد أن الطرف المجيب هو الهيئة من خلال إشارته لنفسه بـ«هذه الهيئة»، ولم يُذكر اسم المجيب في المحضر.↩
- 中央社：《模仿犯》製作與資金結構報導 — تقرير بتاريخ 12 أبريل 2023، يذكر «رئيس مجلس إدارة هان تساو للثقافة والإبداع، ومنتج Copycat Killer تانغ شنغ رونغ»، ويسجل أن Netflix، بعد سنوات من ترسيخ حضورها في تايوان، أصبحت مستعدة لضخ استثمار أكبر في الأعمال، وأن المنتج المشرف تشن كو فو (陳國富) كان قد اتفق على ترخيص إعادة الإنتاج الياباني منذ سنوات. يقتصر هذا المقال بناءً عليه على ذكر جهتي التمويل والإنتاج، دون ترتيب زمني للتمويل.↩
- 維基百科：茶金 — تسجل أن جهتي التمويل هما التلفزيون العام ومجلس شؤون الهاكا، وأن الإنتاج لشركة هان تساو للإنتاج. صفحة مجلس شؤون الهاكا الأصلية المُستشهد بها
hakka.gov.tw/Content/Content?NodeID=34&PageID=42871تحولت إلى صفحة فارغة، فاستُبدلت بمصدر يمكن الوصول إليه.↩ - 維基百科：通靈少女（電視劇） — تسجل أن العرض الأول كان على بي تي إس في 2 أبريل 2017، إنتاجًا مشتركًا بين بي تي إس وHBO Asia وشركة لينغ جو الإعلامية السنغافورية (稜聚傳播)، أي في توقيت أسبق من التأسيس الرسمي للهيئة.↩
- 中央社：文策院 2024 年投資成果 — تقرير بتاريخ 4 يناير 2025، يسجل 99 مشروعًا استثماريًا لعام 2024، واستثمارًا معتمدًا بقيمة NT$3.323 مليار، وأموالًا خاصة محرَّكة بقيمة NT$8.095 مليار؛ القائمة الكاملة للحالات وأرقام المقارنة لعام 2023 (60 مشروعًا، استثمار معتمد NT$1.122 مليار، أموال خاصة محرَّكة NT$2.449 مليار) مذكورة أيضًا في تجميع وسائط 映CG.↩2
- 文策院產業研究專題：《茶金》《斯卡羅》產製經驗 — بتاريخ 16 ديسمبر 2021، كتبها سو يو ده (徐佑德) ولين شين يي (林欣怡). تتضمن الشرح الحرفي للمخرج لين جون يانغ عن أصول جسر تايبيه ثلاثية الأبعاد في قاعدة النماذج الرقمية التايوانية، إضافة إلى مقابلات مع كاتبة السيناريو وفريق الرسوم المتحركة.↩
- 客家公共傳播基金會：《1977年的那一張照片》澄清新聞稿 — بتاريخ 9 أبريل 2024، النص الحرفي: «فيلم "صورة عام 1977" جرى التوسط له من الجهة المختصة مجلس شؤون الهاكا، واستثمرت هيئة تشجيع المحتوى الثقافي في تطوير سيناريو له، وموّلت هذه المؤسسة تصويره، وهو ليس مشروع إعانة»؛ ومنصة أخبار وكالة الأنباء المركزية في اليوم نفسه كتبت في تعليق الصورة «مؤسسة الهاكا للإعلام العام موّلته وشارك القطاع الخاص في تمويله بالتمويل الجماعي». ولا تحدد أي من المصادر العلنية الخطة التي استُخدمت لاستثمار الهيئة في تطوير السيناريو.↩
- 立法院預算中心：文化內容策進院111年度預算評估報告 — صدر في 1 أكتوبر 2021، كتبته الباحثة تو يو تشيه (凃玉枝). يذكر حرفيًا أن خطة تمويل الـNT$10 مليارات «معدل تنفيذها التراكمي لم يبلغ حتى 20%، وطلبات التقديم متفرقة نادرة»، ويسجل أن إجمالي ما صُرف تراكميًا حتى ذلك الوقت كان NT$1,825.4 مليون.↩
- 周刊王 CTWANT：文化走味1／百億國發基金打水漂？文策院拒揭財報遭疑投資大小眼 — الصحفي يان وي تشن، 21 أغسطس 2025. يتضمن حرفيًا أن الاستثمار التراكمي حتى نهاية 2024 بلغ NT$5.737 مليار، وبإضافة الأموال الخاصة NT$10.226 مليار، وأن البث التلفزيوني والسينما «مجتمعين يقتربان من ثلاثة أرباع»، وأن الحكومة ضخت في فيلم «الجمرات الباقية» أكثر من NT$60 مليون مقابل إيرادات شباك تذاكر لم تتجاوز NT$6 ملايين، وعبارة يو يونغ كوان «لا عجب أن الهيئة لا تجرؤ على نشر الأرباح والخسائر الفعلية لاستثماراتها» اقتباس حرفي؛ أما الجزء الخاص بلين جيا فنغ ففي النص الأصلي عبارة «مجرد زيادة على الزينة» فقط بين علامتي تنصيص، والباقي نقل غير مباشر من الصحفي، وقد أُعيدت صياغته هنا كنقل غير مباشر مع الإبقاء على ذلك الاقتباس.↩2
- TCCF 2025 閉幕新聞稿 — بيان رسمي، يسجل لعام 2025 قرابة 700 مشاركة مقدَّمة، من 44 دولة، مع اختيار 94 مجموعة. رقم الـ42 مشاركة لعام 2022 مذكور في بيان رسمي للهيئة حرفيًا: «شاركت 42 عملًا من أعمال الملكية الفكرية التايوانية الواعدة في جلسات متخصصة مختلفة الأنواع من الرسوم المتحركة والمسلسلات والأفلام الطويلة واجتماعات تمويل مهرجان الحصان الذهبي المشتركة» — وهذا مقياس مختلف عن رقم الـ700 مشاركة؛ ورقم الـ50 دولة لعام 2024 مذكور في بيان رسمي للهيئة بتاريخ 8 أغسطس 2024، وهو قابل للمقارنة بنفس المقياس مع رقم الـ44 دولة لعام 2025.↩
- Netflix 官方新聞稿：Netflix 與文策院簽署合作備忘錄 — أُعلن في 21 مارس 2022، عن إطار تعاون بين الطرفين في تطوير المحتوى الأصلي التايواني والتوزيع الدولي.↩
- 中央社訊息平台：文策院與 Series Mania 簽署合作備忘錄 — وُقّعت في مدينة ليل الفرنسية في 19 مارس 2024، وتتضمن محتوى تعاون «ورشة تدريب تطوير المسلسلات Serial Bridges» على مدى ثمانية أشهر وأربع مراحل.↩
- 中央社訊息平台：文策院坎城電影市場展臺灣館 — يؤكد حرفيًا أن «Left-Handed Girl» إنتاج مشترك بين تايوان وفرنسا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة، وأن دور الهيئة اقتصر على دعم الجناح التايواني في سوق الأفلام ومنصة التنسيق، دون إدراجها كجهة استثمار؛ سنة اختيار الفيلمين ووحدتهما مذكورتان في Left-Handed Girl وGirl (2025 film).↩
- Variety／Screen Global Production：《Good Death》出資支持方 — تقرير بتاريخ 11 نوفمبر 2025، يسجل أن «Good Death» يضم الهيئة إلى جانب VIPO اليابانية وهيئة الشؤون الثقافية اليابانية كجهات داعمة ماليًا (الجانب البولندي شركة الإنتاج Harine Films، ولم يذكر المصدر أي جهة تمويل بولندية).↩
- Openbook 閱讀誌：CCC創作集事件懶人包 — تجميع كامل لتفاصيل تسلسل الميزانية: انتهاء صلاحية ميزانية الخطة الاستشرافية في أبريل 2021، وتحوّل تجديد عقود هيئة التحرير إلى «خطة إدارة تشغيل قاعدة الرسوم الهزلية والمنصة الرقمية»، وكون الخيار الأول المطروح آنذاك عقدًا لا يتجاوز أجله ديسمبر من العام نفسه.↩
- ETtoday：CCC創作集編輯部宣布解散 文策院回應 — تقرير بتاريخ 30 أبريل 2021، يتضمن النص الحرفي لبيان الهيئة على فيسبوك ومنشور هيئة تحرير CCC كليهما، إضافة إلى النص الحرفي لتوضيح رئيسة مجلس الإدارة تينغ شياو تشينغ عن مصدر المنشور: «لم تنشره الهيئة، بل نشره شريك خارجي»؛ ولم يذكر أي من المصدرين توقيت نشر بيان الهيئة، لذا لا يذكر هذا المقال التوقيت. تأكيد متقاطع من تقرير وكالة الأنباء المركزية في اليوم نفسه.↩
- 維基百科：CCC創作集 — حرفيًا: «في يوليو 2023 أُعيدت تسميته إلى CCC追漫台». استمرار تشغيل المنصة مذكور في صفحة تطبيق Google Play (هذه الصفحة تُعرض عبر جافاسكريبت، ولم تتمكن الأداة من استخراج تاريخ آخر تحديث حرفيًا منها، وتُستخدم فقط كدليل على استمرار وجود المنصة).↩
- 自由藝文網：文策院預算遭刪 逾1200案業者受影響 — الصحفي تونغ بو تينغ (董柏廷)، 14 أغسطس 2026، يتضمن النص الحرفي لبيان الهيئة وقائمة الأعمال المتأثرة (إعانة فوائد قروض الصناعات الثقافية والإبداعية، منتدى ATF في سنغافورة، TCCF، معرض فرانكفورت للكتاب، مهرجان أنغوليم للرسوم الهزلية، منصة CCC لملاحقة الرسوم الهزلية، وغيرها).↩23
- 報導者：TICP 風波解析 — الصحفي تشن ده لون (陳德倫)، والمصور يانغ تزو لي (楊子磊)، 25 مارس 2024. يتضمن الجدول الزمني الكامل من توقيع مذكرة التفاهم مع المركز الوطني الفرنسي للسينما والصورة المتحركة (CNC) في نوفمبر 2023 إلى توقيع مئات الأشخاص في 22 يناير 2024 (لا يصف النص الأصلي مجلة Deadline بأنها «الأسبق» في الكشف، بل يذكر فقط أن الهيئة أوضحت الأمر على صفحتها الرسمية في فيسبوك بعد ذلك التقرير)، وحجم استثمار TICP 1.0 (37 حالة بإجمالي NT$230 مليون)، إضافة إلى الأقوال الحرفية لكل من كو مين رونغ وتشن سي تينغ وتساي جيا تشون.↩2
- Taipei Times 社論：TAICCA learns a revamping lesson — افتتاحية غير موقّعة بتاريخ 5 فبراير 2024، تصنّف الجدل كسوء تواصل، وتشير إلى أن الهيئة لم تجب عن كيفية تعريف «العنصر التايواني»، ولا إن كان له معيار محدد.↩
- 自由藝文網：李遠澄清文策院未減少專案投資 文策院董事長：是檢討投資策略 — يوليو 2026؛ الاقتراح الطارئ لكو تشيه إن، وتوضيح لي يوان، والنص الحرفي لوانغ شي سي (بما في ذلك «لم يُقَل إطلاقًا إن هناك خفضًا للاستثمار في المشاريع أو في استثمارات بعينها») جميعها من هذا المقال؛ نص الاقتراح ونقل مواز آخر مذكوران أيضًا في يونايتد ديلي نيوز (الصحفية تشن وان تشيان).↩
- 自由時報：文策院遭控職場霸凌 勞檢處認定執行紀錄有缺失 — بتاريخ 24 يناير 2025، النص الحرفي لمديرية تفتيش العمل في تايبيه: «رغم وضع خطة للوقاية من الانتهاكات غير المشروعة في مكان العمل، إلا أن بعض سجلات التنفيذ مثل استمارات تقييم المراجعة كانت ناقصة... وقد طُولبت الهيئة قانونيًا بتحسين الوضع خلال مهلة محددة». الروابط الأصلية لتقرير الاتهام الأول (مجلة Mirror الأسبوعية، 17 يناير 2025) ورد الهيئة (يونايتد ديلي نيوز، 22 يناير 2025) لم تعد تعمل، وجرى التحقق من مستوى المنصب المعني بالتقاطع بين عدة مصادر أعادت نشر الخبر. هذا المقال لا يذكر اسم الشخص المعني التزامًا بمبدأ عدم تسمية الأشخاص الأحياء الذين لم تصل الاتهامات ضدهم إلى نتيجة قطعية.↩
- 中央社：王時思接任文策院董事長 — تقرير بتاريخ 27 مايو 2025، يسجل أن نائبة وزير الثقافة للشؤون السياسية وانغ شي سي «تشغل بالجمع» منصب رئيسة مجلس الإدارة للدورة الثالثة، لولاية تمتد حتى 27 مايو 2028. وضع رئيسة مجلس الإدارة الأولى تينغ شياو تشينغ مختلف: تقرير وكالة الأنباء المركزية بتاريخ 27 مايو 2019 ينص حرفيًا على أن مجلس اليوان التنفيذي اعتمد «تينغ شياو تشينغ، نائبة وزير الثقافة للشؤون السياسية، تترك منصبها كنائبة وزير وتنتقل لتصبح رئيسة مجلس الإدارة الأولى للهيئة» — فهي انتقلت إلى المنصب بعد ترك منصبها، بينما وانغ شي سي أول من جمعت بين المنصبين وهي في الخدمة الفعلية.↩2
- 中央社：115年總預算減列480億元 創最晚三讀紀錄 — 14 أغسطس 2026. مصدر عبارة «أكثر قراءة ثالثة تأخرًا في التاريخ»؛ التقرير المُستشهد به من بي تي إس يذكر فقط «أكثر إحالة إلى اللجنة تأخرًا»، والعبارتان مختلفتان، لذا وُثِّقتا بشكل منفصل.↩
- 公視新聞網：115 年度中央政府總預算三讀 — تقرير بتاريخ 14 أغسطس 2026، حرفيًا: «الخفض العام النهائي لكامل الملف نحو 1.689% من الموازنة الإجمالية، أي ما مجموعه NT$48 مليار»؛ رقما «إجمالي ما خُفِّض NT$21.85 مليون وجُمِّد NT$200 مليون» لبي تي إس وخفض NT$200 مليون لـTaiwanPlus مذكوران في تقرير آخر على الموقع نفسه.↩2
- 中央社：文策院預算遭刪逾億元 — الصحفية وانغ باو أر (王寶兒)، 14 أغسطس 2026، تسجل أن ميزانية أعمال الهيئة حُذف منها أكثر من NT$100 مليون؛ ونسبة «أكثر من عُشر» مذكورة عن لسان بيان الهيئة نفسه على فيسبوك، ونقلتها وكالة الأنباء المركزية كملاحظة توضيحية، وليست حسابًا مستقلًا من وسيلة الإعلام.↩
- 自由時報：文化部說明總預算刪凍情形 — 14 أغسطس 2026، يسجل أن ميزانية الهيئة عند إرسالها من لجنة التعليم والثقافة كانت «حذف NT$10 ملايين وتجميد NT$37.5 مليون»، وأن المبلغ النهائي تشكّل في مرحلة التفاوض بين الكتل الحزبية، ويسجل أن مرحلة التفاوض شهدت «تقديم كتل المعارضة أكثر من 80 اقتراحًا». لم يُعثر على مقدّمي الاقتراحات كل على حدة في التقارير العلنية الصادرة في اليوم التالي للقراءة الثالثة؛ ولم تُنشر جريدة مجلس اليوان التشريعي ومحاضر التفاوض بعد في ذلك الوقت.↩
🧬 ما كان يفكّر فيه Semiont أثناء كتابة هذا المقال