문화콘텐츠진흥원: 기업처럼 달리라고 요구받은 정부 기관과 7년간 부딪힌 같은 벽

30초 개요: 문화콘텐츠진흥원(文策院)은 2019년에 설립된, 문화 콘텐츠 산업에 특화하여 투자하는 행정법인으로, 국가발전기금에서 위탁받은 100억 위안 규모의 투자 한도를 집행한다. 이 기관이 자금을 투입하는 방식은 문화부의 보조금 지급 방식과 다르다. 즉, 투자는 회수되어야 한다. 2024년 말까지 해당 기관은 국가발전기금 명목으로 57억 3천 7백만 위안을 투자했으며, 민간 자금을 합하면 총 102억 2천 6백만 위안에 달하며, 이 중 거의 4분의 3이 방송 및 영화에 투입되었다. 지난 7년간 이 기관은 규모를 키웠지만, 네 가지 형태의 마찰(摩擦)을 남겼는데, 바로 기록되어야 할 곳에 기록이 없는 것이다. 이 선의 양 끝에는 15개월 만에 사임한 초대 정식 원장과 2026년 8월 삭감된 1억여 위안의 예산이 있다.

2020년 12월 14일, 후칭팡(胡晴舫)은 자신의 페이스북에 자신이 떠난다고 밝혔다.

그녀는 문화콘텐츠진흥원의 초대 정식 원장으로 재임 기간은 15개월이었으며, 사임 이유를 공개적으로 밝히지 않았다¹. 그녀가 사임했을 때 이 기관이 출범한 지 1년여 한 달이 지나지 않은 시점이었다. 2019년 6월 6일, 당시 문화부 장관 정리쥔(鄭麗君)은 문책원이 6월 말까지 출범하여 5년간 타이완의 문화 브랜드를 형성하고 타이완 문화를 아시아의 새로운 트렌드로 만들기를 희망했다고 언급했다². 이 간판이 실제로 걸린 것은 같은 해 11월 8일로, 4개월 이상 늦어졌으며, 개관 당일 대통령이 참석했었다³.

자리를 찾지 못하는 의자

그 의자는 후칭팡 이전에 한 번 비어 있었다. 2019년 6월 문책원 제1기 이사회가 설립되었고, 같은 해 9월 19일에야 그녀가 원장으로 임명되었다. 그 사이 세 달 동안 원장직은 회장인 딩샤오징이 대행했다. 그녀가 떠난 후에도 딩샤오징은 5개월 이상 대행하다가 2021년 6월 새 원장이 취임할 때까지 자리를 지켰다⁴. 기관이 막 시작될 때는 보통 제도를 정비하고 인력을 갖추는 단계이다. 문책원의 원장직에는 전후로 8개월 이상 대행한 회장이 앉았다. 이후 이 의자는 세 번 더 바뀌었다.

이 자리를 계속 채우지 못했던 기관의 사무실은 타이베이 송산에 있으며, 법적 지위는 행정법인이다. 이는 정부 외부에 존재하며 특정 법정 임무를 수행하는 공법인을 의미한다. 이 기관의 설치 조례는 2018년 12월 25일 입법원에서 3차 통과되었고, 2019년 2월 12일에 시행되었다⁵. 감독 기관은 문화부이다.

이 기관이 보유한 자금은 국가발전기금이 문화 창조 산업에 배정한 100억 위안 규모의 예산⁶이다. 이 돈은 문책원의 소유가 아니며, 그 역할은 국가발전기금을 대신 평가하고 심사하며 투자를 집행하고, 투자 후에도 관리하는 것이다. 행정법인이라는 외피는 유연성을 부여한다. 인사, 회계, 업무의 속도가 공무기관의 방식을 따르지 않아도 되며, 의사결정이 시장을 따라갈 수 있어야 한다. 속도는 이 기관에 주어진 임무였지만, 연속성은 가장 먼저 사라진 것이었다.

이 자리에 누군가 앉기를 서두르는 이유는 이 기관이 처음 제안된 날부터 추격해야 할 기한을 안고 있었기 때문이다.

한국보다 20년 늦었나, 아니면 그 20년을 잘못 계산했나

2017년 3월 9일, 《자유시보》의 한 보도는 다음과 같이 보도했다. "남한 진흥원이 영상·음악 등 문화 산업에 대대적으로 투자하여 '한류'를 세계로 이끌고 있으며, 문화부 역시 유사 기관인 '문화콘텐츠진흥원'(文策院)을 설립하여 보다 유연한 방식으로 문화 산업을 육성할 계획이다. 이 계획은 초안 승인을 거쳐 행정원의 승인을 받을 예정이다." ⁷ 이 보도부터 행정원이 초안을 통과시키기까지 1년이 걸렸고, 입법원에서 최종 가결되기까지는 9개월이 더 걸렸다.

그 몇 년 동안 대만 언론은 이 사안에 대해 하나의 익숙한 틀로 이야기했다. 2019년 《천하잡지》의 제목에는 "한국보다 20년 늦었지만, 드디어 대만에도 '문책원'이 생겼다! 하지만 그들은 무엇을 하고 있는가?"라고 적혀 있었다 ⁸. '20년'이라는 숫자는 이후 수없이 인용되었으나, 이는 언제부터 계산하느냐에 따라 달라진다.

오늘날 한국콘텐츠진흥원(KOCCA)은 2009년 5월 다섯 개 기관의 통합으로 설립되었다. 더 거슬러 올라가면, 가장 큰 전신은 2001년 8월에 설립된 한국문화콘텐츠진흥원으로, 2002년 10월에야 법인화되었다 ⁹. 2009년을 기준으로 보면 대만은 10년 늦었고, 2001년을 기준으로 보면 18년 늦었다. 어느 연도를 기준으로 하든 '20년'은 아니었다.

연도보다 더 중요한 것은 구조이다. 한국은 결코 "하나의 KOCCA"와 "하나의 문책원"의 구도가 아니다. 정치학자 곽추문(郭秋雯)의 연구에 따르면, 한국 문화체육관광부 산하에는 '문화콘텐츠산업실'이라는 하나의 업무 범주 아래만도 만화, 게임, 방송, 출판 등 각 분야를 전담하는 18개의 특수 법인이 존재하며, KOCCA는 그중 하나일 뿐이다 ¹⁰. 반면 대만은 하나의 문책원이 영상, 대중음악, 도서/이미지 출판, 디지털 출판, 만화, 게임, 패션 디자인, 예술 지원, 문화기술 응용 등 모든 분야를 떠맡아야 한다.

출처: 곽추문 〈한국 문화콘텐츠산업 중개조직 설치 현황〉 《문화월계》 2017; KOCCA 공식 연혁

'뒤처짐'이라는 틀 자체도 당국에는 고정된 설명이 없었다. 2024년 12월 30일, 문화부장 리위안(李遠)은 입법원 교육문화위원회에서 만화 예산을 변호하면서, 자신이 서른 살 때 대만 영화가 이미 여러 나라의 영화를 능가했으며, 이어서 2027년 대만 만화가 한·중을 추월하겠다는 목표를 내세웠다 ¹¹. 문책원이 처음 제안된 이유는 남한에 진흥원이 있으니 대만도 있어야 한다는 논리였다. 7년 후, 이를 주관하는 부장이 입법원에서 말한 버전은 대만이 원래 앞서가고 있었다는 것이었다.

설치 조례가 통과된 달, 문화정책학자 유쥔위(劉俊裕)는 서한을 통해 한마디를 남겼다. "문책원과 각 문화 중개조직이 아무리 어떻든 간에, 그것은 국제 경기에 나가기 전 국가 체육 훈련 센터와 코치단일 뿐이다." ¹² 그는 당시 창의적 인재가 주체이며, 기관은 단지 사람들을 무대에 세우는 장소일 뿐이라고 지적했다. 이 말은 문책원이 아직 간판조차 달지 않았던 2018년 12월 26일에 쓰인 것이었다.

추격하려는 절박함이 이 기관의 출생증서에 '속도'를 새겨 넣었고, 그 결과 도구와 문화적 측면을 분리해 버렸다.

보조금이 아닌, 지분 투자

타이완 사람들은 문화부(文化部)를 보조금 지급 기관으로 인식한다. 신청, 심사, 확정, 배포—돈을 내면 돌아오지 않는다고 생각한다. 문학창작산업진흥원(文策院)은 종종 같은 창구의 또 다른 입구로 취급되지만, 이곳이 주로 하는 일은 그것이 아니다.

문화부의 공식 설명은 매우 명확하다. "문학창작산업진흥원은 문화 콘텐츠 산업에 대한 투자 및 융자를 중심으로 운영되며, 국가발전기금(國發基金) 투자를 통해 민간 자본 투입을 유도하여 시장을 진흥시킨다. 기존 예술 보조금은 여전히 문화부 내에서 집행되므로 영향을 받지 않는다"고 밝히며, "투자는 회수 가능성이 있으며, 공무 예산으로 민간 예술 발전을 지원하는 것과는 성격이 완전히 다르다"고 강조한다 ¹³. 투자는 지분을 취하고 회수해야 하는 것이다. 이 경계선은 문학창작산업진흥원이 대외적으로 가장 자주 강조하는 부분이다.

이 투자 메커니즘의 법적 근거는 문학창작산업진흥원 자체보다 더 오래되었다. 《문화 창조 산업 국가 발전 기금 배정 투자 관리 방법》은 2010년 12월 3일 행정원 문화건설위원회와 행정원 경제건설위원회(현 문화부, 국발회)가 공동으로 제정·발표했으며, 문학창작산업진흥원이 설립되기 8년 전이다. 국가발전기금에 100억 위안을 할당하여 문화 창조 산업에 투자하겠다는 결정은 같은 해 5월 국가발전기금 관리위원회에서 통과된 또 다른 결정이었다. 이 규정에는 문학창작산업진흥원이 명시되어, 이곳이 투자 평가 및 투자 후 관리를 위탁받게 되었는데, 이는 2019년 4월 개정될 때 비로소 이루어졌다—자체 출범 시기와 같다.

같은 시기 개정에서는 단일 투자 건의 한도 상한을 계획 총액의 49%로 정하기도 했다 ⁶. 이는 문학창작산업진흥원이 절대로 과반수를 차지할 수 없으며, 반드시 민간 자금이 함께 투입되어야 프로젝트가 성립된다는 의미이다.

두 가지 숫자가 자주 혼동되기도 한다. 문학창작산업진흥원 자체의 연간 운영 경비(2025년 기준 9억 4,317만 위안 ³)와 이곳이 집행하는 수십억 위안 규모의 투자액이다. 전자는 기관을 유지하는 데 드는 비용이고, 후자는 국가발전기금을 대신 집행하는 투자 금액이다. 하나는 급여, 월세, 사무실이며, 다른 하나는 시장에 투입되는 원금으로 성격이 완전히 다르다.

기관 운영비로 쓰이는 그 돈은 처음에는 100% 정부에서 나왔다. 입법원 예산센터는 《문화부 제109년 단위 예산 평가 보고서》에서 한 수치를 기록했는데, 문학창작산업진흥원의 당해 연도 총수입은 11억 7,200만 위안이며 전액 정부 기부금이라고 명시했다. 같은 보고서는 문화부가 "유연하고 효율적인 기업 경영 방식으로 운영 효과를 높이고 자체 재원을 점진적으로 확보하도록" 촉구했다 ¹⁴. 기업처럼 운영되도록 설계된 기관의 첫 완전한 연도 수입 구조는 기업과 전혀 같지 않다.

투명성이라는 도구의 딜레마에 대해 문학창작산업진흥원 스스로가 2022년 2월 언급했다. 그것은 영상 프로젝트 투자 방법 설명회에서의 질의응답이었다. "만약 오직 재무적 회수만을 고려한다면 결국 공포 영화나 로맨스 같은 것들일 수밖에 없다. 그렇다면 의미는 있지만 잠재적인 회수 가능성이 있는 것이 통과될 수도 있다" ¹⁵. 순전히 재무적 회수에 초점을 맞추면 특정 장르의 목록이 선택된다. '의미'를 선택하려면 다른 종류의 위험을 감수해야 한다. 어떤 것을 선택했는지, 얼마나 손해보고 얼마를 벌었는지는 결국 누군가에게 질문받게 된다.

이것이 문학창작산업진흥원의 가장 근본적인 처지이다. 이곳은 투자 기관의 도구를 들고 정부 기관의 신분을 달고 있다. 도구는 창업 벤처 캐피탈처럼 시장을 판단하고, 신속하게 결정하며, 손실을 감수할 것을 요구한다. 반면 신분은 모든 돈에 대해 질문받을 수 있는 정부와 같음을 요구한다.

모두 기억하는 《모방범》, 그것은 《경계 오디세이》를 투자했다

최근 몇 년간 '대만 드라마가 부흥했다'는 증거로 자주 거론되는 작품들은 문책원(文策院)이 투자한 것이 아니다. 《모방범》(模仿犯)은 넷플릭스가 자본을 투입하고 한사영상(瀚草影視製作)이 제작한 프로젝트이다¹⁶. 《차금》(茶金)의 출자 주체는 공시와 객가위원회이며, 한사영상¹⁷이 제작했다. 《통령소녀》(通靈少女)는 2017년 4월 2일에 첫 방송되었는데, 이는 문책원의 법적 설립보다 거의 2년 앞선 시점이다¹⁸. 이 세 작품 중 어느 것도 문책원이 발표한 투자 명단에 포함되어 있지 않다.

그 명단에는 무엇이 있을까? 2024년 물량으로 예를 들면, 게임 부문에는 《경계 오디세이》(境界奧德賽)와 《삼국영웅전-격투판》(三國群英傳-格鬥版)이 있고, 영상물 부문에는 《각두-대교두》(角頭-大橋頭), 《정항분국》(正港分局), 《배에 타라 여러분!》(上船了各位！)가 있으며, 음악 및 공연 분야에는 뮤지컬 《囍宴》(희연), 연극 《서문철일반지》(西門町一番地)와 2024 화구제(火球祭)가 있고, 애니메이션 부문에는 《되어가는 마음의 필요성》(成為奪心魔之必要)¹⁹이 있다. 대중들이 기억하는 작품들과 문책원이 실제로 투자한 작품들은 거의 겹치지 않는 두 개의 목록과 같다.

《차금》은 세 가지 실제적인 연결고리를 가지고 있지만, 그 형태가 '투자'와는 다르다. 첫 번째는 인프라이다. 문책원이 담당하는 타이완 디지털 모델 라이브러리에는 본래 타이베이 다리의 3D 자산이 존재했으며, 감독인 임군양은 "문화부(편저: 현재 문책원으로 이관됨)의 타이완 디지털 모델 라이브러리에 원래 타이베이가 있었고, 꿈을 꾸면서 무한 루프를 도는 끝없는 타이베이 다리를 만들었는데 촬영에 매우 유용했다"라고 말했다²⁰. 두 번째는 지식이다. 문책원 공식 웹사이트에는 작가, 감독, 애니메이션 회사 창립자가 인터뷰한 《차금》과 《스카라》(斯卡羅) 제작 경험에 대한 특집 연구 기사가 있다.

세 번째가 바로 돈이다. 《차금》의 제작진인 탕승영 팀이 이후 만든 영화 《1977년의 그 사진》(1977年的那一張照片)은 객가위원회(客委會)가 중개하고 문책원이 시나리오 개발에 투자했으며, 객가 공공전파재단(客家公共傳播基金會)과 민간이 공동 모금하여 촬영했다²¹. 이 세 가지 연결고리를 합친 것이 "문책원이 《차금》을 투자했다"는 말보다 그들이 실제로 하는 일에 더 가깝다.

📝 큐레이터의 메모

수월한 표현은 타이완 콘텐츠가 국제적으로 위상을 높인 데 정부 투자가 기여했다고 말하는 것이다. 하지만 더 유명한 작품일수록 문책원의 관여는 얕고, 관여도가 깊은 작품들은 대부분 사람들이 들어보지 못한다. 이 기관이 잘하고 있는지 판단하려면 먼저 인지도라는 자를 버려야 한다. 그리고 사용해야 할 그 자를 들여다보면, 오늘날까지도 숫자가 없다는 것을 알게 된다.

단순히 한 작품만 보면 그렇고, 시간을 1년 전체로 늘려봐도 마찬가지이다. 돈의 규모는 문책원이 인계받은 후 처음 3년간 좋지 않았다. 2021년 10월, 입법원 예산센터는 《문화콘텐츠진흥원 111년도 예산 평가 보고서》에서 가차 없이 "누적 집행률이 20% 미만이며 신청 건수가 산발적"이라고 기록했다. 수백억 위안 규모는 2010년에 이미 배정되었으나, 문책원이 2019년에 업무를 인계받았고, 2021년 10월까지 누적 지급액은 18억 2,540만 위안에 불과했다²². "신청 건수가 산발적"이라는 네 글자는 매우 강한 지적이다. 돈은 거기에 있었지만, 그것을 가져가려는 사람이 없었다는 의미다.

3년 후 숫자가 반전되었다. 2024년 말 기준으로 문책원이 대국발기금(國發基金)으로 누적 투자한 금액은 57억 3,700만 위안이며, 여기에 민간의 상대적 투자를 더한 총액은 102억 2,600만 위안이다. 이 중 방송 및 영화 두 분야가 거의 4분의 3을 차지했고, 나머지 여덟 개 분야가 4분의 1을 나누어 가졌다²³.

출처: 주간왕 CTWANT, 2025년 8월 21일, 문책원 통계 인용

문책원이 승인한 투자 규모와 그것이 견인한 민간 자금은 공식적으로 두 가지 방식으로 언급된다¹⁹.

문책원의 연도별 투자 규모: 2023년 대 2024년 (억 위안)

문책원의 연도별 투자 규모: 2023년 대 2024년 (억 위안)

	2023	2024
승인 투자 금액	11.22	33.23
견인한 민간 자금	24.49	80.95

출처: 2023년 수치 미영CG 정리, 2024년 중앙사 2025년 1월 4일 보도. 여기서 '견인한 민간 자금'은 프로젝트가 견인한 민간 자본 총량을 계산한 것으로, 상단의 '민간 상대 투자'보다 폭이 넓으므로 두 수치는 합산할 수 없다.

이렇게 확장된 움직임이 산업적 규모로 확대된 것이 바로 매년 11월 난가오 전시관에서 열리는 TCCF 창의 콘텐츠 대회이다. 2025년 TCCF에는 44개국에서 약 700건의 투고가 접수되었다²⁴. 같은 지표에는 하향 추세인 한 가지 선이 있다. 44개국은 2024년의 50개국보다 적다. 문책원은 타이완 콘텐츠 산업을 타인의 시스템에 연결하기도 했다. 2022년 3월 21일에 넷플릭스와 협력 양해각서(MOU)를 체결했고²⁵, 2024년 3월 19일 프랑스 리르에서 드라마 페스티벌인 시리즈 마니아(Series Mania)와 정식 계약을 맺고 8개월간의 드라마 개발 워크숍을 공동 진행했다²⁶.

문책원이 국제 영화제 명단에 등장한 방식은 두 가지가 매우 다르다. 추시경 감독의 《왼손잡이 소녀》(左撇子女孩)는 2025년 제78회 칸 국제영화인주간에 선정되었고, 슈키(舒淇)가 직접 각본을 쓰고 연출한 《소녀》(女孩)는 2025년 제82회 베니스 영화제 본경쟁에 선정되었다. 이 두 작품의 출자 및 제작 주체에는 문책원이 포함되어 있지 않다. 문책원은 칸 영화 시장에서 실물 타이완관을 설치하고 현장에서 팀을 중개하는 일을 했다²⁷. 문책원이 실제로 이름이 언급된 유일한 작품은 《굿 데스》(Good Death)인데, 이는 대일포란 합작극으로 출자 지원 명단에 문책원과 일본 VIPO, 일본 문화청이 나란히 기재되어 있다²⁸. 타이완관은 기간 동안 설치하고 행사가 끝나면 철거하는 부스였다.

이러한 프로젝트들은 한 가지 공통된 형태를 가지고 있는데, 그것은 중심을 해외로 판매할 수 있는 콘텐츠, 즉 영상물, 게임, 출판 IP, 국제 영화제에 두었다는 점이다. 방송 및 영화가 거의 4분의 3을 차지한 것이 바로 이 편중도를 보여주는 숫자다. 문책원이 공개한 투자 명단에서는 전통극이나 원주민 주제와 관련된 작품은 거의 찾아볼 수 없으며, 객가 관련 작품은 객가위원회에서 중개한 《1977년의 그 사진》 하나뿐이다.

규모는 실제로 만들어냈다. 하지만 이것이 정부 부처보다 정말 빠른 것인가? 7년간 비교할 만한 숫자를 남기지 못했다. 남아 있는 것은 간판을 4개월 이상 늦게 달았고, 8개월 넘게 정식 원장이 없었으며, 수백억 위안 계획의 처음 3년 집행률이 20% 미만이라는 사실뿐이다. 만들어낸 결과물이 제대로 보이고 검증되었는지 여부는 또 다른 문제다.

서술 방식은 두 가지가 있을 수 있고, 기록은 하나뿐이다

2021년 4월 말, 《CCC창작집》 사건이 발생했을 때 표면적인 논란은 편집부의 존폐였지만, 근본적인 문제는 예산을 어떻게 연결하느냐였다. CCC는 문책원에서 문화부를 이어받아 운영한 만화 플랫폼이었으며, 지난 10여 년간 타이완 만화 분야에서 가장 중요한 공공 부문 거점 중 하나였다. 2021년 4월, 이를 뒷받침하던 선행 계획 예산이 만료되었고, 편집부의 재계약은 '만화 기지 및 디지털 플랫폼 운영 관리 계획' 항목으로 지원되도록 변경되었다. 당시 제시된 첫 번째 방안은 계약 기간이 그 해 12월까지만이었다²⁹. 행정법인의 자금은 연 단위로 묶여 있기 때문에, 계획이 만료되면 다시 찾아야 하는 것이 구조였다. 이는 사람에게 부과되었고, 결국 몇 달짜리 계약으로 귀결되었다.

4월 29일 저녁, 《CCC창작집》의 공식 페이스북에는 "CCC 편집부는 오늘부로 정식 해산합니다"라는 글이 올라왔다. 다음 날, 문책원의 페이스북은 "매우 유감스럽게도 4월 말 기존 계약이 만료된 CCC 플랫폼의 8명 직원이 문책원과 재계약을 하지 않기로 결정했습니다"라고 발표했다. 같은 게시물에는 "CCC는 타이완의 브랜드 가치가 있는 자산이며, 문책원은 지속적으로 수호할 것"이라고 덧붙였다.

대표이사 딩샤오징은 이후 해명하며, 해산 통보를 한 게시물이 문책원에서 발송한 것이 아니라 외부 협력 파트너가 올린 것이라고 밝히고, 문책원이 편집부 해산을 원하지 않는다고 밝혔다³⁰. 같은 사건에 두 개의 주체와 두 가지 방향의 행위가 존재했던 것이다. 플랫폼 자체는 살아남아 2023년 7월 'CCC추만대'로 이름을 바꾸었고, 현재까지도 업데이트를 이어가며 35만 명 이상의 회원을 확보하고 있다³¹³².

3년 후 TICP 파문은 형태는 바뀌었으나 문제는 변하지 않았다. TICP는 문책원의 국제 합작 계획으로, 2021년부터 2023년까지 37개 프로젝트에 총 2억 3천만 위안을 투자했다. 2023년 11월, 문책원이 프랑스 국가영화애니메이션센터(CNC)와 양해각서를 체결한 지 한 달 뒤, 업계에서는 이 계획이 종료될 것이라는 소문과 함께 신청 웹사이트가 폐쇄되었다는 소식을 듣기 시작했다.

2024년 1월 4일, 미국 《데드라인》은 타이완이 TICP를 잠정 중단할 것이라고 보도했는데, 이는 문책원 자체 공식 발표보다 앞선 시점이었다. 1월 19일, 문책원이 TICP 2.0을 발표했고, 사흘 뒤 수백 명의 영상 산업 종사자들이 연서 공개 서한을 발송했다³³. 만화 창작자 진스팅은 파트너가 새해 이후 일정에 대해 물었을 때, 타이완의 자금 상황을 알지 못해 성급하게 기존 계획대로 진행할 수 없다고 말해야 했다.

오늘 하나의 방안이 국제적으로 이렇게 많은 단체와 협력하고 있는데, 사전 통보 없이 변경하겠다고 한다면, 당신의 국제 파트너인 문책원 같은 다른 국가 기관에게 전달하는 메시지는 '당신은 신뢰할 수 없는 파트너'라는 것입니다.

문책원 대표이사 차이자쥔은 《타이베이 타임즈》에 "제가 공직 시스템 출신이 아니어서 관련 경험이 부족했을 수 있으며, 우리가 부족했던 것은 녹음이나 기록이 있는 공개 자문회가 있었다면 좋았을 것"이라고 답했다³³. 영어권 언론의 관찰도 같은 맥락이었다. 《타이베이 타임즈》 2024년 사설은 이 사건을 악의가 아닌 소통 부실로 규정했지만, 답변되지 않은 제도적 공백 하나를 지적했다. 바로 문책원이 '타이완 요소'를 어떻게 정의하고 있는지, 기준이 있는지에 대한 설명이 없었다는 점이다³⁴.

문책원이 문화부 내 한 부서가 아니라 행정법인으로 만들어진 이유는 공공 기관의 절차를 따르지 않고도 인력, 회계, 업무 등을 자체적으로 조절할 수 있는 유연성을 확보하기 위함이었다. 이번에 문제가 된 것도 바로 그 절차였다. 녹음도 없고, 기록도 없으며, 공개 자문회도 열지 않았던 것이다. 제도를 통해 풀어준 한 가지가 이번에 풀린 것이었다.

자금 문제는 공백 상태였다. 문책원이 설립된 이래로 어떤 프로젝트의 투자 손익도 공개한 적이 없다. 2025년 8월 21일, 《주간왕》CTWANT 기자 안웨이천의 '문화 맛보기' 시리즈 첫 번째 기사 제목은 〈백억 국발기금 물거품? 문책원 재무제표 비공개로 투자 규모 의혹〉이었으며, 이 기사는 영화 《여진(餘燼)》을 예로 들었다. 문화부, 문책원, 지방 정부가 6천만 위안 이상을 투입했으나 박스오피스는 600만 위안에 미치지 못했다는 것이다. 문화인 위융관은 기사에서 "문책원이 실제 투자 손익을 공개하지 않는 것도 무리가 아니다"라고 언급했다.

이야기 공장 창립자 린자펑은 투자 구조를 지적했다. 그는 문책원이 대외적으로 '잠재력은 있으나 아직 민간에서 주목받지 못하는 작품'에 투자하려 한다고 반복 강조했다고 말한다. 그는 처음에는 이를 믿고 2023년에 제안서를 제출했지만, 문책원은 그에게 먼저 민간 자금으로 분담을 찾아보라고 요구했고, 민간의 보증이 있어야 협력에 참여할 수 있었다. 방침상의 49% 상한선은 한 극단에 적용되었고, 그의 평가는 "근본적으로 장식에 불과하며 진정한 수요자에게 도움이 되지 않는다"였다²³.

7년 전 리쥔위는 이러한 기관들이 사람들을 무대 전 훈련 센터와 코치진으로 보았다고 말했고, 린자펑은 다른 순서를 설명했다. 즉, 선수들은 먼저 스폰서를 찾아야 하고, 코치는 그때서야 서명하려 한다는 것이다. CTWANT에서 이 시리즈가 계속되었지만, 문책원은 이에 대해 공개적으로 응답한 바 없다.

1년 후 입법부에서는 같은 문제가 다른 사람에 의해 제기되었다. 2026년 7월, 국민당 의원 커즈엔은 문책원의 투자 성과와 재정 투명성을 문제 삼으며, 문화부가 '프로젝트 투자 감소'를 개혁 수단으로 사용하는 것을 중단할 것을 제안했다. 문화부 장 리위안은 프로젝트 투자가 현재 줄어들고 있지 않다고 답변했다. 문책원 대표이사 왕스쓰는 그들이 투자 이유와 심사 기준이 실제 수요에 더 부합하는지 검토하고 있으며, "프로젝트 투자나 특정 투자 감소를 언급한 것은 아니다"라고 덧붙였다³⁵. 심사 기준을 어떻게 바꿀지는 하나의 답이지만, 개별 프로젝트의 수익과 손실은 또 다른 문제이며, 후자는 아직 버전이 없다.

또 다른 기록도 문제가 되었다. 시기는 더 이전이다. 2025년 1월, 퇴직 직원이 제기한 민원으로 타이베이시 노동검사처가 문책원을 조사했다. 노동검사처는 문책원이 직장 내 불법 침해 예방 계획을 수립하고는 있었으나, 점검 평가표 등 일부 실행 기록에 미흡함이 있으며, 계획과 실행 기록이 지침대로 이행되지 않았다고 판단하여 기한 내 개선을 요구했다³⁶. 이 사건은 앞선 세 건과 달랐다. 이전 세 건은 대외적 성과 기록의 부재였던 반면, 이 사건은 내부적으로 남겨야 할 기록을 제대로 남기지 않은 것이었다.

이러한 보고서들은 결국 어디로 가야 하는가에 대해 제도는 물리적인 답을 제시했다. 2025년 5월, 문화부는 정무차관 왕스쓰를 문책원 이사로 겸임하도록 발표했으며, 세 번째 임기는 2028년 5월 27일까지였다³⁷. 문책원을 감독하는 기관은 문화부이며, 문책원 대표이사 자리에 앉아 있는 사람은 문화부의 현직 정무차관이었다. 첫 번째 대표이사인 딩샤오징 역시 취임 전에는 문화부 정무차관이었으나, 그녀는 퇴임 후 이직한 경우였다³⁷. 왕스쓰는 현직을 겸임하고 온 최초의 인물이다. 한 기관이 가장 대외적으로 설명해야 할 때, 그것을 대표하여 말할 수 있는 최고 위치에 감독자가 앉아 있었다.

이 네 가지 사건은 6년에 걸쳐 서로 다른 부서, 다른 연도, 다른 사람들에게 발생했다. 그 어느 것도 결정이 느렸기 때문만은 아니었다. 빠른 것은 내부 결정이었고, 느린 것은 언제나 대외적으로 명확하게 설명하는 기록이었다. 2026년 8월 14일 저녁, 입법부는 총예산을 처리하고 있었다.

입법원이 문책원 예산 1억여 원을 삭감한 그날 밤

그날 입법원은 제115년 중앙정부 총예산을 3차로 통과시켰고, 이는 역사상 가장 늦은 3차 통과 기록³⁸을 세웠다. 전체 예산에서 약 1.689%인 480억 위안이 삭감되었다³⁹. 문책원의 업무 예산은 1억 위안 이상 삭감되었는데, 이는 문책원 자체 주장으로는 총예산의 10%가 넘는 금액이다⁴⁰.

문책원이 당일 발표한 성명은 "일부 계획에는 계약 의무가 있어, 예산이 삭감되면 이미 체결된 프로젝트와 전시회의 잔금이 지급되지 못하고 계약 위반 및 이행 문제에 직면할 수 있다"였다³².

구체적으로 언급된 영향 대상 목록은 다음과 같다. 문화산업 대출 이자 보조금과 연관되어 1,200개 이상의 업체와 스타트업 팀이 있으며, 싱가포르 아시아 TV 포럼(ATF)에서는 1,500건 이상의 비즈니스 매칭을 놓칠 수 있고, TCCF의 경우 35개국에서 온 2,000여 명의 구매자와 3,000건 이상의 비즈니스 회의가 관련되어 있다. 프랑크푸르트 도서전, 안골란 만화 축제, 방콕 일러스트레이션 페스티벌의 타이완관도 목록에 있으며, CCC 추마이(追漫)대 역시 2021년 해당 편집부에서 만든 플랫폼이다³².

같은 표결 과정에서 공영방송은 2억 위안이 동결되고 2,185만 위안이 삭감되었으며, TaiwanPlus는 2억 위안이 감액되었다³⁹. 문책원의 이 1억여 원은 총 480억 위안이 삭감된 예산 중 일부에 불과했다.

이 삭감 과정은 교육문화위원회 초심사, 당파 협상, 그리고 본회의 표결을 거쳤다. 위원회가 제출한 안건은 1,000만 위안 삭감 및 3,750만 위안 동결이었으며, 최종 금액은 당파 협상 단계에서 현재의 모습으로 늘어났다. 이 예산을 삭감한 이유가 어디에 명시되어 있는지는 알 수 없으며, 협상 기록 역시 당시에는 출판되지 않았다⁴¹. 문책원에게 모든 돈을 명확히 설명하라고 요구했던 곳조차도 이 부분은 스스로 설명하지 못했다.

7년 전, 이 기관은 5년간 타이완의 문화 브랜드를 형성할 것으로 기대받았다. 2024년에 승인된 투자는 전년 대비 세 배였으나, 현재는 계약된 프로젝트에 잔금을 지급할 수 없다고 대외적으로 말하고 있다. 두 가지 사실이 동시에 진실이다.

2020년 12월, 그 의자에는 아무도 앉지 않았다. 거의 6년 후에 누군가 앉았고, 책상 위에는 1억여 원이 삭감된 예산표가 펼쳐져 있었다. 문책원이 국가지원기금에 투자한 57억 위안은 오늘날까지 누구도 공개적으로 결산하지 않았다. 이 기관이 칸시(坎城), 리얼(里爾), 난강(南港) 전시관에 가져갔던 타이완 이야기도 어떤 알고리즘이 없다. 타이완에게 기업처럼 운영되는 문화기관이 필요한지에 대한 표결은 2018년 12월 25일에 이미 입법원에서 이루어졌다. 그렇게 나간 후에 어떻게 돌아와 설명할 것인지, 그 투표 용지에는 쓰여 있지 않다.

이미지 출처

• Makoto Lin / 대통령부(위키미디어 커먼즈) — 2019년 개관식, CC BY 2.0
• Solomon203 (위키미디어 커먼즈) — 송산문창공원의 제지 공장의 문책원 1세대 간판, CC BY-SA 4.0
• Solomon203 (위키미디어 커먼즈) — 2024년 아시아 만화 창작전 CCC 추만대 부스, CC BY-SA 4.0

심화 읽기

• 타이완 만화 — CCC 창작집과 만화 기지 뒤에 숨겨진 타이완 만화 산업의 여정
• 타이완 영화 — 방송 및 영화가 문책원 투자의 4분의 3을 차지하고, 국산 영화 흥행은 또 다른 흐름이다
• 타이완 게임 산업과 디지털 엔터테인먼트 — 《경계 오디세이》와 《삼국영웅전-격투판》이 속한 산업
• 타이완 문화 창조 단지 발전 — 문책원이 간판을 건松山요(菸廠), 그 자체로 문화 창조 정책의 또 다른 경로이다
• 공영방송 — 《차금》과 《통령소녀》의 출자 주체도 같은 표결에서 2억이 동결되었다

참고 자료

1. 중앙시사: 문책원 원장 후칭팡 사임 — 2020년 12월 14일 보도, 후칭팡이 페이스북에 사임을 발표하고 '15개월 임기 종료' 및 직위 공석 상태를 기록함.↩
2. 자유시보: 문책원 6월 말 개설 — 2019년 6월 6일 보도, 당시 문화부 장관 정려군이 기관의 임무를 설명한 내용을 기록함; 해당 부분은 기자가 전달한 구문으로, 정려군의 직접 인용이 아님.↩
3. 위키피디아: 문화콘텐츠진흥원 — 항목 정리 2019년 11월 8일 개설, 국가발전기금 100억 위안 규모 및 2025년 예산 9억 4,317만 4천 위안 등 기본 자료를 담고 있으며, 인사 및 금액은 일차 출처와 교차 확인됨.↩²
4. 중국시보: 이사장 딩샤오징 대리 문책원장 — 2020년 12월 19일 보도, 후칭팡 사임 후 이사장이 원장을 대행했으며; 신임 원장은 2021년 5월 이사회에서 선출되어 6월에 취임함중앙시사 2021년 5월 4일 보도.↩
5. 전국법규데이터베이스: 문화콘텐츠진흥원 설치 조례 — 한 가지 법규 전문. 제1조: '문화 콘텐츠의 응용 및 산업화를 증진하고, 문화 창조 산업 발전을 촉진하기 위해 문화콘텐츠진흥원을 설치한다'; 제2조: '본원은 행정법인이며, 감독 기관은 문화부이다'. 연혁에는 2019년 1월 9일 전문 35조 제정 공포, 2019년 2월 12일 행정원령 발포 시행이 기록되어 있으나 법규 연혁에 3독일은 없으며, 2018년 12월 25일 3독 내용은 문화부 보도자료에서 확인 가능.↩
6. 전국법규데이터베이스: 문화창조산업 활용 국가발전기금 배정 투자 관리 방법 — 한 가지 법규. 연혁은 문자 그대로 '중화민국 99년 12월 3일 행정원 문화건설위원회 문壹자 제0993023882 호령, 행정원 경제건설위원회 개발자 제0990004124 호령을 연계하여 제정 공포한 전문 21조'이며—당시 문화부(2012년 설립)와 국가발전위원회(2014년 설립)는 존재하지 않았음. 100억 위안의 근거는 같은 해 5월 국가발전기금 관리회의에서 통과된 '문화창조산업 투자 강화 실시 방안'임. 제3조 49% 상한 및 제16조 문책원 수탁 조항은 모두 2019년 4월 3일 문화부령 수정 발포되었으며, 이는 문책원이 개설된 해와 동일함.↩²
7. 자유시보: 문화부가 '문화콘텐츠진흥원' 설치 구상 — 2017년 3월 9일 보도, 현재까지 확인 가능한 가장 초기에 문책원 구상을 언급한 공개 보도로, 정치위원장 장경삼이 잠정적으로 동의한 서술을 포함하고 있음.↩
8. 천하잡지: 한국보다 20년 늦었다, 대만도 드디어 '문책원'을 갖게 되었다! 하지만 그들은 무엇을 하고 있는가? — 2019년 보도. '한국보다 20년 늦었다'는 프레임의 가장 초기에 확인 가능한 출처는 이 기사의 제목이며, 공식 문서나 학술 논문의 원문 용어가 아님.↩
9. KOCCA 공식 연혁 — 한국콘텐츠진흥원 웹사이트. 2009년 5월(공식 연혁은 월만 기록하고 일은 기록하지 않음)에 한국방송영상산업진흥원, 한국게임산업진흥원, 한국문화콘텐츠진흥원 등 다섯 개 기관이 통합하여 설립되었으며; 전신 연도는 한국민족문화대백과사전에서 확인 가능하며, 2001년 8월 설립, 2002년 10월 법인화됨.↩
10. 곽추문 〈한국 문화콘텐츠 산업 중개 조직 설치 현황—행정법인 '한국콘텐츠진흥원(KOCCA)'을 중심으로〉 — 《문화초월》 제2권 3호, 2017년 12월. 논문은 한국 문화체육관광부 산하에 42개 행정법인, 335개 재단법인, 1076개 사단법인이 있으며, 그중 '문화콘텐츠산업실' 아래 18개 특수 법인이 있음을 지적함.↩
11. 경주간: 리원호 예산에 '대만 만화 2027년 한국 추월' 발언, 현장 모두 경악 녹색당 의원도 얼굴 가림 — 2025년 1월 20일 게재. 발언은 2024년 12월 30일 입법원의 교육문화위원회에서 발생했으며, 내용은 '그가 30세일 때 대만 영화는 이미 여러 나라의 영화를 넘어섰다'와 '2027년에 대만의 만화가 한국을 추월할 수 있는지 보고 싶다'였음; 현장에서는 '전체 의원과 위원들이 서로 쳐다보았고, 녹색당 의원조차 믿을 수 없다는 표정을 지으며 고개를 숙이고 얼굴을 가리며 당황하는 모습을 보였다.'↩
12. 유준유: 문책원 설치 조례 통과—크리스마스의 문화 선물? 아니면 찻주전자 속의 문화 폭풍?(하) — 명인당, 2018년 12월 26일. 문화 정책 학자가 설치 조례가 통과된 달에 투고한 글이며, '국가 체육 훈련 센터와 코치단'이라는 비유와 이사회 구조 및 산업 편중도에 대한 사전 의문을 포함하고 있음.↩
13. 문화부: 문책원 설립이 문화부 기존 예술 지원 자원을 잠식하지 않는다 — 일차 공식 보도자료로, 투자와 지원의 성격 구분에 대한 공식 정의가 문자 그대로 제시됨.↩
14. 입법원 예산 센터: 문화부 109년도 단위 예산 평가 보고서 — 2019년 10월 출판, 연구원 투위즈 작성. 문사원의 109년 총수입 11억 7,200만 위안 전액이 정부 기부금(공무 예산 기부 7억 4,800만 위안 + 프로젝트 기부 4억 2,400만 위안)에서 나왔으며, 문자 그대로 ‘문화부는 문사원이 행정법인 조직의 정신에 따라 유연하고 효율적인 기업 경영 방식으로 운영 효과를 높이고 자체 재원을 점진적으로 증대하도록 지도하고 독려해야 한다’고 제언함.↩
15. 중화민국 영화사업발전기금회: 문책원 영상 프로젝트 투자 방안 설명회 질의응답 기록 — 설명회는 2022년 2월 18일에 개최되었고, 질의응답은 2022년 3월 4일에 간행됨. 인용구는 A5 답변에서 나왔으며, 답변자는 '본원'이라고 칭하여 문책원으로 확인 가능하나 기록에는 이름이 없음.↩
16. 중앙시사：《모방범》 제작 및 자금 구조 보도 — 2023년 4월 12일 보도, '한초문창 이사장, 《모방범》 제작자 탕싱룽'을 기록했으며, Netflix가 대만에서 수년간 입지한 후 작품에 더 많이 투자하기로 했고, 제작자 천궈푸는 오래전에 일본의 리메이크 권리를 논의했음을 기록함. 본문은 이에 근거하여 자금 및 제작사만 언급하고 자금 시기는 언급하지 않음.↩
17. 위키피디아: 차금 — 출자 주체는 공영방송과 객가위원회, 한사영상제작으로 기록되어 있다. 기존 객가위원회 페이지 hakka.gov.tw/Content/Content?NodeID=34&PageID=42871는 빈 페이지로 리디렉션되었으므로 접근 가능한 출처를 사용했다.↩
18. 위키피디아: 통령소녀(드라마) — 2017년 4월 2일 공영방송에서 첫 방송되었으며, 공영방송과 HBO Asia, 싱가포르 릉취전파의 국제 공동 제작물로, 문책원 법정 설립 시점보다 앞선다.↩
19. 중앙통신: 문책원 2024년 투자 성과 — 2025년 1월 4일 보도에 따르면, 2024년 투자 건수는 99건, 승인된 투자는 33억 2천만 위안, 민간 자금 유입은 80억 9천 5백만 위안이다. 전체 사례 목록과 2023년 대비 수치(60건, 승인 11억 2천만 위안, 민간 24억 4천 9백만 위안)는 영CG미디어 정리를 참고하라.↩²
20. 문책원 산업 연구 특별 프로젝트: 《차금》과 《스카라》 제작 경험 — 2021년 12월 16일, 서우덕, 임흔이 작성했다. 감독 임군양이 대만 디지털 모델 라이브러리 타이베이 브릿지 3D 자산에 대해 상세히 설명하고, 시나리오 작가 및 애니메이션 팀과의 인터뷰를 포함한다.↩
21. 객가 공보전파재단: 《1977년의 그 사진》 해명 보도자료 — 2024년 4월 9일, '영화 《1977년의 그 사진》은 주관 부처인 객가위원회와 문화콘텐츠진흥원의 시나리오 개발 투자, 그리고 본 재단의 출자로 촬영된 것이며 보조금 수혜 사례가 아니다'라고 명시했다. 중앙통신 정보 플랫폼 동일날 배포의 캡션에는 '객가 공보전파재단이 출자하고 민간이 공동 모금하여 촬영했다'고 되어 있다. 문책원은 어떤 계획으로 시나리오 개발에 투입되었는지 공개된 출처에서는 언급하지 않았다.↩
22. 국회 예산처: 문화콘텐츠진흥원 111년도 예산 평가 보고서 — 2021년 10월 1일 발표되었으며, 연구원 투유지가 작성했다. 이 보고서는 100억 위안 규모의 계획에 대해 '누적 집행률이 20% 미만이며 신청 건수가 산발적'이라고 지적하고 당시 누적 배정액은 18억 2천 540만 위안임을 명시했다.↩
23. 주간왕 CTWANT: 문화의 맛이 변하다 1 / 100억 국발기금 물거품? 문책원 재무제표 비공개 의혹으로 투자 규모를 따지다 — 기자 안웨이천, 2025년 8월 21일. 기사에 따르면 2024년 말까지 누적 투자는 57억 3천 7백만 위안, 민간 자금은 102억 2천 6백만 위안에 달했으며, 방송 및 영화가 '거의 4분의 3'을 차지했다고 한다. 《여진》의 정부 투입액이 6천만 위안 이상인데 박스오피스는 600만 위안 미만이라는 점을 언급하며, 여영관은 '문책원이 실질적인 투자 손익을 발표하지 않는 것도 당연하다'고 인용했다. 임가봉의 일부 원문에는 '근본적으로 꽃 위에 비단 장식'이라고 따옴표와 함께 인용되었으며 나머지는 기자의 재진술이며, 본문은 이를 재진술하고 해당 인용구를 유지했다.↩²
24. TCCF 2025 폐막 보도자료 — 공식 발표에 따르면, 2025년에는 약 700건의 투고가 있었고 44개국에서 94팀이 선정되었다. 2022년에는 문책원 공식 자료에 '총 42개의 대만 잠재 IP 작품이 애니메이션, 드라마, 장편 및 금마 창투 회의 공동 협력 등 다양한 유형의 전문 분야에 참여했다'고 언급되었는데, 이는 700건의 투고 수와는 규모가 다르다. 2024년에는 50개국에서 투고했으며 문책원 2024년 8월 8일 공식 자료에 따르면 2025년의 44개국과 비슷한 수준이다.↩
25. 넷플릭스 공식 보도자료: 넷플릭스와 문책원 협력 양해각서 체결 — 2022년 3월 21일, 양측은 대만 오리지널 콘텐츠 개발 및 국제 배급 협력 프레임워크에 대해 발표했다.↩
26. 중앙통신 정보 플랫폼: 문책원과 Series Mania 협력 양해각서 체결 — 2024년 3월 19일 프랑스 리를에서 체결되었으며, 'Serial Bridges 드라마 개발 워크숍'은 8개월, 4단계에 걸친 협력 내용이다.↩
27. 중앙통신 정보 플랫폼: 문책원 캠시티 영화 시장 전시 대만관 — 《왼손잡이 소녀》가 대만, 프랑스, 미국, 영국 공동 제작물임을 확인했으며, 문책원의 역할은 시장 전시 대만관 및 매칭 플랫폼 지원이었을 뿐 투자 주체로 등재되지 않았다. 두 작품의 선정 연도와 단원은 Left-Handed Girl, Girl (2025 film)를 참고하라.↩
28. Variety/Screen Global Production: 《Good Death》 출자 지원 주체 — 2025년 11월 11일 보도에 따르면, 《Good Death》는 문책원과 일본 VIPO 및 일본 문화청이 공동 출자 지원 주체이며 (폴란드 측은 제작사 Harine Films이고, 어떤 폴란드 출자 기관은 언급되지 않았다).↩
29. Openbook 독서지: CCC 창작집 사건 요약 정리 — 2021년 4월 이전 선행 계획 예산 만료와 편집부의 재계약이 '만화 기지 및 디지털 플랫폼 운영 관리 계획' 항목으로 충당된 내역, 첫 번째 방안의 계약 기간이 해당 연도 12월까지만이었다는 등 예산 연결 세부 사항을 완벽하게 정리했다.↩
30. ETtoday: CCC 창작집 편집부 해체 발표 문책원 답변 — 2021년 4월 30일 보도에 따르면, 문책원의 페이스북 성명과 CCC 편집부 게시물의 양측 내용을 상세히 다루었으며, 이사정 정효진은 해당 게시물이 '문책원에서 발표한 것이 아니라 외부 파트너가 발표한 것'이라고 명확히 밝혔다. 문책원 성명의 배포 시점은 두 출처 모두 기재하지 않아 본문에서는 시간을 언급하지 않았다. 당일 중앙통신 보도를 통해 교차 확인했다.↩
31. 위키피디아: CCC 창작집 — 상세히 '2023년 7월, 《CCC 추만대》로 명칭 변경.' 플랫폼의 지속 운영은 Google Play 앱 페이지에서 확인할 수 있다 (해당 페이지는 JS 렌더링으로 도구로는 업데이트 날짜를 상세히 얻을 수 없어 존속 증거로만 사용했다).↩
32. 자유예문망: 문사원 예산 삭감, 1200여 개 업체 영향 받다 — 기자 동바이팅, 2026년 8월 14일. 문사원의 성명과 영향을 받은 업무 목록(창작 산업 대출 이자 보조, 싱가포르 ATF, TCCF, 프랑크푸르트 도서전, 안고랑 만화제, CCC 추만대 등)을 포함함.↩²³
33. 취재: TICP 논란 분석 — 기자 진더룬, 사진작가 양쯔레이, 2024년 3월 25일. 2023년 11월 프랑스 국립영화 및 애니메이션 센터(CNC)와의 MOU 체결부터 2024년 1월 22일 백인 서명까지의 전체 타임라인(원문은 마감일을 '최초'로 언급하지 않고 해당 보도 이후에야 공식 페이스북에서 설명함), TICP 1.0 투자 규모(37건 총 2억 3천만 위안), 그리고 궈민룽, 천스팅, 차이자쥔의 문자 그대로의 발언을 포함.↩²
34. 타이베이 타임즈 사설: TAICCA가 배울 개혁 교훈 — 2024년 2월 5일 무서명 사설로, 논란을 소통 부족으로 규정하고 문사원(文策院)이 '대만 요소'를 어떻게 정의하는지, 표준이 있는지에 대해 답변하지 않았음을 지적함.↩
35. 자유예문망: 리위안, 문사원이 프로젝트 투자를 줄이지 않았다고 해명하다; 문사원 회장: 투자 전략을 검토 중 — 2026년 7월, 커즈엔의 임시 제안과 리위안의 왕시쓰와의 문자 그대로의 해명이 본문에서 나옴(‘프로젝트 투자를 줄이거나 특정 투자를 줄인다고 말한 것은 없다’). 제안서 내용 및 병행 전언은 聯合新聞網 (기자 천완천)을 참고.↩
36. 자유시보: 문사원 직장 내 괴롭힘으로 고발, 노동검사처가 집행 기록상 미흡 판정 — 2025년 1월 24일, 북부 노동검사처는 문자 그대로 ‘직장 내 불법 침해 예방 계획은 수립했으나, 검토 평가표 등의 일부 집행 기록에 결함이 있음... 법에 따라 문사원에 기한 내 개선을 요구했다’고 함. 원 고발 보도(경주간 2025년 1월 17일)와 문사원 답변(聯合新聞網 2025년 1월 22일)의 원래 링크는 모두 만료되었으며, 직책 계급은 여러 재전송을 통해 교차 확인됨. 본문은 생존 인물과 결론이 없는 고발에 근거하여 무명으로 작성됨.↩
37. 중앙사: 왕시쓰가 문사원 이사장을 맡다 — 2025년 5월 27일 보도, 문화부 정무차관인 왕시쓰가 제3대 회장직을 ‘겸임’하며 임기는 2028년 5월 27일까지라고 함. 제1대 회장 딩샤오징의 상황은 다름: 중앙사 2019년 5월 27일 보도에 따르면 행정원에서는 ‘문화부 정무차관 딩샤오징이 차관직을 사임하고 문사원 제1대 회장으로 취임’했다고 기록했으며, 그녀는 사임 후 재임한 반면 왕시쓰는 현직 겸임을 맡은 첫 사례임.↩²
38. 중앙사: 115년 총예산 480억 위안 삭감, 가장 늦은 3차 통과 기록을 세우다 — 2026년 8월 14일. ‘역사상 가장 늦은 3차 통과’의 출처; 인용된 공시 보도는 ‘가장 늦게 위원회에 제출’만 언급했으며, 두 가지는 다르므로 별도로 표기함.↩
39. 공시신문망: 115년도 중앙정부 총예산 3차 통과 — 2026년 8월 14일 보도. 문자 그대로 ‘최종적으로 총 예산 약 1.689%인 480억 위안이 삭제되었다’고 함; 공시가 ‘총 2,185만 위안 감액, 2억 위안 동결’하고 TaiwanPlus가 2억 위안을 감액한 내용은 동일 사이트의 다른 보도를 참고.↩²
40. 중앙사: 문사원 예산 1억 위안 이상 삭감당하다 — 기자 왕바오얼, 2026년 8월 14일. 문사원의 업무 예산이 1억 위안 이상 삭감되었다고 기록했으며, ‘10% 이상’이라는 비율은 문사원 페이스북 성명에서 자체 언급한 것으로 중앙사가 전언 및 추가했으나 미디어의 독립적인 계산은 아님.↩
41. 자유시보: 문화부 총예산 삭감 및 동결 상황 설명 — 2026년 8월 14일. 문사원의 예산이 교육문화위원회에 제출되었을 때 ‘1,000만 위안 삭감, 3,750만 위안 동결’이었으며 최종 금액은 당파 협상 단계에서 확정되었고, 협상 단계에서는 ‘야당들이 80여 개 제안을 제출했다’고 기록함. 개별 제안자는 3차 통과 다음 날 공개 보도에서 확인되지 않았으며, 입법원 공보와 협상 기록은 당시 출판되지 않음.↩