Aliados diplomáticos e diplomacia internacional de Taiwan: 12 aliados, 113 representações e acesso sem visto a 177 países

Visão geral em 30 segundos: Taiwan (República da China (Taiwan)) mantém atualmente 12 aliados diplomáticos, o menor número entre as principais economias do mundo. Ao mesmo tempo, Taiwan possui cerca de 113 representações no exterior em 71 países, e seus cidadãos podem viajar com o passaporte taiwanês para 177 países e territórios¹. A TSMC produz aproximadamente 90% dos chips avançados do mundo², e, em 2024, o Parlamento Europeu aprovou por 432 votos a 60, com 71 abstenções, uma resolução contra a distorção chinesa da Resolução 2758 da Assembleia Geral das Nações Unidas³. A justaposição desses três conjuntos de números resume todo este artigo.

A 48ª hora após a eleição de Lai Ching-te

Na noite de 13 de janeiro de 2024, Lai Ching-te venceu a eleição presidencial.

Dois dias depois, em 15 de janeiro, às 11h45, o presidente da República de Nauru, David Adeang, convocou uma coletiva de imprensa na capital, Yaren, e anunciou que “Nauru reconhece a República Popular da China como o único governo legítimo que representa a China”, encerrando naquele mesmo dia as relações diplomáticas com a República da China (Taiwan)⁴.

O então ministro das Relações Exteriores, Joseph Wu, estava na Guatemala naquele dia.

Segundo funcionários do ministério, sua reação foi de “muita indignação” — porque Taiwan havia dedicado grande esforço a Nauru⁵. Às 14h15, o vice-ministro de Assuntos Políticos do Ministério das Relações Exteriores, Tien Chung-kwang, realizou uma coletiva de imprensa em Taipé e revelou que o novo governo nauruano havia “exigido de nós uma ajuda financeira exorbitante e ainda usado a oferta do outro lado do estreito para comparar preços”. Nauru buscava cobrir o déficit fiscal deixado pelo fechamento do centro australiano de processamento de refugiados no país — cerca de NT$ 2,6 bilhões por ano, mais da metade do orçamento nacional anual de Nauru —, além dos custos das obras para os Jogos da Micronésia de 2026⁶. Após avaliar a situação, Taiwan convidou países vizinhos a discutir uma cooperação conjunta. Enquanto as negociações ainda estavam em andamento, a China prometeu a Nauru US$ 100 milhões anuais em ajuda⁷. Nauru escolheu o lado que ofereceu mais.

📝 Nota da curadoria
Taiwan já se acostumou a perder aliados diplomáticos. Eram 70 no auge, em 1969, e restavam 12 em 2024: em média, mais de um por ano ao longo de cinco décadas. Ao terminar este artigo, porém, você perceberá que o número de aliados é apenas uma das linhas da diplomacia taiwanesa — e não a mais decisiva.

De 70 para 12: cinquenta anos de desmantelamento

O número de aliados diplomáticos da República da China (Taiwan) atingiu o seu pico não na era de Taipé, mas no auge da Guerra Fria, poucos anos após a retirada para Taiwan a partir de Nanquim. Em 1969, eram 70 países, sustentados pela disposição geral do bloco anticomunista⁸.

Seguem-se os principais pontos de viragem:

1. 1971/10/25 — A Assembleia Geral das Nações Unidas aprova a Resolução 2758. O representante da República da China (Taiwan) na ONU, Chou Shu-kai, sobe à tribuna antes da votação e lê a declaração de retirada: «Uma vez que as Nações Unidas se encontram atualmente envoltas em emoções e procedimentos irracionais, a delegação da República da China, a partir de agora, não participará em nenhuma reunião das Nações Unidas.»⁹ Em seguida, lidera a delegação na saída em fila. A resolução é aprovada por 76 votos a 35.
2. 1972/9/29 — O Japão rompe relações. Tanaka Kakuei voa para Pequim.
3. 1979/1/1 — Os Estados Unidos rompem relações. O governo Carter muda de direção; só em abril surge o Taiwan Relations Act como remédio¹⁰.
4. 1989-1996 — Período de recuperação da «diplomacia pragmática» de Lee Teng-hui; os aliados diplomáticos sobem de 22 para 31. O mais doloroso perdido nesse período é a Coreia do Sul em 23/8/1992: o governo de Roh Tae-woo exige que o pessoal da República da China (Taiwan) deixe o país em 24 horas, e o terreno e os edifícios da embaixada são integralmente confiscados e transferidos para Pequim; mais tarde, nas memórias de diplomatas aposentados, essa cena resume-se a uma frase: «Confiscaram a embaixada, traíram os Cinco Tigres.»¹¹
5. 2008-2016 — Período de «trégua diplomática» de Ma Ying-jeou. Em 8 anos, rompe-se com apenas 1 país (Gâmbia), mas também não se adiciona nenhum novo aliado. Essa estabilidade foi comprada ao preço das relações entre os dois lados do estreito.
6. 2016-2024 — Nos 8 anos de Tsai Ing-wen, perdem-se 10 aliados diplomáticos no total, o recorde mais alto desde o fim da lei marcial. O momento de cada um e as condições impostas pela China serão detalhados adiante.

Os números são frios. Mas por trás de cada número há uma negociação, um pacote de ajuda, a decisão de um presidente ou de um rei.

Os dez adeuses nos oito anos de Tsai Ing-wen

Esses dez países seguiram um padrão comum: um novo governo assumia o poder e exigia de Taiwan uma ajuda financeira várias vezes maior do que antes; Taiwan recusava, e a China assumia seu lugar¹².

1. 21/12/2016 — São Tomé e Príncipe
2. 13/6/2017 — Panamá. O governo Varela não deu qualquer aviso prévio
3. 1/5/2018 — República Dominicana
4. 24/5/2018 — Burkina Faso
5. 21/8/2018 — El Salvador
6. 16/9/2019 — Ilhas Salomão
7. 20/9/2019 — Kiribati (dois países perdidos em quatro dias, a semana mais intensa da história dos rompimentos diplomáticos)
8. 10/12/2021 — Nicarágua (governo Ortega)
9. 26/3/2023 — Honduras
10. 15/1/2024 — Nauru

O caso de Honduras merece uma pausa. Assim que assumiu o poder, o governo Castro apresentou à China um plano de infraestrutura de US$ 6 bilhões. De Taiwan, exigiu US$ 2,5 bilhões em ajuda financeira, a duplicação da assistência anual de US$ 50 milhões e apoio para reestruturar uma dívida de US$ 600 milhões¹³. Taiwan não tinha como acompanhar esse preço.

✦ “A China só quer vir nos colonizar.”

Foi o que um ex-vice-presidente de Honduras disse à imprensa em 2024, ao analisar retrospectivamente a situação¹⁴. Segundo uma reportagem do ETtoday publicada em abril de 2025, do valor originalmente prometido pela China, apenas US$ 280 milhões destinados à reforma de escolas e uma doação médica de US$ 100 mil haviam sido efetivamente entregues até 2025; a maior parte das promessas não foi cumprida¹⁵.

Uma vez rompidas, porém, as relações diplomáticas são quase impossíveis de restabelecer. Não há como voltar atrás depois do arrependimento.

Retrato dos 12: quem são, por que ficam, se podem sair

12 aliados diplomáticos, 3 na Oceania, 1 na África, 1 na Europa, 7 na América Latina e no Caribe¹⁶. Decorar a lista não adianta. Vale a pena olhar os que têm história.

Santa Sé: o voto de 900 milhões de católicos

Relações estabelecidas em 1942, ainda sob o Governo Nacionalista; 84 anos depois, é uma das mais longevas que restam. A Santa Sé é Estado observador na ONU — o único aliado de Taiwan que não é membro das Nações Unidas¹⁷.

O verdadeiro termômetro não está no Itamaraty taiwanês, mas nas nomeações de bispos. Santa Sé e Pequim assinaram em 2018 um acordo provisório sobre nomeações episcopais, renovado mais recentemente em 2024. Se Pequim passar a nomear bispos unilateralmente e a Santa Sé não reagir, a sobrevivência das relações Taiwan–Santa Sé entrará em período de prova.

Em abril de 2025 faleceu o Papa Francisco; a 8 de maio foi eleito Robert Francis Prevost, primeiro pontífice nascido na América do Norte, com o nome de Leão XIV¹⁸. A linha do novo Papa para com a China ainda não se desenhou por completo.

O ministro das Relações Exteriores Lin Chia-lung, em entrevista à PTS em março de 2025, colocou publicamente «Haiti, Santa Sé» lado a lado como «dois aliados que exigem atenção especial»[^19]: disse com diplomacia, mas o recado foi claro.

Paraguai: o único na América do Sul, sustentado por 69 anos de DNA colorado

Relações desde 1957. Único aliado de Taiwan na América do Sul, sobreviveu a seis décadas que incluíram a crise de rompimento pós-1989 e a pressão comercial e política contínua da China; o fio condutor completo está em «Paraguai e Taiwan».

O Partido Colorado (Colorado Party) governa o Paraguai, com interrupções, desde 1947 — mais de 70 anos. O anticomunismo e a amizade com Taiwan são herança estrutural da Guerra Fria. O vencedor de 2023, Santiago Peña, é colorado; o adversário liberal propunha rever a política para com Taiwan: o eleitor escolheu o colorado, logo escolheu manter o reconhecimento.

Em maio de 2024, o próprio Peña veio a Taipé para a posse de Lai Ching-te¹⁹. Em novembro, o chanceler paraguaio Rubén Ramírez declarou em visita a Taiwan:

✦ «Não aceitamos romper com Taiwan sob nenhuma condição.»²⁰

Mas em julho de 2025 o deputado colorado Hugo Meza visitou a China e, de volta, apresentou proposta de rompimento. O consenso de base entre as elites coloradas está rachando; só ainda não virou.

Haiti: tão frágil que nem a China tem interesse em pescar

Relações desde 1956. O aliado de maior risco entre os 12.

Após o assassinato do presidente Jovenel Moïse em julho de 2021, o Haiti mergulhou em anarquia de gangues. Porto Príncipe virou zona de guerra; as eleições prometidas pelo governo de transição para agosto de 2025 vêm sendo adiadas sucessivamente²¹.

Lin Chia-lung citou o Haiti como «precisa de atenção especial», mas há um contraponto pouco dito: o Haiti não necessariamente vai romper — em parte porque Taiwan consegue segurar, em parte porque a China não necessariamente quer. Um Estado sem governo estável, sem atrativo comercial, sem valor estratégico, tem custo-benefício baixo para Pequim.

O episódio revela uma lógica que poucos verbalizam: às vezes não é o empenho de Taiwan que define se o aliado fica; é o apetite da China.

Tuvalu: 82 % da população fazendo as malas

Relações desde 1979. População ~10 mil. Enfrenta risco existencial de submersão — dados do IPCC mostram que o nível do mar sobe ali ao dobro da média global; 14 cm nos últimos 30 anos, mais 19 cm projetados nos próximos 30²².

Em junho de 2025, a Austrália abriu o primeiro «visto climático» do mundo (via tratado Falepili Union), permitindo residência de longo prazo a tuvaluanos. Até o fim de 2025, cerca de 8 750 tuvaluanos pediram o visto, o equivalente a 82 % da população nacional²³.

⚠️ A população de um aliado está migrando, por via de política pública, para um não-aliado
Tuvalu não vai desaparecer amanhã, a Austrália não vai assumir o país amanhã. Mas o conceito de «soberania» está sendo reescrito neste caso. Se a maioria dos nacionais de um aliado vive em outro país, usa o sistema de bem-estar desse outro país, paga impostos a esse outro país, onde fica a «nacionalidade» do aliado?

Taiwan e Fiji são os únicos dois Estados costeiros do Pacífico que assinaram a declaração de apoio às fronteiras marítimas de Tuvalu²⁴. É o respaldo de Taiwan ao argumento: «mesmo que seu território mergulhe no mar, sua soberania marítima continua sua».

Essuatíni: o avião de Lai Ching-te que não decolou em abril de 2026

Relações desde 1968. Último aliado de Taiwan na África — 10 perdidos nos últimos 30 anos²⁵. O rei Mswati III é um dos últimos monarcas absolutos do continente; em maio de 2024 veio pessoalmente a Taipé para a posse de Lai Ching-te.

Em abril de 2026, Lai partiria no dia 22 para Essuatíni, celebrar de uma vez os 40 anos de reinado de Mswati III, seus 58 anos de idade e os 58 anos de independência do país.

Faltando 12 horas para a decolagem, a viagem foi suspensa.

O Ministério das Relações Exteriores explicou que países no trajeto revogaram permissão de sobrevoo de última hora; a equipe de segurança presidencial, zelando pela integridade do chefe de Estado e da aeronave, decidiu adiar e enviou o chanceler Lin Chia-lung como enviado especial²⁶. Lin chegou a Essuatíni na madrugada de 25 de abril — partiu de Taiwan para Viena, Áustria, e de lá embarcou num Gulfstream fretado da Qatar Airways, entrando no continente africano de propósito evitando o espaço aéreo de Seicheles, Maurício e Madagáscar.

Essa rota tortuosa expõe o problema com clareza. A pressão chinesa deixou de se limitar ao próprio aliado e alcançou os vizinhos do aliado — o cerco aéreo africano é tática nova, surgida após 2024.

Por que restaram apenas 12

Há três causas estruturais, sem uma resposta única:

1. A “guerra de tradução” da Resolução 2758 da ONU

Em 25 de outubro de 1971, a Assembleia Geral das Nações Unidas aprovou a Resolução 2758 por 76 votos a 35, com 17 abstenções. A versão original em chinês continha apenas um parágrafo:

Decide restabelecer todos os direitos da República Popular da China e reconhecer os representantes de seu governo como os únicos representantes legítimos da China nas Nações Unidas, bem como expulsar imediatamente os representantes de Chiang Kai-shek do lugar que ocupam ilegalmente nas Nações Unidas e em todas as organizações a elas relacionadas.²⁷

Observe quatro aspectos: o texto original não menciona “Taiwan”, não menciona a “República da China”, não autoriza o “princípio de uma só China” e não proíbe Taiwan de participar do sistema das Nações Unidas.

Ao longo do último meio século, porém, a China traduziu esse parágrafo da seguinte maneira: “a Resolução 2758 equivale ao princípio de uma só China = Taiwan faz parte da China = nenhum país pode estabelecer relações oficiais com Taiwan”. Essa interpretação ampliada começou a ser diretamente contestada em 2024.

Em abril de 2024, Mark Lambert, coordenador para a China do Departamento de Estado dos Estados Unidos, apresentou publicamente uma posição em quatro pontos[^29]:

1. A Resolução 2758 não endossa, não equivale e não reflete um consenso entre os países sobre o “princípio de uma só China” defendido pela China
2. A resolução não limita a escolha soberana de qualquer país de manter relações substantivas com Taiwan
3. A resolução não constitui uma posição oficial da ONU sobre o status político definitivo de Taiwan
4. A resolução não impede a participação significativa de Taiwan no sistema das Nações Unidas e em outros fóruns multilaterais

Em 18 de setembro do mesmo ano, o subsecretário de Estado norte-americano Kurt Campbell afirmou diretamente, em depoimento perante a Comissão de Relações Exteriores da Câmara dos Representantes, que “a China utiliza a Resolução 2758 como instrumento para prejudicar a posição de Taiwan”. Em 23 de abril de 2025, os Estados Unidos criticaram publicamente, em uma reunião do Conselho de Segurança da ONU, o uso indevido da resolução pela China²⁸.

Em 24 de outubro de 2024, o Parlamento Europeu aprovou, por 432 votos a favor, 60 contra e 71 abstenções, uma resolução contra a distorção chinesa da Resolução 2758. O texto condenou as provocações militares contra Taiwan e descreveu o país como “parceiro fundamental da União Europeia e aliado democrático no Indo-Pacífico”²⁹. No mesmo ano, os parlamentos da Austrália, Bélgica, Canadá, Chéquia, Países Baixos e Reino Unido aprovaram moções semelhantes.

📝 Nota da curadoria
A Resolução 2758 é um parágrafo escrito em 1971. Ninguém o alterou em 50 anos. Mas a maneira como esse parágrafo foi interpretado ao longo dessas cinco décadas está sendo revista na direção oposta — algo muito raro no direito internacional: o texto não mudou, mas o consenso está mudando.

2. O arsenal de pressão da China

A China dispõe de mais de uma arma. Cinco delas funcionam em conjunto:

• Projetos financiados por ajuda externa: promessa de um plano de US$ 6 bilhões a Honduras, US$ 100 milhões anuais a Nauru e infraestrutura vinculada a acordos com as Ilhas Salomão e Kiribati. A taxa de cumprimento das promessas costuma ser baixa — Honduras recebeu efetivamente US$ 280 milhões —, mas elas bastam no momento da assinatura.
• Infiltração bilateral: atuação em várias frentes por meio de parlamentares favoráveis à China em países específicos — como o deputado paraguaio que propôs abandonar Taiwan após visitar a China — e de contatos individuais com chanceleres, como o ministro das Relações Exteriores da Guatemala, que planejava em fevereiro de 2024 desenvolver o comércio com Pequim sem romper relações com Taiwan.
• Bloqueio em organizações internacionais: com base na tese de que “2758 = princípio de uma só China”, Pequim exige que organizações excluam Taiwan. O caso mais emblemático é o da OMS, que desde 2017 se recusa a convidar Taiwan para participar da Assembleia Mundial da Saúde como observador³⁰.
• Coerção econômica: depois que a Lituânia autorizou, em 2021, a abertura do “Taiwanese Representative Office” — usando “Taiwanese”, em vez do “Taipei” tradicionalmente empregado na Europa —, a China imediatamente rebaixou as relações diplomáticas, retirou seu embaixador e proibiu a importação de produtos lituanos³¹. O caso tornou-se uma referência para os estudos da União Europeia sobre como resistir à coerção econômica chinesa.
• Bloqueio aéreo: a pressão exercida em abril de 2026 sobre Seicheles, Maurício e Madagascar para impedir o trânsito aéreo na África é uma nova variante.

3. A economia política dos pequenos países

Dos 12 aliados diplomáticos, nove têm menos de um milhão de habitantes. Suas finanças dependem fortemente de ajuda externa, os riscos climáticos são urgentes e o poder decisório está concentrado nas mãos de poucas pessoas. Essas são condições estruturais, não um julgamento moral: uma decisão do presidente de Nauru pode determinar se um ano inteiro de trabalho do Ministério das Relações Exteriores de Taiwan será preservado ou perdido.

Para esses países, estabelecer relações com a China significa mais ajuda financeira, mercados mais amplos e mais infraestrutura. Para um país pequeno, essa é uma estratégia de sobrevivência em meio à competição entre grandes potências. A redução do número de aliados diplomáticos é, em essência, uma constante da reorganização da ordem entre as grandes potências.

As 113 representações por trás dos 12 aliados

O cálculo antigo era o número de aliados diplomáticos. O novo cálculo é a densidade da rede externa.

Em dezembro de 2025, Taiwan mantinha cerca de 113 representações no exterior em 71 países, dois territórios — Hong Kong e Macau — e uma organização internacional, a OMC³². A rede incluía 12 embaixadas formais nos 12 países aliados e mais de cem postos diplomáticos de fato que operavam sob nomes como “escritório de representação” ou “escritório”.

A relação entre Taiwan e os Estados Unidos é o exemplo mais representativo. Após o rompimento diplomático de 1979, os dois lados estabeleceram instituições recíprocas:

• TECRO (Taipei Economic and Cultural Representative Office), em Washington, D.C., com 12 escritórios subordinados: Atlanta, Boston, Chicago, Denver, Honolulu, Houston, Los Angeles, Miami, Nova York, São Francisco, Seattle e Guam
• AIT (American Institute in Taiwan), em Taipé

Essas instituições não são chamadas de embaixadas, mas desempenham exatamente as mesmas funções: vistos, comércio, intercâmbio cultural, proteção consular e coordenação de vendas de armamentos. O modelo TECRO/AIT tornou-se posteriormente a referência para as relações de outros países sem vínculos diplomáticos formais com Taiwan.

Duas evoluções recentes:

• Em novembro de 2021, a Lituânia inaugurou o “Taiwanese Representative Office”, o primeiro escritório de representação da Europa a usar “Taiwanese”, e não “Taipei”, em seu nome. A China considerou isso a transposição de uma linha vermelha³³.
• Em março de 2020, o governo Trump sancionou nos Estados Unidos a TAIPEI Act (Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act, Pub.L. 116-135), autorizando o Departamento de Estado a intervir na proteção dos aliados diplomáticos de Taiwan e apoiando sua participação em organizações internacionais que não exigem condição de Estado³⁴.

O próprio fato de os Estados Unidos protegerem os aliados diplomáticos de Taiwan demonstra o profundo envolvimento de um país sem relações formais nos assuntos diplomáticos taiwaneses — um campo que, tradicionalmente, deveria ser administrado pelas duas partes que mantêm relações oficiais.

O passaporte dá acesso a 177 países: outra medida de reconhecimento

Segundo as estatísticas oficiais do Ministério das Relações Exteriores de 30 de janeiro de 2026, o passaporte da República da China (Taiwan) oferece facilidades como isenção de visto, visto na chegada e visto eletrônico para a entrada em 177 países e territórios³⁵.

Em 2026, o Henley Passport Index situou o passaporte taiwanês por volta da 33ª posição mundial, próximo dos passaportes do Japão e da Coreia do Sul.

A grande maioria desses 177 países não mantém relações diplomáticas com Taiwan. O que garante a circulação do passaporte não são relações formais, mas confiança bilateral, vínculos econômicos, baixa criminalidade e um reduzido histórico de imigração irregular. A proporção entre aliados diplomáticos e destinos acessíveis pelo passaporte é de 12 para 177 — aproximadamente 1 para 15.

⚠️ Um paradoxo
O tamanho da lista de aliados diplomáticos e a mobilidade internacional efetiva dos cidadãos apresentam uma relação inversa. O número de aliados costuma aumentar quando pequenos países aceitam estabelecer relações após uma negociação de ajuda financeira; o número de destinos acessíveis pelo passaporte cresce graças à imagem do país, a seu histórico de segurança e à reciprocidade de vistos. A segunda conquista é mais difícil, mas também mais confiável.

Escudo de silício: 90%, 30% e uma faca de dois gumes

Em 2026, a TSMC produzia aproximadamente 90% dos chips avançados do mundo³⁶. Esse número não é linguagem de relações públicas: corresponde aos registros efetivos de compras de NVIDIA, Apple, AMD, Qualcomm e Intel.

Essa é a base material do conceito de “escudo de silício”: a necessidade que os principais países têm dos chips de Taiwan protege a posição internacional do país mais eficazmente do que as promessas formais de seus 12 aliados. Se a China atacar Taiwan, as cadeias globais de fornecimento de inteligência artificial, smartphones e automóveis ficarão paralisadas em dois meses.

Mas o próprio escudo de silício está sendo elevado para fora do país. A TSMC construiu no Arizona cinco fábricas, duas unidades de encapsulamento avançado e um centro de pesquisa e desenvolvimento, com investimento total de US$ 165 bilhões. A primeira fábrica iniciou a produção em massa de chips de 4 nm em 2025 e começou a fabricar por contrato os processadores de inteligência artificial Blackwell, da NVIDIA — a primeira produção de chips de IA de ponta da TSMC fora de Taiwan³⁷. A segunda fábrica deve iniciar a produção de 3 nm em 2027, e a terceira, a de 2 nm em 2029. Quando todas estiverem concluídas, aproximadamente 30% dos chips mais avançados do mundo serão produzidos nos Estados Unidos³⁸.

✦ “There was a moment when everybody started waking up to the dependence on TSMC.” (“Houve um momento em que todos começaram a despertar para a dependência da TSMC.”)

Essa foi a observação de Bonnie Glaser, diretora do Programa Indo-Pacífico do German Marshall Fund³⁹. Ela também afirmou que a expansão no Arizona pode estar “endangering Taiwan's strategic importance by damaging its silicon shield” (“colocando em risco a importância estratégica de Taiwan ao prejudicar seu escudo de silício”).

O título da MIT Technology Review em agosto de 2025 foi direto: “Taiwan's silicon shield could be weakening” (“O escudo de silício de Taiwan pode estar enfraquecendo”)⁴⁰.

O escudo de silício nunca foi algo que Taiwan pudesse determinar unilateralmente. Sua eficácia depende do monopólio implícito na frase “Taiwan é o único lugar capaz de produzir chips de 2 nm”. Quando esse monopólio é distribuído, a base física do escudo é reduzida.

Essa é a verdadeira questão diplomática da era Lai Ching-te: como permitir que a expansão no Arizona reduza a dependência norte-americana de Taiwan sem diminuir a disposição política dos Estados Unidos de defender o país. Ninguém tem uma resposta pronta.

O verdadeiro risco de chegar a zero aliados diplomáticos

Muitas pessoas perguntam: o que aconteceria se, um dia, todos os 12 aliados rompessem relações?

No plano dramático, talvez nada acontecesse. Taiwan e os Estados Unidos não mantêm relações diplomáticas, mas realizam vendas anuais de armamentos no valor de bilhões de dólares. Taiwan e o Japão tampouco mantêm relações formais, mas o Japão é uma das principais origens dos turistas que visitam Taiwan. As relações substantivas não dependem do número de aliados.

No plano do direito internacional, porém, existem quatro riscos reais:

1. Surgiria o argumento da dissolução da condição de Estado. Taiwan satisfaz os três primeiros dos quatro requisitos para a definição de Estado da Convenção de Montevidéu de 1933 — população, território, governo e capacidade de manter relações diplomáticas. Contudo, o “reconhecimento contínuo” é uma prática do direito internacional, e chegar a zero desencadearia um debate jurídico sobre se Taiwan ainda seria um país
2. A cadeia de proteção consular teria de ser reorganizada. A condição jurídica das 113 representações no exterior depende, em grande medida, de mecanismos cinzentos, como a tutela por países aliados e a aceitação tácita baseada na prática internacional. O fim de todos os vínculos diplomáticos exigiria a formalização desses mecanismos
3. Diminuiria a perspectiva de retorno às organizações internacionais. A volta à Assembleia Mundial da Saúde, à ICAO, à Interpol e a outras organizações depende quase totalmente do canal anual pelo qual os aliados defendem Taiwan em suas assembleias. Chegar a zero eliminaria por completo essa via
4. A condição jurídica em uma crise militar no estreito se tornaria um ponto central de disputa. Taiwan é um “Estado” segundo o direito internacional? A intervenção de terceiros países seria legítima? Aplicar-se-ia o direito internacional humanitário relativo a conflitos armados internacionais ou o direito dos conflitos internos? Como seriam tratados os prisioneiros de guerra? Cada uma dessas questões voltaria a ser debatida

O quarto ponto é o verdadeiro risco. Chegar a zero aliados não mudaria imediatamente a realidade, mas daria à China mais um instrumento retórico em um possível conflito futuro: “Taiwan não tem sequer um aliado diplomático; portanto, não é um Estado perante o direito internacional.”

Enquanto Taiwan mantiver 12 aliados, esse argumento não se sustenta. O significado desses 12 países é limitado por si só; sua importância está no fato de que não são zero.

Três números

12                    113                    177
aliados diplomáticos  representações externas  destinos acessíveis pelo passaporte

Doze países reconhecem o governo da República da China (Taiwan), em Taiwan, como o “governo legítimo da China”.

Cento e treze representações defendem Taiwan no mundo e administram assuntos concretos.

Cento e setenta e sete países não reconhecem a República da China (Taiwan), mas permitem a entrada de cidadãos taiwaneses.

O Parlamento Europeu aprovou a resolução contra a distorção da Resolução 2758 com 432 votos favoráveis. Quando Tsai Ing-wen deixou o cargo, em maio de 2024, Taiwan tinha 12 aliados; em outubro, já fora da Presidência, ela foi convidada a visitar o Parlamento Europeu. Bonnie Glaser falou sobre o momento em que o mundo percebeu sua dependência da TSMC. Mark Lambert afirmou que a Resolução 2758 não menciona Taiwan.

Tudo isso acontece ao mesmo tempo. Não existe uma única linha chamada “posição internacional de Taiwan”.

Se ela existe, não é 12, nem 113, nem 177, nem 90% ou 30%.

É a distância entre esses números.

Leituras complementares:

• Defesa nacional e modernização militar de Taiwan — Quando restam apenas 12 aliados, a autodefesa militar é outro pilar que impede o número de chegar a zero
• Crises no estreito de Taiwan e evolução das relações entre os dois lados — Como três crises moldaram o isolamento diplomático e a ansiedade de segurança de Taiwan
• TSMC — A base material do escudo de silício e sua vulnerabilidade estrutural
• Cho Jung-tai — A trajetória das tarifas entre Estados Unidos e Taiwan em 2026, de 32% para 20% e depois 15%, e o coordenador ministerial da visita de Lai Ching-te a Essuatíni
• Taiwan e Essuatíni — O último aliado africano entre os 12: a história completa dos 58 anos entre o estabelecimento de relações no mesmo dia, em 1968, e a visita de Lai Ching-te em 2026

Referências