Alliés diplomatiques et relations internationales de Taïwan : 12 alliés, 113 représentations, 177 pays sans visa

En 30 secondes : Taïwan (République de Chine) compte actuellement 12 alliés diplomatiques, le plus faible nombre parmi toutes les grandes économies mondiales. Simultanément, Taïwan dispose d'environ 113 représentations à l'étranger dans 71 pays, le passeport taïwanais permet d'accéder à 177 pays et territoires¹, TSMC produit environ 90 % des puces de pointe dans le monde², et en 2024 le Parlement européen a adopté par 432:60:71 une résolution s'opposant à la distorsion par la Chine de la résolution 2758 de l'Assemblée générale des Nations unies³. Trois chiffres juxtaposés, c'est tout l'article.

Quarante-huit heures après l'élection de Lai Ching-te

Le 13 janvier 2024 au soir, Lai Ching-te remporte l'élection présidentielle.

Deux jours plus tard (15 janvier), à 11 h 45, le président de la République de Nauru, David Adeang, tient une conférence de presse dans la capitale Yaren et annonce que « Nauru reconnaît la République populaire de Chine comme le seul gouvernement légitime représentant la Chine » et rompt immédiatement ses relations diplomatiques avec la République de Chine⁴.

Le ministre des Affaires étrangères de l'époque, Joseph Wu (Wu Jaushieh), se trouve alors au Guatemala.

Sa réaction, selon un responsable du ministère des Affaires étrangères, est celle d'une « grande colère » — car beaucoup d'efforts avaient été consacrés à Nauru⁵. À 14 h 15, le secrétaire général adjoint du ministère, Tian Chung-kuang (Tian Zhongguang), tient une conférence de presse à Taipei, révélant que le nouveau gouvernement de Nauru « nous a demandé une aide financière exorbitante et a comparé nos offres avec celles de l'autre rive » : Nauru voulait combler le déficit financier laissé par la fermeture par l'Australie du centre de traitement des réfugiés sur son territoire (environ 2,6 milliards de dollars taïwanais par an, soit plus de la moitié du budget national annuel de Nauru), ainsi que les coûts des travaux pour les Jeux de Micronésie de 2026⁶. Après évaluation, Taïwan a cherché à négocier avec des pays voisins dans le cadre d'une coopération conjointe ; les négociations étaient en cours lorsque la Chine a accepté d'accorder à Nauru une aide annuelle de 100 millions de dollars américains⁷. Nauru a choisi l'offre la plus élevée.

📝 Note du curateur
La question des alliés diplomatiques, Taïwan a l'habitude de perdre. Le pic était de 70 pays en 1969, il n'y en a plus que 12 en 2024 — en cinquante ans, une perte moyenne de plus d'un par an. Mais après avoir lu cet article, vous découvrirez que le nombre d'alliés n'est en réalité qu'un fil parmi d'autres de la diplomatie taïwanaise — et pas le plus crucial.

De 70 à 12 : cinquante ans de délitement

70 → 22	21 → 12
1969-1988 (Tchang Kaï-chek, Chiang Ching-kuo)	2016-2024 (Tsai Ing-wen, 8 ans)

Le nombre d'alliés diplomatiques de la République de Chine n'a pas atteint son sommet à l'époque de Tchang Kaï-chek à Taipei, mais au plus fort de la Guerre froide, peu après la retraite à Taïwan depuis Nankin. Le pic de 70 pays en 1969 reposait sur la configuration globale du bloc anticommuniste⁸.

Puis viennent une série de tournants :

25 octobre 1971 — L'Assemblée générale des Nations unies adopte la résolution 2758. Le représentant de la République de Chine à l'ONU, Zhou Shukai (Chou Shu-kai), monte volontairement à la tribune avant le vote pour lire une déclaration de retrait : « Parce que les Nations unies sont actuellement dominées par une émotion et des procédures irrationnelles, la délégation de la République de Chine cesse à partir de maintenant de participer à toute réunion des Nations unies. »⁹ Puis la délégation quitte la salle en file. La résolution est adoptée par 76 voix contre 35.
29 septembre 1972 — Le Japon rompt ses relations. Kakuei Tanaka s'envole pour Pékin.
1er janvier 1979 — Les États-Unis rompent leurs relations. L'administration Carter opère le tournant ; le Taiwan Relations Act ne viendra compenser qu'en avril¹⁰.
1989-1996 — La « diplomatie pragmatique » de Lee Teng-hui marque un rebond : le nombre d'alliés remonte de 22 à 31. La perte la plus douloureuse de cette période est la Corée du Sud, le 23 août 1992 : le gouvernement de Roh Tae-woo exige que le personnel de la représentation de la République de Chine quitte le territoire dans les 24 heures ; les terrains et bâtiments de l'ambassade sont intégralement confisqués puis transférés à Pékin — dans les mémoires d'un diplomate à la retraite, cette scène se résume en une phrase : « Confiscation de l'ambassade, trahison des Cinq Tigres. »¹¹
2008-2016 — La période de « trêve diplomatique » de Ma Ying-jeou. En 8 ans, un seul allié est perdu (la Gambie), mais aucun nouveau n'est gagné. Cette stabilité s'est achetée au prix des relations inter-détroit.
2016-2024 — Les 8 ans de Tsai Ing-wen voient la perte de 10 alliés diplomatiques, un record depuis la levée de la loi martiale. Les circonstances et les conditions chinoises pour chacun seront détaillées ci-dessous.

Les chiffres sont froids. Mais derrière chaque chiffre se cache une négociation, un programme d'aide, la décision d'un président ou d'un roi.

Les 10 adieux des 8 ans de Tsai Ing-wen

Ces 10 pays partagent un schéma commun : un nouveau gouvernement arrive au pouvoir, exige de Taïwan une aide financière plusieurs fois supérieure à ce qui était accordé auparavant ; Taïwan refuse, la Chine récupère¹².

21 décembre 2016 — Sao Tomé-et-Principe
13 juin 2017 — Le Panama. Le gouvernement Varela ne donne absolument aucun avertissement préalable.
1er mai 2018 — La République dominicaine
24 mai 2018 — Le Burkina Faso
21 août 2018 — Le Salvador
16 septembre 2019 — Les Îles Salomon
20 septembre 2019 — Kiribati (2 pays perdus en 4 jours, la semaine la plus dense de l'histoire des ruptures)
10 décembre 2021 — Le Nicaragua (gouvernement Ortega)
26 mars 2023 — Le Honduras
15 janvier 2024 — Nauru

Le cas du Honduras mérite qu'on s'y arrête. Le gouvernement Castro arrive au pouvoir et propose à la Chine un plan de développement de 6 milliards de dollars, tout en demandant à Taïwan 2,5 milliards de dollars d'aide financière, le doublement de l'aide annuelle initialement fixée à 50 millions de dollars, et une restructuration de 600 millions de dollars de dette¹³. Taïwan ne peut pas suivre cette enveloppe.

✦ « La Chine ne veut que nous coloniser. »

C'est ce que déclare l'ancien vice-président du Honduras aux médias en 2024, avec le recul¹⁴. Selon une révélation d'ETtoday en avril 2025, sur les montants promis par la Chine, seuls 280 millions de dollars pour la récolte d'écoles et 100 000 dollars de dons médicaux avaient effectivement été décaissés à la date de 2025, le reste étant en grande partie sans suite¹⁵.

Mais une fois les relations diplomatiques rompues, le rétablissement est presque impossible. Les regrets ne reviennent pas en arrière.

Portrait des 12 alliés : qui, pourquoi, partiront-ils ?

Les 12 alliés diplomatiques se répartissent ainsi : 3 en Océanie, 1 en Afrique, 1 en Europe, 7 en Amérique latine et aux Caraïbes¹⁶. Les mémoriser sous forme de liste n'a pas grand intérêt. Il est plus utile de voir lesquels ont une histoire.

Le Saint-Siège : le vote de 900 millions de catholiques

Relations établies en 1942, sous le gouvernement nationaliste, soit 84 ans de relations continues — l'une des plus anciennes relations diplomatiques encore en vigueur. Le Saint-Siège est un État observateur auprès des Nations unies, le seul allié de Taïwan qui ne soit pas membre de l'ONU¹⁷.

La véritable évolution du Saint-Siège ne se joue pas au ministère des Affaires étrangères, mais dans la nomination des évêques. La Chine et le Vatican ont signé un accord provisoire sur la nomination des évêques en 2018, renouvelé pour la dernière fois en 2024. Si Pékin venait à nommer unilatéralement des évêques sans opposition du Vatican, la survie de la relation Taïwan-Saint-Siège entrerait dans une période d'épreuve.

En avril 2025, le pape François décède ; le 8 mai, Robert Francis Prevost est élu, premier pape originaire d'Amérique du Nord, sous le nom de Léon XIV¹⁸. La ligne du nouveau pape vis-à-vis de la Chine n'est pas encore entièrement déployée.

Le ministre des Affaires étrangères Lin Chia-lung (Lin Jialong), lors d'un entretien à la chaîne publique PTS en mars 2025, a publiquement placé « Haïti et le Saint-Siège » sur la même liste de deux alliés « nécessitant une attention particulière »¹⁹ — formulation diplomatique, mais le sens est clair.

Le Paraguay : le seul en Amérique du Sud, maintenu par 69 ans de filiation du Parti colorado

Relations établies en 1957. Le seul allié de Taïwan en Amérique du Sud, soixante ans traversés par la crise de rupture après le coup d'État de 1989 et la pression à long terme de la Chine sur les plans commercial et politique ; le contexte complet est disponible dans Paraguay et Taïwan.

Le Parti colorado (Colorado Party) a gouverné par intermittence pendant plus de 70 ans depuis 1947 ; l'anticommunisme et la proximité avec Taïwan sont un héritage structurel de la configuration de la Guerre froide. L'élection de 2023 a vu la victoire de Santiago Peña, candidat du Parti colorado, tandis que le candidat du Parti libéral préconisait une révision de la politique envers Taïwan — les électeurs ont choisi le Parti colorado, ce qui équivaut à choisir le maintien des relations.

En mai 2024, Peña se rend personnellement à Taipei pour assister à l'investiture de Lai Ching-te²⁰. En novembre 2024, le ministre des Affaires étrangères paraguayen Rubén Ramírez, en visite à Taipei, déclare publiquement :

✦ « Nous n'acceptons en aucune condition la rupture des relations avec Taïwan. »²¹

Mais en juillet 2025, le député du Parti colorado Hugo Meza, après une visite en Chine, dépose une proposition demandant l'abandon de Taïwan. Le consensus au sein de l'élite de base du Parti colorado est en train de vaciller, même s'il ne s'est pas encore renversé.

Haïti : trop délabré pour que la Chine veuille s'en saisir

Relations établies en 1956. Le plus à risque des 12 alliés.

Après l'assassinat du président Moïse en juillet 2021, Haïti est entrée dans une période de longue instabilité, avec des gangs qui contrôlent le pays. La capitale, Port-au-Prince, est une zone de guerre ; les élections promises par le gouvernement de transition pour août 2025 ont été reportées à plusieurs reprises²².

Lin Chia-lung a désigné Haïti comme « nécessitant une attention particulière », mais il y a un détail contre-intuitif : Haïti ne partira pas nécessairement, en partie parce que Taïwan sait le retenir, en partie parce que la Chine ne le souhaite pas nécessairement. Un pays sans gouvernement stable, sans intérêt commercial, sans valeur stratégique, présente un rapport coût-bénéfice peu favorable pour Pékin.

Cela révèle une logique rarement exprimée : la capacité à conserver un allié diplomatique ne dépend parfois pas tant des efforts de Taïwan que de l'intérêt que la Chine lui porte.

Tuvalu : 82 % de la population est en train de déménager

Relations établies en 1979. Population d'environ 10 000 habitants. Confronté à une crise d'extinction par montée des eaux — les données du GIEC indiquent que le rythme d'élévation du niveau de la mer y est le double de la moyenne mondiale ; il a déjà augmenté de 14 cm au cours des 30 dernières années et pourrait encore monter de 19 cm dans les 30 prochaines²³.

En juin 2025, l'Australie ouvre le premier « visa climatique » au monde (dans le cadre du traité Falepili Union), permettant aux habitants de Tuvalu de s'installer en résidence longue durée en Australie. Fin 2025, environ 8 750 habitants de Tuvalu ont déposé une demande, soit 82 % de la population nationale²⁴.

⚠️ La population d'un allié diplomatique est en train de migrer par voie politique vers un pays non allié
Tuvalu ne disparaîtra pas demain, et l'Australie ne prendra pas le relais demain. Mais le concept de « souveraineté » est en train d'être redéfini dans ce cas. Si la majorité des citoyens d'un allié vivent dans un autre pays, utilisent le système social d'un autre pays, paient des impôts à un autre pays, où est la nature « étatique » de cet allié ?

Taïwan et Fidji sont les deux seuls pays disposant de navires de pêche opérant dans le Pacifique à avoir signé la déclaration de soutien aux frontières maritimes de Tuvalu²⁵. C'est le soutien de Taïwan à l'argument selon lequel « même si votre territoire est submergé par la mer, la souveraineté maritime reste la vôtre ».

Eswatini : l'avion de Lai Ching-te qui n'a pas décollé en avril 2026

Relations établies en 1968. Le dernier allié de Taïwan en Afrique — 10 alliés africains perdus au total au cours des 30 dernières années²⁶. Le roi Mswati III est l'un des derniers monarques absolus d'Afrique ; il se rend personnellement à Taipei en mai 2024 pour assister à l'investiture de Lai Ching-te.

En avril 2026, Lai Ching-te devait initialement se rendre en Eswatini le 22 avril pour célébrer le triple anniversaire des 40 ans de règne de Mswati III, de ses 58 ans et des 58 ans de l'indépendance du pays.

Douze heures avant le départ, le voyage est reporté.

Le ministère des Affaires étrangères explique que l'avion présidentiel, survolant certains pays, s'est vu temporairement refuser les autorisations de vol ; l'équipe de sécurité nationale décide de reporter le voyage pour des raisons de sécurité du chef de l'État et de l'équipage, et envoie le ministre des Affaires étrangères Lin Chia-lung comme envoyé spécial du président en Eswatini²⁷. Lin Chia-lung arrive au petit matin du 25 avril en Eswatini — il a d'abord pris l'avion de Taipei vers Vienne, en Autriche, puis a affrété un jet privé Gulfstream de Qatar Airways au départ de Vienne, traversant le continent africain pour atterrir, évitant délibérément les espaces aériens des Seychelles, de Maurice et de Madagascar.

Cet itinéraire détourné dit clairement le problème. La pression de la Chine s'étend des alliés eux-mêmes à leurs voisins — le blocus aérien africain est un type de manœuvre qui a émergé après 2024.

Pourquoi il n'en reste que 12

Trois raisons structurelles, pas de réponse unique :

1. La « bataille de traduction » de la résolution 2758 de l'ONU

Le 25 octobre 1971, l'Assemblée générale des Nations unies adopte la résolution 2758 par 76:35:17. Le texte original en chinois ne comporte qu'un seul paragraphe :

Décide de rétablir tous les droits de la République populaire de Chine, de reconnaître les représentants de son gouvernement comme les seuls représentants légitimes de la Chine auprès de l'Organisation des Nations unies, et d'expulser immédiatement les représentants de Tchang Kaï-chek de la place qu'ils occupent illégalement à l'Organisation des Nations unies et dans tous les organes qui s'y rattachent.²⁸

Quatre points à noter : le texte original ne mentionne pas « Taïwan », ne mentionne pas la « République de Chine », n'autorise pas le « principe d'une seule Chine », et n'interdit pas la participation de Taïwan au système des Nations unies.

Mais la Chine a passé un demi-siècle à traduire ce paragraphe par « 2758 = principe d'une seule Chine = Taïwan fait partie de la Chine = aucun pays ne peut établir de relations officielles avec Taïwan » — cette interprétation étendue a commencé à être frontalement contestée en 2024.

En avril 2024, le coordinateur Chine du département d'État américain, Mark Lambert (蓝墨客), déclare publiquement une position en quatre points²⁹ :

La résolution 2758 n'a pas approuvé, n'est pas équivalente à et ne reflète le consensus d'aucun pays sur le « principe d'une seule Chine » de la Chine.
Cette résolution n'a imposé aucune limite au choix souverain de tout pays d'entretenir des relations substantielles avec Taïwan.
Cette résolution ne constitue pas la position officielle des Nations unies sur le statut politique définitif de Taïwan.
Cette résolution n'exclut pas la participation significative de Taïwan au système des Nations unies et aux autres forums multilatéraux.

Le 18 septembre de la même année, le sous-secrétaire d'État américain Kurt Campbell déclare devant la commission des Affaires étrangères de la Chambre des représentants que « la Chine utilise la résolution 2758 comme un outil portant atteinte au statut de Taïwan ». Le 23 avril 2025, les États-Unis critiquent publiquement lors d'une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU la mauvaise utilisation de la résolution 2758 par la Chine³⁰.

Le Parlement européen adopte le 24 octobre 2024 par 432 voix pour, 60 contre, 71 abstentions une résolution s'opposant à la distorsion par la Chine de la résolution 2758, condamnant les provocations militaires contre Taïwan, et qualifiant Taïwan de « partenaire clé de l'UE et allié démocratique dans l'Indo-Pacifique »³¹. La même année, les parlements de l'Australie, de la Belgique, du Canada, de la Tchéquie, des Pays-Bas et du Royaume-Uni adoptent également des motions similaires.

📝 Note du curateur
La résolution 2758 est un texte rédigé en 1971. Personne ne l'a modifié en 50 ans. Mais la manière dont ce texte a été interprété au cours de ces 50 ans est en train d'être révisée en sens inverse — c'est un phénomène rare en droit international : le texte original n'a pas changé, le consensus si.

2. L'arsenal de pression de la Chine

L'arsenal de la Chine ne se limite pas à un seul instrument ; cinq leviers opèrent en combinaison :

Programmes d'aide financière : promesse de 6 milliards de dollars pour le Honduras, 100 millions de dollars par an pour Nauru, projets d'infrastructure liés pour les Îles Salomon et Kiribati. Le taux d'exécution des promesses est toujours faible (280 millions effectivement décaissés pour le Honduras), mais la signature du contrat suffit au moment de la décision.
Pénétration bilatérale : opérations multicanaux via des députés pro-chinois dans certains pays (comme le député paraguayen qui, après une visite en Chine, dépose une proposition d'abandon de Taïwan), ou des contacts individuels avec des ministres des Affaires étrangères (le ministre des Affaires étrangères du Guatemala prévoyant en février 2024 de développer le commerce avec Pékin tout en maintenant les relations avec Taïwan).
Blocage dans les organisations internationales : en utilisant l'argument « 2758 = principe d'une seule Chine », exiger l'exclusion de Taïwan de chaque organisation (le cas le plus emblématique étant l'OMS qui, à partir de 2017, refuse d'inviter Taïwan à participer en tant qu'observateur à l'Assemblée mondiale de la santé³²).
Coercition économique : après que la Lituanie a accepté en 2021 l'ouverture d'un « Bureau représentatif taïwanais » (Taiwanese Representative Office, utilisant « Taïwanais » plutôt que « Taipei » comme c'était l'usage en Europe), la Chine a immédiatement dégradé ses relations diplomatiques, rappelé son ambassadeur et interdit l'importation de lituanien produits³³. Le cas de la Lituanie est devenu une référence pour l'UE dans l'étude de la résistance à la coercition économique chinoise.
Blocus aérien : la pression exercée en avril 2026 sur les Seychelles, Maurice et Madagascar pour le survol africain est une version récemment apparue.

3. L'économie politique des petits États

Parmi les 12 alliés, 9 ont une population inférieure à 1 million d'habitants. Leur dépendance financière à l'égard de l'aide extérieure est élevée, les risques climaires sont urgents, le pouvoir de décision est concentré entre quelques mains. Ce sont des conditions structurelles, sans dimension morale — la décision d'un président de Nauru peut être le tournant qui détermine si le travail d'un an du ministère des Affaires étrangères taïwanais est préservé ou non.

Pour ces pays, établir des relations avec la Chine signifie une aide financière plus importante, un marché plus vaste, davantage d'infrastructures. Pour les petits États, c'est une stratégie de survie dans le cadre de la compétition des grandes puissances. La diminution du nombre d'alliés est essentiellement une constante de la recomposition de l'ordre des grandes puissances.

Les 113 représentations derrière les 12 alliés

L'ancien calcul était le nombre d'alliés. Le nouveau calcul est la densité du réseau de représentations à l'étranger.

En décembre 2025, Taïwan dispose d'environ 113 représentations à l'étranger dans 71 pays, 2 régions (Hong Kong, Macao) et 1 organisation internationale (OMC)³⁴, dont 12 ambassades officielles (dans les 12 alliés) et plus de 100 postes diplomatiques de facto fonctionnant sous le nom de « bureaux de représentation » ou « bureaux ».

Le cas le plus emblématique est la relation Taïwan-États-Unis. Après la rupture de 1979, les deux parties ont établi des institutions mutuelles :

Le TECRO (Bureau de représentation économique et culturelle de Taipei) à Washington, avec 12 bureaux annexes (Atlanta, Boston, Chicago, Denver, Honolulu, Houston, Los Angeles, Miami, New York, San Francisco, Seattle, Guam)
L'AIT (American Institute in Taiwan) à Taipei

Ces institutions ne s'appellent pas ambassades, mais leurs fonctions sont identiques : visas, commerce, échanges culturels, protection consulaire, coordination des ventes d'armes. Le modèle TECRO/AIT est ensuite devenu un modèle pour les relations d'autres pays sans relations diplomatiques avec Taïwan.

Deux évolutions récentes :

Novembre 2021 : la Lituanie ouvre un « Bureau représentatif taïwanais » (Taiwanese Representative Office) — le premier en Europe à utiliser « Taïwanais » (plutôt que « Taipei »), considéré par la Chine comme un franchissement de ligne rouge³⁵.
Mars 2020 : l'administration Trump signe le TAIPEI Act (Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act, Pub.L. 116-135), autorisant le département d'État à intervenir pour protéger les alliés de Taïwan et à soutenir l'adhésion de Taïwan aux organisations internationales n'exigeant pas la condition de nationalité³⁶.

Le fait que les États-Unis protègent eux-mêmes les alliés de Taïwan est en soi le signe de l'implication profonde d'un pays sans relations diplomatiques dans les affaires diplomatiques de Taïwan — traditionnellement, les affaires entre alliés devraient être gérées par les deux parties ayant des relations.

Un passeport valable dans 177 pays : une autre mesure de la reconnaissance

Les statistiques officielles du ministère des Affaires étrangères du 30 janvier 2026 : le passeport de la République de Chine bénéficie d'exemptions de visa, de visas à l'arrivée, de visas électroniques et d'autres facilités, permettant l'entrée dans 177 pays et territoires à travers le monde³⁷.

L'indice de passeport (Henley Passport Index) classe le passeport taïwanais autour de la 33e place mondiale en 2026, à un niveau comparable à ceux du Japon et de la Corée du Sud.

La grande majorité de ces 177 pays n'ont pas de relations diplomatiques avec Taïwan. Ce qui rend le passeport opérationnel, ce ne sont pas les relations diplomatiques, mais la confiance bilatérale, les liens économiques, le faible taux de criminalité et le faible historique d'immigration illégale. Le ratio entre le nombre d'alliés et le nombre de pays accessibles avec le passeport est de 12:177 — environ 1 pour 15.

⚠️ Un paradoxe
La longueur de la liste des alliés et la mobilité internationale réelle des citoyens sont en rapport inverse. L'augmentation du nombre d'alliés résulte le plus souvent de la conclusion d'accords d'aide financière avec de petits États acceptant d'établir des relations ; l'augmentation du nombre de pays accessibles avec le passeport résulte de l'image du pays, du bilan sécuritaire et de la réciprocité des visas. Le second est plus difficile à obtenir, mais aussi plus fiable.

Le bouclier de silicium : 90 %, 30 %, une lame à double tranchant

En 2026, TSMC produit environ 90 % des puces de pointe dans le monde³⁸. Ce chiffre n'est pas du langage publicitaire, ce sont les registres d'achat réels de NVIDIA, Apple, AMD, Qualcomm et Intel.

C'est la base matérielle du concept de « bouclier de silicium » : les grands pays ont besoin des puces de Taïwan, et cela garantit davantage la position internationale de Taïwan que les promesses sur papier de 12 alliés. Si la Chine attaquait Taïwan, les chaînes d'approvisionnement mondiales en IA, smartphones et automobiles seraient paralysées en 2 mois.

Mais le bouclier de silicium est en train d'être affaibli par sa propre montée en puissance. TSMC construit en Arizona 5 fab + 2 usines d'encapsulation avancée + 1 centre de R&D, pour un investissement total de 165 milliards de dollars. La première fab a commencé la production en 2025 avec le procédé 4 nm et produit déjà les processeurs IA Blackwell de NVIDIA — c'est la première fois que TSMC produit des puces IA de pointe en dehors de Taïwan³⁹. La deuxième fab devrait produire en 3 nm en 2027, la troisième en 2 nm en 2029. Une fois l'ensemble achevé, environ 30 % des puces les plus avancées au monde seront produites aux États-Unis⁴⁰.

✦ « There was a moment when everybody started waking up to the dependence on TSMC. » (Il y a eu un moment où tout le monde a commencé à prendre conscience de sa dépendance vis-à-vis de TSMC.)

C'est l'observation de Bonnie Glaser, directrice du programme Indo-Pacifique du GMF⁴¹. Elle souligne également que l'expansion en Arizona pourrait « endangering Taiwan's strategic importance by damaging its silicon shield » (mettre en danger l'importance stratégique de Taïwan en affaiblissant son bouclier de silicium).

Le titre de MIT Technology Review en août 2025 est direct : « Taiwan's silicon shield could be weakening » (Le bouclier de silicium de Taïwan pourrait s'affaiblir)⁴².

Le bouclier de silicium n'a jamais été quelque chose que Taïwan pouvait décider seul. Son efficacité repose sur le monopole selon lequel « Taïwan est le seul endroit capable de produire en 2 nm » — une fois le monopole dispersé, la base matérielle du bouclier de silicium est réduite.

C'est la véritable équation diplomatique de l'ère Lai Ching-te : comment faire en sorte que l'expansion en Arizona réduise la dépendance des États-Unis vis-à-vis de Taïwan sans réduire la volonté politique des États-Unis de défendre Taïwan. Personne n'a de réponse toute faite.

Le risque réel d'un nombre d'alliés égal à zéro

Beaucoup demandent : si un jour les 12 alliés rompaient tous leurs relations, que se passerait-il ?

Sur le plan dramatique, il ne se passerait peut-être rien. Les États-Unis et Taïwan n'ont pas de relations diplomatiques, et pourtant les ventes d'armes s'élèvent à plusieurs milliards de dollars par an ; le Japon et Taïwan n'ont pas de relations diplomatiques, et le Japon est l'une des premières sources de touristes pour Taïwan. Les relations substantielles sont indépendantes du nombre d'alliés.

Mais sur le plan du droit international, il existe quatre risques réels :

L'argument de la dissolution de l'identité étatique pourrait émerger. La Convention de Montevideo de 1933 définit l'État par quatre critères (population, territoire, gouvernement, capacité diplomatique) ; Taïwan remplit les trois premiers ; mais la « reconnaissance continue » est une pratique du droit international, et le passage à zéro déclencherait l'argument juridique « Taïwan est-il encore un État ? »
La chaîne de protection consulaire serait contrainte de se restructurer. Le statut juridique des 113 représentations repose en grande partie sur des mécanismes gris tels que « tutelle par des alliés » ou « tolérance par la coutume internationale » ; le passage à zéro obligerait à formaliser ces mécanismes gris.
L'espoir de retour dans les organisations internationales diminuerait. Le retour dans l'Assemblée mondiale de la santé, l'OACI, Interpol et d'autres organisations repose presque entièrement sur le canal des « alliés soutenant Taïwan » lors des assemblées annuelles. Le passage à zéro ferait disparaître complètement cette voie.
Le statut juridique en cas de crise militaire inter-détroit deviendrait un point de contestation. Taïwan est-il un « État » au sens du droit international ? L'intervention d'un tiers État est-elle légale ? S'applique-t-il le DIH (droit international humanitaire) ou le droit de la guerre civile ? Le traitement des prisonniers de guerre — chaque point serait rediscuté.

Le quatrième point est le véritable risque. Le passage à zéro des alliés ne changerait pas grand-chose dans l'immédiat, mais il donnerait à la Chine un argument supplémentaire dans un éventuel futur conflit : « Taïwan n'a même pas un seul allié diplomatique, ce n'est pas un État au sens du droit international. »

Tant que les 12 alliés sont maintenus, cet argument ne tient pas. Ces 12 pays ont donc une signification limitée en eux-mêmes, mais leur signification réside dans le fait qu'ils ne sont pas 0.

Trois chiffres

12             113            177
Alliés         Représentations  Pays accessibles

12 pays reconnaissent le gouvernement de la République de Chine à Taïwan comme « le gouvernement légitime de la Chine ».
113 représentations représentent Taïwan dans le monde pour gérer les affaires concrètes.
177 pays ne reconnaissent pas la République de Chine, mais laissent les citoyens taïwanais entrer sur leur territoire.

Le Parlement européen a voté 432 voix pour la résolution contre la distorsion de la résolution 2758. À la fin du mandat de Tsai Ing-wen en mai 2024, les alliés étaient au nombre de 12 ; après son départ, elle a été invitée au Parlement européen en octobre. Bonnie Glaser a parlé d'un moment de prise de conscience de la dépendance vis-à-vis de TSMC. Mark Lambert a dit que la résolution 2758 ne mentionnait pas Taïwan.

Tout cela se produit simultanément. Il n'existe pas une seule chose appelée « le statut international de Taïwan ».

Si elle existait, ce ne serait ni 12, ni 113, ni 177, ni 90 %, ni 30 %.

Ce serait la distance entre ces chiffres.

Pour aller plus loin :

Défense et modernisation militaire de Taïwan — Quand les alliés ne sont plus que 12, l'autodéfense militaire est un autre pilier du « pas zéro »
Crises du détroit et évolution des relations inter-détroit — Comment trois crises ont façonné l'isolement diplomatique et l'anxiété sécuritaire de Taïwan
TSMC — La base matérielle du bouclier de silicium et sa vulnérabilité structurelle
Cho Jung-tai (Zhuo Rongtai) — Trajectoire des tarifs américano-taïwanais 32→20→15 % en 2026 + coordinateur du cabinet pour la visite de Lai Ching-te en Eswatini
Taïwan et l'Eswatini — Le dernier allié africain parmi les 12, de l'établissement des relations le même jour en 1968 à la visite de Lai Ching-te en 2026, une histoire complète de 58 ans

Références

Bureau des affaires consulaires du ministère des Affaires étrangères — Informations sur les exemptions de visa, visas à l'arrivée et visas électroniques — Version mise à jour du 30 janvier 2026, 177 pays et territoires↩
MIT Technology Review — Taiwan's silicon shield could be weakening — Analyse de 2025 sur la part de marché mondiale d'environ 90 % de TSMC pour les procédés avancés↩
Résolution du Parlement européen RC-B10-0134/2024 — Texte original de la résolution anti-distorsion de la résolution 2758 du 24 octobre 2024, résultats 432:60:71↩
CNA — Chronologie des relations entre la République de Chine et Nauru — Chronologie de la rupture du 15 janvier 2024 et déclaration d'Adeang↩
The News Lens — Rupture soudaine avec Nauru, Joseph Wu en colère — Témoignage d'un responsable du ministère des Affaires étrangères sur la réaction de Joseph Wu au Guatemala↩
UDN — Nauru a demandé 2,6 milliards d'aide à Taïwan pour cette raison — Détails sur le déficit financier lié à la fermeture du centre de réfugiés australien↩
Business Today — Le président de Nauru a exigé une aide exorbitante, la Chine a promis 100 millions par an — Source anonyme révélant la promesse chinoise, démentie par la Chine↩
Wikipédia — Liste des alliés diplomatiques de la République de Chine — Registres historiques du pic de 70 pays en 1969↩
Story Studio — La ligne de fond de Tchang Kaï-chek sur la résolution 2758 et la déclaration de retrait de Zhou Shukai — Source du texte intégral du discours de retrait de Zhou Shukai des Nations unies↩
Wikipédia — Taiwan Relations Act — Rupture des relations avec les États-Unis en 1979 et Taiwan Relations Act↩
CNA — Photos d'archives : 32 ans après la rupture des relations Taïwan-Corée du Sud — Détails de la rupture du 23 août 1992, départ dans les 24 heures, confiscation de l'ambassade↩
CNA — La Chine a agi avec calcul : 10 ruptures en 8 ans — Analyse des circonstances et des conditions chinoises pour les 10 ruptures sous Tsai Ing-wen↩
Liberty Times — Conditions d'aide économique du Honduras — Demande du gouvernement Castro de 2,5 milliards de dollars d'aide et restructuration de 600 millions de dette↩
Watchinese — Entretien avec l'ancien vice-président du Honduras — Source de la citation « La Chine ne veut que nous coloniser »↩
ETtoday — Le Honduras regrette la rupture : l'aide chinoise n'est pas venue — Révélation d'avril 2025 : seulement 280 millions effectivement décaissés par la Chine↩
Ministère des Affaires étrangères de la République de Chine — Alliés diplomatiques — Version officielle mise à jour du 24 avril 2026, liste des 12 pays et classification régionale↩
Wikipédia — Relations entre le Saint-Siège et la République de Chine — Relations établies en 1942, seul allié non membre de l'ONU↩
Hakka News — Le pape Léon XIV élu le 8 mai 2025 — Premier pape originaire d'Amérique du Nord, Robert Francis Prevost↩
PTS News — Lin Chia-lung : Haïti et le Saint-Siège nécessitent une attention particulière — Propos originaux de l'entretien PTS de mars 2025↩
Bureau de la présidence — Le président Lai Ching-te rencontre le président paraguayen Peña — Visite de Peña à Taipei pour l'investiture en mai 2024↩
CNA — Le ministre des Affaires étrangères paraguayen en visite à Taipei réaffirme les relations — Propos originaux de Ramírez du 29 novembre 2024↩
Global Views — La crise haïtienne — Situation de contrôle par les gangs après l'assassinat de Moïse en juillet 2021↩
CommonWealth CSR — La crise d'extinction de Tuvalu — Données du GIEC sur l'élévation du niveau de la mer et l'augmentation à Tuvalu↩
Liberty Times — Visa climatique pour Tuvalu : 82 % de la population a fait une demande — Données de demande de visa climatique australien fin 2025↩
Liberty Review — L'opportunité stratégique du visa climatique — Taïwan et Fidji soutiennent la déclaration sur les frontières maritimes de Tuvalu↩
CommonWealth — L'Eswatini est-il le dernier allié de Taïwan en Afrique ? — 10 alliés africains perdus au total au cours des 30 dernières années↩
Taronews — Lin Chia-lung se rend en Eswatini comme envoyé spécial du président — Avion présidentiel bloqué en avril 2026, Lin Chia-lung envoyé à la place↩
Nations unies — Texte original en chinois de la résolution 2758 — Texte intégral de la résolution du 25 octobre 1971↩
Global Taiwan Institute — Des responsables américains s'opposent à l'utilisation abusive de la résolution 2758 par la RPC — Texte intégral des quatre points de position de Mark Lambert en avril 2024↩
VOA — Les États-Unis réfutent la caractérisation par la Chine de la résolution 2758 de l'ONU — Témoignage de Campbell devant le Congrès en septembre 2024 et position américaine ultérieure↩
Communiqué de presse du Parlement européen 2024-10-21 — Explication officielle de la résolution anti-distorsion de la résolution 2758↩
Wikipédia — Taïwan et l'Organisation mondiale de la santé — Histoire de 8 ans du statut d'observateur à l'AMS (2009-2016)↩
Atlantic Council — La politique de la Lituanie envers la Chine — Chronique complète des représailles économiques chinoises après l'ouverture du bureau en 2021↩
Wikipédia — Liste des représentations à l'étranger de la République de Chine — 113 représentations et leur répartition en décembre 2025↩
Wikipédia — Relations Lituanie-Taïwan — Processus d'ouverture du Bureau représentatif taïwanais le 18 novembre 2021↩
Congress.gov — TAIPEI Act S.1678 — Texte original du Pub.L. 116-135 signé par Trump le 26 mars 2020↩
Ministère des Affaires étrangères de la République de Chine — Informations sur les exemptions de visa — Statistiques du 30 janvier 2026 : 177 pays et territoires↩
The Diplomat — Silicon Shield 2.0: A Taiwan Perspective — Analyse de la part de marché mondiale des puces de pointe de TSMC↩
Wikipédia — TSMC Arizona — Plan d'expansion de 165 milliards de dollars : 5 fabs + 2 usines d'encapsulation + 1 centre de R&D↩
Tom's Hardware — Calendrier TSMC Arizona 3 nm — Calendrier de production en 3 nm de la fab d'Arizona en 2027↩
GMF — Bonnie Glaser devant la commission des relations étrangères du Sénat — Source de la citation sur le moment de prise de conscience de la dépendance vis-à-vis de TSMC↩
MIT Technology Review — Taiwan's silicon shield could be weakening — Argument de l'affaiblissement du bouclier de silicium, août 2025↩

Alliés diplomatiques et relations internationales de Taïwan : 12 alliés, 113 représentations, 177 pays sans visa (2026)