Les pays amis de Taïwan et la diplomatie internationale : 12 pays amis, 113 missions, 177 pays sans visa

Aperçu en 30 secondes : Taïwan (République de Chine) compte actuellement 12 pays amis, ce qui est le nombre le plus faible parmi les principales économies mondiales. En même temps, Taïwan dispose d'environ 113 missions diplomatiques dans 71 pays, et ses citoyens peuvent voyager dans 177 pays et territoires¹. TSMC produit environ 90 % des puces de haute technologie au monde², et le Parlement européen a adopté en 2024 une résolution avec un vote de 432:60:71 contre la distorsion par la Chine de la résolution 2758 des Nations Unies³. Ces trois chiffres constituent l'intégralité de cet article.

Les 48 heures après l'élection de Lai Ching-te

Le soir du 13 janvier 2024, Lai Ching-te a remporté l'élection présidentielle.

Deux jours plus tard (le 15 janvier), à 11h45, le président de la République de Nauru, David Adeang, a tenu une conférence de presse à Yaren, sa capitale, pour annoncer que « Nauru reconnaissait la République populaire de Chine comme l'unique gouvernement légitime représentant la Chine », mettant ainsi fin aux relations diplomatiques avec la République de Chine⁴.

Le ministre des Affaires étrangères en exercice, Wu Chao-she, était au Guatemala ce jour-là.

Sa réaction, rapportée par un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères, fut « très en colère » — car Nauru lui avait beaucoup investi d'efforts⁵. À 14h15 de l'après-midi, le viceministre des affaires politiques du Ministère des Affaires étrangères, Tanaka Kou, a tenu une conférence de presse à Taïwan pour révéler que le nouveau gouvernement de Nauru « exigeait un prix exorbitant en aide financière et faisait des comparaisons avec la partie adverse » : Nauru réclamait le déficit financier laissé par l'Australie après la fermeture du centre de traitement des réfugiés sur son territoire (environ 2,6 milliards de dollars taïwanais par an, soit plus de la moitié du budget annuel de Nauru), ainsi que les coûts du projet des Jeux micronésiens en 2026⁶. Après évaluation, Taïwan a cherché à négocier une coopération avec ses voisins ; les négociations étaient en cours lorsque la Chine s'est engagée à fournir une aide annuelle de 100 millions de dollars à Nauru⁷. Nauru a choisi l'offre la plus élevée.

📝 Note du curateur
En ce qui concerne le nombre d'États avec lesquels Taïwan entretient des relations diplomatiques, Taïwan est habitué à perdre. On était à 70 pays en 1969, et il ne reste que 12 en 2024, soit plus d'un pays perdu en moyenne par an sur cinquante ans. Mais après avoir lu cet article, vous réaliserez que le nombre d'États avec lesquels Taïwan entretient des relations diplomatiques n'est qu'une ligne parmi d'autres dans la diplomatie de Taïwan — et ce n'est pas la plus cruciale.

De 70 à 12 : L'histoire de la désintégration sur cinquante ans

70 $\to$ 22	21 $\to$ 12
1969-1988 (Chiang Kai-shek, Chiang Ching-kuo)	2016-2024 (Tsai Ing-wen pendant 8 ans)

Le nombre de pays ayant des relations diplomatiques avec la République de Chine n'a pas atteint son apogée à Taipei, mais durant le pic de la Guerre Froide, peu après la défaite à Nankin. En 1969, il y en avait 70, grâce à l'alignement général du camp anti-communiste ⁸.

Ce fut suivi par une série de tournants :

1. 25/10/1971 — L'Assemblée générale des Nations Unies adopte la résolution 2758. Chou Shu-kai, représentant de la République de Chine auprès de l'ONU, s'est levé avant le vote pour lire une déclaration de retrait : « Étant donné que les Nations Unies sont actuellement enveloppées d'émotions et de procédures irrationnelles, la délégation de la République de Chine ne participera plus à aucune réunion des Nations Unies à partir de maintenant. » ⁹ Il a ensuite conduit sa délégation au départ. La résolution fut adoptée par 76 voix contre 35.
2. 29/09/1972 — Le Japon rompt les relations diplomatiques. Tanaka Kakuei se rend à Pékin.
3. 01/01/1979 — Les États-Unis rompent les relations. L'administration Carter change de cap, et le Taiwan Relations Act n'est complété qu'en avril ¹⁰.
4. 1989-1996 — La période du « diplomatie pragmatique » de Lee Teng-hui voit le nombre de pays ayant des relations diplomatiques remonter temporairement de 22 à 31. Le coup le plus douloureux durant cette période fut la Corée en août 1992 : le gouvernement Roh Tae-woo exige que les représentants de la République de Chine quittent le pays dans les 24 heures, et tous les biens immobiliers des ambassades sont confisqués et transférés à Pékin. Plus tard, cette scène fut simplifiée dans les souvenirs d'anciens diplomates par la phrase : « Confiscation de l'ambassade, trahison des Cinq Tigres » ¹¹.
5. 2008-2016 — La période du « cessez-le-feu diplomatique » de Ma Ying-jeou. En 8 ans, un seul pays (Gambie) a rompu les relations, mais aucun nouveau pays n'en a été gagné. Cette stabilité fut obtenue au prix des relations inter-détroit.
6. 2016-2024 — Tsai Ing-wen perd 10 pays ayant des relations diplomatiques en 8 ans, ce qui est le record le plus élevé depuis la fin de la répression. Le temps et les conditions imposées par la Chine pour chacun de ces cas seront développés ultérieurement.

Les chiffres sont froids. Mais derrière chaque chiffre se cache une négociation, un soutien financier, ou une décision prise par un président ou un roi.

Les 10 adieux de Tsai Ing-wen

Ces 10 pays partagent un schéma commun : lorsqu'un nouveau gouvernement prend ses fonctions, il exige des aides financières à Taïwan plusieurs fois plus importantes qu'auparavant ; Taïwan refuse, et la Chine accepte¹².

1. 21/12/2016 — Saint-Tomé et Príncipe
2. 13/06/2017 — Panama. Le gouvernement Varela n'a donné aucun avertissement préalable.
3. 01/05/2018 — Dominique
4. 24/05/2018 — Burkina Faso
5. 21/08/2018 — Salvador
6. 16/09/2019 — Îles Salomon
7. 20/09/2019 — Kiribati (perte de 2 pays en 4 jours, une semaine la plus dense de l'histoire des ruptures diplomatiques)
8. 10/12/2021 — Nicaragua (gouvernement Ortega)
9. 26/03/2023 — Honduras
10. 15/01/2024 — Nauru

Le cas du Honduras mérite une attention particulière. Dès la prise de fonction, le gouvernement Castro a présenté un plan de construction à la Chine pour 6 milliards de dollars, et a demandé à Taïwan 2,5 milliards de dollars d'aide financière, exigeant que l'aide annuelle de 50 millions de dollars soit doublée, en plus d'aider à restructurer une dette de 600 millions de dollars¹³. Taïwan ne peut pas répondre à cette demande.

✦ « La Chine ne veut que nous coloniser. »

Ceci est ce qu'a déclaré l'ancien vice-président du Honduras aux médias en regardant le passé en 2024¹⁴. Selon une révélation d'ETtoday en avril 2025, sur la somme promise par la Chine à l'époque, seuls 280 millions de dollars pour la rénovation d'écoles et 100 000 dollars en dons médicaux ont été effectivement versés jusqu'en 2025 ; le reste est resté non payé¹⁵.

Mais une fois qu'une relation diplomatique est rompue, il est presque impossible de la rétablir. On ne peut pas revenir en arrière.

12 pays en portrait : qui, pourquoi et si ça tient

Les 12 États ayant des relations diplomatiques ont trois dans l'Océanie, un en Afrique, un en Europe et sept en Amérique latine et dans les Caraïbes¹⁶. Il est inutile de les considérer comme une simple liste. Il est plus utile de voir quels pays ont une histoire particulière.

Le Saint-Siège : le vote des 900 millions de catholiques

Établies en 1942 sous le gouvernement national, ces relations font 84 ans et constituent l'une des plus anciennes au monde. Le Saint-Siège est un État observateur des Nations Unies, le seul pays ayant des relations diplomatiques avec Taïwan qui n'est pas membre de l'ONU¹⁷.

La véritable dynamique du Saint-Siège ne se trouve pas au ministère des Affaires étrangères, mais dans les nominations épiscopales. Le Vatican et la Chine ont signé un accord temporaire sur les nominations épiscopales en 2018, le dernier renouvellement datant de 2024. Si Pékin nomme un évêque unilatéralement sans opposition du Saint-Siège, l'existence des relations diplomatiques entre Taïwan et le Vatican sera mise à l'épreuve.

Le Pape François est décédé en avril 2025 ; Robert Francis Prevost a été élu le 8 mai, devenant le premier pape né en Amérique du Nord, avec le nom de Léopold XIV¹⁸. La nouvelle papauté n'a pas encore pleinement développé sa ligne concernant la Chine.

Le ministre des Affaires étrangères Lin Chia-lung a publiquement mentionné « Haïti et le Saint-Siège » comme deux pays ayant des relations diplomatiques « nécessitant une attention particulière » lors d'une visite télévisée en mars 2025¹⁹ : ce qui est dit avec tact, mais ce qui est sous-entendu est clair.

Le Paraguay : l'unique dans les Amériques, soutenu par le lignage du Parti Rouge depuis 69 ans

Établies en 1957. C'est le seul pays d'Amérique latine ayant des relations diplomatiques avec Taïwan, qui a traversé la crise de rupture après le coup d'État de 1989, ainsi que les pressions constantes du marché chinois et des tentatives de rapprochement politique ; le contexte complet est détaillé dans 《Paraguay et Taïwan》.

Le Parti Colorado (Colorado Party) au Paraguay a gouverné sans interruption de 1947 à aujourd'hui, et son anti-communisme pro-Taïwan est un héritage structurel de la Guerre froide. Le vainqueur des élections de 2023, Santiago Peña, est un candidat du Parti Colorado, tandis que l'adversaire du Parti Libéral a plaidé pour une révision de la politique envers Taïwan : en votant pour le Parti Colorado, les électeurs ont choisi de maintenir les relations diplomatiques.

En mai 2024, Peña s'est rendu personnellement à Taipei pour assister au discours d'investiture de Lai Ching-te²⁰. En novembre de la même année, le ministre des Affaires étrangères du Paraguay, Rubén Ramírez, a déclaré publiquement lors de sa visite à Taïwan :

✦ « Nous n'accepterons pas de rompre les relations avec Taïwan dans aucune condition. »²¹

Cependant, en juillet 2025, le député du Parti Colorado, Hugo Meza, après un voyage en Chine, est revenu proposer l'abandon de Taïwan. Le consensus des élites du Parti Colorado reste instable, mais il n'est pas encore rompu.

Haïti : si mauvais que même la Chine ne veut pas s'y intéresser

Établies en 1956. C'est le pays à risque le plus élevé parmi les 12 États ayant des relations diplomatiques.

Après l'assassinat du président Moïse en juillet 2021, Haïti est tombé dans une instabilité chronique dominée par les gangs. La capitale, Port-au-Prince, ressemble à un champ de bataille, et l'élection prévue pour août 2025 par le gouvernement de transition a été reportée à plusieurs reprises²².

Lin Chia-lung a désigné Haïti comme « nécessitant une attention particulière », mais il y a un détail contre-intuitif : Haïti ne risque pas nécessairement de rompre les relations, en partie parce que Taïwan peut rester intéressé, et en partie parce que la Chine n'est pas obligée. Un pays sans gouvernement stable, sans intérêts commerciaux ni valeur stratégique, représente un faible retour sur investissement pour Pékin.

Cette situation révèle une logique peu mentionnée : la capacité d'un État à conserver ses relations diplomatiques dépend parfois moins des efforts de Taïwan que de l'intérêt de la Chine.

Tuvalu : 82 % de la population est en train de déménager

Établies en 1979. Population d'environ 10 000 habitants. Face à une crise existentielle due à l'élévation du niveau de la mer — les données du GIEC indiquent que son taux d'élévation est deux fois supérieur à la moyenne mondiale, avec une hausse de 14 cm au cours des 30 dernières années et un risque potentiel de 19 cm en 30 ans²³.

En juin 2025, l'Australie a ouvert le premier « visa climatique » mondial (une voie spéciale sous le traité de Falepili Union), permettant aux Tuvaluans de s'installer durablement en Australie. À la fin de 2025, environ 8 750 Tuvaluans ont postulé, soit 82 % de la population nationale²⁴.

⚠️ La population d'un État est en train de migrer vers un pays sans relations diplomatiques
Tuvalu ne disparaîtra pas demain, et l'Australie ne prendra pas le relais demain. Mais le concept de « souveraineté » est redéfini dans ce cas. Si la majorité des citoyens d'un État vivent dans un autre pays, utilisent son système social et paient ses impôts, où se situe encore la nature étatique de cet État ?

Taïwan et Fidji sont les deux seules nations riveraines du Pacifique à avoir signé la déclaration sur le territoire maritime de Tuvalu²⁵. Ceci est une affirmation en faveur de l'argument selon lequel « même si votre terre coule, la souveraineté maritime vous appartient ».

São Tomé : le vol non décollé de Lai Ching-te en avril 2026

Établies en 1968. C'est le dernier pays d'Afrique ayant des relations diplomatiques avec Taïwan — après avoir perdu 10 pays africains au cours des 30 dernières années²⁶. Le roi Mswati III est l'un des rares monarques absolus restants en Afrique, et il s'est rendu personnellement à Taipei pour assister au discours d'investiture de Lai Ching-te en mai 2024.

En avril 2026, Lai Ching-te devait initialement se rendre à São Tomé le 22 avril pour une cérémonie combinée célébrant les 40 ans du règne de Mswati III, ses 58 ans et les 58 ans d'indépendance de l'État.

Douze heures avant le départ, le voyage a été suspendu.

Le ministère des Affaires étrangères a expliqué que les autorisations de vol temporairement révoquées par certains pays sur la route avaient conduit l'équipe de sécurité nationale à décider du report, invoquant la sécurité du chef d'État et du vol. En conséquence, le ministre Lin Chia-lung a été désigné pour se rendre dans cet État en tant qu'envoyé spécial du président²⁷. Lin Chia-lung est arrivé à São Tomé au petit matin du 25 avril ; il est parti de Taïwan pour Vienne (Autriche), puis a repris un jet privé Gulfstream depuis Vienne, traversant le continent africain, en évitant délibérément les espaces aériens de Césèque, Maurice et Madagascar.

Cet itinéraire détourné dit tout. L'emprise de la pression chinoise s'est étendue des États ayant des relations diplomatiques à leurs voisins — un nouveau type d'encerclement aérien africain est apparu après 2024.

Pourquoi il en reste 12

Il existe trois raisons structurelles, sans réponse unique :

1. La « guerre de traduction » de la Résolution 2758 de l'ONU

Le 25 octobre 1971, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la résolution 2758 à 76 voix pour, 35 contre et 17 abstentions. La version chinoise originale ne contenait qu'un seul paragraphe :

Décision : rétablir tous les droits de la République populaire de Chine, reconnaître son gouvernement comme le seul représentant légitime de la Chine dans l'organisation des Nations Unies, et expulser immédiatement le représentant de Chiang Kai-shek du siège qu'il occupe illégalement au sein de l'organisation des Nations Unies et de toutes ses agences. ²⁸

Il faut noter quatre choses : l'original ne mentionne pas « Taïwan », ne mentionne pas la « République de Chine » (RDC), n'autorise pas le « principe d'une seule Chine », et n'interdit pas à Taïwan de participer au système des Nations Unies.

Cependant, pendant les cinquante dernières années, la Chine a traduit ce paragraphe par : « 2758 = principe d'une seule Chine = Taïwan fait partie de la Chine = aucun pays ne peut établir de relations officielles avec Taïwan » — cette interprétation étendue est en train d'être réfutée depuis 2024.

En avril 2024, Mark Lambert, coordinateur chinois du Département d'État américain, a publiquement exposé quatre positions ²⁹ :

1. La résolution 2758 ne reconnaît ni n'équivaut au consensus de tout pays sur le « principe d'une seule Chine ».
2. Cette résolution ne limite pas la souveraineté des pays qui entretiennent des relations substantielles avec Taïwan.
3. Cette résolution ne constitue pas une position officielle des Nations Unies concernant le statut politique final de Taïwan.
4. Cette résolution n'exclut pas la participation significative de Taïwan au système des Nations Unies et à d'autres forums multilatéraux.

Le 18 septembre de l'année, le sous-secrétaire d'État américain Kurt Campbell a déclaré directement lors de son témoignage devant la commission des affaires étrangères de la Chambre des représentants que « la Chine utilise la résolution 2758 pour nuire au statut de Taïwan ». En avril 2025, les États-Unis ont publiquement critiqué l'utilisation abusive de la résolution 2758 par la Chine lors d'une réunion du Conseil de sécurité des Nations Unies ³⁰.

Le Parlement européen a adopté une résolution le 24 octobre 2024 avec 432 voix pour, 60 contre et 71 abstentions, s'opposant à la distorsion par la Chine de la résolution 2758, condamnant les provocations militaires contre Taïwan, et qualifiant Taïwan de « partenaire clé de l'UE et d'allié démocratique dans la région Indo-Pacifique » ³¹. Les parlements d'Australie, de Belgique, du Canada, de Tchèque, des Pays-Bas et du Royaume-Uni ont également adopté des motions similaires cette année-là.

📝 Note du curateur
La résolution 2758 a été rédigée en 1971. Elle n'a pas changé depuis 50 ans. Mais la manière dont ce texte est interprété est en train d'être mise à jour à l'envers — c'est un phénomène rare en droit international : le texte ne change pas, mais le consensus oui.

2. Le arsenal de pression de la Chine

L'arsenal de la Chine n'est pas limité à un seul type ; cinq éléments fonctionnent ensemble :

• Projets d'aide financière (prêts) : Les promesses faites au Honduras pour un plan de 6 milliards de dollars, aux Nouvelles-Hébrides pour 100 millions de dollars par an, et en échange de projets d'infrastructure avec les Salomon et le Kiribati. Le taux de réalisation des promesses est historiquement faible (280 millions USD dans le cas du Honduras), mais c'est suffisant au moment de la signature.
• Pénétration bilatérale : Opérations multi-voies via des parlementaires pro-Chine de certains pays (comme les propositions faites par un député du Paraguay après sa visite en Chine, rejetant Taïwan) et des contacts ministériels individuels (le ministre des Affaires étrangères du Guatemala a prévu en février 2024 de développer le commerce avec Pékin tout en maintenant les relations diplomatiques).
• Blocus des organisations internationales : En se basant sur l'argument « 2758 = principe d'une seule Chine », la Chine exige que diverses organisations excluent Taïwan (le cas le plus emblématique est celui de l'OMS qui a refusé, à partir de 2017, d'inviter Taïwan en tant qu'observateur à l'Assemblée mondiale de la Santé ³²).
• Menace économique : Après que la Lituanie ait accepté en 2021 qu'une « Représentation taïwanaise » (en utilisant « Taiwanese » au lieu du « Taipei » souvent utilisé par les Européens) soit établie, la Chine a immédiatement dégradé les relations diplomatiques, retiré son ambassadeur et interdit l'importation de marchandises lituaniennes ³³. Le cas de la Lituanie est devenu un indicateur pour l'UE sur la manière de résister à la pression économique chinoise.
• Encerclement aérien : La pression exercée en avril 2026 sur les transits africains par le Seychelles, Maurice et Madagascar constitue une nouvelle variante.

3. L'économie politique des petits États

Parmi les 12 pays ayant des relations diplomatiques, 9 ont moins d'un million d'habitants. Leur finances dépendent fortement de l'aide extérieure, ils sont confrontés à des risques climatiques urgents, et le pouvoir de décision est concentré entre quelques personnes. Ce sont des conditions structurelles, dénuées de morale — la décision prise par un président des Nouvelles-Hébrides peut être le tournant qui détermine si le ministère des Affaires étrangères de Taïwan pourra assurer son travail pendant une année entière.

Pour ces pays, établir des relations avec la Chine signifie plus d'aide financière, de marchés plus vastes et plus d'infrastructures. Pour les petits États, c'est une stratégie de survie dans le contexte de la compétition entre grandes puissances. La diminution du nombre de pays ayant des relations diplomatiques est une constante de la reconfiguration du paysage géopolitique mondial.

113 représentations derrière les 12 pays

L'ancien boulier comptait le nombre de pays ayant des relations diplomatiques. Le nouveau boulier mesure la densité du réseau diplomatique à l'étranger.

En décembre 2025, Taïwan dispose d'environ 113 représentations dans 71 pays, 2 régions (Hong Kong et Macao) et une organisation internationale (OMC) ³⁴, incluant 12 ambassades officielles (dans les 12 pays ayant des relations diplomatiques), ainsi que plus de 100 points d'appui diplomatique opérationnels sous le nom de « bureau de représentation » ou « bureau de liaison ».

La relation Taïwan-États-Unis est la plus représentative. Après la rupture des relations en 1979, les deux parties ont établi des institutions mutuelles :

• TECRO (Bureau économique et culturel de Taïwan) à Washington D.C., avec 12 bureaux affiliés (Atlanta, Boston, Chicago, Denver, Honolulu, Houston, Los Angeles, Miami, New York, San Francisco, Seattle, Guam).
• AIT (Association américaine pour Taïwan) à Taipei.

Ces institutions ne sont pas des ambassades, mais leurs fonctions sont identiques : visas, commerce, échanges culturels, protection consulaire et coordination de la vente d'armes. Le modèle TECRO/AIT est devenu un modèle pour les autres pays sans relations diplomatiques avec Taïwan.

Deux évolutions récentes :

• En novembre 2021, la Lituanie a ouvert un « Bureau de représentation taïwanaise » — le premier en Europe à utiliser le nom « Taiwanese » (et non « Taipei») pour une représentation, ce que la Chine considère comme franchissement d'une ligne rouge ³⁵.
• En mars 2020, l'administration Trump aux États-Unis a signé le TAIPEI Act (Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act, Pub.L. 116-135), autorisant le Département d'État à intervenir pour protéger les pays ayant des relations diplomatiques avec Taïwan, et soutenant l'adhésion de Taïwan à des organisations internationales sans exigences de nationalité ³⁶.

Le fait même que les États-Unis protègent Taïwan est un signe profond de l'implication des pays sans relations diplomatiques dans les affaires étrangères de Taïwan — traditionnellement, ces questions devaient être gérées par les deux parties ayant des relations diplomatiques.

177 pays accessibles avec un passeport : une autre mesure de reconnaissance

Les statistiques officielles du ministère des Affaires étrangères en date du 30 janvier 2026 indiquent que le passeport de la République de Chine bénéficie de facilités telles que l'exemption de visa, le visa à l'arrivée et le visa électronique, permettant d'accéder à 177 pays et territoires³⁷.

L'Indice des passeports Henley (Henley Passport Index) classait le passeport de Taïwan autour de la 33e place mondiale en 2026, à peu près au même niveau que ceux du Japon et de la Corée.

La grande majorité de ces 177 pays ne sont pas des États avec lesquels Taïwan entretient des relations diplomatiques. Ce n'est pas le nombre de relations diplomatiques qui permet la circulation du passeport, mais la confiance bilatérale, les liens économiques, un faible taux de criminalité et un faible historique d'immigration illégale. Le ratio entre le nombre d'États avec lesquels Taïwan a des relations diplomatiques et le nombre de pays accessibles par son passeport est de 12 pour 177 — soit environ 1 pour 15.

⚠️ Un paradoxe
La longueur de la liste des États ayant des relations diplomatiques est en relation inverse avec la mobilité internationale réelle des citoyens. L'augmentation du nombre d'États avec lesquels Taïwan entretient des relations diplomatiques est largement due à l'accord de reconnaissance par de petits pays suite à une aide financière ; l'augmentation du nombre de pays accessibles par le passeport est due à l'image nationale, au bilan sécuritaire et à la réciprocité des visas. Cette dernière est plus difficile, mais aussi plus fiable, que la première.

Le bouclier de silicium : 90 %, 30 % et une arme à double tranchant

En 2026, TSMC produit environ 90 % des puces haut de gamme consommées mondialement³⁸. Ce chiffre n'est pas un discours de relations publiques, mais reflète les commandes réelles d'entreprises telles que NVIDIA, Apple, AMD, Qualcomm et Intel.

C'est la base matérielle du concept de « bouclier de silicium » : le besoin des pays principaux pour les puces taïwanaises garantit davantage le statut international de Taïwan que les promesses sur papier faites par les 12 États observateurs. Si la Chine attaquait Taïwan, la chaîne d'approvisionnement mondiale en IA, téléphones intelligents et voitures serait paralysée en deux mois.

Cependant, ce bouclier de silicium est en train d'être ébranlé par lui-même. TSMC a construit 5 usines (fab) + 2 centres d'encapsulation avancée + 1 centre de R&D à Arizona, avec un investissement total de 165 milliards de dollars. La première usine est déjà en production de masse pour la 4 nm depuis 2025 et a commencé à fabriquer les processeurs d'IA Blackwell pour NVIDIA — c'est la première fois que TSMC produit des puces d'IA de pointe hors de Taïwan³⁹. La deuxième usine devrait entrer en production de masse pour la 3 nm en 2027, et la troisième pour la 2 nm en 2029. Une fois le projet terminé, environ 30 % des puces les plus avancées seront produites aux États-Unis⁴⁰.

✦ « There was a moment when everybody started waking up to the dependence on TSMC. » (Il y eut un moment où tout le monde s'est rendu compte de sa dépendance à TSMC.)

Ceci est l'observation de Bonnie Glaser, directrice du programme Indo-Pacifique GMF⁴¹. Elle souligne également que l'expansion d'Arizona pourrait « endangering Taiwan's strategic importance by damaging its silicon shield » (mettre en danger l'importance stratégique de Taïwan en affaiblissant son bouclier de silicium).

Le titre du MIT Technology Review en août 2025 était très direct : « Taiwan's silicon shield could be weakening »⁴².

Le bouclier de silicium n'a jamais été une décision que Taïwan pouvait prendre unilatéralement. Son efficacité repose sur le monopole selon lequel « Taïwan est le seul endroit capable de faire la 2 nm » — dès que ce monopole est dilué, la base physique du bouclier de silicium est réduite.

C'est là le véritable enjeu diplomatique sous l'ère de Lai Ching-te : comment permettre à l'expansion d'Arizona de ne pas réduire la volonté politique des États-Unis de défendre Taïwan, tout en diminuant la dépendance américaine envers Taïwan ? Il n'y a personne qui ait une réponse prête.

Le risque réel d'un effondrement des relations diplomatiques

Beaucoup de gens demandent : que se passerait-il si, un jour, les douze pays ayant des relations diplomatiques avec Taïwan venaient à tous rompre ces liens ?

Sur le plan dramatique, il ne se passerait probablement rien. Taïwan n'a pas de relations diplomatiques avec les États-Unis, mais les ventes d'armes valent plusieurs milliards de dollars chaque année ; Taïwan n'a pas de relations diplomatiques avec le Japon, mais ce pays est l'une des principales sources de touristes pour Taïwan. Les relations réelles n'ont donc rien à voir avec le nombre de partenaires diplomatiques.

Mais sur le plan du droit international, il existe quatre risques réels :

1. L'émergence d'un débat sur la dissolution de l'identité nationale. La Convention de Montevideo de 1933 énonce quatre critères pour définir un État (population, territoire, gouvernement, capacité diplomatique) ; Taïwan satisfait aux trois premiers ; mais le « maintien de la reconnaissance » est une coutume du droit international. Un effondrement entraînerait un débat juridique sur « si Taïwan est toujours un État ».
2. La nécessité de réorganiser les chaînes de protection consulaire. Le statut légal des plus de 130 représentations diplomatiques dépend en grande partie de mécanismes gris tels que la « tutelle d'un pays ami » ou l'« acquiescement coutumier international ». Un effondrement des relations diplomatiques obligerait à clarifier ces mécanismes gris.
3. La diminution de l'espoir de réintégration dans les organisations internationales. Le retour dans des organisations telles que l'OMC, l'OACI ou Interpol dépend presque entièrement du canal annuel des conférences « amis soutenant Taïwan » organisées par les pays ayant des relations diplomatiques. Un effondrement ferait disparaître complètement cette voie.
4. Le statut juridique en cas de crise militaire inter-détroit serait élevé au rang de point de discorde. Si Taïwan est un « État » au sens du droit international, si l'intervention d'un pays tiers est légale, si le Droit International Humanitaire (DIH) ou le droit de la guerre civile s'applique, et le traitement des prisonniers de guerre — chacun de ces points ferait l'objet d'une nouvelle contestation.

C'est le quatrième point qui représente le véritable risque. L'effondrement des relations diplomatiques en soi ne changerait rien immédiatement, mais il fournirait à la Chine un outil rhétorique supplémentaire dans un conflit potentiel futur : « Taïwan n'a même aucun pays avec lequel il entretient des relations diplomatiques, donc ce n'est pas un État au regard du droit international. »

Tant que ces 12 pays existent, cette argumentation ne tient pas. Par conséquent, l'importance de ces 12 pays est limitée ; leur signification réside dans le fait qu'ils ne sont pas zéro.

Trois chiffres

12             113            177
États ayant des relations diplomatiques         Représentations à l'étranger       Passeports valables pour voyager

Douze pays reconnaissent le gouvernement de la République de Chine (RDC) comme « le gouvernement légitime de Chine ».
Cent treize représentations traitent les affaires réelles de Taïwan dans le monde.
Cent soixante-dix-sept pays ne reconnaissent pas la RDC, mais permettent aux citoyens taïwanais d'y voyager.

Le Parlement européen a voté 432 voix pour contre 2758. Lorsque Tsai Ing-wen a quitté ses fonctions en mai 2024, il y avait 12 États ayant des relations diplomatiques ; après son mandat, elle a été invitée au Parlement européen en octobre. Bonnie Glaser a mentionné un moment de dépendance envers TSMC. Mark Lambert a dit que la résolution 2758 ne mentionnait pas Taïwan.

Ces choses se produisent simultanément. Il n'existe aucune ligne appelée « le statut international de Taïwan ».

Si elle existait, ce ne serait ni 12, ni 113, ni 177, ni 90 % ou 30 %.

C'est la distance entre ces chiffres.

Lectures complémentaires :

• Défense et modernisation militaire de Taïwan — Lorsque les États ayant des relations diplomatiques sont réduits à 12, la défense militaire est un autre pilier pour maintenir le statut « non nul ».
• Crises dans le détroit de Taïwan et développement des relations inter-détroit — Comment trois crises ont façonné l'isolement diplomatique et l'anxiété sécuritaire de Taïwan.
• TSMC — La base matérielle du bouclier de silicium et sa vulnérabilité structurelle.
• Cho Jung-tai — Trajectoire des tarifs douaniers sino-taïwanais 32→20→15 % en 2026 + le coordinateur du cabinet de Lai Ching-te lors de la visite en Eswatini.
• Taïwan et l'Eswatini — L'Afrique n'a qu'un seul État parmi les 12 États ayant des relations diplomatiques, une histoire complète de 58 ans depuis le début des relations en 1968 jusqu'à la visite de Lai Ching-te en 2026.

Références

1. Bureau des Affaires Consulaires du Ministère des Affaires étrangères — Informations sur les visas sans visa, les visas à l'arrivée et les visas électroniques — Version mise à jour le 30/01/2026, pour 177 pays.↩
2. MIT Technology Review — Le bouclier de silicium de Taïwan pourrait s'affaiblir — Analyse de 2025 sur la part de marché mondiale des processus avancés de TSMC, environ 90%.↩
3. Résolution du Parlement européen RC-B10-0134/2024 — Texte original de la résolution anti-2758 du Parlement européen datée du 24/10/2024, avec un vote de 432:60:71.↩
4. CNA — Chronique des relations entre la République de Chine et Nauru — Le calendrier du rompement des relations par Nauru le 15/01/2024 et la déclaration d'Adeang.↩
5. Key Opinion Net — Le rompement soudain de Nauru, Wu Chiao-she est très en colère — Le compte rendu de la réaction de Wu Chiao-she au Guatemala par un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères.↩
6. United News Agency — Nauru réclame 2,6 milliards d'aide à Taïwan pour cette affaire — Détails du déficit financier lié à la fermeture du centre de traitement des réfugiés australien.↩
7. Weekly Magazine — Le président de Nauru propose une aide financière exorbitante, la Chine promet 100 millions de dollars par an — Révélations anonymes d'interlocuteurs sur la promesse chinoise, que la Chine nie.↩
8. Wikipédia — Liste des États reconnus par la République de Chine — Un enregistrement historique du pic de 70 pays en 1969.↩
9. Story Studio — La ligne rouge politique de Chiang Kai-shek face à la résolution 2758 et la déclaration de retrait de Chou Shu-kai — Source du discours complet de Chou Shu-kai devant les Nations Unies.↩
10. Wikipédia — Taiwan Relations Act — La loi sur les relations avec Taïwan, suite au rompement des relations par les États-Unis en 1979.↩
11. CNA — Déballage de vieilles photos : 32e anniversaire du rompement des relations entre Taïwan et la Corée — Détails du rompement des relations par la Corée le 23/08/1992, l'exil en 24 heures et la saisie de l'ambassade.↩
12. CNA — La Chine calcule avec ruse : 10 interventions en 8 ans — Analyse des moments et conditions des rompements des relations pendant le mandat de Tsai Ing-wen.↩
13. Liberty Times — Les conditions d'aide économique de Honduras — La demande du gouvernement Castro à Taïwan pour une aide financière de 2,5 milliards de dollars et un rééchelonnement de dette de 600 millions.↩
14. Magazine Watch — Visite de l'ancien vice-président de Honduras — La source des paroles selon lesquelles la Chine ne veut que nous coloniser.↩
15. ETtoday — Nauru regrette le rompement des relations : l'aide chinoise est en retard — Révélations du 04/2025 sur les 280 millions de dollars réellement livrés par la Chine.↩
16. Ministère des Affaires étrangères de la République de Chine — États avec lesquels elle entretient des relations diplomatiques — Version officielle mise à jour le 24/04/2026, liste des 12 pays et classification régionale↩
17. Wikipédia — Relations entre la Papauté et la République de Chine — Le seul État avec lequel elle entretient des relations diplomatiques qui n'est pas membre des Nations Unies, depuis l'établissement en 1942↩
18. Kuo News — L'oncle Jean XIV élu pape le 08/05/2025 — Le premier Pape né en Amérique du Nord, Robert Francis Prevost↩
19. CNA News — Lin Chia-lung : Haïti et la Papauté nécessitent une attention particulière — Interview de CNA en mars 2025 avec les paroles originales↩
20. Présidence — Le président Lai Ching-te rencontre le président du Paraguay Peña — Visite de Peña à Taïwan pour assister au discours d'investiture en mai 2024↩
21. CNA — Le ministre des Affaires étrangères du Paraguay visite Taïwan et maintient les relations diplomatiques — Paroles originales de Ramírez datées du 29/11/2024↩
22. Taronews — La crise haïtienne — La situation des gangs après l'assassinat de Mois en juillet 2021↩
23. Tianxia CSR — La crise existentielle du Tuvalu — Données sur la montée du niveau de la mer par le GIEC et le Tuvalu↩
24. Liberty Times — 82 % des citoyens du Tuvalu demandent un visa climatique — Données de demande de visa climatique australien fin 2025↩
25. Liberty Opinion Net — Les opportunités stratégiques du visa climatique — Taïwan et Fidji soutiennent la déclaration sur le domaine maritime du Tuvalu↩
26. Tianxia Magazine — Le Swaziland est-il le seul État avec lequel Taïwan entretient des relations diplomatiques en Afrique ? — 10 États africains perdus au cours de 30 ans↩
27. Taronews — Lin Chia-lung visite le Swaziland en tant qu'envoyé présidentiel — Le vol présidentiel de Lai Ching-te est bloqué et il est remplacé par Lin Chia-lung en avril 2026↩
28. ONU Officielle — Texte chinois de la résolution 2758 — Texte intégral de la résolution datée du 25/10/1971↩
29. Global Taiwan Institute — Les hauts fonctionnaires américains s'opposent à l'utilisation abusive de la 2758 par la RPC — Texte intégral de la position de Mark Lambert datée du 04/2024↩
30. VOA — La Réponse des États-Unis à la description chinoise de la résolution 2758 de l'ONU — Témoignage au Congrès et position américaine ultérieure par Campbell en septembre 2024↩
31. Communiqué du Parlement européen 2024-10-21 — Déclaration officielle du Parlement européen contre la résolution distordue 2758↩
32. Wikipédia — Taïwan et l'Organisation mondiale de la santé — Historique des huit années en tant qu'observateur de la WHA, 2009-2016↩
33. Atlantic Council — La politique de la Lituanie envers la Chine — Le récit complet de l'intimidation économique chinoise contre la Lituanie après l'ouverture en 2021↩
34. Wikipédia — Liste des missions étrangères de la République de Chine — Les 113 bureaux et leur répartition jusqu'en décembre 2025↩
35. Wikipédia — Relations Lituanie-Taïwan — Le processus d'ouverture du Bureau de représentation taïwanais le 18/11/2021↩
36. Congress.gov — TAIPEI Act S.1678 — Texte original de la Pub.L. 116-135 signé par Trump le 26/03/2020↩
37. Ministère des Affaires étrangères de la République de Chine — Informations sur les visas — Statistiques du 30/01/2026 : 177 pays et territoires↩
38. The Diplomat — Silicon Shield 2.0 : Une perspective taïwanaise — Analyse de la part de marché mondiale des puces haut de gamme de TSMC↩
39. Wikipédia — TSMC Arizona — Le plan d'expansion de 165 milliards de dollars : 5 fabs + 2 boîtiers + 1 R&D↩
40. Tom's Hardware — Calendrier TSMC Arizona 3nm — Calendrier de production en série du Fab d'Arizona en 3nm en 2027↩
41. GMF — Audition sénatoriale sur les relations étrangères par Bonnie Glaser — Source textuelle au moment où la dépendance à TSMC a été mentionnée↩
42. MIT Technology Review — Le bouclier de silicium de Taïwan pourrait s'affaiblir — Argument sur l'affaiblissement du bouclier en 2025-08↩