Giáo dục và phục hưng ngôn ngữ của các dân tộc bản địa Đài Loan：bậc tiểu học giữ được, cấp hai giữ không được

Tổng quan 30 giây: Năm 2012, giáo viên Paiwan Kacamaqu·Falrauqele tại Đài Vũ tiểu học (Phòng Đông) dẫn dắt đội ca hát khúc hát cổ với Nơi bài hát bắt đầu đoạt giải Dịch giải tốt nhất Âm nhạc truyền thống lần 23 của Kim Khúc¹. Năm 2017, Luật Phát triển ngôn ngữ dân tộc bản địa Đài Loan được Viện Lập pháp ba lần đọc, nâng 16 ngôn ngữ tộc lên vị thế ngôn ngữ quốc gia chính thức². Năm 2019, sửa đổi Luật Giáo dục dân tộc bản địa Đài Loan, Điều 34 ghi rõ trong vòng mười năm phải đạt được tỷ lệ giáo viên bản địa ở các trường tiểu học trọng điểm dân tộc không dưới ba phần một³. Tính đến năm học 111, toàn Đài có 38 trường học thực nghiệm dân tộc bản địa⁴. Nhưng bộ máy trông có vẻ chặt chẽ, hoàn chỉnh này đột ngột mất hiệu lực ở giai đoạn trung học. Cuộc điều tra sâu sắc năm 2024 của Báo cáo Ngày nay chỉ ra：「Kể từ 2019, trường tiểu học dân tộc bản địa thực nghiệm tăng hơn 10 trường, trung học gần như đình trệ.」⁵Toàn Đài chỉ có 6 trường trung học thực nghiệm dân tộc bản địa⁴. Tỷ lệ nằm trong đại học năm học 112 của sinh viên bản địa Đài Loan là 56,3%, sinh viên thường 91,6%, chênh lệch 35,3 điểm phần trăm⁶. Trên cùng những đứa trẻ đó, quốc gia đã dùng mười năm thông qua luật pháp để bảo vệ ngôn ngữ tộc và văn hóa của chúng, rồi sau đó khi chúng vào trung học, quốc gia đã buông tay. Kacamaqu mất vào ngày 19 tháng 8 năm 2021 do bệnh ung thư hạch, hưởng thọ 42 tuổi⁷. Đội ca hát khúc hát cổ mà ông để lại vẫn còn, nhưng sau khi ông đi, ai sẽ bảo vệ cơ cấu tiếp kế này？

Một giáo viên và 40 khúc hát cổ mà ông thu thập

Để hiểu tại sao giáo dục dân tộc bản địa Đài Loan trong mười năm này「nửa đầu rất thành công」, trước tiên phải hiểu về người đàn ông Kacamaqu·Falrauqele.

Ông sinh năm 1979 trong một gia đình Paiwan ở bộ lạc Đan Lâm, huyện Lai Nghĩa, tỉnh Phòng Đông, sau đó trở thành phó hiệu trưởng kiêm giáo viên thể dục tại Đài Vũ tiểu học¹. Vào đầu những năm 2000, ông bắt đầu làm một việc mà không ai yêu cầu ông làm：lấy máy ghi âm tới nhà thế hệ lão thượng, ghi lại những khúc hát cổ mà người già hát, từng câu một ghi chú ý nghĩa của từng câu hát, rồi về nhà tập luyện liên tục¹. Cách này, ông đã học được hơn bốn mươi khúc hát cổ Paiwan.

Đài Vũ tiểu học năm 2009 bị tổn thất nặng nề do thảm họa mưa bão tháng 8, toà nhà trường chuyển tới địa điểm hiện nay⁸. Trong sự hỗn loạn của việc chuyển trường, Kacamaqu tiếp tục dẫn dắt các em nhỏ hát. Năm 2006, đội ca hát khúc hát cổ với Hát một bài hát hay lần đầu tiên được đề cử giải Kim Khúc¹. Năm 2012, với Nơi bài hát bắt đầu đoạt giải Dịch giải tốt nhất Âm nhạc truyền thống lần 23 của Kim Khúc¹. Năm 2014, lại với Bài hát, Bay qua những dãy núi đoạt giải Tốt nhất Album ngôn ngữ bản địa lần 25 của Kim Khúc¹. Từ đó trở đi, Đài Vũ tiểu học đã có một vị trí trong bảng đồ văn hóa toàn Đài Loan.

Câu chuyện này nghe như một câu chuyện truyền cảm hứng. Nhưng nó cũng tiết lộ một sự thật sâu sắc hơn cảm hứng：sự truyền lại ngôn ngữ dân tộc bản địa, vào những năm 2000, đã không thể hoàn thành chỉ bằng gia đình. Kacamaqu cần máy ghi âm, cần thời gian của thế hệ lão thượng, cần sự hỗ trợ của trường học, cần sự công nhân của chính phủ. Ông đã dùng hơn mười năm nỗ lực cá nhân để bổ sung những khoảng trống bỏ lại bởi sự đứt gãy của truyền thống gia đình⁹. Ông là ngoại lệ, không phải quy tắc. Hầu hết trẻ em Paiwan không sẽ có một giáo viên như Kacamaqu, nếu ngôn ngữ tộc của họ không được chương trình chính thức tiếp nhận ở bậc tiểu học, về cơ bản nó sẽ bị đứt.

Đó là bối cảnh của một việc làm mà Viện Lập pháp Đài Loan thực hiện vào năm 2017.

2017-2019：Ba luật pháp trong ba năm

Ngày 14 tháng 6 năm 2017, Viện Lập pháp ba lần đọc Luật Phát triển ngôn ngữ dân tộc bản địa Đài Loan². Điều khoản đầu tiên của luật này viết rõ：「Ngôn ngữ dân tộc bản địa Đài Loan là ngôn ngữ quốc gia.」Đây là một cách diễn đạt lịch sử, nó nâng 16 ngôn ngữ tộc khoảng 26 loại từ「ngôn ngữ gia đình của nhóm thiểu số tộc」lên vị thế ngôn ngữ quốc gia song hành với tiếng Quan Thoại và tiếng Đài².

Trong năm năm sau khi luật được công bố, Ủy ban Công vụ Dân tộc (ngành ngoài) làm một vài việc¹⁰：

• Nhân viên quảng bá ngôn ngữ tộc từ 0 mở rộng tới 150 người, được bố trí ở những khu vực dân tộc bản địa cung cấp dịch vụ ngôn ngữ tộc
• Công bố 55 khu vực dân tộc bản địa Đài Loan, 74 loại ngôn ngữ địa phương phổ biến
• Thúc đẩy 24 nơi chính quyền thành phố/huyện/quận ở những khu vực dân tộc bản địa dùng chữ tộc viết công văn
• Bộ ngân sách phát triển ngôn ngữ tộc từ khoảng 120 triệu nhân dân tệ trước năm 2017, tăng lên 550 triệu nhân dân tệ, gấp gần 4 lần trong 5 năm¹⁰
• Khai trương 7 trung tâm học tập ngôn ngữ dân tộc bản địa, cấp kinh phí cho 24 trường đại học mở khóa học ngôn ngữ tộc, khai trương 53 nhà trẻ dạy ngôn ngữ tộc¹⁰

Ngày 24 tháng 5 năm 2019, Viện Lập pháp thông qua phiên bản sửa đổi lớn của Luật Giáo dục dân tộc bản địa Đài Loan³. Điều 34 ghi rõ một cam kết chưa từng có：「Hiệu trưởng và giáo viên của trường tiểu học dân tộc bản địa trọng điểm phải ưu tiên bổ nhiệm những người có năng lực văn hóa và ngôn ngữ tộc của dân tộc bản địa；và phải thuê giáo viên có bản sắc dân tộc bản địa theo tỷ lệ học sinh dân tộc bản địa chiếm tổng số học sinh của trường；những trường mà tỷ lệ dưới ba phần một phải đạt được trong vòng mười năm kể từ khi luật này được sửa đổi và thực hiện.」³

Dịch thành lời thường：Đến năm 2029, toàn bộ trường tiểu học trọng điểm dân tộc bản địa Đài Loan phải có tỷ lệ giáo viên bản địa ít nhất 1/3. Đây là mục tiêu mà luật pháp đặt ra cho công tác hiện trường.

Ngày 21 tháng 2 năm 2020, Bộ Giáo dục lại công bố Quy định về việc các trường công lập cấp học cao tiểu thực hiện một phần lớp học thực nghiệm dân tộc bản địa¹¹, cho phép các trường phổ thông cũng có thể mở riêng một lớp học thực nghiệm dân tộc bản địa (thay vì chuyển toàn trường), chương trình không chịu giới hạn bởi khóa học tùy chọn và số tiết của khóa học 108. Quy định này kết hợp với Điều lệ thực hiện giáo dục thử nghiệm loại trường được thông qua năm 2014¹², mở ra một không gian linh hoạt cho giáo dục thực nghiệm dân tộc.

Ba luật pháp trong ba năm. Đây là một kỳ sửa đổi luật pháp hiếm gặp và tập trung trong lịch sử luật pháp giáo dục Đài Loan. Trong giai đoạn 2017-2020 này, nếu bạn là một người làm việc trong giáo dục dân tộc bản địa, bạn sẽ cảm thấy quốc gia cuối cùng đã nhìn thấy bạn.

Bậc tiểu học phát triển giáo dục thử nghiệm

Những con số từ luật pháp.

Sau khi Điều lệ thực hiện giáo dục thử nghiệm loại trường được thông qua vào năm 2014, tốc độ chuyển đổi của các trường dân tộc bản địa rõ ràng nhanh hơn trong giai đoạn 2017-2020. Số liệu từ Bộ Thống kê Giáo dục¹³：

• Năm học 108（2019-20）：25 trường cấp học tiểu thực hiện giáo dục thử nghiệm dân tộc, 1.640 học sinh tham gia（1.482 có bản sắc dân tộc bản địa）
• Năm học 110（2021-22）：36 trường（tổng cộng 114 trường giáo dục thử nghiệm toàn quốc, dân tộc bản địa chiếm gần ba phần một）⁴
• Năm học 111（2022-23）：38 trường⁴

Từ 25 thành 38 là +13, ba năm tăng một nửa. Đây là một sự mở rộng thực sự. Phía sau mỗi trường học thực nghiệm dân tộc bản địa mới được thành lập, là một bộ khóa học được thiết kế lại, một nhóm giáo viên được đào tạo lại, một bộ lạc của phụ huynh bị thuyết phục sẵn lòng cho con em đi theo con đường khác.

Nhưng 38 trường này có một phân bố đáng giá để xem chậm⁴：

• Tiểu học：32 trường
• Cấp học tiểu trung / Trung học：6 trường

Tiểu học chiếm 32 trường, trung học chỉ có 6 trường. Khoảng cách tỷ lệ này là chìa khóa để hiểu mâu thuẫn cốt lõi của bài viết này. Toàn Đài Loan chỉ có sáu nơi có thể cung cấp giáo dục thử nghiệm trung học dân tộc bản địa：Đại Tông trung học（Nam Đầu）、Nhọn Thạch trung học（Tân Trúc）、Hòa Bình trung học（Đài Trung）、Trấn Lâm Sơn trung học tiểu（Chiayi）、trường trung tiểu học bộ lạc Banánhuē（Cao Hùng）、Lan Đảo cao học（Đài Đông）⁴.

Một đứa trẻ theo học chương trình ngôn ngữ Paiwan ngập toàn Đài Vũ tiểu học, sau khi tốt nghiệp lớp sáu, nếu muốn tiếp tục theo con đường giáo dục dân tộc, sự lựa chọn của nó là：chuyển nhà tới Nam Đầu, Tân Trúc, Đài Trung, Chiayi, Cao Hùng hoặc Đài Đông ở một trong sáu trường. Nếu không, nó phải quay lại trung học chính quy, dịch lại thói quen học tập được thành lập bằng ngôn ngữ tộc trở lại tiếng Quan Thoại.

Banánhuē：Một trường học được di chuyển khỏi thảm họa thiên tai

Trong sáu trường trung học thực nghiệm dân tộc bản địa, câu chuyện của trường trung tiểu học bộ lạc Banánhuē là ngoạn mục nhất.

Tiền thân của Banánhuē là Tiểu học Dân tộc Nà Ma Hạ, nằm ở bộ lạc Bunun của thành phố Nà Ma Hạ, Cao Hùng¹⁴. Tháng 8 năm 2009, bão Morakot gây ra thảm họa mưa bão tháng 8, thành phố Nà Ma Hạ bị tổn thất nặng nề, Tiểu học Dân tộc bị buộc phải rời khỏi quê hương¹⁴. Con đường tiếp theo là như thế này：

1. Mượn toà nhà cổ Kỳ Sơn để học 2 năm rưỡi
2. Chuyển tới Tiểu học Dân tộc Đại Ái ở quận Tương Lâm（bên trong cộng đồng nhà ở vĩnh viễn được chính phủ tái thiết）
3. **Năm 2017（Năm học 106）**chuyển đổi thành Trường Học Thực nghiệm Dân tộc Bản địa「Bunun；Đa tộc」, đổi tên thành Tiểu học Bộ lạc Banánhuē
4. **Năm 2019（Năm học 108）**đổi thể chế thành Học viện Trung tiểu học, thực thi mục tiêu giáo dục thử nghiệm dân tộc 12 năm một mạch

Chương trình Banánhuē lấy truyền thống「văn hóa lúa tẻ」của tộc Bunun làm cốt lõi¹⁴. Trường phát triển chương trình đào tạo nhân tài「bốn lễ tứ năng lực」, kết hợp bốn lễ truyền thống của tộc Bunun（lễ khai hoang lúa tẻ, lễ gieo hạt lúa tẻ, lễ thu hoạch, lễ trẻ sơ sinh）, đào tạo「lực lượng văn hóa, lực lượng khoa học, lực lượng thẩm mỹ, lực lượng thi cử」bốn năng lực¹⁴.

Đây là trường học dân tộc bản địa duy nhất hiện nay ở Đài Loan thực thi giáo dục thử nghiệm dân tộc 12 năm một mạch. Lý do nó có thể làm được 12 năm một mạch là vì nó là hợp nhất cấp học tiểu trung, học sinh từ lớp một học đến lớp chín trong cùng một trường, cùng một bộ khóa học, sự trợ giúp của cùng một nhóm giáo viên để hoàn thành. Nhưng Banánhuē cũng chỉ có thể tiếp nhận học sinh trước lớp chín. Sau khi tốt nghiệp lớp chín, học sinh vẫn phải rời khỏi hệ thống này để học cao đẳng phổ thông, hoặc chọn năm trường học thực nghiệm trung học dân tộc bản địa khác.

Một con số cụ thể làm cho lỗ hổng này nhức nhối hơn：trường trung tiểu học bộ lạc Banánhuē có số lượng học sinh toàn trường khoảng 100 người¹⁵. Quy mô này là lý do nó có thể làm được nhập lôi sâu văn hóa, cũng là lý do nó không thể được sao chép mở rộng. Giáo dục thử nghiệm dân tộc 12 năm một mạch là một loài hiếm cần điều kiện địa lý, hỗ trợ cộng đồng, cơ hội chính trị của tái thiết sau thảm họa thiên tai mới có thể sinh ra.

_Báo cáo Ngày nay_ nói từ đó：lỗ hổng

Năm 2024, Báo cáo Ngày nay công bố một cuộc điều tra sâu sắc〈Giáo dục dân tộc bản địa rơi vào lỗ hổng tiếp kế？Tìm kiếm con đường ngược hướng của trung học thực nghiệm dân tộc bản địa〉⁵. Quan sát của phóng viên rất trực tiếp：

「Kể từ năm 2019, trường tiểu học dân tộc bản địa thực nghiệm tăng hơn 10 trường, trung học gần như đình trệ.」⁵

Trong báo cáo có phỏng vấn giáo viên của trung học thực nghiệm dân tộc bản địa nói, họ dựa vào sự hợp tác nhóm khóa học đa bậc học để duy trì tính liên tục của chương trình văn hóa, nhưng**「không thể chỉ dựa vào đam mê để duy trì」, cần sự hỗ trợ hành chính có hệ thống**⁵. Kết luận của báo cáo là：để đạt được giáo dục dân tộc bản địa bền vững, cần một bộhệ thống tiếp kế giáo dục dân tộc bản địa hoàn chỉnh, cho phép học sinh trở thành chủ thể của học tập văn hóa của chính họ, chứ không bị định nghĩa bên ngoài⁵.

Tại sao tiểu học có thể mở rộng đáng kể, nhưng trung học lại đình trệ？Câu trả lời liên quan đến vài lớp nguyên nhân cấu trúc⁵¹⁶：

Lớp thứ nhất：cấu trúc nhân sự. Giáo viên tiểu học so với dễ đào tạo trở thành giáo viên dạy ngôn ngữ tộc, vì sự phân công môn học ở tiểu học không nghiêm ngặt, một giáo viên có thể đồng thời dạy tiếng Quan Thoại, ngôn ngữ tộc, khóa học đời sống. Đào tạo nhân sự của giáo viên trung học được chia cắt theo chuyên môn học：giáo viên toán, giáo viên tự nhiên, giáo viên lịch sử mỗi người có khóa học và giáo trình của riêng mình, yêu cầu họ đồng thời dạy bằng ngôn ngữ tộc là một công việc khó khăn theo cấp số nhân.

Lớp thứ hai：áp lực thi cử. Trung học là giai đoạn quan trọng của thi cử, sự lo lắng của phụ huynh rằng「dùng ngôn ngữ tộc để dạy toán có ảnh hưởng đến thi cử hay không」vượt trội hơn nhiều so với giai đoạn tiểu học. Ngay cả khi phụ huynh là người bản địa, họ cũng sẽ lo lắng rằng con em sẽ không theo kịp hệ thống chính quy sau khi lên cao học, đại học.

Lớp thứ ba：thiết kế chương trình. Chương trình trung học của khóa học 108 có độ chuyên môn hóa cao, trung học thực nghiệm dân tộc phải thiết kế một chương trình vừa bảo toàn nội dung văn hóa vừa tiếp nối giáo trình chính quy, cần rất nhiều thời gian và nhân sự giáo viên chuyên nghiệp. Công việc này không phải là một trường học có thể hoàn thành độc lập được, cần sự hỗ trợ có hệ thống ở cấp độ Trung tâm Nghiên cứu Giáo dục Dân tộc bản địa của Viện Nghiên cứu Giáo dục Quốc gia¹⁷.

Lớp thứ tư：ý chí chính trị. Giáo dục thực nghiệm dân tộc ở bậc tiểu học sẽ không gây ra quá nhiều tranh cãi, vì phụ huynh phổ biến cho rằng「con em học chút ngôn ngữ tộc rất tốt」. Nhưng ở giai đoạn trung học liên quan đến thi cử, bài vở, tương lai, sự khác biệt ý kiến giữa phụ huynh và trường sẽ rõ ràng hơn, chính phủ thúc đẩy cũng sẽ thận trọng hơn.

Bốn lớp khó khăn chồng chất, tạo ra khoảng cách số liệu 38-6 đó.

Lỗ hổng sâu của giai đoạn đại chuyên

Lỗ hổng ở giai đoạn trung học chỉ là nửa trước. Đến giai đoạn đại chuyên, toàn bộ khoảng cách sâu hơn.

Thống kê tình hình sinh viên dân tộc bản địa năm học 112 của Bộ Thống kê Giáo dục cho thấy⁶：

• Tỷ lệ nằm trong trường đại chuyên của sinh viên dân tộc bản địa 56,3%
• Tỷ lệ nằm trong sinh viên thường 91,6%
• Chênh lệch 35,3 điểm phần trăm

「Tỷ lệ nằm trong」có nghĩa là：trong dân số nên học tập của độ tuổi đó có bao nhiêu người thực sự đang học. Cứ 100 thanh niên tuổi đại học dân tộc bản địa, có 56,3 người học đại học；cứ 100 thanh niên tuổi đại học bình thường, có 91,6 người học. Khoảng cách giữa hai nhóm đạt 35,3 điểm phần trăm, hơn ba phần một thanh niên dân tộc bản địa trực tiếp vắng mặt ở giai đoạn đại học.

Một con số khác của năm học 111：Số lượng sinh viên dân tộc bản địa đại chuyên rút học và bỏ học mỗi lượt khoảng 3 nghìn người lẻ⁶. Một tin tức của ETtoday năm 2020 ghi lại ba nguyên nhân đầu tiên của sinh viên đại chuyên dân tộc bản địa rút học：Nhu cầu công việc 24,6%, không phù hợp ý thích 13,8%, khó khăn kinh tế 9,2%¹⁸. Nói cách khác, nguyên nhân rút học phổ biến nhất là「Tôi phải đi làm」, không phải「Tôi không thể học nữa」. Điều này trực tiếp phản ánh sự chênh lệch tình hình kinh tế gia đình¹⁸.

Bộ số liệu này làm cho lòng tốt của「bảo đảm thi cử cộng 10-35% điểm thêm」trông có chút bi kịch. Sinh viên dân tộc bản địa được cộng điểm vào đại học, nhưng vào đó sau điều kiện kinh tế không cho phép họ tiếp tục học. Năm 2020, loạt báo chí của Báo Liên Hợp〈Cộng điểm biến「xiềng xích」〉ghi lại hiện tượng này：cộng điểm 35% cho phép con em bộ lạc từ trung học nội địa thi vào trường cao học danh tiếng ở Đài Bắc, Tân Bắc, Đài Trung, nhưng vào đó sau phải đối mặt với một bộ logic cạnh tranh hoàn toàn khác với bộ lạc, giá cả hàng hóa, khoảng cách đi lại, quy tắc xã hội¹⁹. Kết quả là tỷ lệ rút học tăng lên gấp đôi sinh viên thường.

Thái Chỉ Vệ：Đi qua hai mười năm, còn phải đi thêm một mười năm nữa

Lỗ hổng tiếp kế này không phải là mới được phát hiện hôm nay.

Thái Chỉ Vệ（Awi Mona） là học giả tộc Đại Lục Các/Tái Đức Khắc, tiến sĩ luật pháp dân tộc bản địa Đài Loan đầu tiên, phó giáo sư kiêm giám đốc Viện Nghiên cứu Luật pháp Tài chính Kinh tế của Đại học Đông Hoa²⁰. Bài báo ông công bố trên Đánh giá Luật pháp Chính trị〈Đi qua hai mười năm：Ôn lại và Triển vọng của Luật Giáo dục Dân tộc bản địa Đài Loan〉là một trong những bài ôn tập học thuật quan trọng nhất trong lĩnh vực luật pháp giáo dục dân tộc bản địa Đài Loan²¹.

Thái Chỉ Vệ chia quá trình tiến hóa thể chế giáo dục dân tộc bản địa Đài Loan thành một vài giai đoạn²¹：

• Giai đoạn thống trị chuyên quyền：Quốc gia áp dụng chính sách「đồng hóa」đối với dân tộc bản địa, mục tiêu của hệ thống giáo dục là làm cho sinh viên dân tộc bản địa thành「con người Trung Hoa Dân Quốc biết nói tiếng Quan Thoại」
• Năm 1998 lần đầu tiên lập pháp Luật Giáo dục Dân tộc bản địa Đài Loan：Quốc gia bắt đầu thừa nhận rằng dân tộc bản địa có quyền giáo dục độc lập
• Sửa đổi lần đầu năm 2004：Tăng cường hệ thống hành chính giáo dục dân tộc bản địa
• Sửa đổi lớn lần thứ hai năm 2019：Thêm vào các điều khoản cụ thể như tỷ lệ nhân sự, giáo dục thử nghiệm dân tộc, trung tâm nghiên cứu giáo dục dân tộc bản địa

「Hai mười năm」 ám chỉ 21 năm từ 1998 đến 2019. Phán đoán của Thái Chỉ Vệ về quá trình này là：các điều khoản luật pháp ngày càng hoàn chỉnh, nhưngtính tự chủ của giáo dục dân tộc bản địa từ không bao giờ được thực hiện thực sự²¹. Nguyên nhân chính là sự chia sẻ trách nhiệm giữa Bộ Giáo dục, Ủy ban Công vụ Dân tộc, trường học không rõ ràng, cộng với sự thiếu cơ chế đánh giá theo dõi lâu dài²¹.

Một tuyên bố cốt lõi của bài luận của ông là：Giáo dục dân tộc bản địa không nên được coi là「nhu cầu cứu trợ của giáo dục chính quy」, mà nên được coi là「một hệ thống giáo dục song hành, có quyền tự chủ」²¹. Tuyên bố này phù hợp với thực tế 12 năm một mạch của Banánhuē, phù hợp với quan sát「lỗ hổng tiếp kế」của báo cáo ngày nay, phù hợp với sự khác biệt quốc tiểu-trung học mà tôi mô tả ở nửa trước của bài viết này, là cách diễn đạt khác nhau của cùng một mệnh đề. Nếu giáo dục dân tộc bản địa chỉ có thể tồn tại ở giai đoạn tiểu học, điều đó có nghĩa là nó chỉ là một「bộ đệm trì hoãn chính quy hóa」, chứ không phải một hệ thống song hành thực sự.

Để xây dựng một hệ thống song hành thực sự, phải bổ sung toàn bộ giai đoạn trung học, cao học, đại học. Nếu không, những đứa trẻ học rất tốt ở giai đoạn tiểu học sẽ như những sinh viên tốt nghiệp Đài Vũ tiểu học：họ hoàn thành tiểu học, quay lại trung học chính quy, ngôn ngữ tộc trở thành kỷ niệm, thi cử kéo họ đi.

Mười năm đạt mục tiêu, bây giờ còn lại ba năm

Hạn mười năm của Điều 34 của Luật Giáo dục Dân tộc bản địa Đài Loan tính từ khi sửa đổi năm 2019³. Nói cách khác：Đến năm 2029, tỷ lệ giáo viên bản địa ở toàn bộ trường tiểu học trọng điểm dân tộc Đài Loan phải đạt mục tiêu 1/3.

Số liệu của năm học 2018 là chỉ 80 trường trong 360 trường trọng điểm đạt mục tiêu（22,22%）¹³. Tôi không tìm thấy dữ liệu cập nhật năm 2023 hoặc 2024 công bố công khai, các trang thống kê của Ủy ban Công vụ Dân tộc và Bộ Giáo dục chủ yếu vẫn dừng lại ở giữa năm học 107-110²². Điều này tự nó đã là một cảnh báo：Một cam kết mười năm, đi tới năm thứ năm vẫn không có bảng điều khiển theo dõi tỷ lệ đạt mục tiêu công khai, đối với một chính sách cần đạt mục tiêu trước năm 2029, đó là một tín hiệu nghiêm trọng.

Nếu tỷ lệ đạt mục tiêu so với 22,22% của năm 2018 vẫn chưa tăng đáng kể, thì để đạt mục tiêu vào năm 2029, ba năm còn lại phải từ 22% lên 33%. Điều đó có nghĩa là mỗi năm phải tăng mục tiêu khoảng 4% trường trọng điểm. Tính bằng 360 trường, mỗi năm phải thêm 14 trường đạt mục tiêu, ba năm phải thêm 42 trường. Liệu Bộ Giáo dục đào tạo mỗi năm có đủ giáo viên bản địa mới để hỗ trợ con số này？Câu hỏi này cần trả lời bằng theo dõi hàng năm, và theo dõi hàng năm hiện tại vẫn chưa tồn tại.

Kacamaqu đã không còn, con em vẫn còn

Ngày 19 tháng 8 năm 2021, Kacamaqu·Falrauqele qua đời do bệnh ung thư hạch tại Phòng Đông, hưởng thọ 42 tuổi⁷.

Khi ông đi, đội ca hát khúc hát cổ của Đài Vũ tiểu học vẫn còn. Năm 2023, ông được trao tặng lạc hậu giải Truyền Nghệ Kim Khúc loại âm nhạc đặc biệt lần 34¹. Năm 2024, đội ca hát hoàn thành di nguyện của ông, đứng trên sân khấu Đài Bắc 101 hát²³. Những khúc cổ mà Kacamaqu ghi âm vẫn đang được các em nhỏ mới học hát. Nhưng công việc mà ông bỏ hơn mười năm, tức làtừ thế hệ lão thượng, từng câu một mà tiếp nhận ngôn ngữ sắp biến mất, công việc này không được thể chế trường học tự động thay thế. Mỗi trường học thực nghiệm dân tộc bản địa đều làm những việc tương tự trong phạm vi của họ, nhưng không có một hệ thống cấp quốc gia nào làm việc liên trường, liên bậc học, liên môn học để tích hợp.

Đó là nơi thực sự khó nhất của ranh giới giữa giáo dục và phục hưng ngôn ngữ dân tộc bản địa Đài Loan. Nó không thiếu luật pháp, không thiếu bộ ngân sách, không thiếu đam mê của giáo viên, toàn bộ những thứ đó đã được bổ sung đáng kể trong giai đoạn 2017-2020. Nó thiếumột hệ thống tiếp kế có thể nối tiếp tiểu học, trung học, cao học, đại học, bộ lạc, gia đình, cộng đồng, việc làm toàn bộ. Trước khi hệ thống này xuất hiện, giáo viên cá nhân, trường học cá nhân, con em cá nhân sẽ tiếp tục dùng nỗ lực cá nhân để bổ sung khoảng trống của hệ thống, như Kacamaqu vậy.

Kacamaqu chỉ có một, và ông chỉ sống 42 năm.

Nếu bài viết này của Taiwan.md có thể được đọc, tôi hy vọng nó được đọc theo cách này：Lần tiếp theo bạn thấy một tin tức「sinh viên cao học bản địa từ bỏ điểm thêm quay về bộ lạc」, hoặc một tin tức「một trường học thực nghiệm dân tộc bất đắc dĩ bị cắt giảm」, đừng vội vàng kể nó thành một câu chuyện truyền cảm hứng hoặc sự lựa chọn cá nhân. Phía sau tin tức đó là một cam kết mười năm được viết vào năm 2019 đang âm thầm trễ hẹn.

Kacamaqu đã không còn, con em vẫn còn, lỗ hổng vẫn còn, hạn mười năm còn lại không tới ba năm. Ai sẽ bảo vệ cơ cấu tiếp kế này？ Đây là đề tài của mười năm tiếp theo.

Đọc thêm

• Phong trào phục hưng ngôn ngữ dân tộc bản địa Đài Loan——Nửa ngôn ngữ của bài viết này. Ngôn ngữ Sao chỉ còn lại 4 người nói thành thạo, năm 2017 Luật Phát triển ngôn ngữ dân tộc bản địa Đài Loan ba lần đọc thông qua, tổ rổ ngôn ngữ tộc, tiểu học Đài Vũ dạy ngôn ngữ Paiwan ngập toàn bộ bối cảnh hoàn chỉnh, và góc nhìn quyền giáo dục của bài viết này bổ sung lẫn nhau.
• Dạy vì Đài Loan TFT——lịch sử tổ chức mười năm của TFT, bao gồm khung 3A（Access/Achievement/Aspiration）và tình trạng thiếu giáo viên ngoại thành. Góc nhìn luận suy của bài viết này phù hợp với khung đồng tâm của TFT, nhưng chuyển trọng tâm từ tính tổng quát của giáo dục ngoại thành sang tính đặc thù của giáo dục dân tộc bản địa.
• Giáo dục ngoại thành Đài Loan——phiên bản hoàn chỉnh của khung đồng tâm của TFT. Vấn đề giáo dục dân tộc bản địa của bài viết này là trường hợp phụ sắc nhất dưới ô dù rộng của giáo dục ngoại thành, cộng thêm trục phục hưng ngôn ngữ.
• Giải thích toàn bộ về Điều lệ phát triển giáo dục trường học khu vực xa——phân tích Điều lệ này và Luật Giáo dục Dân tộc bản địa của bài viết làhai nháy song song của cùng một hệ thống ngoại thành：Điều lệ xử lý chiều địa lý/kinh tế, luật pháp giáo dục dân tộc xử lý chiều tộc/văn hóa. Phải đọc cả hai để hoàn chỉnh.
• Bản đồ văn hóa 16 tộc dân bản địa Đài Loan——địa lý, ngôn ngữ, phân bố dân số 16 tộc, làm cho con số「360 trường tiểu học trọng điểm」này gắn liền với những ngọn núi và bãi biển cụ thể.
• Lịch sử và phong trào đổi tên chính thức của dân tộc bản địa Đài Loan——từ「người núi」tới「dân tộc bản địa」sự tiến hóa thân phận pháp lý. Không có đổi tên chính thức thì không có luật pháp giáo dục dân tộc, đây là thượng nguồn của toàn bộ luận suy về quyền giáo dục.
• Công lý đất đai dân tộc bản địa Đài Loan và lãnh thổ truyền thống——ngôn ngữ, giáo dục, đất đai là ba mặt của cùng một việc. Chỉ khi đọc xong ba bài mới hiểu tại sao「giữ lại con em ở bộ lạc」liên hệ trực tiếp với「tồn tại nhân chủng」.
• Chế độ giáo dục và văn hóa thi cử——khi toàn bộ xã hội Đài Loan lấy thi cử làm con đường thành công duy nhất, lòng tốt của chế độ cộng điểm sẽ biến thành một loại lực lượng đơn phương khác như thế nào.

Tài liệu tham khảo