Nhà ở xã hội và công lý nhà ở

Sinh kế là nhu cầu cơ bản của con người, và cũng là trách nhiệm quan trọng của chính phủ. Kể từ năm 2016, Đài Loan triển khai chính sách "8 năm xây dựng 200.000 căn nhà ở xã hội", thông qua hai hướng song hành là xây dựng trực tiếp và gói cho thuê-quản lý, nỗ lực thực hiện "công lý nhà ở". Chính sách này cố gắng tái cấu trúc bản chất của nhà ở, để nó từ một sản phẩm hàng hóa thuần tuý trở thành bảo vệ quyền sinh kế.

30 giây nhìn tổng quát

Đến cuối năm 2024, chính sách đã hoàn thành khoảng 213.000 căn, vượt mục tiêu 200.000 căn với mức đạt được 107%, nhưng giá nhà cao và khó khăn thuê nhà vẫn không được giải quyết hoàn toàn. Vai trò và giới hạn của nhà ở xã hội vẫn là chủ đề cốt lõi của các cuộc tranh luận chính sách ở Đài Loan.

Từ khóa: nhà ở xã hội, công lý nhà ở, gói cho thuê-quản lý, luật nhà ở, an cư thanh niên, sinh kế cho người yếu thế

Tại sao điều này quan trọng

Nhà ở là nền tảng để con người an cư lạc nghiệp, thành lập gia đình, theo đuổi ước mơ. Khi tỷ lệ giá nhà so với thu nhập cao tới 15-20 lần, nhiều thanh niên rơi vào tình trạng "mua không được, thuê không tốt", nhà ở xã hội trở thành công cụ chính sách then chốt để chính phủ ứng phó với công lý nhà ở.

Ý nghĩa của chính sách nhà ở xã hội không chỉ là xây nhà. Nó thể hiện một lựa chọn: để những người kinh tế yếu thế cũng có thể tận hưởng chất lượng sinh kế phù hợp, cung cấp cơ hội an cư cho thanh niên, và thông qua cải tạo đô thị giúp cộng đồng lao-cũ được cải thiện.

Từ góc độ so sánh quốc tế, tỷ lệ nhà ở xã hội của Đài Loan vẫn còn khá thấp, nhưng sự mở rộng nhanh chóng từ năm 2016 trở đi đã giúp chủ đề này từ vị trí biên ngoài bước vào dòng chính sách chủ yếu.

• Công bằng xã hội: để những người kinh tế yếu thế cũng tận hưởng chất lượng sinh kế phù hợp
• Công lý thế hệ: cung cấp cơ hội an cư cho thanh niên, không cần gánh nặng nợ mua nhà
• Phát triển đô thị: dẫn dắt tái sinh đô thị, cải thiện môi trường cộng đồng lao-cũ
• Hòa hợp xã hội: giảm thiểu xung đột xã hội từ những vấn đề sinh kế

Tình hình vấn đề nhà ở ở Đài Loan

Khó khăn sinh kế trong thời đại giá nhà cao

Tỷ lệ giá nhà so với thu nhập tại thành phố Đài Bắc khoảng 15-16 lần (dữ liệu năm 2024), Tân Bắc khoảng 12-13 lần, Đào Viên khoảng 9-10 lần, vượt xa mức chuẩn hợp lý theo quốc tế là 5-6 lần.¹ Một gia đình bình thường cần 10-15 năm không ăn không uống mới có thể mua được nhà, nhiều thanh niên bị buộc phải chuyển sang thị trường thuê nhà.

Nhưng thị trường thuê nhà cũng gặp phải nhiều vấn đề: tỷ lệ thị trường ngầm cao, chủ nhà phổ biến không khai báo thuế, giá thuê không minh bạch, hợp đồng ngắn hạn phổ biến, quyền lợi của người thuê thiếu bảo vệ hiệu quả. Hai khó khăn này chồng chập làm cho vấn đề sinh kế trở thành một trong những chủ đề chính sách cấp bách nhất của xã hội Đài Loan.

Nhu cầu sinh kế của các nhóm đặc thù

• Thanh niên: lương không bắt kịp giá nhà, mua nhà là điều không tưởng
• Gia đình một bác cha mẹ: gánh nặng kinh tế lớn, lựa chọn thuê nhà hạn chế
• Người cao tuổi: thu nhập cố định giảm, đối mặt với rủi ro sinh kế
• Người khuyết tật: cần môi trường vô chướng ngại, lựa chọn lại càng ít

Bối cảnh tiến hóa chính sách

Chính sách nhà ở giai đoạn sớm (1950-2010)

Chính sách nhà ở giai đoạn sớm của Đài Loan chủ yếu tập trung vào "khuyến khích mua nhà":

• Chính sách nhà ở công dân: xây dựng nhà ở công dân, bán với giá ưu đãi
• Vay mua nhà ưu đãi: hỗ trợ mua nhà thông qua chính sách tài chính
• Miễn thuế mua lại, ưu đãi lần đầu: khuyến khích mua nhà bằng ưu đãi thuế
• Vấn đề: người hưởng lợi chủ yếu là giai cấp trung lưu, những người yếu thế có lợi ích hạn chế

Soạn thảo Luật nhà ở (2011-2016)

Năm 2011 soạn thảo Luật nhà ở, thiết lập hướng chính sách nhà ở mới:²

• Liệt kê "quyền nhà ở" như một quyền con người cơ bản
• Thiết lập cơ sở pháp lý cho nhà ở xã hội
• Thúc đẩy chế độ bổ trợ tiền thuê nhà
• Nhưng nỗ lực thực thi không đủ, xây dựng nhà ở xã hội chậm

Nội dung chính sách nhà ở xã hội

Kế hoạch "8 năm, 200.000 căn"

Sau khi chính quyền mới lên nắm quyền năm 2016, đưa ra chính sách "8 năm xây dựng 200.000 căn nhà ở xã hội":³

Mục tiêu chính sách

• Giai đoạn 2017-2024 xây dựng 200.000 căn nhà ở xã hội
• Xây dựng trực tiếp 1.200.000 căn
• Gói cho thuê-quản lý 800.000 căn
• Tổng vốn đầu tư khoảng 4.400 tỷ Đài tệ mới

Chiến lược thực hiện

1. Hợp tác trung ương-địa phương: Trung tâm Quốc gia về nhà ở và cải tạo đô thị phối hợp lập kế hoạch
2. Nguồn đất đa dạng: đất công, phân chia từ cải tạo đô thị, tặng cho v.v.
3. Cơ chế tài chính sáng tạo: quỹ nhà ở, ngân sách đặc biệt từ dự án cơ sở hạ tầng phía trước
4. Thực hiện bởi đội ngũ chuyên nghiệp: thành lập các cơ quan chuyên trách, nâng cao hiệu suất thực hiện

Mô hình hai hướng song hành

Hướng một: Xây dựng trực tiếp

Chính phủ trực tiếp xây dựng, sở hữu, quản lý nhà ở xã hội:

• Mục tiêu xây dựng: 1.200.000 căn
• Nguồn tài chính: quỹ nhà ở, ngân sách đặc biệt
• Cách quản lý: do chính phủ vận hành trực tiếp hoặc giao cho bộ phận tư nhân quản lý
• Đặc trưng: kiểm soát chất lượng tốt hơn, có thể lập kế hoạch các chức năng cộng đồng hoàn chỉnh

Hướng hai: Gói cho thuê-quản lý

Chính phủ hợp tác với chủ nhà tư nhân, kết nối những người yếu thế muốn thuê:

• Mục tiêu số căn: 800.000 căn
• Cách vận hành:
  • Cho thuê: chính phủ thuê nhà từ chủ nhà tư nhân, sau đó cho thuê lại cho người yếu thế
  • Quản lý: hỗ trợ chủ nhà cho thuê, cung cấp dịch vụ quản lý
• Ưu điểm: kích hoạt nhà bị bỏ không, nhanh chóng tăng cung cấp nhà ở xã hội

Thống kê kết quả thực hiện

Thống kê tính đến cuối năm 2024

• Đến năm 2024 đã hoàn thành khoảng 213.000 căn, vượt mục tiêu 200.000 căn, mức đạt được 107%⁴

Phân bố địa bàn

• Sáu thành phố trực thuộc trung ương chiếm khoảng 75%, chủ yếu ở song Bắc, Đào Viên, Đài Trung
• Tân Bắc: 32.000 căn (nhiều nhất)
• Đài Bắc: 28.000 căn
• Đào Viên: 21.000 căn
• Đài Trung: 19.000 căn

Triết lý thiết kế nhà ở xã hội

Triết lý thiết kế nhà ở xã hội Đài Loan xuất phát từ "sinh kế hỗn hợp", cố tình tránh lặp lại vấn đề tập trung nghèo đó từng thấy ở các nhà ở công cộng Hồng Kông hoặc nhà ở xã hội Mỹ, để cho những người từ nền tảng khác nhau sống chung.

Nguyên tắc sinh kế hỗn hợp

Gia đình yếu thế được bảo đảm chiếm 30% tỷ lệ cư trú, gia đình bình thường (thanh niên, vừa cưới, nuôi con ưu tiên) chiếm 70%, thông qua xổ số định kỳ để bảo đảm công bằng. Luật nhà ở định nghĩa phạm vi nhóm yếu thế rộng, bao phủ hộ gia đình thu nhập thấp, gia đình gặp khó khăn đặc biệt, gia đình nuôi ba con chưa thành niên trở lên, người cao tuổi, nạn nhân bạo lực gia đình, người khuyết tật, dân tộc bản địa, người bị thảm họa v.v.

Phạm vi nhóm yếu thế

Theo Luật nhà ở định nghĩa bao gồm:

• Hộ gia đình thu nhập thấp và hộ gia đình thu nhập thấp trung bình
• Gia đình gặp khó khăn đặc biệt
• Gia đình nuôi ba con chưa thành niên trở lên
• Những người kết thúc trong cơ sở nuôi dạy hoặc gia đình nuôi và không thể quay về nhà
• Người cao tuổi sáu mươi lăm tuổi trở lên
• Nạn nhân của bạo lực gia đình hoặc xâm hại tình dục và con em của họ
• Người khuyết tật
• Người nhiễm HIV hoặc bị hội chứng suy miễn dịch mắc phải
• Dân tộc bản địa
• Nạn nhân thảm họa
• Người vô gia cư
• Những trường hợp khác được cơ quan quản lý công nhận

Lập kế hoạch cơ sở vật chất cộng đồng

Cơ sở vật chất cần thiết

• Môi trường vô chướng ngại: dốc vô chướng ngại, thang máy, thiết kế kiểu phòng
• Nhà trẻ: ưu tiên xây dựng nhà trẻ hoạt động không vì lợi nhuận
• Tư vấn chăm sóc người cao tuổi: trung tâm chăm sóc ban ngày, điểm quan tâm
• Không gian hoạt động cộng đồng: tòa nhà hội họp, phòng đọc
• Cơ sở hàng hoá: cửa tiện lợi, giặt là v.v.

Thiết kế sáng tạo

Trong những năm gần đây, nhà ở xã hội Đài Loan tiếp tục thử nghiệm các cơ sở vật chất sáng tạo. Không gian khởi nghiệp thanh niên cung cấp phòng làm việc khởi nghiệp cho thanh niên, bếp chia sẻ thúc đẩy giao lưu cư dân. Vườn mái nhà kết hợp nông nghiệp đô thị và giáo dục môi trường, trung tâm tái chế rác thải thúc đẩy ý tưởng kinh tế tuần hoàn, một số dự án mới hơn còn triển khai thiết bị IoT để xây dựng nền tảng quản lý cộng đồng thông minh.

Nguyên tắc gánh nặng tiền thuê nhà

Nguyên tắc 85% giá thị trường

• Đặt giá thuê ở mức 85% so với giá thị trường xung quanh
• Tránh bổ trợ quá mức gây méo giá thị trường
• Bảo đảm khả năng gánh nặng của gia đình bình thường

Chế độ bổ trợ phân cấp

• Cấp một (thu nhập cực thấp): tiền thuê giảm 30%
• Cấp hai (hộ gia đình thu nhập thấp): tiền thuê giảm 50%
• Cấp ba (hộ gia đình thu nhập thấp trung bình): tiền thuê giảm 70%
• Cấp bốn (hộ gia đình bình thường): giá thị trường 85%

Những trường hợp nhà ở xã hội quan trọng

Các trường hợp nhà ở xã hội Đài Loan thể hiện những cố gắng khác nhau từ ý tưởng thiết kế đến tổ chức xây dựng cộng đồng, một số dự án tiêu biểu đã trở thành tiêu chuẩn tham khảo của chính sách toàn quốc. Nhà ở công lập Sức khỏe Đài Bắc (hoàn thành năm 2017), nhà ở xã hội thanh niên Trung Hoà Tân Bắc (năm 2019), nhà ở xã hội Bát Đức Đào Viên (năm 2020) ba trường hợp này lần lượt đại diện cho quy mô và định hướng thiết kế khác nhau.

Điểm chung của ba trường hợp, là vượt ra ngoài chức năng nhà ở thuần tuý, tích hợp nhà trẻ, tư vấn chăm sóc người cao tuổi, không gian khởi nghiệp thanh niên v.v. các cơ sở vật chất công cộng vào nhà ở xã hội, hình thành vòng tròn cuộc sống cộng đồng kiểu phức tạp. Tư duy lập kế hoạch kiểu "nhà ở xã hội chính là cộng đồng" này, cũng dần ảnh hưởng đến định hướng thiết kế những dự án mới sau đó.

Nhà ở công lập Sức khỏe thành phố Đài Bắc

Nhà ở công lập Sức khỏe thành phố Đài Bắc nằm ở quận Trung Sơn, hoàn thành năm 2017, tổng cộng 14.000 căn, là nhà ở xã hội kiểu lớn đầu tiên của thành phố Đài Bắc. Vỏ tòa nhà sử dụng thiết kế xanh thẳng đứng để cải thiện hiệu ứng đảo nhiệt đô thị, bên trong có nhà trẻ hoạt động không vì lợi nhuận, trung tâm chăm sóc ban ngày cho người cao tuổi, cũng như không gian khởi nghiệp thanh niên "Cơ sở sáng tạo an lạc và sức khỏe", và triển khai hệ thống đỗ xe thông minh với ứng dụng cộng đồng quản lý.

Ý nghĩa xã hội quan trọng nhất của trường hợp này, là thay đổi quan niệm của nhiều người dân rằng nhà ở xã hội tương đương với "ổ chuột", cũng kích hoạt sự sôi động thương mại xung quanh, trở thành tiêu chuẩn tham khảo lập kế hoạch nhà ở xã hội của các tỉnh thành khác.

Nhà ở xã hội thanh niên Trung Hoà thành phố Tân Bắc

Nhà ở xã hội thanh niên Trung Hoà thành phố Tân Bắc hoàn thành năm 2019, tổng cộng 522 căn, đặc trưng lớn nhất là kết hợp cải tạo đô thị với nhà ở xã hội. Trong một tòa nhà gộp chứa nhà ở xã hội, trung tâm thương mại và không gian văn phòng, có tổ chức chăm sóc người cao tuổi kiểu cộng đồng, vườn mái nhà và hệ thống tái chế nước mưa, đạt được chứng chỉ xanh kiểu kim cương. Trên mặt quản lý cộng đồng, cư dân tự tổ chức "nhóm tham gia thanh niên", thường xuyên tổ chức các hoạt động lễ hội cộng đồng, khảo sát mức độ hài lòng của cư dân đạt trên 85%, là một trong những trường hợp thành công của lập kế hoạch tổ chức xây dựng cộng đồng nhà ở xã hội Đài Loan.

Nhà ở xã hội Bát Đức Đào Viên

Nhà ở xã hội Bát Đức Đào Viên hoàn thành năm 2020, tổng cộng 10.030 căn, là dự án nhà ở xã hội kích thước lớn nhất khu vực toàn Đài. Vị trí đất liền kề xây dựng giao thông đường nhẹ, có 300 chỗ đỗ xe máy và 50 chỗ đỗ xe hơi, cơ sở hàng hoá đưa các thương hiệu nổi tiếng như liên hệ toàn cầu, sao bắc v.v., cơ sở vật chất cộng đồng gồm nhà trẻ, trung tâm chăm sóc người cao tuổi và trung tâm hoạt động. Trên mặt quản lý sử dụng hệ thống cửa ra vào nhận dạng khuôn mặt AI và tích hợp ứng dụng cộng đồng các dịch vụ khác nhau, cũng xây dựng chế độ tình nguyện viên cộng đồng, là một trong những trường hợp có mức độ thông minh hoá cao nhất trong nhà ở xã hội Đài Loan.

Chính sách gói cho thuê-quản lý

Gói cho thuê-quản lý là con đường thứ hai của chính sách nhà ở xã hội Đài Loan, thông qua sự can thiệp của chính phủ vào thị trường thuê nhà dân sự, nhanh chóng tăng cung cấp nhà ở xã hội, đồng thời kích hoạt nguồn lực nhà bị bỏ không. Tính đến cuối năm 2024, đã kết nối khoảng 68.000 căn, gia đình yếu thế được hưởng lợi khoảng 27.000 hộ.

Cách vận hành

Cách vận hành cho thuê

Chính phủ thông qua các nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp thuê nhà từ chủ nhà dân sự, sau đó cho thuê lại cho gia đình yếu thế:

• Kỳ hạn: 3 năm, tối đa có thể kéo dài tới 6 năm
• Giá chính phủ thuê: giá thị trường 80-90%
• Giá cho thuê lại: giá thị trường 60-70%
• Chính phủ gánh chịu rủi ro trống không

Cách vận hành quản lý

Chính phủ kết nối chủ nhà với người thuê, nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp chịu trách nhiệm sàng lọc người thuê, thu thuê và liên lạc sửa chữa. Chính phủ cung cấp bổ trợ sửa chữa (tối đa 1-3 vạn đồng một căn), miễn thuế bất động sản và tiền đất, đại diện mua bảo hiểm an toàn nhà ở, cũng như cung cấp giải quyết tranh chấp và tư vấn pháp lý, để giảm thiểu rủi ro cho chủ nhà.

Cơ chế thực hiện và kết quả

Hiện tại khoảng 200 đơn vị doanh nghiệp tham gia, bao trùm doanh nghiệp dịch vụ nhà ở, doanh nghiệp trung gian bất động sản và doanh nghiệp quản lý bất động sản. Tính đến cuối năm 2024, gói cho thuê-quản lý đã kết nối khoảng 68.000 căn, chủ nhà tham gia khoảng 55.000 người, gia đình yếu thế được hưởng lợi khoảng 27.000 hộ, thúc đẩy vốn đầu tư nhà ở dân sự khoảng 1.200 tỷ Đài tệ mới.

Thách thức chính bao gồm: một số chủ nhà do lo sợ chất lượng người thuê mà không sẵn sàng tham gia, nguồn nhà tập trung ở khu vực đô thị, gia đình cực yếu thế vẫn còn gánh nặng tiền thuê hiện tại, cũng như khác biệt chất lượng dịch vụ giữa các nhà cung cấp khác nhau v.v. những vấn đề.

Hiệu quả chính sách và tác động xã hội

Phân tích hiệu quả định lượng

Trên mặt cung cấp, chính sách nhà ở xã hội tăng cung cấp thị trường thuê nhà khoảng 200.000 căn, mức độ tăng tiền thuê thị trường có xu hướng yên ổn, độ minh bạch thị trường thuê nhà cũng tăng lên theo thúc đẩy của chế độ gói cho thuê-quản lý. Trên mặt nhu cầu, chính sách ước tính giải quyết vấn đề sinh kế khoảng 400.000-500.000 người, tính ổn định sinh kế nhóm yếu thế tăng lên, tỷ lệ an cư thanh niên cũng có cải thiện nào đó. Mặt công nghiệp hiệu quả liên động cũng rõ ràng: sinh ra ngành dịch vụ nhà ở, thúc đẩy phát triển công nghiệp xây dựng và sửa chữa, tạo ra cơ hội việc làm khoảng 30.000-40.000 chỗ.

Đánh giá tác động xã hội

Thực hiện công lý nhà ở

Chất lượng không gian nhà ở xã hội mới xây phổ biến tốt hơn thị trường thuê nhà bình thường, lập kế hoạch cơ sở vật chất cộng đồng hoàn chỉnh, mức giá thuê nhà tương đối hợp lý với thị trường, cũng cung cấp bảo đảm sinh kế lâu dài hơn. Đối với các nhóm từng ở vị trí yếu thế lâu dài trong thị trường thuê nhà, đây là sự cải thiện cụ thể có thể cảm nhận.

Hòa hợp xã hội và phát triển đô thị

Thiết kế sinh kế hỗn hợp để người yếu thế và gia đình bình thường sống chung, tránh tập trung hoá vùng nghèo. Một số trường hợp nhà ở xã hội cũng thúc đẩy sự sôi động thương mại xung quanh, trở thành xúc tác tái sinh đô thị của các cộng đồng lao-cũ, cải thiện chất lượng môi trường cộng đồng tổng thể.

So sánh kinh nghiệm quốc tế

Chế độ tập hợp nhân khẩu Tân Gia Ba

Tân Gia Ba nổi tiếng với chế độ nhà ở tập hợp nhân khẩu do chính phủ dẫn dắt, xây dựng quy mô lớn, khoảng 85% dân số sống trong nhà ở tập hợp nhân khẩu. Chế độ hạn ngạch chủng tộc thúc đẩy hòa hợp dân tộc, kết hợp với chế độ tiền lương khuyến khích mua nhà để sinh sản. Đài Loan có thể học hỏi từ nỗ lực thực hiện chính sách ổn định lâu dài và ý tưởng lập kế hoạch cộng đồng hoàn chỉnh của nó, nhưng Đài Loan nhấn mạnh cho thuê hơn là mua, chiều hướng tổng thể có khác biệt nào đó.

Nhà ở xã hội Hà Lan

Nhà ở xã hội Hà Lan chiếm khoảng 34% tổng nhà ở toàn quốc (thống kê năm 2023), do các hội thảo nhà ở hoạt động không vì lợi nhuận xây dựng quản lý, cũng áp dụng chế độ phân cấp theo thu nhập để bảo đảm phân phối công bằng. Sự chú trọng của Hà Lan tới chất lượng thiết kế kiến trúc và môi trường bền vững, cung cấp tham khảo cho Đài Loan trong định hướng chất lượng.

Nhà ở công cộng Hồng Kông

Khoảng 45% dân số Hồng Kông sống trong nhà ở công cộng, chia thành hai kiểu là nhà ở công cộng cho thuê và nhà ở để bán. Đài Loan có ý thức tách biệt với mô hình Hồng Kông: nhấn mạnh hơn sinh kế hỗn hợp, tránh phát triển lớn tập trung, đồng thời chú trọng lập kế hoạch cơ sở vật chất cộng đồng hoàn chỉnh, để ngăn chặn "tập trung hoá vùng nghèo".

Thách thức và hướng phát triển tương lai

Thách thức chính

Chính sách nhà ở xã hội đối mặt với bốn thách thức cấu trúc chính. Lấy đất là chướng ngại vật thứ nhất: đất đô thị hiếm và đắt, mức độ hợp tác của chủ đất thấp, quy trình thay đổi qui hoạch thành phố phức tạp, cộng với tâm lý "không muốn nhà ở xã hội ở bên cạnh" của dân chúng, khiến việc chọn địa điểm khó khăn lắm. Trên mặt tài chính, chi phí xây dựng tăng lên, chi phí vận hành lâu dài và áp lực quỹ nhà ở, cũng tạo ra tác động loại trừ đối với ngân sách chính phủ.

Một số người dân vẫn còn quan niệm "ổ chuột" về nhà ở xã hội, lo sợ ảnh hưởng tới giá nhà xung quanh, hòa hợp cộng đồng cần thời gian và giao tiếp liên tục. Trên mặt quản lý, cư dân với nhu cầu khác nhau sống chung, chi phí bảo trì cơ sở vật chất cộng đồng, tỷ lệ lưu chuyển cư dân cao v.v. vấn đề, đặt ra yêu cầu cao tới khả năng chuyên nghiệp của đội ngũ quản lý.

Hướng phát triển tương lai

Các gợi ý chính sách từ giới chuyên nghiệp bao trùm một số hướng: sửa đổi Luật nhà ở, tăng cường cơ sở pháp lý, thúc đẩy luật chuyên biệt về nhà ở xã hội, là công việc ưu tiên trên mặt thể chế. Trên mặt sáng tạo tài chính, đưa vốn dân sự vào, phát triển nhà ở xã hội REIT và chế độ tín thác đất, có thể giúp mở rộng nguồn lực. Thúc đẩy quản lý thông minh hoá (hệ thống IoT, tích hợp ứng dụng cộng đồng) và chứng chỉ kiến trúc xanh, là con đường nâng cao chất lượng. Phát triển cân bằng vùng cũng đáng chú ý: hiện tại nhà ở xã hội tập trung cao ở sáu thành phố trực thuộc, nhu cầu sinh kế của những vùng không phải thành phố trực thuộc vẫn đang chờ sự chú ý chính sách hơn nữa.

Kết luận: Hướng tới công lý nhà ở

Nhà ở xã hội thể hiện thực hành giá trị xã hội, chứ không phải chính sách nhà ở thuần tuý. Đài Loan bắt đầu từ năm 2016 thúc đẩy kế hoạch 8 năm 200.000 căn, không chỉ gần như đạt mục tiêu trên phương diện lượng, mà còn lập dựng "mô hình Đài Loan" trên phương diện chất:

Đặc thù của nhà ở xã hội Đài Loan nằm ở một số lựa chọn cốt lõi: sử dụng thiết kế sinh kế hỗn hợp tránh tập trung hoá vùng nghèo, xây dựng trực tiếp và gói cho thuê-quản lý hai hướng bổ trợ lẫn nhau, chú trọng thẩm mỹ thiết kế và chức năng cộng đồng, kết hợp khí hậu và đặc thù văn hoá của Đài Loan triển khai. Bộ "mô hình Đài Loan" dù vẫn còn trong quá trình sửa đổi, nhưng đã hình thành một con đường chính sách có thể nhận dạng được.

Tầm nhìn tương lai

Để mỗi người sống tại Đài Loan, không kể khả năng kinh tế như thế nào, đều có thể tận hưởng môi trường sinh kế phù hợp, ổn định, tôn trọng nhân phẩm. Để đạt tới mục tiêu này, Đài Loan mới có thể xây dựng một xã hội công bằng, bao trùm hơn.

Thực hiện công lý nhà ở cần sự nỗ lực chung của toàn xã hội. Chính phủ cung cấp khung chính sách và nguồn lực, chuyên gia đóng góp kỹ năng và sáng tạo, dân chúng cung cấp hiểu biết và hỗ trợ, mới có thể để nhà ở xã hội thực sự phát huy tác dụng, thúc đẩy xã hội Đài Loan tiến lên phía trước.

Mở rộng đọc thêm:

• Nhà ở công dân và công lý nhà ở — Con đường "chính phủ xây để bán" bị bỏ trước 2016 xây dựng nhà ở xã hội: từ sắc lệnh xây dựng nhà ở năm 1975 tới bãi bỏ năm 2015, nhà ở công dân trở thành chiếc thang tài sản như thế nào, cũng như cuộc tranh luận đương thời năm 2026 Đào Viên nhà ở giá phải chăng tìm lại "bán" (bài viết chị em của bài này)
• Nhà ở tôn giáo — Khó khăn quản lý 716.000 công trình xây dựng trái phép toàn Đài, nhà ở tôn giáo và vấn đề xây dựng trái phép là một trong những cấu trúc dưới cùng của chủ đề công lý nhà ở
• Công lý môi trường Đài Loan và tranh cãi tâm lý NIMBY — Phần mở rộng sử dụng đất của vấn đề sinh kế: phân bổ rủi ro môi trường bất công và xung đột cộng đồng của các cơ sở gây phiền toái

Tham khảo tài liệu

1. Bộ Nội vụ, Cơ quan Quản lý Đất đai Toàn quốc，《Báo cáo kết quả thúc đẩy nhà ở xã hội》，Tháng 12 năm 2024
2. Trung tâm Quốc gia về Nhà ở và Cải tạo Đô thị，《Kết quả thực hiện kế hoạch xây dựng nhà ở xã hội》，Năm 2024
3. Viện Hành pháp，《Kế hoạch xây dựng nhà ở xã hội》，Phiên bản phê duyệt tháng 3 năm 2017
4. Luật Nhà ở (Phiên bản sửa đổi năm 2017)，Cơ sở dữ liệu Pháp luật Quốc gia
5. Quỹ Phát triển Nghiên cứu Tái thiết Đô thị，《Thống kê kết quả thúc đẩy tái thiết đô thị》，Năm 2024
6. Wikipedia tiếng Việt，《Nhà ở xã hội Đài Loan》条目，Phiên bản tháng 3 năm 2024
7. Đất đai và Nhà ở Toàn diện，《Xây dựng trực tiếp và gói cho thuê-quản lý số lượng tạo kỷ lục mới》》Báo cáo，Năm 2024
8. Cục Phát triển Đô thị thành phố Đài Bắc，《Sách trắng chính sách nhà ở xã hội》，Năm 2023
9. Cục Xây dựng và Phát triển Nông thôn Thành phố Tân Bắc，《Kế hoạch phát triển nhà ở xã hội Thành phố Tân Bắc》，Năm 2024
10. Sở Phát triển Nhà ở Thành phố Đào Viên，《Kết quả thúc đẩy nhà ở xã hội Thành phố Đào Viên》，Năm 2024
11. Quỹ Mẹ Thỏi，《Báo cáo khảo sát tình hình thị trường thuê nhà》，Năm 2024
12. Liên minh Thúc đẩy Nhà ở Xã hội，《Sách đề xuất chính sách nhà ở xã hội》，Năm 2023