夜が更けると、台北市のある里（り）のコミュニティ活動センターにはまだ明かりが灯っています。
里長が住民を集めて来月の清掃日の活動について話し合い、隣長たちがそれぞれの隣の状況を報告し、コミュニティ大学の講師は隣の教室で太極拳を教えています。
この一見平凡な夜に、台湾のコミュニティ文化の精髓が凝縮されています——最も基層の行政組織から市民社会の自律的な参加まで、制度的な民主的実践から創造性あふれる社会的イノベーションまで。
「里」と呼ばれるこの小さな行政単位には、数百人から数千人の住民が暮らしており、彼らが共に台湾民主社会の最小単位を構成しています。
これらの最小単位がどのように機能し、どのように自己組織化し、どのように課題に応えるかは、住民の日常生活の質に影響するだけでなく、台湾の民主文化と社会的レジリエンスを深く形作っています。
里隣制度：民主主義の最前線
台湾の村里制度は、世界でも最も市民に近い民主的実践の一つと言えます。
地方制度法の規定に基づき、村里は最も基層の行政区分であり、各村には村里長が一人設置され、住民による直接選挙で選出されます。任期は4年で、再選に制限はありません。この制度設計により、民主的参加の広範さとアクセス性が確保されています。
里長の役割は極めて多岐にわたります。里長は政府と住民との間の架け橋であると同時に、コミュニティ事務の調整者でもあります。法律の規定に基づき、里長は「区長の指揮監督を受け、村里の公務および委任事項を処理する」とされていますが、実際の運営においては、より複雑な役割を担っています。コミュニティ建設の大規模な計画から近隣トラブルの調停まで、さまざまな事務を処理する必要があります。各種証明書の申請支援からコミュニティ活動の企画、環境清掃の推進、治安問題への対応まで、里長の業務は住民生活のほぼすべての側面をカバーしています。
里の下には、さらにきめ細かい「隣」の組織があります。隣長は通常、里長が任命し、区公所が聘任します。無給のボランティア活動です。正式な事務所や補助金はありませんが、隣長はコミュニティ運営において欠かせない役割を果たしています。隣長は住民に最も身近な連絡役であり、政策メッセージの伝達、民意の収集、各種行政事務の補助を担います。台風が来襲した際には、隣長が一軒一軒を回って一人暮らしの高齢者の安全を確認します。パンデミックの際には、防疫物資の配布を支援します。日常生活においては、住民と里長との間の重要な架け橋です。
この制度の運営は、台湾の民主主義の重要な特色を示しています。それは参加的民主主義の実践の深さです。里長選挙の投票率は通常非常に高く、この身近な公職に対する住民の重視を反映しています。そして、里長、隣長、住民との間の頻繁な交流は、市民参加の習慣と能力を育んでいます。
コミュニティづくり：ボトムアップの社会変革運動
1990年代、「コミュニティ総体づくり」と呼ばれる概念が台湾で芽生え始めました。それはコミュニティの姿を変えただけでなく、台湾の社会発展モデルにも深い影響を与えました。この運動の核心理念は「ボトムアップ」であり、コミュニティ住民の自律的な参加を重視し、文化芸術による感化、環境の改善、産業の振興を通じて、コミュニティの包括的な発展を実現しようとするものです。
コミュニティづくり運動の興りは、台湾の民主化の歩みと密接に関連しています。権威主義体制が解除された後、市民は意見を表明し、公共事務に参加する空間と機会をより多く得るようになりました。コミュニティづくりは、人々が自分たちの生活環境から民主的参加の理想を実践するための具体的なプラットフォームを提供しました。
文化部（原文建会）は1994年からコミュニティづくり政策を推進し、補助金制度を通じてコミュニティ住民の自主的な提案を奨励し、生活環境の改善を図りました。これらの計画は、文化芸術、環境景観、産業発展、社会福祉など、あらゆる側面をカバーしています。例えば、嘉義県新港郷の板頭コミュニティは、交趾陶（きょうしとう）芸術の普及を通じて、伝統工芸を保存するだけでなく、観光産業の発展を牽引しました。宜蘭県員山郷の内城コミュニティは、有機農業と生態系保全を組み合わせ、「スローライフ」の生活スタイルを創り出し、多くの若者を故郷に呼び戻しました。
コミュニティづくりの精神は「自分たちのコミュニティは自分たちで守る」ことにあります。住民が政府や外部の力の介入を待つのではなく、自ら問題を発見し、リソースを探し、解決策を提案することを奨励します。この過程で、住民は組織調整、リソース統合、計画実行などの能力を身につけ、コミュニティへの帰属意識と責任感を育みます。
コミュニティ大学：学習型社会の実験
1998年、台湾初のコミュニティ大学が台北市文山区に設立され、成人教育の新たなページを開きました。コミュニティ大学の設立理念は、伝統的な教育システムへの問いかけから生まれました。なぜ教育は特定の年齢で終わるのか。なぜ学びは特定の場所に限定されるのか。なぜ知識は生活にもっと密接でないのか。
コミュニティ大学のカリキュラムは三つの側面から構成されています。学術科目は人文社会科学の基礎教育を提供し、生活教養科目は住民の興味やニーズに応え、クラブ活動科目は市民参加を奨励します。この多様なカリキュラム設計は、コミュニティ大学の「学び」に対する幅広い理解を反映しています。学びは知識の吸収だけでなく、能力の育成、視野の拡大、人間関係の構築でもあります。
北投コミュニティ大学を例に挙げると、同大学はさまざまな科目を提供するだけでなく、「北投学」という概念を推進し、受講生が地域の歴史文化、生態環境、社会問題を研究することを奨励しています。フィールドワーク、口述歴史、コミュニティマップの作成などの手法を通じて、受講生はコミュニティの研究者・記録者となります。この「地域学」の推進は、コミュニティへの理解を深めるだけでなく、住民の批判的思考力と市民意識を育みます。
コミュニティ大学はまた、社会運動の重要な拠点でもあります。環境保護、文化保存、社会福祉などのテーマは、コミュニティ大学の中で議論され、組織され、実践されることがよくあります。受講生は授業で知識とスキルを獲得し、それらのリソースを実際の社会活動に投入します。「学びと行動の結合」というこのモデルは、コミュニティ大学の「知識解放」の理想を体現しています。
市民参加：受動的な受け止めから能動的な変革へ
台湾のコミュニティ文化の重要な特色の一つは、市民参加意識の漸進的な向上です。この変化は、公共事務に対するコミュニティ住民の態度の変化から明確に見て取れます。かつて、多くの人が「政府が行い、住民が見る」というパターンに慣れており、公共建設の計画と実施には住民の参加が欠けていました。しかし、民主化の深化と市民意識の覚醒に伴い、住民はより多くの参加機会を求め、より多くの責任を担うようになりました。
この参加は選挙での投票にとどまらず、日常生活のあらゆる側面に広がっています。例えば、コミュニティ公園の計画において、住民が「公園里親グループ」を結成し、設計の議論や維持管理に参加します。交通安全の改善においては、保護者たちが「愛のボランティア隊」を組織し、子供たちの通学の安全を支援します。環境保護の推進においては、コミュニティが「環境パトロール隊」を設立し、汚染問題を監視し、資源リサイクルを推進します。
参加型予算は近年登場した新しい形態です。一部の地方政府は予算の一部を市民に開放し、どのように使うかを決定してもらっています。提案、議論、投票のプロセスを通じて、住民が公共資源の配分に直接参加します。この手法は、予算運用の透明性を高めるとともに、住民の主人公意識を強化します。
デジタルテクノロジーの発展も、市民参加に新たな可能性をもたらしています。多くのコミュニティがオンラインプラットフォームを構築し、住民がコミュニティの事務についてオンラインで議論し、問題を報告し、情報を共有できるようにしています。「台北市民eポイント」「私の新北市」などの革新的なアプリは、市民がより便利に政府とやり取りできるようにしています。
コミュニティ組織の多様な発展
台湾のコミュニティ組織は、高度な多様性と創造性を示しています。公式の村里組織に加え、さまざまな種類の民間組織がコミュニティで活動しています。コミュニティ発展協会は最も一般的な組織形態であり、通常、コミュニティの発展推進と住民の福祉向上を目的とし、さまざまな活動やサービスを提供しています。
ボランティア組織はコミュニティ運営の重要な柱です。環境ボランティア、交通安全ボランティア、図書館ボランティア、文化ガイドボランティアなど、これらの無報酬の奉仕者がコミュニティに温かい人情をもたらしています。ボランティア精神の広がりは、台湾社会の「互助協力」の伝統的価値を反映し、現代市民の社会的責任感を体現しています。
コミュニティビジネスは近年登場した新しいモデルです。社会的目標とビジネスの手法を組み合わせ、革新的な製品やサービスを通じて、コミュニティの問題を解決すると同時に経済的収益を生み出します。例えば、一部のコミュニティが有機農業、手工芸品、地域観光などの発展を通じて、環境の質を改善するだけでなく、住民の収入を増やしています。
宗教組織も台湾のコミュニティにおいて重要な役割を果たしています。寺院、教会、仏教寺院などの宗教施設は、しばしばコミュニティの文化の中心であり、精神的な拠り所を提供するだけでなく、さまざまな社会サービス活動を開催しています。慈善救済、教育普及、文化継承、環境保護に至るまで、宗教組織の参加はコミュニティ活動にさらなるリソースとエネルギーを加えています。
課題と困難
しかし、台湾のコミュニティ発展にも多くの課題があります。高齢化人口は最も深刻な問題の一つです。多くのコミュニティでは若者が都市へ流出し、残るのは高齢者が多いため、コミュニティの活力が低下し、組織運営が困難になっています。若い世代をいかにコミュニティ活動に引きつけるかは、多くのコミュニティが直面する共通の課題です。
リソースの不足はもう一つの普遍的な問題です。政府はさまざまな補助金制度を提供していますが、競争が激しく、補助金額も限られています。創造的なコミュニティ計画の多くが資金不足により実現できません。同時に、コミュニティ組織は専門的な計画立案と管理能力を欠いていることが多く、計画の実施効果に影響を与えています。
都市化がもたらす匿名性も、コミュニティ文化に衝撃を与えています。大規模な住宅コミュニティでは、近隣住民間の交流が少なく、コミュニティ意識が希薄です。現代都市生活の中でいかにコミュニティのつながりを再構築するかは、革新的な思考を要する課題です。
政治化の問題も見過ごせません。一部のコミュニティ活動が政党政治の争いに巻き込まれ、コミュニティの調和と発展に影響を与えています。政治的対立を超え、住民の共通利益に専念できるかどうかは、コミュニティのリーダーの知恵が試されるところです。
革新的な実践と今後の展望
これらの課題に直面し、多くのコミュニティが革新的な取り組みを始めています。異世代間の協力はその重要な傾向の一つです。一部のコミュニティが「老幼共学」「世代別ワークショップ」などの手法を通じて、異なる年齢層間の交流と協力を促進しています。高齢者が経験と知恵を共有し、若者が創造性と活力を提供し、良好な補完関係を築いています。
テクノロジーの活用も、コミュニティ発展に新たな可能性をもたらしています。スマートコミュニティの概念が徐々に広がりつつあり、IoT、ビッグデータ、人工知能などの技術を通じて、コミュニティ管理の効率と質を向上させています。例えば、一部のコミュニティがスマートセキュリティシステム、環境モニタリング機器、オンラインサービスプラットフォームを構築し、住民がより便利で安全な生活環境を享受できるようにしています。
社会起業のモデルもコミュニティで応用されています。一部のコミュニティが特色ある産業の発展や革新的なサービスの提供を通じて、社会的問題を解決すると同時に、持続可能な運営モデルを創り出しています。この「社会的イノベーション」の思考は、コミュニティ発展に新たな想像の空間を提供しています。
国際交流と学習もトレンドとなっています。多くの台湾のコミュニティ組織が海外のコミュニティとパートナーシップを築き、経験を共有し、手法を交換しています。この国際的な協力は、視野を広げるだけでなく、共通の課題に対する新たな解決策を提供しています。
コミュニティ文化の深層的価値
台湾のコミュニティ文化の価値は、表面的な組織運営や活動開催をはるかに超えています。それは重要な社会理念を体現しています。民主主義は政治制度にとどまらず、むしろ生活様式であるということです。コミュニティにおいて、人々は異なる声に耳を傾け、多様な視点を尊重し、共通の解決策を見つけることを学びます。この「民主的素養」の育成は、社会全体の民主的発展の堅実な基盤を築いています。
コミュニティ文化はまた、「市民社会」の力も示しています。政府と市場の外側で、市民社会は自己組織化、自己統治の方法を通じて、多くの社会的ニーズに応えています。「第三セクター」の活発な活動は、政府サービスの不足を補うだけでなく、市民の主体性と能動性を体現しています。
さらに重要なのは、コミュニティ文化が「社会的レジリエンス」の機能を担っていることです。自然災害や人的災害、経済変動、社会的衝撃に直面した際、緊密なコミュニティネットワークはしばしば最も効果的な支えとなります。近隣住民間の相互扶助、コミュニティ組織の迅速な動員、地域資源の柔軟な活用——これらはすべて、ボトムアップの社会的回復力を体現しています。
今後を見据えると、台湾のコミュニティ文化は進化し続けるでしょう。新たな課題には新たな対応が必要であり、新たな世代は新たなビジョンをもたらすでしょう。しかし、どのように変化しようとも、「共に暮らし、互いに思いやり、共に行動する」という核心的な精神は、台湾社会にとって最も貴重な資産であり続けるでしょう。
この急速に変化する時代において、コミュニティは私たちに生活の本質を思い出させてくれます。人は社会的な動物であり、幸福は分かち合うことで、問題は協力して解決することで、より良い共同体を築くという、人類の最も古くて最も現代的な理想を実践しているのです。
結語：「里」の中に台湾の未来を見る
台湾の里文化は、現在進行形の民主主義の実験です。抽象的な市民義務を具体的な近隣への思いやりに変え、冷たい政府政策をコミュニティの熱意の中で翻訳し、実現させます。この急速に分断化する時代において、私たちはなお、朝の挨拶を交わす路地を必要とし、一本の古木や一本の排水溝のために集まって議論する活動センターを必要としています。そこでは、私たちは有権者であるだけでなく、互いの人生の証人でもあるからです。
参考文献
- 中華民国文化部（2022）。〈コミュニティづくりおよび村落文化発展計画(111-116年)〉。取得元：https://www.moc.gov.tw/cp.aspx?n=128
- 台湾コミュニティ通（2021）。〈才芸教室だけではない、コミュニティ大学の社会的行動〉。取得元：https://communitytaiwan.moc.gov.tw/Item/Detail/不只是才藝班，社區大學的社會行動
- 台北市政府民政局（2024）。〈里長の権利義務篇〉。取得元：https://ca.gov.taipei/cp.aspx?n=3E43CD1A09FE5FA9
- 内政部（2023）。〈地方制度法と村里制度〉。取得元：https://www.moi.gov.tw/
- ウィキペディア編集者（2025）。〈コミュニティ総体づくり〉。《ウィキペディア》。取得元：https://zh.wikipedia.org/zh-tw/社區總體營造