Feiertag bei Taifun: Wessen Urlaub, wessen Arbeit?

30-Sekunden-Zusammenfassung: Die Lehrerin Hsu Bi-lan (許碧蘭) von der Qingshan Grundschule in Changhua starb am Taifuntag im Jahr 2001 und erschütterte die taiwanesische Gesellschaft und zwang die Regierung zur Etablierung eines klareren Taifun-Urlaubsregimes. Doch über zwei Jahrzehnte später ergab eine Umfrage von yes123 unter 1.330 Arbeitnehmern, dass 81 % an Taifuntagen normal gearbeitet hatten, und die Zahlen der Human Resources Bank zeigten, dass 37,7 % überhaupt kein Gehalt erhielten. Jeden Sommer trennt das Ankündigen einer Schließung durch den Bezirks- oder Stadtrat eine tiefere Frage: Dieser Urlaub war nie für alle bestimmt.

Der Graben, den die Lehrerin nicht überqueren konnte

Als Taifun Taozhi (桃芝) eintraf, Ende Juli 2001, befand sich die Lehrerin Hsu Bi-lan in der Qingshan Grundschule in Changhua. ¹

Der mäßige Taifun „Taozhi“ landete in Hualien und zog nach Westen vor. Der Regen in Changhua war sehr stark. Während sie Schüler schützen wollte, fiel Hsu Bi-lan während einer Bewegung auf dem Schulgelände in einen Graben und wurde vom starken Hochwasser weggespült.

Sie starb. Der damalige Präsident Chen Shui-bian (陳水扁) besuchte den Trauerort. Dieser Unfall erschütterte die taiwanesische Gesellschaft und zwang die Regierung, sich mit der Frage auseinanderzusetzen: Soll an Taifuntagen frei genommen werden? Was ist der Standard dafür? Wer entscheidet?

Doch bevor diese Fragen gestellt wurden, gab es bereits eine gesetzliche Antwort in Taiwan. Bereits im Juli 1974 erließ das Ministerium für Personalwesen die „Richtlinien zur Einstellung von Büro- und Unterrichtsbetrieb bei Naturkatastrophen“. Die Vorschrift existierte bereits, wurde aber nicht ernst genommen, bis eine Lehrerin einen Graben nicht überqueren konnte. ²

Die Entscheidung zur Schließung: Ein Glücksspiel der Bezirks- und Stadträte

Nach dem Hsu Bi-lan-Vorfall entwickelte die Regierung schrittweise klarere Entscheidungsstandards. Am 22. Januar 2013 erweiterte das Ministerium für Personalwesen die alte Richtlinie zum „Verfahren zur Einstellung von Büro- und Unterrichtsbetrieb bei Naturkatastrophen“ und integrierte den Taifunurlaub in einen einheitlichen Rahmen verschiedener Naturkatastrophen. ³

Die aktuellen Schwellenwerte sind zweigeteilt: Windgeschwindigkeiten über Stufe 7 oder Sturmböen über Stufe 10; oder Niederschläge von über 200 mm in Bergregionen innerhalb von 24 Stunden, bzw. über 350 mm auf Ebenen. Aber die eigentlichen Entscheider sind nicht die Zentralregierung, sondern die Bezirks- und Stadträte der jeweiligen Region.

Dieses Design entwickelte bei der praktischen Anwendung unerwartete Formen an.

Eine quantitative politische Studie zu 35 Taifunereignissen zwischen 2005 und 2015 setzte Taifun-Daten und Wahlergebnisse in ein Regressionsmodell ein, kontrollierte Arbeitslosenquote, Kriminalitätsrate, Bildungsniveau und Bevölkerungsstruktur und kam zu folgendem Schluss: Für jeden zusätzliche Tag Taifunurlaub stieg die durchschnittliche Wiederwahlstimmenzahl um 2 %. ⁴

Die Politik ist das, was der Wähler sofort spürt. Der Taifunurlaub ist ein seltenes Thema in Taiwan, bei dem alle gleichzeitig die politische Wirkung erleben – wenn er richtig genommen wird, sind alle erleichtert; wenn er falsch genommen wird, sind alle unzufrieden. Die Studie fand jedoch auch heraus, dass falsche Entscheidungen (falsche oder unnötige Taifunschließung) keine signifikante Wahlstrafe für die Amtsinhaber darstellten. Was sagt das aus? Es zeigt, dass Wähler auf „richtig genommen“ achten und nicht auf „Rechenschaftspflicht“. Daher ist die optimale Strategie der Politiker: Abwarten, bis benachbarte Städte eine Entscheidung getroffen haben.

Dieses Spiel erreichte während des Taifuns Kaimi (凱米) im Jahr 2024 einen Höhepunkt – es wurde das erste Mal seit 2001 ein ganzer Insel-Taifunurlaub für zwei aufeinanderfolgende Tage vergeben. Yilan County hatte aufgrund seiner Lage und Topographie die meisten Taifunruhentage mit 47 Tagen; Miaoli County hatte die wenigsten auf dem Festland, nur 31 Tage. ⁵

Aber diese Mathematik sieht keinen Menschen

Die Umfrage von yes123 bei 1.330 Arbeitnehmern ergab: 81 % arbeiteten an Taifuntagen normal weiter; darunter waren 65 % auf Anweisung des Vorgesetzten. ⁶

Die Version der Human Resources Bank war detaillierter: 76 % der Arbeiter gingen an Taifuntagen zur Arbeit, von denen 53,5 % das volle Gehalt erhielten, aber 37,7 % bekamen überhaupt kein Gehalt. 43,1 % hatten keine Schutzmaßnahmen, und 12,2 % erhielten nur mündliche Anerkennung. ⁷

Diese beiden Umfragen beschreiben den Alltag des Taifunurlaubs in Taiwan. Im Moment der Schließungsankündigung durch den Bezirks- oder Stadtrat gingen über ein Drittel der Arbeiter bei Sturm zur Arbeit und bekamen keine zusätzliche Entschädigung.

Die fünf Branchen mit dem höchsten Anwesenheitsgrad: Großhandel/PR 90 %, Großhandel/Einzelhandel 88,6 %, Gesundheitswesen/Technik 86,7 %, Gastgewerbe 85,7 %, Landwirtschaft/Fischerei 83,3 %. Diese Liste ist fast ein Katalog der Arbeiterklasse und des Dienstleistungssektors in Taiwan. ⁸

📝 Notiz des Kurators

Die gängige Erzählung lautet: „Der Taifunurlaub lässt die Menschen in Taiwan zu Hause ruhen.“ Diese Erzählung teilt entlang einer Klassengrenze auf: Büromitarbeiter warten zu Hause auf die Ankündigung, während Arbeiter aus dem Großhandel, Handel und Landwirtschaft im selben Taifun unterwegs sind. Das System ist nicht fehlerhaft, aber seine Annahme lautet: Diejenigen, die „frei haben“, verfügen über ein Büro, das sie nicht aufsuchen können. Die Menschen in Großhandelsständen, Fischfarmen oder Restaurants waren nie in dieser Annahme enthalten.

Gastarbeiter: Die unsichtbare Schicht im System

Fast 800.000 ausländische Arbeitskräfte in Taiwan sind hauptsächlich in der Fertigungs-, Bau- und Landwirtschaft tätig – genau die Sektoren mit dem höchsten Anwesenheitsgrad an Taifuntagen. ⁹

Ihre Situation ist komplizierter als die Daten zeigen. Die meisten Gastarbeiter arbeiten auf Monatsbasis, sodass eine Lohnkürzung bei Schließung direkt den Betrag beeinflusst, der jeden Monat in ihr Heimatland geschickt wird. Hinzu kommen Sprach- und regulatorische Hürden; es ist nahezu unmöglich, aktiv das „Recht auf Rückzug“ geltend zu machen oder Taifunzulagen zu beantragen. Das steht noch nicht im Raum, da ihre Arbeit fast immer vor Ort stattfindet – es gibt keine Option für Homeoffice. Was grundlegender ist: Die Taifunentscheidung wird auf lokaler Ebene getroffen, und die Gastarbeiter erhalten manchmal nicht einmal eine Benachrichtigung.

Die Vorschriften des Arbeitsministeriums schreiben klar: Bei Taifuntagen „sollte das Gehalt nicht gekürzt werden, es darf auch nicht als unentschuldigtes Fehlen gewertet und keine nachteiligen Maßnahmen wie der Abzug von Vollanwesenheitsprämien ergriffen werden“, wobei Verstöße mit Geldstrafen von 20.000 bis 1 Million NTD bestraft werden. Aber das Wort „sollte“ ist ein Vorschlag, keine Zwangsvorschrift. Die Durchsetzungskraft ist begrenzt. ¹⁰

96 % der Arbeiter befürworteten die Verabschiedung des Taifunurlaubs als bezahlter Urlaub; 64 % der Unternehmen stimmten ebenfalls zu. Der Fortschritt bei der Gesetzesänderung ist jedoch sehr langsam, da „die mögliche Beeinträchtigung notwendiger Dienste“ ein universeller administrativer Vorwand ist.

✦ „Für jeden zusätzlichen Tag steigt die Wiederwahlstimmenzahl um 2 %.“ Diese Erkenntnis beschreibt präzise die politische Grammatik des Taifunurlaubs, sagt aber nicht: Wurden die 81 %, die normal gearbeitet haben, in ihre Stimmen einbezogen?

Wie viel geht pro Tag verloren? Unterschiedliche Algorithmen, unterschiedliche Antworten

Vor und nach jedem Taifun bezieht die Presse regelmäßig die Zahl „31 bis 31,5 Milliarden NTD Verlust pro Tag“ heran. Woher kommt diese Zahl?

Die Berechnungsgrundlage ist im Wesentlichen: Basierend auf dem BIP von Taiwan im Jahr 2023 (23 Billionen NTD) geteilt durch 365 Tage ergibt sich ein Tageswert von etwa 63 Milliarden. Davon wird der Teil abgezogen, an dem die Produktion weiterläuft (kontinuierlicher Betrieb von Halbleiterfabriken, einige Binnennachfrage), was zu einem Nettoverlust von etwa 31,5 Milliarden führt. ¹¹

Der erfahrene Medienmann Huang Yang-ming berechnete es aus der Exportperspektive neu: Der gesamte Export im Jahr 2023 betrug über 430 Milliarden USD, was täglich über 1 Milliarde USD entspricht; nur dieser Posten allein beträgt über 31 Milliarden NTD. Die beiden Algorithmen kommen zu ähnlichen Zahlen, aber mit gegensätzlicher Aussage – der eine soll „nicht leichtfertig Urlaub nehmen“, der andere soll „ein Urlaub hat hohe Kosten“. ¹²

Das Problem der Mathematik liegt nicht in der Zahl selbst, sondern in der fehlenden Spalte: Wurde der menschliche Preis derjenigen berücksichtigt, die an Taifuntagen gearbeitet haben? Zählt der Graben von Hsu Bi-lan im Jahr 2001 zu den 31,5 Milliarden?

Die Geschichte des Taifunurlaubs ist eine Lektion über Menschenleben

Die vollständige Statistik des Taifunurlaubs in Taiwan erzählt eine andere Geschichte.

Seit 2001 gab es nur 14 Fälle eines gleichzeitigen Insel-Taifunurlaubs (Stand Juli 2024). Der längste zusammenhängende Urlaub war der Taifun Morakot (2009) mit drei aufeinanderfolgenden Tagen in 10 Bezirken. Taifunruhe fand oft an Wochentagen statt und nicht wie verbreitet online „mehr Tage am Wochenende“. ¹³

Die Koordination zwischen Bezirken ist bis heute nicht gelöst. Die Verwaltungsgrenzen passen nicht zu den Pendlerkreisen; die Schließungsstandards für Wohnort, Arbeitsplatz und Schulort können alle unterschiedlich sein. Szenarien wie „die Eltern müssen arbeiten, während die Kinder zu Hause frei haben“ führen regelmäßig in sozialen Medien zu Diskussionen. Versuche der Bezirke zur regionalen Verteidigung scheiterten an Taifunbahnen und Topographie, was eine Synchronisation nahezu unmöglich machte. ¹⁴

Das System funktioniert entlang der Verwaltungsgrenzen des 20. Jahrhunderts; aber der Taifun folgt keinen Verwaltungsgrenzen.

Die Wunden der Landwirtschaft: Der Taifun ignoriert keine Bezirksgrenzen, aber die Verluste werden nach Bezirk berechnet

Die Diskussion über den Taifunurlaub konzentriert sich auf Büroangestellte in Städten, doch diejenigen, die jedes Jahr am direktesten vom Taifun getroffen werden, sind die Landwirte.

Laut Statistik des Landwirtschaftsministeriums beliefen sich die gesamten landwirtschaftlichen Schäden in Taiwan im Jahr 2023 auf 24,276 Milliarden NTD, von denen der Taifun für 77,16 % (etwa 18,7 Milliarden) verantwortlich war; 2024 war noch extremer: Die gesamten landwirtschaftlichen Schäden beliefen sich auf 52,651 Milliarden, wobei der Taifun für 98,88 % zuständig war, fast ausschließlich verursacht durch die drei Taifune (Kaimi, Santuare, Kangrui). ¹⁵

Im Jahr 2025 verursachte Taifun Danas (丹娜絲) landwirtschaftliche Schäden in Höhe von 2,5 Milliarden NTD: Tainan war am stärksten betroffen (929 Millionen), mit einem Verlust von 229 Millionen an Bananen; 445.000 Hühner starben, und 2.454 Strommasten wurden beschädigt, was einen Rekord brach. ¹⁶

Bananen, Papayas, Zitrusfrüchte und Bambussprossen sind die festen Opfer jedes Taifuns. Pingtung, Chiayi, Yunlin und Tainan sind die wiederkehrenden betroffenen Karten. Die Bauern dieser Bezirke wussten das Schicksal schon vor der Ankündigung des Taifunurlaubs. Im selben Moment, in dem die Schließungsmitteilung herausgegeben wurde, banden sie Bananenstämme mit landwirtschaftlichem Klebeband fest, zogen Osterschneckenkörbe an Land oder standen einfach auf den Feldrändern und warteten.

Dieser Verlust wird nicht in der auffälligen Berechnung des Tages-BIP erfasst, aber er ist das am meisten ignorierte Gesicht in der Diskussion über den Taifunurlaub.

Taifunnudeln und Kartoffelspeicher: Eine andere Art von System

Außerhalb dieses offiziellen Systems operieren die Menschen in Taiwan auch nach einem privaten Abkommen vor dem Taifun.

Der Bildjournalist Li You-jong (李又宗) sagte, dass der Taifun in Taiwan dreißig Jahre zuvor fast immer mit Stromausfällen einherging. In der Nacht vor dem Taifun füllten die Mütter Badewannen voll und füllten Wasserkocher; Großmütter gingen zum Lebensmittelgeschäft, um Batterien und Kerzen zu kaufen. Die Frauen besorgten Vorräte in den Märkten – Kekse, Konserven, Instantnudeln. Nach dem Stromausfall konnten keine elektrischen Reiskocher verwendet werden, die ganze Familie kochte eine Tomaten-Sardinenkonserven-Nudelsuppe mit einem Ei, und die Nachbarn tauschten verschiedene Geschmacksrichtungen von Instantnudeln aus – das ist der Ursprung der „Taifunnudeln“. Er sagte, diese Gewohnheit sei „in unsere Knochen eingebrannt, ein Zeichen unseres Lebens“. ¹⁷

Eine Analyse des Online-Sentiment durch United News Network (網路溫度計) in den letzten zwei Jahren (2023–2025) zeigte, dass Reis und Nudeln die am häufigsten gesuchten Güter vor einem Taifun waren, gefolgt von Instantnudeln an vierter Stelle und Wasser an sechster Stelle. Der Satz „Ein voller Reiskeller = ein volles Sicherheitsgefühl“ erfasst eine ältere Logik: Man vertraut keinem System, also schützt man sich zuerst selbst. ¹⁸

Mit der Verbesserung der Strom- und Wasserversorgung erleben die Schüler der Jahrgänge 8 und 9 selten noch einen Taifun-Blackout; dieses kollektive Gedächtnis verblasst schnell. Aber das Phänomen des leeren Supermarkts zwei Tage vor einem Taifun ist nie verschwunden. Die Wirksamkeit des Taifunurlaubs kann diskutiert werden, aber die „Taifunnudeln“ sind eine Sprache, die jeder versteht.

📝 Notiz des Kurators

Das offizielle Taifunurlaubssystem und die private Kultur der „Taifunnudeln“ sind zwei Antworten auf dasselbe Problem. Die erste versucht, den Schock des Taifuns durch Gesetze und administrative Entscheidungen zu managen; die zweite umgeht jedes System direkt und tauscht Nahrungsmittelvorräte gegen ein Sicherheitsgefühl. Das Nebeneinander dieser beiden Antworten zeigt, dass das Gedächtnis der Menschen in Taiwan an den Taifun tiefer ist als ihr Vertrauen in irgendein System.

Die Kehrseite des Taifunurlaubs: Warum manche sagen „Nicht frei nehmen“

Die Behauptung von „31,5 Milliarden Verlust pro Tag“, die vom Vorsitzenden der San-San Hui (三三會) Li Bo-feng (林伯豐) gemacht wurde, wird jedes Taifunsaison diskutiert. Dahinter steckt eine Haltung aus der Geschäftswelt: Der Taifunurlaub ist ein Luxusgut; Taiwan hat eine exportorientierte Wirtschaft, und ein Tag Stillstand in einer Fabrik ist ein Verlust; die Kunden warten nicht, und Aufträge gehen verloren.

Diese Haltung ist nicht falsch, aber sie wählt eine Mathematik, die ihr selbst nützt. In derselben Rechnung fehlen die 81 % der Arbeiter, die an Taifuntagen gearbeitet haben, die 37,7 %, die überhaupt kein Gehalt erhielten, und die Händler, die mit Regenschirmen durch Pfützen zum Großmarkt gingen.

Das japanische Vorgehen ist ein anderer Weg: In einigen Regionen wird der Taifunurlaub automatisch ausgelöst, nachdem das nationale Wetteramt einen Sonderwarnstatus ausgegeben hat; lokale Regierungen handeln nach Standards, nicht nach Einzelfällen von Politikern. Das System in Hongkong ist direkter: Wenn die „Acht-Taifun“-Warnung angehalten wird, lösen alle Institutionen automatisch den Schließungs- und Unterrichtsplan aus, ohne dass ein Chef dies einzeln ankündigen muss.

Das taiwanesische System ist eine Mischung: Es gibt gesetzliche Auslöser, aber die endgültige Entscheidung liegt bei Bezirks- und Stadträten. Dieses Design bewahrt die lokale Flexibilität und den Raum für politische Urteile. Wer profitiert in welcher Region und wer arbeitet weiter – dies wird jedes Mal leise in diesem Raum entschieden. ¹⁹

Changhua 2001 vs. Die Vorschriften von 2026

Nach dem Tod der Lehrerin Hsu Bi-lan hat die Regierung tatsächlich gehandelt. Aber zwischen „gehandelt“ und „verändert“ liegt eine stille Distanz.

Der rechtliche Rahmen wurde geschaffen, die Entscheidungsstandards wurden klarer, und das Verfahren der Ankündigung durch den Bezirks- oder Stadtrat ist transparenter geworden. Doch heute im Jahr 2026 kommt ein Taifun, und die Arbeiter aus dem Großhandel gehen immer noch bei demselben Taifun zur Arbeit; die Gastarbeiter werden weiterhin unter Anforderung arbeiten, ohne Benachrichtigungen zu erhalten; 37,7 % der Arbeiter bekommen immer noch kein Gehalt.

Der Ausgangspunkt des Systems war der Tod einer Lehrerin. Aber die Grenze der Systemänderung blieb an der Grenze von öffentlichen Ämtern und formellen Büros stehen.

Die Lehrerin Hsu Bi-lan war eine Lehrkraft an einer staatlichen Schule, zu denen die Menschen gehört haben, die am Ende geschützt wurden – gerade wegen ihres Todes hatten spätere Lehrer an Taifuntagen einen klareren gesetzlichen Schutz. Ihre Geschichte wurde später in politische Erklärungen aufgenommen, in Medienberichte geschrieben und in Schul-Katastrophenschutzlehrbücher aufgenommen.

Aber wenn man jeden Sommer das Schließungsankündigung auf dem Handy sieht, warten die 81 % nicht auf diese Mitteilung. ²⁰

Weiterführende Lektüre

• Taifun — Eine Panoramaaussicht von der Beobachtung von Hurrikanen durch die frühen Völker in Penghu während der Qing-Dynastie bis zu Xiao Lin Cun im Jahr 2009: Vierhundert Jahre Koexistenz zwischen Taiwan und Taifun
• Feiertage — Die politische Geschichte des Roten auf dem Kalender, „Wessen Urlaub, wessen Arbeit“ aus Sicht des Systems
• Commercial Weekly〈Kann der Taifunurlaub die Wähler mit kleinen Glücksmomenten zufriedengestellen? Statistiken zeigen: Nur wenn er richtig genommen wird〉— Quantitative Analyse der politischen Entscheidungsfindung beim Taifunurlaub
• Kualao Net (苦勞網)〈Taifunsaison kommt, was ist mit dem Gesetz für bezahlte Katastrophenurlaube?〉— Die Sichtweise der Arbeiter bei der Forderung nach einer Verankerung des Taifunurlaubs

Referenzen