Sự mở rộng và suy thoái của giáo dục đại học Đài Loan: từ 58 trường đến 148 trường, rồi bắt đầu đóng cửa

Tóm tắt 30 giây: Năm 1994, Đài Loan có 58 trường đại học, chỉ chưa đến hai mươi phần trăm thanh niên mười tám tuổi có thể vào đại học bốn năm. Cuộc diễu hành 410 kêu gọi "mở rộng trường cấp ba và đại học", chính phủ mở cửa bằng cách thuận tiện nhất: cho phép các trường cao đẳng hiện có nâng cấp liên tục. Hai mươi năm sau, các trường đại học vọt lên 148, tỷ lệ học sinh vượt qua 70%, phụ nữ, học sinh yếu thế, những đứa trẻ là đứa con đầu tiên đi đại học thực sự đã bước vào. Rồi tường thiếu sinh đó đến: số lượng học sinh đạt đỉnh năm 2012, nhưng điều lệ suy thoái mới được thông qua năm 2022. Thí nghiệm này chỉ thiết kế cách mở cửa, luật đóng cửa đến trễ mười năm. Ngày nay Cao Phong, Vĩnh Đạt, Tạo Giang đóng cửa, hóa đơn rơi vào những học sinh và giáo viên ít lựa chọn nhất.

Mùa hè năm 2009, trước nhà ga Bình Đông có một tấm biển quảng cáo khổ lớn, trên đó là Viện Công nghệ Vĩnh Đạt. Đó là cảnh tượng thông thường nhất của thời đại mở rộng đại học ở Đài Loan: các trường tư thục đặt biển quảng cáo ở nơi có lưu lượng người đi lại nhiều nhất, mong chờ biến mỗi thanh niên bước ra khỏi cửa vé thành sinh viên mới. Năm năm sau, Vĩnh Đạt ngừng hoạt động. Biển quảng cáo bị dỡ xuống, cổng trường vẫn còn đó, khuôn viên ở Lâm Lạc ngôi trấn yên tĩnh xuống.

Một tấm biển quảng cáo náo nhiệt mở cửa, một trường học im lặng đóng cửa. Ba mươi năm ở giữa, là lịch sử Đài Loan xây dựng một hệ thống giáo dục đại học với lòng tốt, rồi bắt đầu dỡ bỏ nó trước tường thiếu sinh.

Tấm biển quảng cáo tuyển sinh Viện Công nghệ Vĩnh Đạt trước nhà ga Bình Đông năm 2009. Thời đại mở rộng, các trường tư thục tranh giành học sinh là cảnh quan hàng ngày.

Một cuộc diễu hành muốn gì, và một báo cáo đã cho gì

Ngày 10 tháng 4 năm 1994, hơn hai trăm tổ chức dân sự bước ra đường phố Đài Bắc. Cuộc diễu hành này sau đó được gọi là "410", kêu gọi bốn yêu cầu: triển khai lớp học nhỏ, mở rộng trường cấp ba và đại học, thúc đẩy hiện đại hóa giáo dục, và ban hành luật giáo dục cơ bản¹. Trong đó, "mở rộng trường cấp ba và đại học" nổi bật nhất, bởi vì những đại học ở thời đó là một cánh cửa hẹp thực sự. Nhân vật đẩy động quan trọng, nhà toán học Hoàng Vũ Hùng sau đó nhớ lại, năm 1994 thanh niên mười tám tuổi ở Đài Loan chỉ khoảng 18% có thể vào đại học bốn năm². Phần lớn mọi người sau khi thi kỳ thi đại học liên hợp thì chia tách vào xã hội, bằng cấp đại học là của thiểu số.

Cuộc diễu hành muốn là "mở rộng", nhưng không ai nói cứng cỏi. Khi đó, Hoàng Vinh Thôn sau này nhận chức Bộ trưởng Giáo dục trong một cuộc phỏng vấn nói, ý nguyên của 410 thực ra là chính phủ nên mở thêm đại học "công lập"³. Tuy nhiên hai năm sau, Hội đổi mới giáo dục Hành chính viện trình nộp "Báo cáo tham vấn Cải cách Giáo dục Toàn diện", trên giấy đen chữ trắng viết rằng khác chiều: "Sự tăng trưởng của các trường công lập nên giảm chậm, còn trường tư thục thì có thể tăng thêm nhiều."⁴

Một câu, cửa đổi chiều. Những gì kêu gọi trên phố là cửa công lập, báo cáo mở là cửa tư thục. Cái này không liên quan đến âm mưu, là một cuộc thay đổi luận điểm chính sách im lặng lương lưỡng trong hai năm. Những lời nói lưu hành sau này "thay đổi từ phê chuẩn thành báo cáo" thực ra không tìm thấy, cái thực sự nằm trong tài liệu, chính là câu đó "trường tư thục thì có thể tăng thêm nhiều."⁴

**📝 Ghi chú từ Nhà cổ"
Mở rộng đại học thường được kể như một câu chuyện "lý tưởng vs tham lam": những người theo chủ nghĩa lý tưởng muốn cho trẻ em cơ hội, chủ sở hữu trường tư thục muốn kiếm tiền. Nhưng khi mở các tài liệu gốc sẽ phát hiện, điểm rẽ thực sự không ở trong tốt xấu, mà trong một sự lựa chọn chưa được nói ra: cửa nên mở ở tay công ty hay tư nhân. Phố chọn công lập, báo cáo chọn tư nhân, cái sau là đường dẫn tiết kiệm ngân sách chính phủ nhất. Ba mươi năm sau, hầu hết tất cả các khoản, đều ghi lại ở nước rẽ chưa được tranh luận nghiêm túc này.

Cửa đổi chiều, vấn đề đầu tiên cũng không bao giờ ngừng cãi cọ: chiều đó do ai quyết định? Lý Viễn Triết khi đó là chủ tịch Hội đổi mới, năm 2005 ông từng xin lỗi giáo dục tại Viện Lập pháp, nhưng phạm vi rất hẹp, ông nói Hội đổi mới chỉ có thể giao báo cáo cho Hành chính viện, sau đó không thể có ảnh hưởng. Đến năm 2024, ông thay đổi lời nói rằng mở rộng đại học là đề nghị của Hoàng Vũ Hùng, "cuối cùng bị chỉ trích đổ vào đầu tôi". Đặng Vinh Tân, cựu hiệu trưởng Đại học Đông Ngô không chấp nhận lời nói này, chỉ ra rằng ba mươi một thành viên Hội đổi mới đều là Lý Viễn Triết chọn, trong đó "không có nhà khoa học giáo dục nào cả"⁵. Hoàng Vũ Hùng thì trong nhiều năm liên tục bảo vệ "mở rộng", khăng khăng rằng đề xuất cơ bản không có lỗi, lỗi là trong nâng cấp tùy tiện sau đó và các biện pháp hỗ trợ không được triển khai². Trách nhiệm giống như một quả bóng, được truyền giữa những người khác nhau trong hai mươi năm, luôn không rơi xuống đất. Và quả bóng rơi hay không rơi, không ảnh hưởng đến sự thật hay giả của việc tiếp theo.

Báo cáo viết giáo dục đại học nên mở rộng như thế nào, viết khuyến khích dân gian xây dựng, mở cửa để thiết lập trường tư thục. Nhưng toàn bộ báo cáo, không có một trang viết nếu có một ngày phải thu, ai sẽ thu. Nhiều năm sau, nhà khoa học giáo dục Lý Phụng Nho từ quan điểm phê phán khoa học giáo dục nhìn lại, tin rằng cuộc cải cách này từ đầu đã bị thống trị bởi logic thị trường, đẩy giáo dục đại học theo hướng hàng hoá⁶. Đó là một cách đọc. Nhưng để thực sự hiểu chiếc cửa sau đó ra sao, phải trước tiên xem nó được mở như thế nào. Câu trả lời rất tiện: nâng cấp.

Đại học không phải được xây dựng, mà được nâng cấp

Để trong mười năm tăng số lượng đại học lên gấp đôi, cách nhanh nhất không phải xây trường học mới. Xây dựng một trường đại học phải mua đất, xây dựng campus, tuyển đủ giáo viên, tốn thời gian. Đài Loan chọn con đường khác: cho phép các trường cao đẳng, viện công nghệ hiện có "nâng cấp" liên tục: cao đẳng nâng thành viện công nghệ, viện công nghệ nâng thành đại học khoa học công nghệ, đổi bảng hiệu một lần, nâng cấp một bậc.

Từ 1994 đến 2023, số lượng đại học ở Đài Loan tăng rất nhiều, nhưng các trường mới được thành lập chỉ có 36, những trường nâng cấp từ cơ chế hiện có lên tới 108, tỷ lệ khoảng ba so với một¹. Một số trường thực hiện nâng cấp liên tiếp ba bậc: Trường Cao đẳng Thương mại Tỉnh Vô trước tiên trở thành Viện Công nghệ Tỉnh Vô, rồi trở thành Đại học Khoa học Công nghệ Tỉnh Vô¹. Một tấm bằng tốt nghiệp, ở cùng một campus, đã đổi tên trường ba lần.

Mặt khác của làn sóng nâng cấp là sự biến mất của cao đẳng. Năm 1994, toàn bộ Đài Loan còn có 72 trường cao đẳng, đến năm 2023 chỉ còn 12¹. Sự biến mất này bắt đầu sớm hơn làn sóng suy thoái, về cơ bản là tác dụng phụ của việc mở rộng. Mỗi trường cao đẳng nâng cấp thành đại học khoa học công nghệ đều có nghĩa là Đài Loan mất đi một nơi đào tạo lao động kỹ thuật, kỹ sư. Hệ thống kỹ thuật và nghề không bị thiếu sinh đánh bại, nó tự làm giải tan trong làn sóng đại học hoá.

Giám đốc điều hành Quỹ Nền tảng Công ích Nghệ Trường Thọ có ý kiến rất mạnh về vấn đề này. Ông lấy trường ẩm thực làm ví dụ: để nâng cấp thành đại học ít nhất phải có ba học viện, trường để nâng cấp phải cố gắng tăng thêm ngành học, chia tách tài nguyên gốc có thể được đầu tư vào kinh doanh cốt lõi: "Trường tưởng thêm ngành học có lợi cho tuyển sinh, cuối cùng trở thành kẻ thù của chính nó."⁷ Sinh viên tốt nghiệp ẩm thực chuyển việc hàng loạt, trong khi ngành kinh doanh lại kêu gọi thiếu lao động. Chủ đề cũ về nhu cầu học hành và giá trị kỹ thuật, thực ra khởi phát sớm hơn mở rộng đại học Hệ thống giáo dục và Văn hóa luyện thi.

Nâng cấp là con đường tiện lợi mở cửa rẻ nhất. Nó cho phép cửa mở nhanh và tiết kiệm, cản trở chính trị nhỏ, không ai sẽ phản đối một trường cao đẳng địa phương "nâng lên" thành đại học. Nhưng con đường tiện lợi này đã mở ba mươi năm, chờ đến khi quay lại mới phát hiện, từ ban đầu không ai xây dựng một con đường quay về. Giáo dục kỹ thuật và nghề cách lại là tờ hóa đơn giai đoạn đầu tiên, và khi nó bị thu lại, gần như không ai chú ý.

Phụ nữ, học sinh yếu thế và người con đầu tiên của gia đình vào đại học, thực sự đã bước vào

Nếu câu chuyện cho đến thời điểm này cũng chỉ nói về "cửa mở sai chiều", sẽ bỏ sót một điều quan trọng hơn: cửa thực sự được mở, và thực sự có người bước vào.

Ai là người được hưởng lợi trước tiên từ chiếc cửa này, câu trả lời có thể khác với trực giác. Tỷ lệ học sinh ngoài trường cao đẳng của phụ nữ Đài Loan vượt quá nam giới, không phải chuyện gần đây. Phân tích thống kê giới tính của Bộ Giáo dục rất rõ ràng, phụ nữ "tiếp tục từ năm học 84 trở đi cao hơn nam giới"⁸. Năm học 84, chính là 1995. Nữ sinh bước vào đại học và còn học tập hơn nam sinh, ở Đài Loan đã là quy tắc bình thường ba mươi năm. Mọi người thường ghi nhớ điểm này là 2015, chậm chế tám mươi năm.

**📝 Ghi chú từ Nhà cổ"
Tại sao một sự kiện xảy ra năm 1995 lại được tập thể ghi nhớ là 2015? Có lẽ vì "phụ nữ vượt qua" nghe như tin tức, trong khi tin tức thì luôn thuộc về "gần đây". Nhưng nếu đặt nó trở lại 1995, ý nghĩa của sự kiện này sẽ thay đổi: nó xảy ra sớm hơn mở rộng đại học. Động lực phụ nữ Đài Loan nẩy vào cửa hẹp giáo dục đại học, đã ở đó trước khi cửa được đẩy mạnh ra. Sự mở rộng không tạo ra xu hướng này, nó chỉ cho nó không gian lớn hơn.

Tỷ lệ học sinh ngoài trường là một đường khác. Năm 1991 Đài Loan chỉ còn hai mươi phần trăm dân số tuổi thích hợp đang học đại học, thuộc giáo dục tinh hoa. Năm 2004, con số này vượt qua 50%, chính thức bước vào giai đoạn "phổ cập" theo định nghĩa quốc tế; đến năm 2016, trong dân số từ 25 đến 64 tuổi, đã có 46% có bằng cấp đại học trở lên⁹. Trong ba mươi năm từ tỷ lệ không đến hai mươi phần trăm leo lên bảy mươi phần trăm, cũng có nghĩa là cả một thế hệ người, là đứa con đầu tiên bước vào đại học của gia đình.

Kế hoạch sao Bắc Đẩu là một lối thoát cụ thể của chiếc cửa này. Năm 2016, Trần Tuấn Hữu từ Trường Cao đẳng Trác Lan Cao huyện Miêu Lật sử dụng 48 cấp độ kỳ thi học và được Đại học Đài Loan chấp nhận thông qua kế hoạch sao Bắc Đẩu, tạo ra kỷ lục điểm thấp nhất của sao Bắc Đẩu được chấp nhận bởi Đại học Đài Loan. Anh ta nói nguyên ý lúc đó là "chỉ chứng minh cho họ thấy, tôi... thực sự có thể đọc được"; sau khi vào Đại học Đài Loan mới phát hiện, "lúc đầu tôi cũng thực sự tin rằng, tôi đi vào với một nhãn dán, cách nhìn của mọi người về tôi sẽ khác, nhưng sau một thời gian phát hiện ra cơ bản là không ai quan tâm"¹⁰. Cửa mở, nhãn dán mờ đi.

Đây là sự bảo vệ trung thực nhất của thí nghiệm này. Chính vì cửa mở thực sự đã thay đổi cuộc đời, "tiếp tục mở cửa tại thời điểm này" trông giống như một lựa chọn hợp lý mỗi năm. Không có bộ trưởng giáo dục nào, không có phụ huynh nào, sẽ muốn rút lại bậc thang trong nhiệm kỳ của họ.

Nhưng sự trung thực còn có nửa kia. Cửa mở, không có nghĩa cái ở phía sau cửa được chia đều cho mọi người. Giáo sư Lâm Minh Nhân Kinh tế Đại học Đài Loan dùng dữ liệu tài chính và học tập kết hợp phát hiện, trẻ em có thu nhập gia đình xếp hạng 70 phần trăm, khả năng vào Đại học Đài Loan khoảng 1%; lên tới 90 phần trăm trở lên, khả năng tăng vọt lên 5% đến 6%¹¹. Cửa mở cho tất cả mọi người, nhưng bước tới cánh cửa tốt nhất, tiền gia đình vẫn nói được điều đó. Giá trị thị trường của bằng cấp cũng thay đổi: theo thống kê Bộ Lao động, năm 2023 mức lương khởi đầu có bằng đại học khoảng 3.3 vạn ngàn, chỉ cao hơn cấp ba kỹ thuật năm ngàn¹². Lợi ích được phân phối một bên, mỏng đi một bên.

Dù mỏng, chia không đều, cửa vẫn thực sự đã thay đổi cuộc đời, đây chính là chỗ rắc rối nhất sau này. Bởi vì lợi ích thực sự như vậy, phân tán như vậy, khi tường dân số cuối cùng xuất hiện, không ai chịu khóa trước.

Học sinh bắt đầu giảm, điều lệ suy thoái lại chờ thêm mười năm

Cửa cứ mở, nhưng số người trong lớp học bắt đầu giảm.

Số lượng sinh viên cao đẳng như một đường cong chuông. Năm 1994 là 72 vạn người, leo lên liên tục, năm 2012 lên đỉnh điểm khoảng 135.5 vạn, rồi bắt đầu rơi xuống, năm 2023 còn 109.5 vạn, Bộ Giáo dục dự báo đến năm 2039 (năm học 128) chỉ còn 90.5 vạn¹³. Từ đỉnh điểm đến bây giờ, bằng như mất hẳn một Đại học Đài Loan cộng với mười mấy trường đại học cỡ trung bình.

Vấn đề không nằm ở chỗ không ai nhìn thấy tường này. Nhìn thấy rất sớm. Sớm năm 2003, chính phủ đã tuân theo quyết định của Hội nghị Phát triển Giáo dục Toàn diện, bắt đầu "tạm dừng tiếp nhận các đơn đề nghị thành lập các trường đại học tư thục mới"¹. Đây là phanh đầu tiên, chỉ là phanh nhẹ, và im lặng. Ngay khi trường sau hạng tư thục không tuyển đủ sinh viên, chính phủ vẫn tập trung đưa kinh phí cạnh tranh lớn cho những trường đại học hàng đầu, cuộc đua tài nguyên để những trường thể chất yếu thêm tận cùng¹⁴. Năm 2009, Bộ Giáo dục mới chính thức thừa nhận với Viện Lập pháp rằng "số lượng trường quá dôi một và tỷ lệ tuyển sinh quá cao" là vấn đề lớn; năm 2015 mới lấy ra "Kế hoạch Đổi mới và Chuyển hóa Giáo dục Đại học"¹⁵. Và "Luật Suy thoái Trường Trung cấp tư thục và Cao hơn" thực sự ở cấp độ pháp luật, phải chờ đến năm 2022 mới ba lần đọc thông qua¹⁵. Lúc này, số lượng sinh viên đã trượt xuống từ đỉnh điểm mười năm trọn vẹn.

Ngưỡng cửa chạm xuống sàn nhà, có hình ảnh được. Năm 2007 phát hành Kỳ thi Đại học chỉ định, Viện Công nghệ Tạo Giang quản lý, Khoa Công nghệ Thông tin, điểm tuyển sinh thấp nhất sau trọng số là 18.47 điểm, chuyển đổi thành điểm gốc cộng khoảng 11.2 điểm, bình quân mỗi môn thi 2.8 điểm là có thể tuyển sinh; dự kiến tuyển 66 người, chỉ tuyển 46 người¹⁶. Năm tiếp theo 2008, Đại học Lập Đức Hệ thống Tài nguyên Môi trường điểm tuyển sinh 7.69 điểm; cùng một báo cáo phát hành, Tạo Giang Hệ thống Môi trường và Vệ sinh Công nghiệp "không tuyển ai", một cái không được tuyển. Năm đó tỷ lệ tuyển sinh đại học vọt lên 97.1%, tạo kỷ lục cao nhất¹⁶. "Mấy điểm lên đại học" thành trò cười của toàn dân.

Viện Công nghệ Quản lý Tạo Giang khuôn viên (2008, Phác Tử Chiayi). Năm 2007 vì tuyển sinh điểm thấp lên tin tức, năm 2021 ngừng hoạt động chuyển đổi thành tổ chức chăm sóc lâu dài.

Đối mặt với trò cười này, phản ứng của Hoàng Vũ Hùng khác với hầu hết mọi người. Ông viết: "Thời gian 'kỳ thi chỉ định đại học mười tám điểm đều lên đại học' trở thành một câu chuyện được mọi người ưa thích. Nhưng có gì cười về điều này? Như một nhà giáo dục, tôi nhìn thấy: kỳ thi chỉ định đại học 18 điểm, là bởi vì trong tiểu học không nhận được giáo dục tốt."² Cùng một nhóm con số, một bên đọc ra giá trị giáo dục trích ngoại, một bên đọc ra những đứa trẻ bị trường tiểu học làm tổn thương. Cuộc tranh cãi này từ không bao giờ dừng lại.

Điều đáng nhớ là trường ở phía dưới trò cười, số phận mỗi cái khác nhau. Đại học Lập Đức không phải đơn giản "sụp đổ". Nó năm 2011 đổi tên Đại học Khang Niệng, năm 2015 sáp nhập với Trường Cao đẳng Khang Niệng, năm 2020 campus Đài Nam mới ngừng tuyển sinh, hiện nay treo bảng hiệu "Đại học Khang Niệng" campus Đài Bắc, thực ra là huyết mạch của Trường Cao đẳng Khang Niệng nguyên bản¹⁷. Truyền thuyết tuyển sinh đại học điểm thấp sau đó đi đâu, phức tạp hơn nhiều câu "trường 7 điểm sụp đổ" này.

Nhìn lại loạt chính sách đó, mỗi lần phanh đều chậm hơn dân số một nhịp. Tường thiếu sinh (台灣少子化危機), không có chính sách nào có thể chặn được; tường luôn nhìn thấy, vấn đề nằm ở chiếc xe này từ thiết kế ban đầu không lắp đặt bàn đạp phanh, chỉ có bàn đạp ga. Cửa lâu không đóng, cuối cùng chỉ có thể đóng bằng cách đau nhất: để trường sụp dùng, trước tiên ép lên người.

Sắp xếp 498 người, chỉ có 339 người tốt nghiệp

Để hiểu suy thoái, phải hiểu tiền của trường tư thục từ đâu. Đại học tư thục Đài Loan, thu nhập phần lớn dựa vào học phí. Nhiều sinh viên, nhiều học phí, trường có thể trả lương giáo viên, trả nợ ngân hàng, duy trì hoạt động campus. Nhưng khi thiếu sinh làm dòng sinh viên năm sau năm ít, dòng tiền này bắt đầu đứt: không tuyển đủ sinh viên, trả không ra lương, dòng tiền đứt, trường không cầm cự được. Suy thoái, nói cuối cùng, là một trường dạy học mà dòng tiền đã tới cuối.

Phan Khôn Chính là người đứng ở cuối đó. Năm 2014, anh là sinh viên năm thứ tư của Viện Công nghệ Kỹ thuật Cao Phong, chỉ thiếu một học kỳ nữa là tốt nghiệp. Năm đó tháng 2, Cao Phong trở thành trường cao đẳng đầu tiên toàn Đài Loan tắt đèn vì thiếu sinh. "Chỉ thiếu một học kỳ nữa là tốt nghiệp, trường kết thúc như vậy, lúc đó đơn cử có chút ngớ ngần", anh nói sau đó¹⁸.

Trong từ điển chính sách, cái xảy ra tiếp theo gọi là "sắp xếp": sinh viên được chuyển song song sang các trường khác để tiếp tục học. Nhưng "sắp xếp" trong cuộc sống, là một cách khác. Phan Khôn Chính được chuyển sang Đại học Kỹ thuật Shu Đức, anh mô tả những ngày chuyển trường: "Xe máy chạy theo đường núi, khi đó xe máy không tốt lắm, đường núi tốc độ chỉ ba mươi, bốn mươi cây số một giờ, chạy rất chậm."¹⁸ Trong tài liệu chính sách hai chữ nhẹ nhàng, rơi vào cuộc sống một người, là một chiếc xe máy không tốt, một con đường núi, và một học kỳ phải học lại.

✦ Đóng cửa không có một SOP. Cửa không tự đóng nhẹ nhàng, cho nên chi phí là con người làm cái đệm.

Mà "sắp xếp" cũng không bằng "tốt nghiệp". Khi Vĩnh Đạt suy thoái toàn bộ trường 625 sinh viên, 498 người chấp nhận sắp xếp, nhưng đến năm 2017 Bộ Giáo dục điều tra, thực sự nhận bằng tốt nghiệp chỉ có 339 người, gần ba phần một bị sắp xếp rồi, nhưng không chạm đích¹⁹. Đây cũng không phải vấn đề riêng của Vĩnh Đạt: Bộ Giáo dục thống kê 107 đến 111 năm học 6 trường tư thục ngừng hoạt động, tỷ lệ thôi học của sinh viên sắp xếp cao tới 16.42%, trong khi trường cao đẳng thường chỉ 7.30%²⁰.

Sinh viên Đại học Đài Loan Thủ phủ phát động cuộc diễu hành trong trường năm 2022. Ở trường trên bờ suy thoái, sinh viên vì quyền học tập của mình hành động.

Sinh viên của Hoàn Cầu Khoa học Công nghệ Dương Đông Tử gộp lại với trường sụp là "rõ ràng đã bị ảnh hưởng thiếu sinh, nhưng không tiết kiệm chi phí", và những cam kết bổng sẵn chỗ ở và học phí ghi công không được thực hiện²¹. Và hình dạng suy thoái, không phải chỉ "cầm cự không được" một loại. Giám sát viên điều tra Viện Công nghệ Đại Hàn phát hiện, trường ở Hoa Liên này trước khi suy thoái vẫn có khoảng 500 sinh viên, 26 giáo viên, hơn 80 triệu ngàn ngân quỹ hoạt động trường, không phải tuyệt vọng mà vẫn xin ngừng hoạt động — nếu điều lệ suy thoái không cầm chứng "vẫn còn tài lực thì bỏ chạy trước" tình huống này, sẽ trở thành một loại rủi ro đạo đức²².

Ngoài sinh viên, là giáo viên. Những năm gần đây trường ngừng hoạt động 17 trường để lại 1.064 nhân viên giảng dạy, thông qua nền tảng khớp cặp Bộ Giáo dục thành công chuyển công việc chỉ có 14%²⁰. Nghiên cứu viên Công đoàn Giáo dục Cao Trần Bạch Khiêm nói trực tiếp hơn, thực sự có thể chuyển sang trường khác làm giáo viên chính thức "có lẽ chỉ là con số cá nhân"²⁰. 14% ngoài kia mỗi người tìm đường riêng. Giáo sư rời đi Đại học Đài Loan Thủ phủ Trương Nghĩa Trung cứ khởi nghiệp riêng, chủ trương giáo sư suy thoái không cần được đồng tình quá mức²³; nhưng con số nền tảng khớp cặp nói ra, có thể bước ra như thế là thiểu số.

Khoản sâu hơn, thực ra ở ngoài tường các trường suy thoái. Khi xưa để cho hơn một trăm trường đại học có bài giảng mở, Đài Loan cố gắng đào tạo tiến sĩ; đến thời kỳ co lại, năng lực sản xuất lô này thành quá dôi của hệ thống: mỗi năm ba, bốn ngàn tiến sĩ mới, nhiều người không tìm thấy công việc giáo sư chính thức, tỷ lệ giáo sư thỉnh giảng một lần xấp xỉ một phần trăm, thành thợ thời vụ học thuật²⁴. Người được nuôi dưỡng ở thời kỳ mở rộng, ở thời kỳ suy thoái vô chỗ đi. Đóng cửa chuyện này từ không bao giờ có một SOP, khoản của người trước tiên, rồi mới đến khoản tiền.

Chưa có ai tính rõ được hai trăm tỷ này

Một trường đại học suy thoái, để lại rất nhiều thứ: lớp học trống, đất đai, tòa nhà, thiết bị. Những tài sản trường cuối cùng nên thuộc về ai, là khoản không được tính rõ nhất của thí nghiệm này.

Con số chính nó là điểm nghi vấn. Năm 2015, Công đoàn Ngành Công nghiệp Giáo dục Cao Đài Loan lấy sáu mươi trường đại học tư thục có số giáo viên ít nhất làm đối tượng, dựa vào báo cáo tài chính được kiểm toán viên xác minh mô phỏng: nếu những trường này toàn bộ suy thoái, tài sản trường cộng lại cao tới hai trăm tỷ đồng²⁵. Nhưng chờ đến năm 2024 bốn trường thực sự suy thoái cùng năm, tài sản trường được kiểm tính thực tế chỉ khoảng 77 tỷ²⁶. Hai trăm tỷ với 77 tỷ ở giữa, là một cái khoảng chênh lệch không ai quay lại tính toán lại: "hai trăm tỷ" là ước tính mười năm trước, không phải kiểm tính tình hình hiện nay, nhưng nó cứ được coi là tiến hành hiện tại để truyền bá.

Tài sản trường cuối cùng đi đâu, từng trường hợp khác nhau. Tài sản 23.68 tỷ của Đại học Khoa học Công nghệ Trung Châu toàn bộ sang Bộ Nội vụ; Tài sản Đại học Thiết kế Đông Phương 24.83 tỷ, giao cho Đại học Khoa học Công nghệ Cao Hùng làm công viên sản học²⁶. Tài sản các trường suy thoái, có chia công, có chuyển xử dụng, không có một đáp án thống nhất. Mà so ra, Vĩnh Đạt suy thoái lúc đó, quỹ suy thoái thay 141 nhân viên giảng dạy trả nợ bảo hiểm công cộng năm hưu và tiền hỗ trợ rời đi, tổng cộng chỉ có 5.158 triệu đồng²⁷. Tỷ lệ tỷ dụ đó, trăm tỷ mức tài sản trường và mười triệu mức quyền lợi lao động, là hai tỷ lệ khác nhau trong cùng một suy thoái.

Đứng trước nhất của kinh doanh trường tư thục, có quan điểm riêng. Chủ tịch Hiệp hội các Viện Đại học Khoa học Công nghệ tư thục Đường Yến Bác năm 2018 được phỏng vấn kêu gọi Đài Loan "học theo Hàn Quốc", để các trường suy thoái thanh lý sau, một phần tài sản trở lại nguyên pháp nhân tài chính, rồi hỗ trợ các trường tư thục hoặc tổ chức phúc lợi xã hội khác²⁸. Cách tiếp cận này xứng đáng được đối xử nghiêm túc, cũng cần được đặt lại trong thời gian của nó: chính Đường Yến Bác nói "Hàn Quốc cũng đang thảo luận" cách thế nào định nghị suy thoái. Cái ông trích là một cách tiếp cận đang thảo luận, không phải chế độ hiện hữu của Hàn Quốc; theo báo chí Hàn, Hàn Quốc mới đến năm 2023, hướng tới nới lỏng điều kiện giải tán, cho phép trả lại một phần tài sản dôi dư của hướng sửa đổi pháp luật²⁹. Bỏ bao bì Hàn Quốc, câu hỏi thực tế của đề xuất này tới hôm nay vẫn chưa được trả lời: cho phép một phần tài sản trở lại nguyên pháp nhân tài chính, là cho suy thoái một động lực thể mặt, hay mở một cánh cửa bên cho sở hữu tư nhân hoá tài sản? Công đoàn Giáo dục Cao và Hiệp hội tiến hành mỗi đầu một đầu, và nhà lập pháp Đài Loan tới nay không chấp nhận phiên bản của ông.

Có hay không đơn vị tài chính cụ thể khoét rỗng? Đây là vấn đề sự kiện có thể kiểm chứng, không phải vấn đề lập trường ba mươi trên năm mươi.

⚠️ Quan điểm Tranh cãi
Năm 2015, Tập đoàn Tín Chỉ thông qua công ty Vé số Đài Loan tặng tài nguyên chuyển giao Trường Quản lý Hình Quốc nguy hiểm, thay đổi thành Trường Quản lý Tài chính Tín Chỉ, cho trường tồn tại tiếp tục. Tín Chỉ nói "đầu tư giáo dục công ích vượt hai mươi tỷ đồng, không bao giờ lợi dụng kiếm lợi". Nhưng Toà án Đài Nam địa phương trong quyết định sau này công nhận: sau khi Tín Chỉ tiếp quản, 28 giáo sư chính thức ban đầu toàn bộ rời đi, trường học dùng một "chương trình chuyển đổi" không rõ thông tin, dỏng khoái điều kiện tặng tài nguyên, dẫn dắt giáo sư ký kết hợp đồng hối tức — toà án công nhận ý kiến của Công đoàn Giáo dục Cao "tài sản trường thành vật trong túi" đáng tranh luận, Công đoàn chiến thắng. Tặng tài nguyên tiếp tục là sự kiện, toà án công nhận thông tin không rõ cũng là sự kiện. Cách trình bày trung thực nhất của trường hợp này, là tách riêng "những phần toà án xác nhận" và "những phần hai bên vẫn tranh cãi"³⁰.

Quay về khoản hai trăm tỷ đó, sự thật là chân thành nửa nửa: tổng số không ai tính toán lại, toà án chỉ công nhận quy trình không rõ của từng trường hợp, hội đồng quản trị có hay không hệ thống khoét rỗng vẫn là các nói các kiến. Đây là "không thiết kế cách đóng cửa" tầng sâu nhất: thậm chí sau khi đóng cửa tài sản nên thuộc về ai, cũng vẫn tranh cãi chưa xong.

💡 Bạn có biết không
Đài Loan không phải địa điểm độc nhất tháo dỡ đại học. Báo chí Hàn Quốc có một cách nói gọi là "hoa anh đào theo thứ tự nở tàn" (벚꽃엔딩) — vĩ độ thấp hơn, hoa anh đào nở trước các vùng nam, cũng suy thoái đầu tiên vì thiếu sinh. Theo thống kê báo chí Hàn, từ năm 2000 tới 2024, Hàn Quốc suy thoái 22 trường đại học²⁹. Bên kia Thái Bình Dương của Mỹ cũng vậy: từ 2008 tới 2023 gần 300 trường cao đẳng đóng cửa, trong đó sáu mươi phần trăm là trường lợi nhuận³¹. Thiếu sinh không chọn quốc gia, chỉ là Đài Loan mở cửa vừa nhanh vừa nhiều, tường đâm lên có tiếng gõ đặc biệt lớn.

Mở cửa lúc, chẳng ai hỏi một câu: nếu có một ngày những trường này phải trả lại, đất đai tài sản trường xem lẽ nào? Sự im lặng khi xưa, bây giờ do mỗi trường suy thoái thay nó bổ xét. Thế ba mươi năm xuống, xã hội này học được gì?

Bảng điểm có người lưu giữ, giáo viên và học sinh vẫn tìm vị trí

Nhìn lại bảng điểm: xã hội này học được cách đóng cửa chưa? Câu trả lời là chân thành nửa nửa.

Có một nửa, chế độ thực sự đã đón nhận. Điều lệ suy thoái điều 20 quy định rõ, khi trường ngừng hoạt động, dữ liệu học tập sinh viên phải lưu giữ vĩnh viễn, chuyển giao cho trường được chỉ định. Bộ Giáo dục từ năm 2018 trở đi ủy nhiệm cho Đại học Khoa học Công nghệ Vân Lâm xây dựng "Cơ sở dữ liệu Dữ liệu Học tập Sinh viên Trường Suy thoái Thay thế", sinh viên tốt nghiệp của trường suy thoái lên mạng là có thể xin bản sao bảng điểm, một bản 20 đồng, bằng cấp 100 đồng³². Trường mẹ biến mất, tờ giấy chứng minh bạn từng học còn ở. Đây là một thiết kế thực sự, đón nhận người, suy thoái không bằng chân không của hồ sơ.

Trung Hóa Tiểu học là một cách khác để đón nhận. Cao Phong suy thoái, đất trường được Hội Đạo Thống Nhất Thiên Hoàng Quỹ tiếp quản, năm 2016 thành Trung Hóa Tiểu học¹⁸ — toàn Đài đầu tiên "đại học thành tiểu học". Thiếu sinh một tay giết chết đại học, một tay lại cần tiểu học, cùng một khuôn viên đổi lô em bé nhỏ hơn. Tạo Giang Công nghệ Quản lý thì chuyển hóa thành pháp nhân chăm sóc dài hạn, khuôn viên trống ra, chào đón là người già hơn.

Nhưng nửa kia, người vẫn tự đón nhận mình. Con số 16.42% thôi học, con số 14% giáo viên chuyển công việc, đều kể cùng một chuyện: tài liệu có người lưu giữ, người vẫn tìm vị trí. Mà tường vẫn chưa chạm xong. Bộ Giáo dục dự báo đến năm 2040 (năm học 129), sinh viên lớp một chỉ còn 14.6 vạn người³³; năm 2028 trở đi, tỷ lệ sàng lọc tuyển sinh đại học từ 3 lần lên 4 lần, để cho nhiều thí sinh chen được bước hai giai đoạn³³. Còn về sau, năm 2024 sinh 13.5 vạn, năm 2025 chỉ còn 10.8 vạn, lô trẻ này mười tám năm sau (khoảng 2042, 2043) mới là trần của sinh viên lớp một đại học, tuy nhiên cái này đã vượt ra khỏi phạm vi dự báo chính thức của Bộ Giáo dục, chỉ có thể suy luận thô từ số sinh¹³.

Nếu bạn là phụ huynh, muốn tìm xem trường con định điền có an toàn không, sẽ phát hiện một chuyện: Bộ Giáo dục không chủ động công khai danh sách trường cảnh báo hoàn chỉnh và bị hỗ trợ đặc biệt²⁰. Bạn muốn tìm, cũng không tìm thấy. Chính cái này là một câu trả lời im lặng về "Đại học vì ai mà tồn tại".

Câu chuyện quay về Phan Khôn Chính. Mười năm qua, anh 33 tuổi rồi, làm môi giới bất động sản. Khi người khác hỏi học vấn, lúc đầu anh vẫn nhắc Cao Phong, nhưng "nhiều người không biết Cao Phong, phải giải thích lâu, sau đó anh cũng không chủ động nhắc, cứ nói là tốt nghiệp Đại học Kỹ thuật Shu Đức"¹⁸.

Trường Cao Phong, cuối cùng ở lại thế giới của nó hai vị trí. Một cái ở trong cơ sở dữ liệu, hệ thống thay thế của Đại học Khoa học Công nghệ Vân Lâm, trong đó một bản sao bảng điểm ghi giá 20 đồng, bất kỳ lúc nào cũng có thể tìm xem. Cái kia ở trong tự tìm hiểu của Phan Khôn Chính, đó là một cái tên anh không còn nói ra miệng.

Mở cửa, Đài Loan dùng mười năm. Học được cách đóng cửa, dùng ba mươi năm — và vẫn đang học. Tấm biển quảng cáo trước nhà ga Bình Đông từ lâu đã dỡ xuống, cửa Vĩnh Đạt vẫn đứng ở bên cạnh con đường của Lâm Lạc ngôi trấn. Ở giữa mở cửa và đóng cửa, luôn là người.

Khuyến nghị mở rộng:

• Khủng hoảng Thiếu sinh Đài Loan — Tường dân số đánh sụp đại học đó, làm sao hình thành, lại đi về đâu
• Hệ thống Giáo dục và Văn hóa Luyện thi — Cửa hẹp kỳ thi Liên hợp và chủ nghĩa luyện thi, mở rộng đại học muốn nới lỏng chính là cái này
• Học Tập Hèn kém — Sau khi phổ cập giáo dục, khoảng cách học tập thực sự ẩn nơi đâu

Hình ảnh Nguồn

• Anh hùng: Cửa Viện Công nghệ Vĩnh Đạt (2013), Chụp ảnh SSR2000, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0
• Tấm biển quảng cáo tuyển sinh Vĩnh Đạt nhà ga Bình Đông (2009), Chụp ảnh Neeson Hsu, Wikimedia Commons, CC BY 2.0
• Viện Công nghệ Quản lý Tạo Giang khuôn viên (2008), Chụp ảnh Mk2010, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0
• Sinh viên Đại học Đài Loan Thủ phủ phát động cuộc diễu hành trong trường (2022), Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0

Tài liệu Tham khảo