Sự ra đời của một giáo viên: Bốn mươi năm cải cách và sụp đổ của hệ thống đào tạo giáo viên Đài Loan

Tóm tắt 30 giây: Ngày 7 tháng 2 năm 1994, Viện Lập pháp Đài Loan ba lần đọc thông qua Luật Đào tạo Giáo viên, kết thúc hệ thống một đường dây liên hoàn của các trường sư phạm kéo dài nửa thế kỷ, mở rộng đào tạo giáo viên cho các đại học thông thường thiết lập chương trình giáo dục¹. Tối ưu hóa vào thời điểm đó là: cho phép nhiều nền tảng hơn của mọi người có thể tham gia vào hiện trường giáo dục. Ba mươi năm sau, sự bình tĩnh: chín trường đại học sư phạm ban đầu trải qua một làn sóng sáp nhập, đến năm 2024 chỉ còn 3 trường (Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Bắc, Đại học Quốc lập Thanh Hoa [Đại học Sư phạm Tân Trúc cũ được sáp nhập vào], Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Trung), các trường đại học sư phạm chiếm khoảng 95% các trường hợp sáp nhập². Năm học thứ 109 trên toàn quốc các cơ sở đào tạo giáo viên tuyển sinh không đủ 1.551 người, là con số cao nhất mọi thời đại³. Tháng 2 năm 2018 Luật Đào tạo Giáo viên được sửa đổi lớn lần thứ hai, thay đổi từ "thực tập trước rồi kỳ thi" thành "kỳ thi trước rồi thực tập"⁴. Sau khi chính sách mới triển khai, năm 112 (2023) tỉ lệ vượt qua kỳ thi chứng chỉ giáo viên giảm xuống 51,64% (9.072 người dự thi, 4.685 người vượt qua), là mức thấp nhất sau loại đề thi mới⁵; năm 113 (2024) tỉ lệ vượt qua 52,2% (10.377 người đăng ký, 5.022 người vượt qua), là mức thứ thấp nhất trong bốn năm qua⁶. Trong số những sinh viên vào hệ thống đào tạo giáo viên từ năm 100 đến 107, 42% đã từ bỏ trước khi hoàn thành thực tập hoặc lấy chứng chỉ giáo viên⁷. Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan khảo sát sinh viên đào tạo giáo viên toàn quốc, 47% tuyên bố "không chắc chắn sẽ trở thành giáo viên trong tương lai, nhưng hãy sửa trước"⁷. Cải cách năm 1994 muốn giải quyết vấn đề "nền tảng đơn lẻ", nhưng vấn đề năm 2024 không phải là nền tảng đơn lẻ, mà là ngày càng ít người muốn trở thành giáo viên, những người ở lại đang được đào tạo để ngày càng xa rời hiện trường.

1994 năm mở cửa: từ một đường dây liên hoàn đến nhiều quỹ đạo

Trước năm 1994, gần như tất cả các giáo viên tiểu học ở Đài Loan đều đến từ các trường cao đẳng sư phạm (sau đó được nâng cấp thành trường sư phạm, sau đó nâng cấp thành đại học sư phạm), trong khi giáo viên trung học đến từ đại học sư phạm. Hệ thống "một đường dây liên hoàn của các trường sư phạm" này là từ một chế độ kéo dài từ năm 1949, với thiết kế rất rõ ràng: Nhà nước bảo đảm sinh viên tốt nghiệp được phân công dạy học tại các trường, sinh viên hưởng lợi công lập, và sau khi hoàn thành thời gian phục vụ họ trở thành giáo viên chính thức⁸.

Hệ thống này cho phép Đài Loan nhanh chóng đào tạo số lượng giáo viên đầy đủ trong những thập kỷ sau chiến tranh. Nhưng nó cũng có một vấn đề cấu trúc: nền tảng của giáo viên quá đơn lẻ. Sinh viên từ hệ thống sư phạm, phần lớn chọn "tôi muốn trở thành giáo viên" khi còn ở trung học, sau đó sáu hay bảy năm nằm trong hệ thống sư phạm, liên hệ chủ yếu là lý thuyết giáo dục và các bạn cùng lớp đồng nhất. Tính đơn lẻ này bị nhiều người nghi ngờ ngày càng tăng từ những năm 1980: Giáo viên có nên đến từ những nền tảng đa dạng hơn không? Một người chỉ học trong hệ thống sư phạm có thực sự phù hợp hơn để dạy trẻ so với một người đã học kỹ thuật, y học, văn học rồi quay lại dạy không?

Ngày 7 tháng 2 năm 1994, Viện Lập pháp Đài Loan ba lần đọc thông qua Luật Đào tạo Giáo viên¹, chính thức kết thúc chế độ một đường dây liên hoàn. Chế độ mới cho phép bất kỳ đại học thông thường nào thiết lập "chương trình giáo dục", sinh viên có thể thêm các tín chỉ giáo dục ngoài chuyên ngành chính của họ, hoàn thành thực tập rồi tham dự kỳ thi chứng chỉ giáo viên, nếu vượt qua thì có thể có được chứng chỉ giáo viên¹. Số lượng sinh viên công lập được giảm đáng kể.

Về mặt bề ngoài đây là một cải cách mở cửa. Về bản chất, nó chuyển một thứ gì đó từ "bảo đảm của nhà nước" sang "cạnh tranh thị trường": Trước đây, sinh viên sư phạm tốt nghiệp được bảo đảm phân công, bây giờ mọi người muốn trở thành giáo viên đều phải tự tìm trường, tự vượt qua kỳ thi, tự cạnh tranh để có được vị trí. Hiệu ứng của sự thay đổi này không phải là ngay lập tức. Mất khoảng hai mươi năm mới phát huy hết tác dụng.

Các trường đại học sư phạm được sáp nhập

Sau khi Luật Đào tạo Giáo viên được thông qua năm 1994, hệ thống đào tạo giáo viên ở Đài Loan không chỉ là cải cách nội bộ, toàn bộ cấu trúc vật lý cũng được viết lại.

Chỉ số rõ ràng nhất là số phận của các trường đại học sư phạm. Vào đầu những năm 1990, Đài Loan có 9 trường đại học sư phạm (hoặc các trường tiền thân là trường cao đẳng sư phạm)[^2]:

Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Bắc, Đại học Sư phạm Thành phố Đài Bắc, Đại học Sư phạm Quốc lập Tân Trúc, Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Trung, Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan, Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Nam, Đại học Sư phạm Quốc lập Chiayi, Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Đông, Đại học Sư phạm Quốc lập Hoa Liên.

Đến năm 2024, con số này giảm xuống 3 trường[^2]:

• Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Bắc (duy trì độc lập)
• Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Trung (duy trì độc lập)
• Đại học Quốc lập Thanh Hoa (Đại học Sư phạm Quốc lập Tân Trúc cũ được sáp nhập vào năm 2016)

Các trường đại học sư phạm còn lại đã được sáp nhập dần dần: Đại học Sư phạm Thành phố Đài Bắc được sáp nhập vào Đại học Thành phố Đài Bắc năm 2013, Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Nam trở thành một phần của Đại học Quốc lập Đài Nam, Đại học Sư phạm Quốc lập Chiayi trở thành Đại học Quốc lập Chiayi, Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Đông trở thành Đại học Quốc lập Đài Đông, Đại học Sư phạm Quốc lập Hoa Liên được sáp nhập vào Đại học Quốc lập Đông Hoa². Trong các trường hợp sáp nhập giáo dục đại học ở Đài Loan, các trường đại học sư phạm chiếm khoảng 95%².

Sự sáp nhập này không phải là một lựa chọn chủ động của chính sách giáo dục, mà là hậu quả kép của tỷ lệ sinh thấp + đào tạo giáo viên mở rộng. Khi đào tạo giáo viên chuyển từ "độc quyền của hệ thống sư phạm" sang "các đại học đa dạng có thể thực hiện", vị trí độc nhất của hệ thống sư phạm biến mất. Khi tỷ lệ sinh thấp giảm nhu cầu giáo dục, sinh viên tốt nghiệp lĩnh vực sư phạm không thể tìm thấy đầu ra. Khi số lượng tuyển sinh giảm xuống một ngưỡng nào đó, hệ thống đại học tự nhiên hướng tới sáp nhập hoặc hấp thụ. Một cải cách mở cửa sau 30 năm đã phá vỡ toàn bộ cơ sở hạ tầng vật lý của hệ thống đào tạo giáo viên.

Đây không phải là điều gây hoảng sợ vô cớ. Nếu một học sinh trung học quyết định năm 2025 rằng "tôi muốn trở thành giáo viên tiểu học", những trường đại học mà anh ta có thể chọn làm "chuyên môn đào tạo giáo viên tiểu học" chỉ còn lại 2 trường (Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Bắc, Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Trung). Nhóm lựa chọn này nhỏ hơn thế hệ cha mẹ anh ta hơn bốn phần ba.

Các lớp đào tạo giáo viên không đủ người

Cảnh báo thứ hai của đào tạo giáo viên ở Đài Loan bắt đầu từ năm học thứ 99. Năm đó, tình hình tuyển sinh của các cơ sở đào tạo giáo viên toàn quốc lần đầu tiên bị thiếu hụt đáng kể³.

Tình hình sau đó không cải thiện. Theo Báo cáo Thống kê Đào tạo Giáo viên của Bộ Giáo dục, kể từ năm học 99 trở đi, mỗi năm đều có tình trạng tuyển sinh không đủ, đến năm học 109 đạt mức cao nhất mọi thời đại 1.551 người³. Có nghĩa là tổng số vị trí được mở bởi các cơ sở đào tạo giáo viên trên toàn quốc nhiều hơn số người thực tế đăng ký 1.551 chỗ.

Con số này rất dễ bị hiểu nhầm thành "mọi người không muốn trở thành giáo viên nữa". Tình hình thực tế phức tạp hơn. Số lượng người đăng ký kỳ thi công chức ở Đài Loan hàng năm không giảm đáng kể, số người vào học y khoa cũng không giảm. Không phải những người trẻ không muốn công việc ổn định, mà là họ không sẵn lòng coi công việc ổn định như là "trở thành giáo viên".

Một sinh viên đại học hai mươi tuổi đứng tại ngã tư của sự lựa chọn, anh ta có thể chọn "thêm 26 tín chỉ chương trình giáo dục + nửa năm thực tập + kỳ thi chứng chỉ giáo viên + nếu không tìm thấy vị trí thì làm giáo viên thay thế", hoặc anh ta có thể chọn "trực tiếp đi vào thị trường lao động hoặc tiếp tục học tập sau đại học". Cái trước là một con đường rõ ràng nhưng dài, cái sau là một con đường mơ hồ nhưng linh hoạt. Trong mười năm qua, ngày càng nhiều người chọn cái sau.

42% từ bỏ ở giữa đường

Những người được tuyên dụng vào chương trình đào tạo giáo viên không nhất thiết phải tiếp tục cho đến cuối.

Theo phân tích hoạt động trường học từ Cơ sở dữ liệu Giáo viên Tiểu học và Trung học của Bộ Giáo dục, trong số những sinh viên vào hệ thống đào tạo giáo viên từ năm 100 đến 107, 42% chọn từ bỏ trước khi hoàn thành thực tập hoặc có được chứng chỉ giáo viên⁷.

Con số 42% này là con số nặng nề nhất trong hệ thống đào tạo giáo viên ở Đài Loan. Nó có nghĩa là: cứ mỗi một trăm sinh viên đại học quyết định "tôi muốn trở thành giáo viên" và bắt đầu học các tín chỉ giáo dục, đến khi họ thực sự có được chứng chỉ giáo viên, có bốn mươi hai người dừng lại ở giữa đường.

Tại sao? Câu trả lời từ cuộc khảo sát toàn quốc của Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan đối với sinh viên đào tạo giáo viên rất thẳng thắn: 47% tuyên bố "không chắc chắn liệu tôi sẽ trở thành giáo viên trong tương lai, nhưng hãy học trước". Tỷ lệ này ở chính Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan là 58%⁷. Gần một nửa sinh viên đào tạo giáo viên coi chứng chỉ này như một công cụ sao lưu dự phòng. Có thì tốt, không có thì thôi.

Trạng thái tâm lý này chính nó là một phụ tác của cải cách năm 1994. Theo hệ thống một đường dây liên hoàn cũ, đi vào hệ thống sư phạm có nghĩa là quyết định trở thành giáo viên. Sau khi mở rộng đa dạng, vào lớp đào tạo giáo viên chỉ là "để lại một lựa chọn". Nếu nửa số sinh viên trong hệ thống đào tạo giáo viên của một quốc gia chỉ coi nó như một lựa chọn, thì nó không phải là đào tạo giáo viên, đó là bảo hiểm.

Năm 2018 "kỳ thi trước rồi thực tập": lần viết lại khác

Ngày 1 tháng 2 năm 2018, Luật Đào tạo Giáo viên được sửa đổi và thi hành lại một cách lớn lao⁴. Cốt lõi của sửa đổi pháp luật này là điều chỉnh thứ tự của "kỳ thi chứng chỉ giáo viên" và "thực tập giáo dục".

Quy trình chế độ cũ (áp dụng cho những người có được tư cách sinh viên đào tạo giáo viên trước ngày 31 tháng 1 năm 107):

1. Hoàn thành khóa học đào tạo phục vụ trước dạy học
2. Hoàn thành thực tập giáo dục
3. Lấy giấy chứng nhận hoàn thành khóa học đào tạo phục vụ trước dạy học
4. Kỳ thi chứng chỉ giáo viên
5. Lấy chứng chỉ giáo viên
6. Tham gia kỳ thi tuyển giáo viên

Quy trình chế độ mới (áp dụng cho những người có được tư cách sinh viên đào tạo giáo viên kể từ ngày 1 tháng 2 năm 107):

1. Hoàn thành khóa học đào tạo phục vụ trước dạy học
2. Lấy giấy chứng nhận hoàn thành khóa học đào tạo phục vụ trước dạy học
3. Kỳ thi chứng chỉ giáo viên (kỳ thi trước)
4. Hoàn thành thực tập giáo dục (thực tập sau)
5. Lấy chứng chỉ giáo viên
6. Tham gia kỳ thi tuyển giáo viên

Lôgic của chế độ mới là: cho phép sinh viên đào tạo giáo viên trước tiên vượt qua kỳ thi để xác nhận họ đạt khả năng cơ bản, sau đó mới đi thực tập. Tránh tình huống phải thực tập xong mới phát hiện ra không vượt qua kỳ thi, lãng phí nửa năm thực tập⁴. Nghe có vẻ hợp lý. Nhưng thực tế thay đổi này có một tác dụng phụ ẩn: nó chuyển áp lực của kỳ thi chứng chỉ giáo viên từ "xác nhận sau thực tập" thành "cửa chớp trước thực tập", lúc trước thực tập là một phần của quá trình học tập, bây giờ trở thành "phần thưởng vì vượt qua kỳ thi".

Các điều khoản quá độ cho sinh viên đã trong chương trình đào tạo giáo viên mười năm để thích ứng, cho đến ngày 31 tháng 1 năm 117 (năm 2028) vẫn có thể áp dụng các quy định pháp luật cũ⁴. Nhưng đối với sinh viên vào hệ thống đào tạo giáo viên sau năm 2018, chế độ mới là con đường duy nhất.

Tỉ lệ vượt qua chứng chỉ giáo viên giảm xuống 52%

Vấn đề xuất hiện sáu năm sau khi chế độ mới có hiệu lực.

Năm 112 (2023) tỉ lệ vượt qua kỳ thi chứng chỉ giáo viên: 51,64% (9.072 người dự thi, 4.685 người vượt qua)⁵. Giảm hơn 10 điểm phần trăm so với năm trước đó 62,03%. Lúc đó báo chí Liên Hợp Tân Văn đưa tin: "Tỉ lệ vượt qua kỳ thi chứng chỉ giáo viên loại mới mới tất cả mọi thời đại, câu hỏi thi đấu gây tranh cãi."⁵ Các giáo sư của các trường đại học đào tạo giáo viên công khai đặt câu hỏi về sự ổn định của việc ra đề thi chứng chỉ giáo viên, chỉ ra rằng sinh viên đào tạo giáo viên không vượt qua kỳ thi không thể vào thực tập, có thể phải đổi nghề hoặc dành một năm nữa để chuẩn bị cho kỳ thi chứng chỉ giáo viên, có thể sẽ ảnh hưởng đến lượng giáo viên dự bị⁵.

Năm 113 (2024) tỉ lệ vượt qua kỳ thi chứng chỉ giáo viên: 52,2% (10.377 người đăng ký, 5.022 người vượt qua)⁶. Mức thứ thấp nhất trong bốn năm gần đây. Báo Lật Ngược Giáo dục viết với giọng rất lạnh: "5.022 người lấy được vé vào thực tập"⁶. Cách gọi "vé" đó rất chính xác — sau chế độ mới, kỳ thi chứng chỉ giáo viên không chỉ là xác nhận tư cách, mà còn là vé vào thực tập. Không có vé, thậm chí không thể thực tập.

Ý nghĩa của tỉ lệ vượt qua 52%: cứ hai sinh viên đại học đã chuẩn bị bốn năm khoá học đào tạo giáo viên, có một người bị chặn lại ở cổng cuối cùng. Nếu tỉ lệ này xảy ra trong kỳ thi luật sư, kỳ thi bác sĩ hoặc có thể không thất sáng như vậy, nhưng đối với một hệ thống đào tạo giáo viên "đã trở thành tình trạng tuyển sinh không đủ số", nó là một sự khí hay chế ép kép — ngày càng ít người muốn vào, những người vào lại bị nửa người bị kỳ thi chặn lại.

Phản hồi công khai của Bộ Giáo dục đối với sự giảm tỉ lệ vượt qua là: chứng chỉ giáo viên là kỳ thi "có độ khó vừa phải" được tham chiếu từ tiêu chuẩn, tỉ lệ vượt qua qua các năm khoảng 50 đến 60%⁵. Phản hồi này về mặt kỹ thuật không sai, nhưng nó tránh tránh một vấn đề sâu hơn: khi tỉ lệ vượt qua giảm từ 62% xuống 51% xảy ra trong hai năm loại đề thi mới mới lên đường, liệu đề thi thực sự có độ khó vừa phải, hay đó là tác dụng phụ của chuyển đổi chính sách?

Điều khoản sinh viên công lập: khâu cuối cùng kết nối điều lệ vùng xa

Tháng 2 năm 2024, Bộ Giáo dục sửa đổi "Phương pháp trợ cấp đào tạo giáo viên công lập và phân công dịch vụ"⁹. Sinh viên công lập là những sinh viên hưởng lợi từ trợ cấp đào tạo giáo viên công lập theo các quy định của Luật Đào tạo Giáo viên, và sau khi tốt nghiệp sẽ phục vụ tại các trường trong vùng xa hoặc đặc thù⁹.

Phương pháp sửa đổi được quy định:

• Sinh viên công lập nhận 4 năm trợ cấp công lập (học phí, phí lưu trú, trợ cấp sống)⁹
• Sinh viên công lập sau khi tốt nghiệp sẽ phục vụ tại các trường vùng xa hoặc đặc thù, phục vụ liên tục tại trường phân công không ít hơn 6 năm⁹
• Trong thời gian nhận trợ cấp công lập, phải học các khóa học chuyên ngành giáo dục hoặc chuyên môn tối thiểu 24 tín chỉ⁹
• Thời hạn không được phép tiếp tục học độc lập trong thời gian phục vụ nghĩa vụ công lập đã được rút ngắn từ 4 năm xuống 3 năm⁹
• Thêm quy định mới rằng thời gian nghỉ để nuôi dưỡng trẻ hoặc phục vụ quân sự và tạm dừng công việc có thể được tính là phục vụ liên tục, nhưng thời gian phục vụ thực tế không ít hơn 6 năm⁹

Ý nghĩa của điều lệ này không nằm ở việc xem xét nó một mình. Nó kết hợp với điều 5 của Luật Phát triển Giáo dục Trường Vùng Xa "giới hạn chuyển công tác sáu năm" để tạo thành một chuỗi hoàn chỉnh về đào tạo giáo viên sang vùng xa:

1. Một sinh viên đại học có định hướng trở thành giáo viên vùng xa thông qua kênh sinh viên công lập vào đào tạo giáo viên → nhận 4 năm trợ cấp công lập
2. Sau khi tốt nghiệp được phân công tới trường vùng xa → phục vụ liên tục theo phương pháp trợ cấp công lập 6 năm
3. Nếu anh ta thông qua lựa chọn trường vùng xa vào → lại thêm giới hạn chuyển công tác 6 năm của điều 5 của luật lệ

Tổng hợp ba quy định: một sinh viên công lập từ khi vào đại học cho đến khi có thể rời khỏi trường vùng xa, cần tối thiểu khoảng 10 năm. Đây là hợp đồng mà nhà nước đưa ra cho những giáo viên sẵn lòng vào vùng xa: chúng tôi cấp cho bạn 4 năm trợ cấp công lập, nhưng bạn phải dùng 6 năm tiếp theo để trả lại cho vùng xa.

Nhưng vấn đề khó xử của năm 2024 là: trong số những sinh viên mới vào hệ thống đào tạo giáo viên, bao nhiêu người sẵn lòng đi theo con đường này? Theo báo cáo của Tạp chí Tầm Nhìn Xa, năm 2024 lớp "trợ cấp công lập giáo viên dạy nghề" lần đầu tiên của đại học tuyển sinh, một giáo sư của Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan thẳng thắn nói không lạc quan, vì hệ thống dạy nghề không lôi kéo được sự quan tâm của sinh viên¹⁰. Câu chuyện này mô tả cụ thể một điều: ngay cả khi nhà nước cấp trợ cấp công lập hoàn chỉnh + bảo đảm chuyển công tác, vẫn không tìm được đủ số người để tham gia. Vấn đề năm 2024 không phải là "đã vào vùng xa có chạy thoát được", mà là "hoàn toàn không ai vào".

91% thỏa mãn vs 23% không thỏa mãn

Mâu thuẫn thú vị nhất nằm ở trong đánh giá chất lượng.

Kết quả khảo sát TALIS 2018 của OECD (Teaching and Learning International Survey): 91% giáo viên Đài Loan được phỏng vấn tin rằng đào tạo trước dạy học và trong dạy học có tác dụng tích cực đối với giáo dục của họ, cao hơn mức trung bình của các nước được khảo sát trong TALIS 82%¹¹. Con số này nghe rất tốt. Đào tạo giáo viên ở Đài Loan được giáo viên công nhận hơn mức bình quân quốc tế.

Nhưng khi mở cơ sở dữ liệu theo dõi dài hạn đào tạo giáo viên của Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan, tình hình ngược lại: trong số 1.203 người quản lý nội bộ trường tiểu học đã nhận được phỏng vấn toàn quốc trong năm học 108, 23,3% cho rằng hiệu suất của giáo viên tiểu học trong khóa học đào tạo giáo viên của đại học "không lý tưởng"¹². Nói cách khác, một phần tư những người quản lý đang dẫn dắt những giáo viên mới có đánh giá trực tiếp chất lượng đào tạo giáo viên không đạt chuẩn.

Tại sao cùng một chế độ, hai cuộc khảo sát lại đưa ra những kết luận ngược lại? Khác biệt nằm ở câu hỏi là ai, câu hỏi là gì. TALIS hỏi toàn bộ giáo viên đang hoạt động, bao gồm nhiều người đã tiếp nhận đào tạo giáo viên mười mấy năm trước. Mức độ hài lòng của họ dựa trên ấn tượng chung "những gì tôi học vào lúc đó có còn hữu ích cho hiện tại không". Trong khi Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan hỏi những người quản lý hiện đang dẫn dắt giáo viên mới, đánh giá "nhóm giáo viên trẻ vừa vào trường này đã chuẩn bị tốt chưa". Cái trước là sự hài lòng hoài niệm, cái sau là sự không hài lòng tức thời.

Khoảng cách này phơi bày một vấn đề cấu trúc trong đào tạo giáo viên ở Đài Loan: chế độ đang phát triển, nhưng hướng phát triển càng ngày càng xa rời những nhu cầu của hiện trường.

Ba thứ thiếu nhất của những giáo viên mới bắt đầu

Cuộc khảo sát năm học 106 của Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan kết hợp phản hồi từ 1.000 người quản lý nội bộ trường và 947 bạn đồng nghiệp giáo viên, tóm tắt ba khả năng cần được tăng cường nhất của những giáo viên mới bắt đầu[^12]:

Khả năng giáo dục hướng tới năng lực (khả năng cốt lõi của chương trình học 108, nhưng nhiều khóa học đào tạo giáo viên vẫn dừng lại ở giáo dục kiến thức truyền thống); khả năng giảng dạy khác biệt và khắc phục sự cố (thiết kế các cấp độ giáo dục khác nhau khi đối mặt với sinh viên có trình độ khác nhau); hướng dẫn sinh viên giáo dục đặc biệt (sau khi hợp nhất giáo dục, mỗi lớp thông thường đều có sinh viên đặc biệt).

Ba khả năng này chính xác là những hướng thay đổi lớn nhất của hiện trường giáo dục trong hai mươi năm qua. Chương trình học 108 được triển khai năm 2019 yêu cầu giáo dục hướng tới năng lực; hợp nhất giáo dục đã được thúc đẩy kể từ những năm 1990 nhưng gần đây ngày càng xảy ra thường xuyên; giáo dục khác biệt là kết quả tất yếu của phản ứng đối với sự mở rộng khoảng cách học tập.

Nhưng khóa học đào tạo giáo viên chưa hoàn toàn theo kịp. Nguyên nhân không phải là những giáo sư không chịu khó học, mà là Điều 7 của Luật Đào tạo Giáo viên quy định các trường đại học đào tạo giáo viên có quyền tự chủ về chương trình học¹. Mỗi trường đại học đào tạo giáo viên có thể tự lập kế hoạch nội dung khóa học và phân bổ tín chỉ. Tính tự chủ này lúc đầu là để cho phép các đơn vị đào tạo giáo viên với đặc điểm khác nhau có sự linh hoạt, nhưng kết quả lại khiến thiết kế khóa học mất đi sự nhất quán ngang hàng — cùng chương trình giáo dục tiểu học, sinh viên của Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan và Đại học Đông Hoa và Đại học Bình Dương có thể học những thứ rất khác nhau.

Dạy cho Đài Loan có nhắc đến một chi tiết trong luận điểm của nó: khóa đào tạo sáu tuần cơ đông của Dạy cho Đài Loan đôi khi bị chỉ trích là "quá ngắn", nhưng thực tế nó có thể bao gồm khả năng hiện trường bằng với mức độ bao gồm của bốn năm đào tạo giáo viên đại học¹³. Bình luận này ngoài ra có vẻ cường điệu, nhưng nó chỉ ra một vấn đề thực: nếu trong bốn năm đào tạo giáo viên không có kết nối hiện trường sâu sắc, thời gian đó không thể đổi lấy khả năng tương ứng.

Thư viện trường hợp được dẫn dắt bởi các trường sao lớn đô thị

Còn có một sai lệch cấu trúc khác từ "tính đại diện của kinh nghiệm hiện trường".

Một thiết kế then chốt của khóa học đào tạo giáo viên là "mời những giáo viên hiện trường chia sẻ kinh nghiệm chiến đấu thực tế". Những bài giảng, hội thảo, thảo luận trường hợp này tạo thành ấn tượng tay thứ nhất của sinh viên đào tạo giáo viên đối với hiện trường giáo dục. Nhưng phần lớn những giáo viên được mời là từ các trường sao lớn của hai thành phố Đài Bắc và Cao Hùng. Một sinh viên đào tạo giáo viên tên Kỳ Văn trong cuộc phỏng vấn Dạy cho Đài Loan nói rất thẳng thắn: "Khóa học đào tạo giáo viên sẽ mời những giáo viên hiện trường để chia sẻ hoặc là giáo viên đồng sáng tác, nhưng những giáo viên này phần lớn là từ các trường sao lớn của hai thành phố Đài Bắc hoặc giáo viên nổi tiếng, những kinh nghiệm này phần lớn là từ các trường sao lớn đô thị, không phải tất cả tiếng nói của hiện trường."⁷

Hệ quả của sai lệch này rất trực tiếp: nếu sinh viên tốt nghiệp đào tạo giáo viên được phân công đến vùng xa, được phân công đến trường nhu cầu cao, được phân công đến trường trọng tâm người Đông Nam bản địa, sự chuẩn bị tâm lý của họ gần như bằng không. Vì thư viện trường hợp của họ hoàn toàn không có những hiện trường này.

Giao nhận giáo dục và ngôn ngữ phục hồi bản địa dân tộc Đông Nam Đài Loan (台灣原住民族教育與語言復振的交界 - ch only) mô tả giáo dục toàn bộ lên bằng tiếng bộ tộc, Điều lệ phát triển giáo dục trường vùng xa (Luật Phát triển Giáo dục Trường Vùng Xa - ch only) nói về giáo dục hỗn hợp tuổi và tỷ lệ 5:1 giáo viên học sinh, Giáo dục vùng xa Đài Loan (Giáo dục vùng xa Đài Loan - ch only) nói về phương pháp kết nối cộng đồng — đây là những thứ mà giáo viên vùng xa phải biết, nhưng khóa học đào tạo giáo viên chính thống gần như hoàn toàn không dạy¹⁴.

Kết quả là gì? Một sinh viên đào tạo giáo viên đã chuẩn bị bốn năm, có được chứng chỉ giáo viên, được phân công đến một trường tiểu học bộ tộc ở Bình Đông Lai Nghĩa, phát hiện ra rằng những thứ anh ta biết cách dạy một nửa không liên quan gì đến hiện trường này. Anh ta chỉ có thể học trong khi dạy, một hay hai năm sau mệt mỏi đi, tiếp theo là một giáo viên mới không quen thuộc với hiện trường khác bước vào.

Đây là điều mà bài viết thinkings của Dạy cho Đài Loan cuối cùng đưa ra: Đài Loan cần hệ thống đào tạo giáo viên mở cửa sáng tạo hơn "tùy chỉnh", có thể lấy bối cảnh vùng xa làm nền tảng¹⁵. Không phải thay đổi toàn bộ chương trình học bốn năm, mà là lấy một phần của đường dẫn đào tạo giáo viên để thiết kế cho hiện trường vùng xa, cho phép một phần những giáo viên có ý định vào vùng xa bắt đầu tích lũy khả năng liên quan từ giai đoạn đại học. Quan điểm này đạt được sự đồng thuận trong giới học thuật, vẫn còn thúc đẩy chậm chạp ở cấp chính sách.

Chế độ càng hoàn thiện, khoảng cách với hiện trường càng xa

Quay lại mâu thuẫn ở đầu bài viết: cải cách năm 1994 muốn khiến đào tạo giáo viên mở cửa hơn, đa dạng hơn, gần gũi hơn với thế giới thực. Ba mươi năm sau kết quả là:

Kênh đào tạo giáo viên tăng lên, nhưng không đủ người (năm học 109 thiếu 1.551 người); nền tảng đa dạng có thể vào, nhưng 42% từ bỏ ở giữa; khóa học có quyền tự chủ, nhưng mất sự nhất quán ngang hàng; giáo viên thỏa mãn về tổng thể đào tạo giáo viên (91%), nhưng quản lý hiện trường không thỏa mãn với những giáo viên mới bắt đầu (23,3%); thư viện trường hợp phong phú, nhưng thiên về các trường sao lớn đô thị; các trường đại học sư phạm từ 9 trường được sáp nhập xuống 3 trường, thậm chí khoảng không huấn luyện vật lý cũng đang biến mất; năm 2018 lại một lần sửa đổi lớn chuyển "thực tập trước rồi kỳ thi" thành "kỳ thi trước rồi thực tập", kết quả của chế độ mới sau khi triển khai là tỉ lệ vượt qua chứng chỉ giáo viên giảm xuống 52% con số thấp nhất gần đây; năm 2024 sửa đổi phương pháp sinh viên công lập tăng cường kết nối vùng xa, nhưng thậm chí những giáo sư của Đại học Sư phạm Quốc lập Đài Loan cũng không lạc quan với lớp trợ cấp công lập dạy nghề lần đầu tiên.

Chế độ càng hoàn thiện, khoảng cách với hiện trường càng xa. Đây không phải là thất bại cải cách, mà là hướng cải cách và vấn đề cần được giải quyết lệch nhau. Cải cách năm 1994 muốn giải quyết vấn đề "nền tảng đơn lẻ", nhưng Đài Loan những năm 2020 của vấn đề giáo dục không phải nền tảng đơn lẻ — mà là sự đa dạng của hiện trường vượt quá phạm vi của bất kỳ hệ thống huấn luyện đơn lẻ nào. Chương trình học năng lực, hợp nhất giáo dục, khoảng cách học tập, hiện tượng giáo viên vùng xa, giáo dục bộ tộc, gia đình đa văn hoá — những thách thức này không phải "hệ thống đào tạo giáo viên mở cửa hơn" có thể tự động giải quyết, cần có đường dẫn đào tạo tương ứng được thiết kế cho mỗi hiện trường.

Đài Loan bây giờ có một chút muộn mà bắt đầu thảo luận việc này. Bộ Giáo dục "lớp chuyên biệt giáo viên vùng xa", kế hoạch hai năm của Dạy cho Đài Loan, các thử nghiệm "đào tạo giáo viên tại chỗ" của một phần các trường đại học đào tạo giáo viên, đều là những nỗ lực ban đầu theo hướng này. Chúng vẫn còn ở biên giới, chưa trở thành một phần của đào tạo giáo viên chính thống.

Năm 2024 một nhóm dân gian liên hợp phát động cuộc họp công khai có điều kiện trực tiếp hơn: sự thiếu hụt của hệ thống hỗ trợ đào tạo giáo viên hoàn chỉnh phải được bù đắp¹⁶. Các điều kiện bao gồm tăng cường giáo dục bối cảnh vùng xa trong giai đoạn đào tạo giáo viên, mở rộng kênh sinh viên công lập, cải cách ra đề thi chứng chỉ giáo viên, đánh giá chế độ kỳ thi trước rồi thực tập, v.v. Đây là điểm khởi đầu của cải cách hỗ trợ đào tạo giáo viên của điều lệ, nhưng còn lâu mới thực hiện.

Sự ra đời của một giáo viên, từ cải cách mở cửa năm 1994 đến tỉ lệ vượt qua chứng chỉ giáo viên 52% năm 2026, con đường này được đi thành một vòng tròn — mở cửa không giải quyết được vấn đề, vì vấn đề không nằm ở "ai có thể vào", mà nằm ở "những người vào có thể ứng phó được với hiện trường thực tế không". Mười năm tới phải xử lý là câu hỏi khó hơn này.

Đọc thêm

• Dạy cho Đài Loan — Kế hoạch "giáo viên hai năm" do Dạy cho Đài Loan đưa ra là một thử nghiệm bình hành đối với hệ thống đào tạo giáo viên hiện tại: sáu tuần đào tạo + hai năm hiện trường + năm trăm giờ đào tạo tại chỗ, trực tiếp chuyển nơi đào tạo giáo viên đến vùng xa. Mối quan hệ giữa điều lệ và nó: điều lệ cho phép tổ chức xã hội không chính phủ vào, Dạy cho Đài Loan là người thực hành lớn nhất.
• Điều lệ phát triển giáo dục trường vùng xa (chỉ tiếng Trung) — Điều 5 của điều lệ về giới hạn chuyển công tác sáu năm, điều 7 về giáo viên chuyên âm, điều 16 về hợp tác năm phía, đều là biện pháp khắc phục hạ lưu đối với "phía đào tạo giáo viên không đủ". Phía đào tạo giáo viên và điều lệ phải xem cùng nhau mới hoàn chỉnh. Phương pháp sinh viên công lập năm 2024 với quy định dịch vụ liên tục 6 năm trực tiếp kết nối với điều 5 của điều lệ.
• Giao nhận giáo dục và ngôn ngữ phục hồi bộ tộc bản địa Đông Nam Đài Loan (chỉ tiếng Trung) — Tình thế khó khăn của 1,1% giáo viên bộ tộc trên hiện trường, một nửa nguồn gốc từ hệ thống đào tạo giáo viên không có khóa học thiết kế cho bối cảnh bộ tộc. Mô hình mà Tra Mạc dựa vào cá nhân nỗ lực để lấp đầy là ngoại lệ, không phải chế độ.
• Giáo dục vùng xa Đài Loan (chỉ tiếng Trung) — Khung tâm lý đồng tâm của giáo dục vùng xa, giải thích đào tạo giáo viên là khâu hạ lưu nhất. Phía hạ lưu lỏng, phía hạ lưu dù bổ sung bao nhiêu lần cũng không kịp.
• Hệ thống giáo dục và văn hoá thi cử — Văn hoá cạnh tranh thi cử ảnh hưởng đến thứ tự lựa chọn ngành của học sinh, đào tạo giáo viên trong thứ tự giá trị này gần đây luôn hạ xuống.
• Trường lạ — Hoạt động thay thế của đào tạo giáo viên trong thể thể chế: lễ hội giáo dục ngoài thể chế từ giải quyết "giáo dục trông như thế nào" vấn đề, bản sắc "hiệu trưởng" của Tô Ngưỡng Chi và hệ thống đào tạo giáo viên chính quy là hai vũ trụ song song.

Tài liệu tham khảo