Bầu cử và chính trị đảng phái Đài Loan

Tóm tắt 30 giây: Các cuộc bầu cử "cửa sổ dân chủ" thập niên 1950 chỉ được chọn nghị viên chứ không được chọn Tổng thống, cho tới năm 1996 khi 14.310.000 người dân bỏ phiếu, tạo ra cuộc bầu Tổng thống trực tiếp đầu tiên trong xã hội người Hoa.¹ Đài Loan chỉ mất chưa đầy nửa thế kỷ để trải qua ba lần chuyển giao quyền lực giữa các đảng (2000, 2008, 2016), biến bầu cử từ món trang trí chính trị thời thiết quân luật thành một nghi lễ toàn dân diễn ra mỗi bốn năm. Từ ngọn lửa Sự kiện Trung Lịch đến thế chân vạc ba đảng năm 2024, nền dân chủ của hòn đảo này không phải được thiết kế sẵn — mà được giành lấy từng lá phiếu một.

Ngày 19 tháng 11 năm 1977, tại phòng phiếu số 213, thành phố Trung Lịch (Zhongli), huyện Đào Viên, một giám sát viên bị bắt gặp dùng ngón tay cái chấm mực để làm bẩn lá phiếu. Tin tức lan ra, hơn 10.000 người dân bao vây trụ sở cảnh sát Trung Lịch. Đêm xuống, ngọn lửa thiêu rụi tòa nhà trụ sở. Hai người thiệt mạng: sinh viên Đại học Trung ương Giang Văn Quốc (江文國) trúng đạn vào đầu, và Trương Trị Bình (張治平), 19 tuổi, gục ngã trên đường phố².

Ngọn lửa đó không chỉ thiêu rụi một tòa nhà. Nó phát đi một tín hiệu: cử tri Đài Loan không còn chấp nhận việc lá phiếu bị đánh cắp. Trong cuộc bầu cử đó, ứng cử viên ngoài đảng Hứa Tín Lương (Hsu Hsin-liang) thắng áp đảo ứng cử viên Quốc Dân Đảng Âu Hiến Du (歐憲瑜) với cách biệt 230.000 phiếu³. Sự kiện Trung Lịch trở thành ngọn lửa đầu tiên của phong trào dân chủ Đài Loan. Lá phiếu có thể bị đánh cắp, nhưng ý dân thì không.

Lịch sử tiến hóa của một lá phiếu

"Cửa sổ dân chủ" (thập niên 1950)

Thập niên 1950, chính phủ Quốc Dân Đảng cần chứng minh với Mỹ rằng mình là "Trung Hoa Tự do". Bầu cử địa phương chính là chiếc "cửa sổ" ấy — để Mỹ nhìn thấy hình thức dân chủ, nhưng Quốc Dân Đảng vẫn nắm chặt nội dung. Cuộc bầu cử Hội đồng tỉnh Đài Loan năm 1950 là lần dân cử đầu tiên sau chiến tranh, nhưng luật chơi rất rõ ràng: được chọn nghị viên, không được chọn Tỉnh trưởng; được phê bình chính sách, không được nghi ngờ lãnh đạo⁴.

Ngay cả dưới sự kiểm soát ngặt nghèo đó, bầu cử vẫn hé ra những vết nứt. Năm 1951, Ngô Tam Liên (Wu San-lien) đắc cử Thị trưởng Đài Bắc với tư cách ứng cử viên độc lập, giành 65,6% số phiếu, trở thành thị trưởng đầu tiên của thủ đô Trung Hoa Dân Quốc do dân bầu ra⁵. Quốc Dân Đảng âm thầm hậu thuẫn ông phía sau hậu trường, nhưng việc một thị trưởng "không phải Quốc Dân Đảng" đứng đầu chính quyền thành phố Đài Bắc — tự bản thân sự kiện đó — đã cho các chính khách bản địa khác thấy một khả năng.

Cuộc chiến trên lá phiếu (thập niên 1970)

Thập niên 1970, Đài Loan liên tiếp hứng chịu cú sốc bị đẩy khỏi Liên Hiệp Quốc (1971) và bị Mỹ cắt đứt quan hệ ngoại giao (1979), tính chính danh của Quốc Dân Đảng bắt đầu lung lay. Tầng lớp trung lưu lớn mạnh, tiếng nói ngoài đảng bắt đầu nổi lên trong các cuộc bầu cử.

Năm 1975, chính khách Nghi Lan 67 tuổi Quách Vũ Tân (Kuo Yu-hsin) ra tranh cử Ủy viên Lập pháp. Khi kết quả kiểm phiếu được công bố, riêng huyện Nghi Lan đã xuất hiện gần 100.000 phiếu bị hủy — cao gấp nhiều lần tỷ lệ bình thường. Sau đó, trong một công trình sửa đường, có người đào được một bao tải phiếu bầu hợp lệ bị vứt bỏ, toàn bộ đều khoanh chọn Quách Vũ Tân. Hai luật sư đứng ra kiện vụ bầu cử này cho ông, một người tên Diêu Gia Văn (Yao Chia-wen), một người tên Lâm Nghĩa Hùng (Lin Yi-hsiung): bốn năm sau, cả hai đều trở thành bị cáo trong Sự kiện Đảo Đẹp⁶.

Lá phiếu của Quách Vũ Tân đã bị đánh cắp. Nhưng vụ kiện đó đã dạy cho cả một thế hệ người ngoài đảng: luật pháp có thể là một thứ vũ khí.

Từ hoạt động ngầm đến Khách sạn Viên Sơn (thập niên 1980)

Sự kiện Đảo Đẹp (1979) giáng đòn nặng nề vào phong trào ngoài đảng, nhưng cũng nuôi dưỡng nên thế hệ kế tiếp. Các luật sư bào chữa cho những thủ lĩnh bị bắt — Trần Thủy Biển, Tạ Trường Đình, Tô Trinh Xương — trở thành những gương mặt mới của phong trào dân chủ. Thân nhân của những người bị bắt — Lữ Tú Liên, Trần Cúc, Chu Thanh Ngọc — dấn thân vào chính trị, trở thành lực lượng nữ giới của thế hệ Đảo Đẹp.

Ngày 28 tháng 9 năm 1986, 132 nhân vật ngoài đảng tại phòng Đôn Mục, tầng hai Khách sạn Viên Sơn (Grand Hotel), Đài Bắc, tuyên bố thành lập Đảng Dân chủ Tiến bộ. Hành động này vi phạm "Luật Đoàn thể Nhân dân thời kỳ Động viên Kham loạn" (動員戡亂時期人民團體法) đang có hiệu lực khi đó — lập đảng khi ấy là phạm pháp. Tin tức đến tai Tưởng Kinh Quốc, các mưu sĩ đề nghị đàn áp. Tưởng Kinh Quốc chỉ nói một câu: "Thời đại đang thay đổi, trào lưu đang thay đổi, hoàn cảnh cũng đang thay đổi."⁷

Mười ngày sau, Tưởng Kinh Quốc nói với bà Katharine Graham, nhà xuất bản tờ Washington Post, rằng Đài Loan sẽ dỡ bỏ thiết quân luật và mở cửa chính trị. Việc thành lập Đảng Dân chủ Tiến bộ đã không bị đàn áp: Quốc Dân Đảng đã chọn cách dung thứ.

Trong cuộc bầu cử Ủy viên Lập pháp hai tháng sau đó, Đảng Dân chủ Tiến bộ giành 22,2% số phiếu, đắc cử 12 ghế. Một chính đảng vừa ra đời được sáu mươi ngày đã đứng vững được đôi chân của mình⁸.

Tự mình chọn ra Tổng thống

Quốc hội bầu lại toàn bộ (1991-1992)

Năm 1991, "Quốc hội vạn niên" — tồn tại suốt bốn mươi ba năm không bầu lại — cuối cùng cũng được bầu lại toàn bộ. Những Ủy viên Lập pháp và Đại biểu Quốc dân Đại hội cao tuổi, được bầu từ năm 1947 trên đại lục và chưa từng qua một lần bầu lại nào, đã rút lui. Năm 1992, Viện Lập pháp được bầu lại toàn bộ, người Đài Loan lần đầu tiên thực sự tự chọn ra quốc hội của chính mình⁹.

1996: Tên lửa và lá phiếu

Ngày 23 tháng 3 năm 1996, 14.310.000 cử tri bước vào phòng phiếu, tạo ra cuộc bầu Tổng thống trực tiếp đầu tiên của Đài Loan — cũng là đầu tiên trong xã hội người Hoa.

Trước bầu cử, Trung Quốc phóng tên lửa ra vùng biển ngoài khơi Đài Loan nhằm đe dọa cử tri. Kết quả lại phản tác dụng: tỷ lệ đi bầu vọt lên 76%. Lý Đăng Huy giành 5.810.000 phiếu (54%), Bành Minh Mẫn 2.270.000 phiếu (21,1%), Lâm Dương Cảng 1.600.000 phiếu (14,9%), Trần Lý An 1.070.000 phiếu (10%)¹. Tên lửa không khiến ai chùn bước.

2000: Thế chân vạc và lần chuyển giao đầu tiên

Cuộc bầu cử Tổng thống năm 2000 là đêm kịch tính nhất trong lịch sử chính trị Đài Loan. Quốc Dân Đảng bị chia rẽ: cựu Tỉnh trưởng Đài Loan Tống Sở Du (James Soong) tách đảng ra tranh cử độc lập, chia phiếu phái Lam với Liên Chiến (Lien Chan), ứng cử viên do Quốc Dân Đảng đề cử.

Kết quả kiểm phiếu: Trần Thủy Biển 4.970.000 phiếu (39,3%), Tống Sở Du 4.660.000 phiếu (36,8%), Liên Chiến 2.920.000 phiếu (23,1%). Đảng Dân chủ Tiến bộ giành chính quyền với chưa tới bốn phần mười số phiếu¹⁰.

Điều quan trọng không phải là ai thắng, mà là người thua đã làm gì. Quốc Dân Đảng mất chính quyền sau 55 năm nắm giữ, không quân đội nào được điều động, không có đảo chính. Liên Chiến và Tống Sở Du thừa nhận thất cử. Quyền lực chuyển giao trong hòa bình. Lần đầu tiên, Đài Loan chứng minh nền dân chủ của mình không chỉ là lý thuyết suông.

2004: Hai phát đạn

Ngày 19 tháng 3 năm 2004, một ngày trước bầu cử, Trần Thủy Biển và Lữ Tú Liên bị bắn trong lúc diễu hành vận động tại Đài Nam. Một viên đạn sượt qua bụng Trần Thủy Biển, một viên trúng miếng bảo hộ đầu gối của Lữ Tú Liên. Cả hai xuất viện ngay trong ngày sau khi được đưa đi cấp cứu¹¹.

Hôm sau, Trần Thủy Biển đánh bại Liên Chiến với cách biệt chưa tới 30.000 phiếu. Người ủng hộ phái Lam tụ tập trước Phủ Tổng thống để phản đối, nghi ngờ vụ nổ súng là tự dàn dựng. Nghi phạm chính Trần Nghĩa Hùng (陳義雄) được phát hiện chết đuối tại cảng An Bình, Đài Nam mười ngày sau đó. Sự thật đến nay vẫn còn tranh cãi.

Đây là thời khắc nền dân chủ Đài Loan tiến gần nhất đến bờ vực đứt gãy. Kết quả bầu cử bị gần một nửa cử tri nghi ngờ, biểu tình đường phố kéo dài nhiều tuần. Nhưng cuối cùng, quy trình pháp lý đã hoàn thành phận sự của nó: kiểm phiếu lại, kiện tụng, phán quyết của tòa án. Thể chế đã đứng vững.

Sự phân rã của bản đồ chính đảng

Lịch sử chính đảng Đài Loan không đơn giản là một "hệ thống lưỡng đảng". Đó là một lịch sử liên tục chia tách, tái tổ chức, tàn lụi rồi lại tái sinh.

Xung đột đường lối trong nội bộ Quốc Dân Đảng bùng nổ vào thập niên 1990. Năm 1993, nhóm Liên minh Tân Quốc Dân Đảng (新國民黨連線), bất mãn với đường lối "bản địa hóa" của Lý Đăng Huy, đã tách ra thành lập Tân Đảng. Năm 2000, sau khi thất cử, Tống Sở Du lập ra Đảng Thân Dân. Năm 2001, sau khi bị Quốc Dân Đảng khai trừ đảng tịch, Lý Đăng Huy ủng hộ thành lập Liên minh Đoàn kết Đài Loan¹².

Phía Đảng Dân chủ Tiến bộ cũng có những vết nứt riêng. Năm 2015, năng lượng của Phong trào Hoa Hướng Dương chuyển hóa thành Đảng Sức mạnh Thời đại, chủ trương một đường lối chủ thể Đài Loan cấp tiến hơn cả Đảng Dân chủ Tiến bộ. Năm 2019, Thị trưởng Đài Bắc Kha Văn Triết (Ko Wen-je) tự lập lò riêng, thành lập Đảng Nhân dân Đài Loan, thử nghiệm con đường thứ ba "vượt lên trên Lam-Lục"¹³.

Đến năm 2024, bản đồ chính đảng Đài Loan về cơ bản định hình thành ba thế lực lớn: Đảng Dân chủ Tiến bộ (Lục), Quốc Dân Đảng (Lam), Đảng Nhân dân (Trắng). Nhưng lịch sử cho chúng ta thấy: bản đồ này có thể phân rã lần nữa bất cứ lúc nào.

Người Đài Loan bầu cử như thế nào

Đại hội vận động: lễ hội của nền dân chủ

Cảnh tượng độc đáo nhất của bầu cử Đài Loan là những buổi đại hội vận động tranh cử buổi tối. Ứng cử viên thuê hẳn một quảng trường, dựng sân khấu, mời nghệ sĩ hát hâm nóng không khí, đám đông vẫy cờ, hô vang "Tòng-suán! Tòng-suán!" — câu hô tiếng Đài đồng âm với "當選" (đắc cử).

Đại hội vận động không chỉ là huy động chính trị, mà còn là lễ hội của cả cộng đồng. Người bán hàng rong bày sạp dọc đường, trẻ con ngồi trên vai bố, người già mang theo ghế xếp đi giữ chỗ. Bầu cử là một trong số ít hoạt động mà người Đài Loan có thể vừa tham gia chính trị, vừa thỏa mãn nhu cầu giao lưu xã hội, vừa giải trí — tất cả cùng lúc.

Bầu cử về quê: cuộc thiên di thường niên

Cho đến nay, Đài Loan vẫn chưa có chế độ bỏ phiếu vắng mặt (không cần về nơi đăng ký hộ khẩu). Cử tri buộc phải đích thân đi bầu tại nơi đăng ký hộ khẩu của mình, không có bỏ phiếu qua thư, không có bỏ phiếu sớm¹⁴.

Điều này có nghĩa là cứ đến ngày bầu cử, Đài Loan lại xuất hiện một cuộc thiên di quy mô lớn mang tên "về quê bỏ phiếu". Người Cao Hùng làm việc ở Đài Bắc, người Vân Lâm làm việc ở Tân Trúc, tất cả đổ xô mua vé tàu về nhà để bỏ phiếu. Đường sắt cao tốc Đài Loan phải tăng thêm chuyến, các công ty xe khách điều thêm xe. Vào ngày bầu cử, các nhà ga đường sắt cao tốc còn đông hơn cả dịp Tết.

Những người phản đối chế độ bỏ phiếu vắng mặt lo ngại: hơn một triệu người Đài Loan đang làm việc tại Trung Quốc, nếu có thể bỏ phiếu từ xa, có thể sẽ chịu ảnh hưởng từ Bắc Kinh. Người ủng hộ thì cho rằng không cho phép cử tri bỏ phiếu tại nơi cư trú chính là một rào cản bỏ phiếu trá hình. Cuộc tranh cãi này đến nay vẫn chưa có đồng thuận.

Đêm kiểm phiếu

Kiểm phiếu ở Đài Loan là một buổi phát trực tiếp toàn dân. Sau khi các phòng phiếu đóng cửa lúc 4 giờ chiều, nhân viên phụ trách bầu cử mở thùng phiếu ngay tại chỗ, đọc to và kiểm từng lá phiếu một. Các đài truyền hình dựng máy quay ở mọi phòng phiếu, truyền hình trực tiếp tức thời.

Không quốc gia nào có quy trình kiểm phiếu minh bạch hơn Đài Loan. Bạn có thể đứng bên ngoài phòng phiếu, tận mắt chứng kiến từng lá phiếu được giơ lên cho mọi người xem, được xướng tên, được tính vào kết quả. Từ lúc đóng phòng phiếu đến khi kết quả gần như ngã ngũ, thường chỉ mất ba đến bốn tiếng đồng hồ.

Các thời khắc then chốt gần đây

2018: "Làn sóng Hàn" và cơn sóng thần trưng cầu dân ý

Cuộc bầu cử địa phương năm 2018 là một trận động đất chính trị. Hàn Quốc Du (Han Kuo-yu) của Quốc Dân Đảng, với tư cách một người ngoại đạo chính trị, đổ bộ xuống Cao Hùng, đánh bại Trần Kỳ Mại (Chen Chi-mai) của Đảng Dân chủ Tiến bộ với 890.000 phiếu, chấm dứt 20 năm cầm quyền của phe Lục tại Cao Hùng¹⁵. Trên toàn Đài Loan, Quốc Dân Đảng giành 15 ghế huyện thị trưởng, Đảng Dân chủ Tiến bộ chỉ còn lại 6 ghế. Thái Anh Văn từ chức Chủ tịch đảng.

Cuộc trưng cầu dân ý tổ chức cùng lúc còn gây chấn động hơn. Mười đề mục trưng cầu bao trùm năng lượng, an toàn thực phẩm, hôn nhân đồng giới, giáo dục bình đẳng giới: cử tri phải đối mặt cùng lúc với mười lá phiếu trưng cầu, phòng phiếu xếp hàng dài dằng dặc. Trong đó, đề mục "hôn nhân giới hạn giữa một nam một nữ" được thông qua, khiến Đài Loan — trên con đường trở thành quốc gia đầu tiên ở châu Á hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới — trải qua một cú va chạm trực diện giữa ý dân và luật pháp¹⁶.

2020: 8.170.000 phiếu

Hai năm sau, chiều hướng cuộc bầu cử Tổng thống năm 2020 đảo ngược hoàn toàn. Phong trào phản đối dự luật dẫn độ ở Hồng Kông khiến nỗi sợ "một quốc gia, hai chế độ" trở nên cụ thể trong xã hội Đài Loan. Thái Anh Văn, từ thất bại thảm hại năm 2018, phản công ngoạn mục, giành 8.170.186 phiếu — số phiếu cao nhất mà bất kỳ ứng cử viên nào từng đạt được trong lịch sử bầu cử Đài Loan. Hàn Quốc Du được 5.520.000 phiếu, tỷ lệ đi bầu 74,9%¹⁷.

Con số 817 (vạn) về sau trở thành một biểu tượng chính trị: người ủng hộ xem đó là biểu tượng của ý chí dân chủ, người phản đối xem đó là bằng chứng của nền chính trị phân cực.

2024: Thế ba chân tái diễn

Cuộc bầu cử Tổng thống năm 2024 tái hiện cục diện thế chân vạc của năm 2000. Lại Thanh Đức (Đảng Dân chủ Tiến bộ) chiến thắng với 5.580.000 phiếu (40%), Hầu Hữu Nghi (Hou Yu-ih, Quốc Dân Đảng) 4.670.000 phiếu (33,5%), Kha Văn Triết (Đảng Nhân dân) 3.690.000 phiếu (26,5%)¹⁸.

Đây là lần đầu tiên trong lịch sử bầu cử trực tiếp của Đài Loan, người thắng cử có tỷ lệ phiếu bầu dưới 50%, và cũng là lần đầu tiên một chính đảng thắng liên tiếp ba kỳ bầu cử Tổng thống. Đồng thời, Đảng Dân chủ Tiến bộ mất đa số tại Viện Lập pháp — quyền hành pháp và quyền lập pháp thuộc về hai phe khác nhau, Đài Loan bước vào một thời đại "chính phủ phân lập" (divided government) kiểu mới.

Nền dân chủ vẫn đang tiến hóa

Năm 2005, Quốc dân Đại hội bỏ phiếu tự giải thể chính mình — cơ quan này, vốn được bầu ra tại Nam Kinh năm 1947, đã bước vào lịch sử sau khi hoàn thành nhiệm vụ cuối cùng của nó trên đất Đài Loan. Cùng lần sửa hiến pháp đó, Viện Lập pháp bị cắt từ 225 ghế xuống còn 113 ghế, nhiệm kỳ đổi từ ba năm thành bốn năm, chế độ bầu cử đổi thành hệ thống đơn khu vực hai phiếu. Việc sửa hiến pháp trong tương lai bắt buộc phải qua phúc quyết toàn dân, với ngưỡng cao đến mức gần như không thể vượt qua¹⁹.

Chế độ bầu cử của Đài Loan vẫn đang tiến hóa. Đề xuất trưng cầu dân ý năm 2022 nhằm hạ độ tuổi bỏ phiếu từ 20 xuống 18, nhưng vì đây là một tu chính án hiến pháp nên cần hơn 9.610.000 người đồng ý — cuối cùng chỉ có 5.640.000 người bỏ phiếu thuận, không đủ để thông qua. Chính trị tiền bạc, tin giả, cải cách chế độ bầu cử — mỗi vấn đề đều là một bài toán còn dang dở.

Từ ngọn lửa Sự kiện Trung Lịch năm 1977, đến cảnh 14.000.000 người lặng lẽ xếp hàng bỏ phiếu năm 2024 — Đài Loan chỉ mất chưa đầy nửa thế kỷ để biến bầu cử từ một quyền phải phóng hỏa mới bảo vệ được, thành một thói quen tự vận hành mà không cần ai nhắc nhở.

Không phải kỳ bầu cử nào cũng hoàn hảo. Nhưng lần nào cũng vậy: người thua cuộc rời đi, người thắng cuộc lên nắm quyền. Trên hành tinh này, điều đó không hiển nhiên như vẻ ngoài của nó.

Bản đồ chính trị sau 2024

Kết quả bầu cử tháng 1 năm 2024 không chỉ quyết định ai làm Tổng thống, mà còn vẽ lại bản đồ quyền lực cho bốn năm tiếp theo. Lại Thanh Đức và Tiêu Mỹ Cầm (Hsiao Bi-khim) bước vào Phủ Tổng thống với 40,1% số phiếu, nhưng Đảng Dân chủ Tiến bộ chỉ giành được 51 ghế tại Viện Lập pháp, Quốc Dân Đảng 52 ghế, Đảng Nhân dân 8 ghế. Không đảng nào chiếm đa số. Đài Loan lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến bước vào tình trạng đúng nghĩa "triều đình nhỏ, dã đảng lớn" (朝小野大) — đảng cầm quyền đồng thời mất cả đa số ghế lẫn chức Viện trưởng tại Viện Lập pháp²⁰.

Chính phủ thiểu số: chiến thuật chớp nhoáng và tranh cãi thủ tục

Từ tháng 5 năm 2024, Quốc Dân Đảng và Đảng Nhân dân, với đa số cộng gộp 60 ghế, thúc đẩy "Luật cải cách Quốc hội", trao cho Viện Lập pháp quyền điều tra và quyền tổ chức điều trần lớn hơn. Đảng Dân chủ Tiến bộ cáo buộc phe Lam-Trắng lợi dụng ưu thế số đông để "chuyển thẳng sang đọc lần hai", bỏ qua khâu thẩm tra thực chất tại ủy ban. Tòa án Hiến pháp sau đó, trong phán quyết Hiến pháp số 9 năm 2024 (113 年憲判字第 9 號), tuyên bố nhiều điều khoản vi hiến²¹.

Suốt mười tám tháng tiếp theo, những tranh cãi thủ tục tương tự liên tục tái diễn. Thẩm tra ngân sách, sửa đổi Luật Phân bổ Tài chính (《財劃法》), đề xuất sửa Điều 29 Điều lệ Quan hệ Nhân dân Hai bờ eo biển (《兩岸人民關係條例》), sửa đổi Luật Bầu cử và Bãi miễn (《選罷法》) — hầu như lần biểu quyết nào tại Viện Lập pháp cũng đi kèm với việc chiếm giữ bục chủ tọa, xô xát thân thể và biểu quyết vào nửa đêm. Sự hợp tác Lam-Trắng cho thấy sức mạnh của đa số, nhưng nội bộ hai đảng cũng không phải lúc nào cũng đồng thanh. Đảng Nhân dân giữ thái độ dè dặt với một số dự luật gây tranh cãi, trong nội bộ Quốc Dân Đảng cũng có ủy viên lập pháp công khai bày tỏ ý kiến khác với quyết nghị của đoàn đảng. Độ vững chắc của liên minh đa số, trước mỗi lần biểu quyết, đều cần được xác nhận lại từ đầu.

Đại bãi miễn 2025

Khi cơ chế kiềm chế-đối trọng trong thể chế không phát huy tác dụng, xã hội dân sự đã kích hoạt công cụ cuối cùng mà Hiến pháp trao cho: quyền bãi miễn. Từ tháng 2 năm 2025, hơn 1.300.000 người tham gia ký tên liên thự, nhắm vào 31 ủy viên lập pháp Quốc Dân Đảng và Thị trưởng Tân Trúc Cao Hồng An (Kao Hung-an) để phát động bãi miễn²².

Đợt bỏ phiếu thứ nhất với 25 vụ án diễn ra ngày 26 tháng 7, đợt thứ hai với 7 vụ án diễn ra ngày 23 tháng 8 — toàn bộ đều không được thông qua. Ở một số khu vực bầu cử, số phiếu thuận thực sự đã vượt ngưỡng 25% tổng số cử tri của khu vực gốc (như trường hợp Vương Hồng Vi, Từ Xảo Tâm, Phó Côn Kỳ), nhưng số phiếu chống nhìn chung còn cao hơn, thậm chí vượt cả số phiếu mà ủy viên lập pháp đó giành được lúc đắc cử²³.

Kết quả bãi miễn không làm thay đổi số ghế tại Viện Lập pháp, nhưng để lại vài dấu vết đáng theo dõi lâu dài. Năng lượng huy động mà xã hội dân sự thể hiện trong giai đoạn ký tên liên thự là chưa từng có tiền lệ — liệu năng lượng đó có lan sang cuộc bầu cử địa phương năm 2026 hay không, vẫn còn là một ẩn số. Vị trí của các thế lực thứ ba (Đảng Nhân dân, Đảng Sức mạnh Thời đại, Đảng Đài Loan Cấp Tiến (Taiwan Statebuilding Party)) trong quá trình bãi miễn khá mập mờ: đa số người ủng hộ Đảng Nhân dân bỏ phiếu chống hoặc bỏ phiếu trắng, điều này đặt ra một phép thử cho việc phe Trắng có thể tiếp nối con đường thứ ba vào năm 2026 hay không. Một mạch căng thẳng khác là mối quan hệ giữa huy động phòng vé và ý chí công dân: ở một số khu vực, số phiếu thuận của bên phát động bãi miễn vượt qua số phiếu đắc cử của ủy viên lập pháp, nhưng vẫn thua trước cuộc huy động phiếu chống đã được tổ chức lại. Công cụ dân chủ trực tiếp có đạt được ngưỡng cần thiết trong một môi trường cực kỳ phân cực hay không, là câu hỏi mà mọi cuộc bầu cử ở Đài Loan sau 2025 đều phải đối mặt²⁴.

Xem toàn bộ bối cảnh sự kiện tại Đại bãi miễn.

Hợp tác Lam-Trắng và phép thử thể chế 2026

Ngày 18 tháng 3 năm 2026, Ủy ban Thường vụ Trung ương Quốc Dân Đảng và Ủy ban Trung ương Đảng Nhân dân cùng trong một ngày thông qua "Thỏa thuận hợp tác đồng trị và bầu cử địa phương năm 2026". Thỏa thuận do Chủ tịch Quốc Dân Đảng mới nhậm chức từ tháng 10 năm 2025 Trịnh Lệ Văn (Cheng Li-wen) và Chủ tịch Đảng Nhân dân Hoàng Quốc Xương (Huang Kuo-chang) cùng thúc đẩy, quy định rõ năm trụ cột: tầm nhìn chính sách chung, cơ chế hợp tác đề cử huyện thị trưởng, cách thức thực thi tích hợp, cơ chế phối hợp vận động tranh cử, và hợp tác trị lý sau bầu cử. Việc tích hợp ứng cử viên huyện thị trưởng áp dụng nguyên tắc "đề cử trước, tích hợp sau, cùng suy cử một người" — khi cần thiết sẽ dùng khảo sát dân ý toàn dân để quyết định nhân sự, và câu hỏi khảo sát phải đặt trong thế so sánh với đối thủ chính²⁵.

Ba huyện thị được thỏa thuận ưu tiên khởi động là Tân Bắc, Chiayi (thành phố) và Nghi Lan (huyện). Đặc điểm chung của ba nơi này là: Lam-Lục giằng co lâu dài, thế lực thứ ba từng có nền tảng phiếu bầu địa phương nhất định, và thị trưởng/huyện trưởng đương nhiệm sắp mãn nhiệm²⁶.

Thỏa thuận này là một hình thái mới trong lịch sử hợp tác giữa các chính đảng ở Đài Loan. "Cặp ứng cử viên chính-phó" của Thái Anh Văn và Tiêu Mỹ Cầm năm 2020 là sự phối hợp trong nội bộ cùng một đảng; Kha Văn Triết và Ngô Hân Doanh (Wu Hsin-yin) năm 2024 là đề cử trong nội bộ Đảng Nhân dân. Còn hợp tác Lam-Trắng năm 2026 là sự tích hợp mang tính thể chế giữa hai chính đảng độc lập ở cấp bầu cử địa phương — cùng khảo sát dân ý, cùng đề cử, cùng trị lý. Nó cũng khác với "hợp tác Lam-Trắng" đổ vỡ hồi cuối năm 2023 (nỗ lực tích hợp cặp Hầu Hữu Nghi - Kha Văn Triết cho cuộc bầu cử Tổng thống): bầu cử Tổng thống chỉ có một vị trí, nên việc tích hợp là trò chơi tổng-bằng-không; còn bầu cử địa phương có 22 huyện thị, có thể thương lượng theo từng khu vực.

Thành hay bại của hợp tác Lam-Trắng sẽ quay ngược lại tác động đến cục diện chính đảng trong cuộc bầu cử Tổng thống năm 2028. Nếu việc tích hợp suôn sẻ, mô hình hợp tác giữa thế lực thứ ba và chính đảng lớn có thể trở thành một cấu trúc chính trị mới; nếu tích hợp thất bại, Đảng Nhân dân có thể quay về con đường độc lập như thời Kha Văn Triết năm 2024. Bài viết này không đưa ra dự đoán về kết quả, nhưng ghi lại cột mốc ngày 18 tháng 3 năm 2026: chính trị chính đảng ở Đài Loan đang thử nghiệm một hình thức hợp tác mới, chưa được lịch sử kiểm chứng.

Diễn biến phe phái của Đảng Dân chủ Tiến bộ

Đảng Dân chủ Tiến bộ không phải một khối thống nhất ngay từ ngày đầu thành lập. 132 người dự lễ lập đảng tại Viên Sơn năm 1986 đến từ nhiều nguồn khác nhau: Hội Liên hợp Biên tập viên ngoài đảng, Hội Công chính ngoài đảng, và các chính khách địa phương. Hai phái lớn thuở lập đảng là: phái Tân Trào Lưu (tiền thân là Hội Ái hữu Biên tập viên - Nhà văn ngoài đảng thành lập năm 1983, chính thức tổ chức năm 1987 bởi Khâu Nghĩa Nhân (Chiou I-jen), Ngô Nãi Nhân (Wu Nai-jen) và Lâm Trọc Thủy (Lin Cho-shui)) và phái Đảo Đẹp (tiến hóa từ "Liên minh Đảo Đẹp" bên trong Hội Công chính ngoài đảng, lấy các nạn nhân của Sự kiện Đảo Đẹp và luật sư bào chữa của họ làm nòng cốt)²⁷.

Giữa thập niên 1990, một thế hệ mới xuất hiện mang theo sự phân hóa phe phái khác. Nhóm Trần Thủy Biển, Tạ Trường Đình, Tô Trinh Xương — vốn không thuộc hẳn phái Tân Trào Lưu cũng chẳng hoàn toàn xếp vào phái Đảo Đẹp — dần liên kết thành hai đường lối mới: ngày 28 tháng 9 năm 1992, Trương Tuấn Hùng (Chang Chun-hsiung), Diêu Gia Văn, Tạ Trường Đình, Thi Minh Đức và những người khác lập ra "Liên minh Phúc lợi Quốc gia" (về sau gọi tắt là Phúc lợi Quốc gia), chủ trương chính sách phúc lợi xã hội và đường lối thực dụng trong quan hệ hai bờ eo biển; vào cuối thập niên 1990, "Liên minh Chính nghĩa" lấy Trần Thủy Biển làm hạt nhân dần thành hình, thiên về đường lối chủ thể Đài Loan và bám rễ sâu ở địa phương²⁸.

Sau khi Trần Thủy Biển đắc cử Tổng thống năm 2000, Liên minh Chính nghĩa có lúc trở thành phe mạnh nhất trong đảng. Nhưng đến năm 2008, khi Trần Thủy Biển mãn nhiệm và các vụ án bùng nổ, Liên minh Chính nghĩa suy yếu nhanh chóng. Phái Đảo Đẹp trong thập niên 2000 cũng dần phân rã thành các nhánh như "Tân Thế kỷ" (do Trương Tuấn Hoành (Chang Chun-hung) dẫn đầu) và "Động lực Mới" (theo đường lối Hứa Tín Lương). Còn phái Tân Trào Lưu, nhờ kỷ luật tổ chức mạnh nhất và đường lối nhất quán nhất, trở thành phe phái tồn tại lâu bền nhất trong Đảng Dân chủ Tiến bộ — cả "phái Anh hệ" thời Thái Anh Văn lẫn phái Tân Trào Lưu thời Lại Thanh Đức đều có liên hệ với đường lối kéo dài từ thập niên 1980 này²⁹.

Mối liên hệ giữa phe phái và phiếu bầu theo vùng là một tầng cấu trúc khác trong địa lý chính trị của Đảng Dân chủ Tiến bộ. Phái Tân Trào Lưu vang vọng truyền thống "Nam Bá Thiên" (南霸天) (nghĩa đen "bá chủ miền Nam") ở miền Nam Đài Loan (đặc biệt là vùng Vân Lâm – Chiayi – Đài Nam), Phúc lợi Quốc gia có nền tảng bám rễ sâu tại Cao Hùng, Liên minh Chính nghĩa từng là bảo chứng phiếu bầu ở khu vực Đại Đài Bắc. Những cấu trúc phe phái theo vùng này không xuất hiện trong cương lĩnh của các cuộc bầu cử trung ương, nhưng lại ảnh hưởng đến việc đề cử, hỗ trợ vận động và huy động phiếu bầu trong mỗi cuộc bầu cử địa phương³⁰.

Sau khi Thái Anh Văn đắc cử Tổng thống năm 2016, cấu trúc phe phái trong đảng trải qua một đợt tái tổ chức khác. Quan hệ giữa Thái Anh Văn và phái Tân Trào Lưu chuyển từ hợp tác sang căng thẳng, rồi đến liên minh thực chất, dần hình thành nên "phái Anh hệ" — một tiểu phái lấy các cố vấn nòng cốt của Thái Anh Văn làm trung tâm, có đường lối trùng lặp cao với phái Tân Trào Lưu nhưng tổ chức độc lập (tên gọi "Anh hệ" lấy từ chữ "Anh" trong tên đệm "Anh Văn" của bà). Sau khi Lại Thanh Đức kế nhiệm Tổng thống năm 2024, phái Tân Trào Lưu một lần nữa trở thành lực lượng tổ chức mạnh nhất tại trung ương đảng. Từ năm 1987 đến năm 2024, phái Tân Trào Lưu đã đi qua gần bốn mươi năm, là một trong những phe phái trường tồn nhất trong lịch sử chính đảng Đài Loan.

Diễn biến phe phái của Quốc Dân Đảng

Cấu trúc phe phái của Quốc Dân Đảng đã tồn tại ngay từ những ngày đầu di chuyển ra Đài Loan, nhưng nội hàm của từ "phe phái" ở mỗi thời kỳ lại không giống nhau. Ranh giới lớn nhất trong đảng thời kỳ đầu là "phái chủ lưu và phái phi chủ lưu" — phái chủ lưu do Lý Đăng Huy đứng đầu, chủ trương bản địa hóa và cải cách dân chủ; phái phi chủ lưu lấy Hách Bách Thôn (郝柏村), Lâm Dương Cảng, Lý Hoán (李煥) làm nòng cốt, chủ trương nối tiếp đường lối hai đời họ Tưởng và nhấn mạnh tính chính thống pháp thống của Trung Hoa Dân Quốc. Năm 1993, nhóm Liên minh Tân Quốc Dân Đảng tách ra lập Tân Đảng là lần phân liệt quy mô lớn đầu tiên của phái phi chủ lưu³¹.

Sau thời kỳ Lý Đăng Huy, cách kể chuyện về phe phái trong Quốc Dân Đảng dần chuyển từ phân định theo đường lối sang các "sơn đầu" (thế lực) "lấy con người làm trung tâm": phái Liên Chiến (Liên Chiến, Chủ tịch đảng 2000-2005), phái Mã Anh Cửu (Mã Anh Cửu, Chủ tịch đảng 2005-2007 và 2009-2014), phái Chu Lập Luân (Chu Lập Luân, Chủ tịch đảng 2014-2016 và 2021-2025), phái Hàn Quốc Du (Hàn Quốc Du, Thị trưởng Cao Hùng 2018-2020 kiêm ứng cử viên Tổng thống). Mỗi phe phái đều có tổ chức địa phương, mạng lưới dân biểu và hệ sinh thái truyền thông riêng. Cuộc chính tranh Mã-Vương (năm 2013, việc Mã Anh Cửu xử lý vụ Vương Kim Bình (Wang Jin-pyng) bị cáo buộc can thiệp tư pháp) là xung đột nội bộ tiêu biểu nhất giai đoạn này³².

Năm 2018, sự trỗi dậy của "làn sóng Hàn" quanh Hàn Quốc Du đã xáo trộn lại logic huy động chính trị ở cơ sở của Quốc Dân Đảng — thứ mà phái Hàn Quốc Du mang tới không phải một đường lối chính sách mới, mà là một phong cách tranh cử kiểu "bình dân / chống thể chế". Sau khi Hàn Quốc Du thất bại trong cuộc bầu cử Tổng thống năm 2020, Chu Lập Luân giành lại ghế Chủ tịch đảng năm 2021, dẫn dắt chiến thắng vang dội trong bầu cử địa phương "chín hợp nhất" năm 2022 và việc đề cử cho cuộc bầu cử Tổng thống năm 2024. Ngày 18 tháng 10 năm 2025, Trịnh Lệ Văn đắc cử Chủ tịch đảng với 50,15% số phiếu, kế nhiệm Chu Lập Luân khi ông mãn nhiệm. Trịnh Lệ Văn xuất thân từ thế hệ phong trào sinh viên, khởi nghiệp chính trị từ Đảng Dân chủ Tiến bộ, là nữ Chủ tịch đảng thứ hai của Quốc Dân Đảng được bầu trực tiếp bởi đảng viên, sau Hồng Tú Trụ (Hung Hsiu-chu)³³.

Sau năm 2024, khi Lô Tú Yến (Lu Hsiu-yen) duy trì mức tín nhiệm cao ở Đài Trung và Trịnh Lệ Văn tiếp quản trung ương đảng, cấu trúc phe phái của Quốc Dân Đảng đang trải qua một đợt xáo trộn mới. Việc Lô Tú Yến có tranh cử Tổng thống năm 2028 hay không, cách Trịnh Lệ Văn phối hợp với các sơn đầu truyền thống trong đảng, và việc thực thi tích hợp hợp tác Lam-Trắng ở cấp huyện thị — những biến số này sẽ quyết định chiều hướng bản đồ phe phái của Quốc Dân Đảng trong vài năm tới. Bài viết này không bình luận về chiến lược của từng chính khách, nhưng ghi lại một quan sát: so với Đảng Dân chủ Tiến bộ, phe phái của Quốc Dân Đảng thiên về "lấy cá nhân làm trung tâm" hơn, kỷ luật tổ chức tương đối lỏng lẻo; còn phe phái của Đảng Dân chủ Tiến bộ lại gần với việc "lấy đường lối làm trung tâm" hơn, cơ chế tổ chức mang tính thể chế hóa cao hơn³⁴.

Trong cấu trúc phe phái của Quốc Dân Đảng còn một mạch bị đánh giá thấp trong thời gian dài: phái bản địa. Từ đường lối bản địa hóa thời Lý Đăng Huy, mạng lưới địa phương mang tính bản địa của Vương Kim Bình tại Viện Lập pháp, cho đến luận điệu "bình dân" nổi lên trong chiến dịch tranh cử của Hàn Quốc Du sau năm 2018 — ranh giới giữa "phái bản địa" và "phái ngoại tỉnh" trong nội bộ Quốc Dân Đảng đã kéo dài từ thập niên 1990 đến nay. Mạch này liên quan trực tiếp đến phiếu bầu theo vùng — ưu thế lâu dài của Quốc Dân Đảng ở miền Trung (đặc biệt là Đài Trung, Chương Hóa) và một số khu vực bầu cử miền Đông có liên hệ sâu sắc với nền tảng địa phương của phái bản địa.

Vị thế của các thế lực thứ ba

Tình thế của Đảng Nhân dân vào năm 2026 khá đặc biệt. Trong cuộc bầu cử Tổng thống năm 2024, Kha Văn Triết giành 3.690.000 phiếu (26,5%) — mức phiếu bầu cao nhất trong một lần tranh cử của ứng cử viên thế lực thứ ba kể từ Tống Sở Du năm 2000. Nhưng sau khi Kha Văn Triết bị tạm giam cuối năm 2024 vì vụ án Kinh Hoa Thành (京華城), Đảng Nhân dân bước vào một giai đoạn tổ chức và tiếng nói cùng đi xuống. Ghế Chủ tịch đảng chuyển sang Hoàng Quốc Xương, đường lối chuyển từ "vượt lên trên Lam-Lục" sang "hợp tác Lam-Trắng"³⁵.

Đảng Sức mạnh Thời đại mất 3 ghế trong cuộc bầu cử Ủy viên Lập pháp năm 2020, đến năm 2024 rơi vào cảnh chỉ còn 0 ghế đại biểu không theo khu vực, năng lực tổ chức suy giảm rõ rệt. Đảng Đài Loan Cấp Tiến cũng bước vào giai đoạn thoái trào sau khi Trần Bách Duy (Chen Po-wei) thất bại trong cuộc bầu cử bổ sung Ủy viên Lập pháp năm 2020. Phép thử thật sự đối với các thế lực thứ ba vào năm 2026 là liệu Đảng Nhân dân có thể, thông qua hợp tác Lam-Trắng, chuyển hóa năng lực tổ chức thành phiếu bầu ở địa phương mà không đánh mất bản sắc riêng của mình hay không³⁶.

Từ khi Tân Đảng thành lập năm 1993 đến hợp tác Lam-Trắng năm 2026, các thế lực thứ ba của Đài Loan liên tục lặp lại một quỹ đạo tương tự: ra đời từ sự bất mãn với hai đảng lớn, trỗi dậy nhanh chóng nhờ một lãnh đạo có sức hút cá nhân, rồi dần suy yếu dưới áp lực kép của thể chế (hệ thống đơn khu vực hai phiếu) và nguồn lực (tổ chức địa phương). Vòng lặp này có bị phá vỡ vào năm 2026 hay không sẽ là điểm quan sát tiếp theo trong lịch sử chính trị chính đảng Đài Loan.

Đáng ghi nhận là hệ thống đơn khu vực hai phiếu, áp dụng từ năm 2008, đã mang tính cấu trúc nén ép không gian sinh tồn của các thế lực thứ ba. Trong 73 ghế Ủy viên Lập pháp theo khu vực, chế độ bầu cử áp dụng đơn khu vực (mỗi khu vực một ghế) khiến ứng cử viên về nhì tuyệt đối không có ghế nào. Ngay cả khi tỷ lệ phiếu bầu toàn quốc của thế lực thứ ba đạt đến một mức nhất định, chỉ cần không chen được vào vị trí thứ nhất ở từng khu vực bầu cử địa phương, số ghế vẫn khó lòng phản ánh đúng mức ủng hộ của cử tri. Thiết kế thể chế này khiến ưu thế của hai đảng lớn được thể chế hóa, đồng thời khiến mỗi lần thế lực thứ ba trỗi dậy, cuối cùng đều phải quay về lựa chọn giữa "liên minh hoặc bị đẩy ra rìa".

Đọc thêm

• Trần Trí Trung — cách "điều khoản loại trừ người có tiền án" (Điều 26 Luật Bầu cử và Bãi miễn) vận hành ra sao, và những người bị điều khoản này chặn lại sau đó đã đi về đâu — một trường hợp cụ thể
• Chuyển đổi dân chủ Đài Loan — toàn cảnh bốn mươi năm chuyển đổi từ thiết quân luật đến dỡ bỏ thiết quân luật
• Sự kiện Đảo Đẹp — đêm năm 1979 đã thay đổi vận mệnh Đài Loan
• Thời kỳ thiết quân luật — 38 năm thiết quân luật đã định hình xã hội Đài Loan như thế nào
• Văn kiện Tiền đồ Đài Loan — sự chuyển đổi đường lối của Đảng Dân chủ Tiến bộ từ cương lĩnh độc lập Đài Loan sang văn kiện tiền đồ, đã viết lại cục diện chính trị bầu cử Đài Loan như thế nào
• Đại bãi miễn — toàn bộ bối cảnh của cuộc vận động bãi miễn quy mô lớn nhất lịch sử do xã hội dân sự phát động năm 2025
• Bầu cử "chín hợp nhất" 2026 — bố trí chiến dịch tranh cử và phép thử thể chế tại 22 huyện thị
• Bầu cử "chín hợp nhất" là gì — giải thích thể chế bầu cử công chức địa phương "chín hợp nhất"
• Chế độ thôn/lý trưởng — chức vụ dân cử cơ sở nhất của Đài Loan
• Chế độ nghị viên — quá trình phát triển thể chế nghị viên huyện thị và thành phố trực thuộc trung ương
• Politics Hub — cổng vào tổng quan môi trường chính trị Đài Loan

Tài liệu tham khảo