台湾の選挙と政党政治
30秒概観： 1950年代の「民主のショーウィンドウ」選挙は議員しか選べず総統は選べなかった。1996年には1,431万人が票を投じ、中国語圏で初めての総統直選が実現した。台湾は半世紀足らずの間に、三度の政権交代（2000年・2008年・2016年）を経て、選挙を戒厳時代の政治的飾りから四年に一度の全国民の儀式へと変えた。中壢事件の炎から2024年の三党鼎立まで、この島の民主主義は設計されたものではなく、一票一票で勝ち取られたものだ。
1977年11月19日、桃園県中壢市第213投票所で、立会人が墨汁を塗った親指で選票を無効にしているのが目撃された。知らせが広まると、一万人以上の市民が中壢警察分局を取り囲んだ。夜が更けると炎が分局の建物を飲み込んだ。二人が死亡した——中央大学の学生の江文国は頭部に銃弾を受け、19歳の張治平が路上に倒れた。
その炎は建物だけを燃やしたのではなかった。盗まれた選票をこれ以上許さないという信号を燃やした。その選挙で、党外の候補者の許信良は23万票で国民党の欧憲瑜に大差をつけて勝利した。中壢事件は台湾民主運動の最初の炎となった。票は盗めても、民意は盗めない。
一枚の票の進化史
民主のショーウィンドウ（1950年代）
1950年代、国民政府はアメリカに「自由中国」であることを証明する必要があった。地方選挙はそのための「ショーウィンドウ」であり、アメリカに民主の形を見せながら、国民党が内容を牛耳っていた。1950年の台湾省議会選挙は戦後初の民選だったが、ルールははっきりしていた——議員は選べるが省長は選べない、政策は批判できるが指導者への批判は許されない。
厳しい統制下でも、選挙は亀裂を生み出した。1951年、吳三連が無党籍で台北市長に当選し、得票率65.6%で中華民国初の民選首都市長となった。国民党は裏で彼を支持していたが、「非国民党」の市長が台北市政府に立ったという事実そのものが、他の本土政治家たちに可能性を示した。
選票の上の戦争（1970年代）
1970年代、台湾は国連からの脱退（1971年）と米国との断交（1979年）という打撃を続けて受け、国民党の正当性が揺らぎ始めた。中産階級が台頭し、党外の声が選挙で浮かび上がり始めた。
1975年、67歳の宜蘭の政治家・郭雨新が立法委員選挙に出馬した。開票結果が出ると、宜蘭県だけで約10万票の無効票が現れた——通常の比率をはるかに超えていた。後日、道路工事中に誰かが捨てた有効票の袋が掘り出された。そこには郭雨新に丸が付けられていた。彼のために選挙訴訟を担当した弁護士の一人は姚嘉文、もう一人は林義雄——四年後、この二人は美麗島事件の被告となる。
郭雨新の票は盗まれた。しかしその裁判が一世代の党外人士に教えた——法律は武器になりうると。
地下から円山大飯店へ（1980年代）
美麗島事件（1979年）は党外運動に打撃を与えたが、同時に次の世代を育てた。逮捕された指導者たちの弁護を担当した陳水扁・謝長廷・蘇貞昌は、民主運動の新しい顔となった。逮捕された者の家族の呂秀蓮・陳菊・周清玉は政治の世界に入り、美麗島世代の女性の力となった。
1986年9月28日、132人の党外人士が台北・円山大飯店二階の敦睦厅に集まり、民主進歩党の設立を宣言した。これは当時の「動員戡乱時期人民団体法」に違反しており、党を作ることは違法だった。知らせが蔣経国の耳に届くと、側近は弾圧を進言した。蔣経国はこう言った。「時代は変わり、潮流は変わり、環境も変わる。」
十日後、蔣経国はワシントン・ポスト社の発行人キャサリン・グラハムに、台湾は戒厳を解除し政治を開放すると明言した。民進党の設立は弾圧されなかった——国民党は容認を選んだ。
二ヶ月後の立法委員選挙で、民進党は22.2%の得票率で12議席を獲得した。誕生から六十日の政党が、すでに足場を固めていた。
自分たちの総統を選ぶ
国会の全面改選（1991〜1992年）
1991年、43年間続いた「万年国会」がついに全面改選となった。1947年に大陸で選ばれ、一度も改選されなかった老い立委と国大代表が退場した。1992年には立法院の全面改選が実施され、台湾人は初めて本当に自分たちの国会を選んだ。
1996年：ミサイルと選票
1996年3月23日、1,431万人の有権者が投票所に足を運び、台湾で——また中国語圏で——初めての総統直選で票を投じた。
中国共産党は選挙前に台湾近海に向けてミサイルを発射し、有権者を脅かそうとした。結果は逆効果だった——投票率は76%に跳ね上がった。李登輝が581万票（54%）を獲得し、彭明敏が227万票（21.1%）、林洋港が160万票（14.9%）、陳履安が107万票（10%）。ミサイルは誰も怯ませなかった。
2000年：三つ巴と初の政権交代
2000年の総統選挙は台湾政治史で最もドラマチックな夜の一つだった。国民党が分裂し、元台湾省長の宋楚瑜が離党して出馬し、国民党候補の連戦と汎藍票を二分した。
開票結果は、陳水扁が497万票（39.3%）、宋楚瑜が466万票（36.8%）、連戦が292万票（23.1%）。民進党は四割に満たない得票率で政権を手にした。
重要なのは誰が勝ったかではなく、負けた側がどう行動したかだ。国民党は55年間の政権を失ったが、軍隊は出動せず、クーデターも起きなかった。連戦と宋楚瑜は敗北を認めた。権力は平和裏に移譲された。台湾は初めて、自分たちの民主主義が理論だけでないことを証明した。
2004年：二発の銃弾
2004年3月19日、選挙前日、陳水扁と呂秀蓮は台南での遊説中に銃撃を受けた。一発が陳水扁の腹部をかすり、一発が呂秀蓮の膝のプロテクターに当たった。二人はその日のうちに退院した。
翌日、陳水扁は連戦に3万票に満たない差で勝利した。汎藍の支持者が総統府前に集まって抗議し、銃撃事件は自作自演だと疑った。有力な容疑者の陳義雄は十日後、台南安平港で溺死体で発見された。真相は今も議論が続く。
これは台湾の民主主義が断裂に最も近づいた瞬間だった。選挙結果をほぼ半数の有権者が疑い、街頭抗議が数週間続いた。しかし最終的に、法的手続きが役割を果たした——票の検数、訴訟、法院の判決。制度が持ちこたえた。
政党地図の分裂と再編
台湾の政党史は「二大政党制」という単純な話ではない。絶え間ない分裂、再編、消滅、誕生の歴史だ。
国民党内部の路線対立は1990年代に噴出した。1993年、李登輝の「本土化」路線に反発する新国民党連線が離党して新党を結成した。2000年、宋楚瑜が敗選後に親民党を設立した。2001年、国民党を除名された李登輝が支持して台湾団結聯盟が生まれた。
民進党の側にも亀裂があった。2015年、ひまわり運動のエネルギーが時代力量へと結実し、民進党より急進的な台湾主体路線を主張した。2019年、台北市長の柯文哲が台湾民衆党を立ち上げ、「藍緑を超えた」第三勢力を目指した。
2024年、台湾の政党地図はおよそ三大勢力に定まった——民進党（緑）、国民党（藍）、民衆党（白）。しかし歴史が示すように、この地図はいつまた割れてもおかしくない。
台湾の選挙文化
大規模集会：民主のカーニバル
台湾の選挙で最も独特な風景は選挙集会（造勢晩会）だ。候補者が広場を借り、舞台を設置し、芸人がウォームアップに歌い、群衆が旗を振りながら「凍蒜！凍蒜！」（台湾語で「当選」の発音に近い）と叫ぶ。
選挙集会は政治的な動員であるだけでなく、地域の祭りだ。屋台が軒を連ね、子どもが父親の肩の上に乗り、老人が椅子を持ってきて席を確保する。選挙は台湾人が政治参加・交流・娯楽消費を同時に満たせる数少ない機会だ。
帰省投票：年に一度の大移動
台湾には不在者投票制度がない。有権者は戸籍所在地で直接投票しなければならず、郵便投票も期日前投票もない。
つまり選挙のたびに台湾では大規模な「帰省投票」の移動が起きる。台北で働く高雄出身者、新竹で勤務する雲林出身者が列車の切符を買い求めて実家に帰る。高速鉄道は臨時便を増発し、バス会社は増便する。選挙当日の台湾の高速鉄道駅は旧正月より混雑する。
不在者投票への反対論の一つは、中国大陸で働く百万人以上の台湾人がリモートで投票できるようになれば、北京の影響を受けやすくなるというものだ。支持論は、居住地での投票を認めないことは実質的な投票障壁だと主張する。この議論は今も決着していない。
開票の夜
台湾の開票は全国民のライブ中継だ。午後四時に投票が締め切られると、選挙事務員がその場で投票箱を開け、一枚一枚読み上げる。テレビ局は各投票所にカメラを設置し、リアルタイムで中継する。
これほど透明な開票を行う国は世界にない。投票所の外に立って、一枚一枚の選票が展示され、読み上げられ、集計される様子を目で確認できる。投票締め切りからおおよその結果が出るまで、通常は三〜四時間だ。
近年の転換点
2018年：韓流と公投の嵐
2018年の地方選挙は政治的な地震だった。国民党の韓国瑜が素人同然で高雄に乗り込み、89万票で民進党の陳其邁を下し、緑営の20年間の高雄支配に終止符を打った。全土で国民党は15の県市長を獲得し、民進党はわずか6席に留まった。蔡英文は党主席を辞任した。
同時に実施された住民投票はさらに衝撃的だった。十項目の投票題目がエネルギー・食の安全・同性婚・性教育を含んでおり、有権者は一度に十枚の票に向き合った。「婚姻は一男一女に限定する」の投票が通過し、台湾がアジア初の同性婚合法化国家となる道程で、民意と法律の正面衝突が生じた。
2020年：817万票
二年後の2020年総統選挙で、風向きは完全に変わった。香港の反送中運動が台湾社会に「一国二制度」への恐怖を具体化した。蔡英文は2018年の惨敗から絶地反攻し、817万186票を獲得した——台湾の選挙史上、どの候補者の得票数より多い記録だ。韓国瑜は552万票、投票率74.9%だった。
「817」という数字はのちに政治的なシンボルとなり、支持者には民主的意志の象徴として、反対派には極端な政治の証拠として語られた。
2024年：三つ巴の再演
2024年の総統選挙は2000年の三強鼎立を再現した。賴清德（民進党）が558万票（40%）で当選し、侯友宜（国民党）が467万票（33.5%）、柯文哲（民衆党）が369万票（26.5%）。
台湾の直選史上初めて、五割を下回る得票率で当選者が決まった。また初めて一つの政党が三期連続で総統選を制した。同時に民進党は立法院の過半数を失い、行政権と立法権が異なる陣営に属する「分割政府」時代が到来した。
今も進化し続ける民主主義
2005年、国民大会は自分自身を廃止する投票を行った——1947年に南京で選出されたこの機関は、台湾での最後の任務を果たして歴史に幕を引いた。同じ憲法改正で立法院は225席から113席に削減され、任期は三年から四年になり、選挙制度は小選挙区比例代表並立制に変わった。将来の憲法改正は公民複決を経る必要があり、そのハードルはほぼ越えられないほど高く設定されている。
台湾の選挙制度はまだ進化中だ。2022年の公民投票で投票年齢を20歳から18歳に引き下げる提案が出されたが、修憲案のため961万人以上の同意が必要で、実際に賛成票を投じたのは564万人にとどまり、通過しなかった。金権政治、フェイクニュース、投票制度改革——どれも未完の課題だ。
1977年の中壢事件の炎から、2024年に1,400万人が静かに並んで投票するまで——台湾は半世紀足らずで、選挙を守るために火を放たなければならなかった権利から、誰に言われなくても自動的に機能する習慣へと変えた。
すべての選挙が完璧ではない。しかし毎回、負けた側は去り、勝った側が台頭した。この地球上で、これは当たり前のことではない。
延伸読書
参考資料
- 中央選挙委員会選挙データベース（各選挙の得票データ）
- 国史館：戦後台湾地方選挙
- Wikipedia：中壢事件、民主進歩党歴史、吳三連、三一九銃撃事件
- 報導者：中壢事件40周年専題（2017年）