30秒概要： 1950年代の「民主のショーウインドー」的な選挙では議員は選べても総統は選べなかったが、1996年には1,431万人の有権者が華人社会で初めての総統直接選挙に投票した。1 台湾は半世紀足らずで三回の政権交代（2000年、2008年、2016年）を経験し、戒厳期の政治的装飾だった選挙を四年に一度の国民的儀式へと変えた。中壢事件の炎から2024年の三党鼎立まで、この島の民主主義は設計されたものではなく、一票一票の投票で勝ち取られたものである。
1977年11月19日、桃園県中壢市の第213投票所で、一名の投票監視員がインクで汚れた親指で投票用紙を塗り汚しているのが目撃された。この知らせが広がると、一万人以上の市民が中壢警察署を取り囲んだ。夜が更けると、炎が警察署の建物を飲み込んだ。二人が死亡した。中央大学の学生・江文国は頭部に銃弾を受け、19歳の張治平は路上に倒れた2。
あの炎は一つの建物を焼いただけではなかった。それは一つの信号を放ったのだ。台湾の有権者はもはや盗まれる投票を許さない、という信号である。その選挙で、党外候補の許信良は23万票で国民党の欧憲瑜を大差で破った3。中壢事件は台湾民主運動の最初の火となった。票は盗めても、民意は盗めない。
一票の進化史
民主のショーウインドー（1950年代）
1950年代、国民政府はアメリカに対して自分たちが「自由中国」であることを証明する必要があった。地方選挙はその「ショーウインドー」であり、アメリカに民主主義の形を見せるためのものだったが、国民党はその内容をしっかりとコントロールしていた。1950年の台湾省議会選挙は戦後初の民選選挙だったが、ルールは明確だった。議員は選べても省長は選べない。政策は批判できても指導者は疑問視できない4。
厳格な統制下でも、選挙は亀裂を開いた。1951年、呉三連が無党籍で台北市長に当選し、得票率65.6%を記録した。中華民国初の民選による首都の市長である5。国民党は裏で彼を支援したものの、「非国民党」の市長が台北市政府に立ったこと自体が、他の本土政治家に可能性を見せた。
投票用紙をめぐる戦い（1970年代）
1970年代、台湾は国連からの脱退（1971年）と米国との断交（1979年）という打撃を受け、国民党の正当性が揺らぎ始めた。中産階級が成長し、党外の声が選挙に浮上し始めた。
1975年、67歳の宜蘭の政治家・郭雨新が立法委員選挙に立候補した。開票結果が明らかになると、宜蘭県だけで約10万票の無効票が出た。通常の比率を数倍上回る数字だった。その後、道路工事中に、捨てられた有効票の袋が発見され、そこに記入されたのはすべて郭雨新への投票だった。彼のために選挙訴訟を起こした弁護士の一人は姚嘉文、もう一人は林義雄だった——四年後、二人とも美麗島事件の被告となった6。
郭雨新の票は盗まれた。しかし、その訴訟は党外の世代全体に一つのことを教えた。法律は武器になり得る、ということだ。
地下から圓山大飯店へ（1980年代）
美麗島事件（1979年）は党外運動に大打撃を与えたが、同時に次の世代を育てた。逮捕された指導者の弁護士だった陳水扁、謝長廷、蘇貞昌が民主運動の新たな顔となった。逮捕された人々の家族である呂秀蓮、陳菊、周清玉が政治に参入し、美麗島世代の女性の力となった。
1986年9月28日、132人の党外人士が台北圓山大飯店二階の敦睦庁に集まり、民主進步党の結党を宣言した。これは当時の「動員戡乱時期人民団体法」に違反するものであり、結党はすなわち犯罪だった。この知らせが蔣経国の耳に届くと、側近は鎮圧を提案した。蔣経国はこう言った。「時代は変わり、潮流も変わり、環境も変わった。」7
十日後、蔣経国はワシントン・ポストの経営者キャサリン・グレアムに対し、台湾は戒厳を解除し、政治を開放すると述べた。民進黨の結党は鎮圧されなかった——国民党は容忍を選んだ。
二ヶ月後の立法院選挙で、民進黨は得票率22.2%を獲得し、12議席を獲得した。誕生からわずか六十日の政党が、すでに足場を固めたのである8。
自分たちの総統を選ぶ
国会全面改選（1991年〜1992年）
1991年、四十三年間続いた「万年国会」がついに全面改選を迎えた。1947年に大陸で選出され、一度も改選されていなかった老立法委員と国民大会代表が退場した。1992年の立法院全面改選で、台湾人は初めて本当に自分たちの国会を選んだ9。
1996年：ミサイルと投票
1996年3月23日、1,431万人の有権者が投票所に足を運び、台湾、そして華人社会で初めての総統直接選挙に投票した。
中国共産党は選挙前に台湾近海にミサイルを発射し、有権者を脅かそうとした。結果は逆効果だった。投票率は76%に達した。李登輝は581万票（54%）、彭明敏は227万票（21.1%）、林洋港は160万票（14.9%）、陳履安は107万票（10%）を獲得した1。ミサイルは誰一人として怖がらせなかった。
2000年：三つ巴と初めての政権交代
2000年の総統選挙は台湾政治史上最もドラマチックな一夜だった。国民党が分裂し、元台湾省長の宋楚瑜が離党して出馬。国民党公認の連戦と泛藍票を分け合う構図になった。
開票結果は、陳水扁497万票（39.3%）、宋楚瑜466万票（36.8%）、連戦292万票（23.1%）だった。民進黨は4割に満たない得票率で政権を勝ち取った10。
重要なのは誰が勝ったかではなく、負けた人がどうしたかである。国民党は55年間の政権を失ったが、軍隊も動かず、クーデターもなかった。連戦と宋楚瑜は敗北を認めた。政権は平和的に移行した。台湾は初めて、自らの民主主義が理論だけではないことを証明した。
2004年：二発の銃弾
2004年3月19日、選挙の前日、陳水扁と呂秀蓮が台南で街頭演説中に銃撃を受けた。一発の銃弾は陳腹部をかすめ、もう一発は呂秀蓮の膝のプロテクターに命中した。二人は救急搬送されたが、その日のうちに退院した11。
翌日、陳は連戦を3万票未満の僅差で破った。泛藍支持者が総統府前に集結し、銃撃事件は自作自演だと抗議した。主要容疑者の陳義雄は十日後に台南安平港で溺死しているのが発見された。真相は今もなお議論が続いている。
これは台湾民主主義が最も断裂に近づいた瞬間だった。選挙結果は有権者の約半数から疑問視され、街頭抗議は数週間にわたった。しかし最終的には、法的プロセスがその役割を果たした。票の検証、訴訟、裁判所の判決。制度は持ちこたえた。
政党地図の分裂
台湾の政党史は「二党制」というほど単純ではない。絶え間なく分裂し、再編し、消滅し、新しく生まれる歴史である。
国民党内部の路線対立は1990年代に爆発した。1993年、李登輝の「本土化」路線に不満を持つ新国民党連線が離党し、新党を結成した。2000年、宋楚瑜が敗選後に親民党を設立した。2001年、李登輝が国民党から除名された後、台湾團結連盟の結党を支援した12。
民進黨側にも亀裂はあった。2015年、ひまわり学生運動のエネルギーが時代力量に結集し、民進黨よりも急進的な台湾主体路線を主張した。2019年、台北市長の柯文哲が新たに台湾民衆党を結成し、「藍緑を超える」第三の道を模索した13。
2024年までに、台湾の政党地図はおおむね三大勢力に収斂した。民進黨（緑）、国民党（藍）、民衆党（白）である。しかし歴史が教えてくれるのは、この地図はいつでも再び分裂する可能性があるということだ。
台湾人はどう選挙をするのか
選挙集会：民主主義のカーニバル
台湾の選挙で最も独特な光景は選挙集会（造勢大会）である。候補者が広場を借りてステージを設営し、芸能者が前座で歌い、群衆が旗を振り、「凍蒜！凍蒜！」と叫ぶ（台湾語で「当選」の意味）。
選挙集会は政治的動員にとどまらず、地域の祭りでもある。屋台が道路沿いに並び、子供は父親の肩に乗り、老人は折りたたみ椅子を持って場所を確保する。選挙は、台湾人が政治参加、社交、娯楽を同時に満たす数少ない機会なのである。
帰郷投票：一年に一度の大移動
台湾には現在も不在者投票制度がない。有権者は戸籍所在地で直接投票しなければならず、郵送投票も期前投票も存在しない14。
このため、選挙のたびに台湾では大規模な「帰郷投票」の移動が起こる。台北で働く高雄の人、新竹で勤める雲林の人たちが、切符を求めて故郷に帰る。高速鉄道は臨時便を増便し、バス会社は車両を増派する。選挙日の台湾高速鉄道の駅は、旧正月以上に混雑する。
不在者投票に反対する人々は、中国で百万人以上が働く台湾人がリモートで投票できるようになれば、北京の影響を受ける可能性があると懸念している。一方、支持する人々は、居住地での投票を認めないことは事実上の投票障害だと考えている。この議論には、今も合意が得られていない。
開票の夜
台湾の開票は国民全体のライブ中継である。投票所が午後四時に閉鎖された後、選挙担当者がその場で票箱を開け、一票ずつ読み上げる。テレビ局は各投票所にカメラを設置し、即時中継する。
台湾ほど透明な開票を行う国は他にない。投票所の外に立ち、一票一票が開示され、読み上げられ、計上されるのを自分の目で見ることができる。投票所の閉鎖から結果がおおむね確定するまで、通常三〜四時間しかかからない。
近年の転換点
2018年：韓流と公投の津波
2018年の地方選挙は政治的大地震だった。国民党の韓素人が素人のまま高雄に飛び込み、89万票で民進黨の陳其邁を破り、緑陣営の高雄20年の政権を終わらせた15。台湾全体では、国民党が15の県市長議席を獲得し、民進黨は6つにまで減った。蔡英文は党主席を辞任した。
同時に行われた国民投票はさらに衝撃的だった。十の公投案件はエネルギー、食品安全、同性婚、性平等教育にわたり、有権者は一度に十枚の公投用紙と向き合った。投票所には長蛇の列ができた。その中で「婚姻は一男一女に限定する」という公投が可決されたことで、台湾はアジア初の同性婚合法化を実現する道のりで、民意と法の正面衝突を経験した16。
2020年：817万票
二年後の2020年総統選挙では、風向きが完全に反転した。香港の反送中運動により、台湾社会における「一国二制度」への恐怖が具体的になった。蔡英文は2018年の惨敗から奇跡的に反撃し、817万186票を獲得。台湾選挙史上、いかなる候補者も達成したことのない最高得票数を記録した。韓は552万票を獲得し、投票率は74.9%だった17。
817という数字はその後、政治的なシンボルとなった。支持者にとっては民主主義の意志の象徴であり、反対者にとっては政治の二極化の証拠である。
2024年：三つ巴の再来
2024年の総統選挙は、2000年の三つ巴の構図を再現した。頼清徳（民進黨）が558万票（40%）で当選し、侯友宜（国民党）は467万票（33.5%）、柯文哲（民衆党）は369万票（26.5%）だった18。
これは台湾の直接選挙史上、得票率5割を下回る候補者が初めて当選した選挙であり、同時に一つの政党が三連続で総統選挙に勝った初めてのケースでもあった。一方、民進黨は立法院で過半数を失った——行政権と立法権が異なる陣営に分かれ、台湾は新たな「分立政府」の時代に入った。
進化し続ける民主主義
2005年、国民大会は自らの廃止を投票で可決した——1947年に南京で選出されたこの機関は、台湾で最後の任務を果たした後、歴史の中に消えた。同時期の憲法改正により、立法院の定数は225議席から113議席に削減され、任期は三年から四年に変更され、選挙制度は小選挙区比例代表並立制に改められた。今後の改正には国民投票による承認が必要となり、そのハードルは事実上越えられないほど高くなった19。
台湾の選挙制度は今も進化を続けている。2022年の国民投票では、投票年齢を20歳から18歳に引き下げる改正案が提案されたが、これは憲法改正案件であるため、961万人以上の賛成が必要だった——最終的に賛成票は564万票にとどまり、可決には至らなかった。金権政治、フェイクニュース、選挙制度改革、どれもが未解決の課題である。
1977年の中壢事件の炎から、2024年の1,400万人が静かに列を作って投票するまで——台湾は半世紀足らずで、炎を放って守らなければならなかった権利を、誰に言われなくても自然に機能する習慣へと変えた。
すべての選挙が完璧だったわけではない。しかし、そのたびに、負けた者は去り、勝った者は就いた。この地球上で、それは見た目ほど当たり前のことではない。
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参考文献
- 中央選挙委員会選挙データベース：1996年総統直接選挙 —— 李登輝581万票（54%）、投票率76%↩
- 報導者：中壢事件40周年特集（2017） —— 有権者が中壢警察署を取り囲んで選挙不正に抗議、江文国と張治平が死亡↩
- 維基百科：中壢事件 —— 許信良が235,946票で当選、欧憲瑜は147,851票↩
- 国史館台湾文献館：戦後台湾の地方選挙 —— 1950年の省議会選挙が戦後初の地方民選選挙↩
- 維基百科：呉三連 —— 1951年に得票率65.6%で台北市長に当選、中華民国初の民選首都長↩
- VoteTW：郭雨新 —— 1975年立委選挙で宜蘭に約10万票の異常な無効票が発生、姚嘉文と林義雄が初の選挙訴訟を提起↩
- 維基百科：民主進步党歴史 —— 1986年9月28日圓山大飯店で結党、132名が出席、蔣経国は容忍を選択↩
- 中央選挙委員会：1986年立委選挙 —— 結党二ヶ月の民進黨が得票率22.2%、12議席を獲得↩
- 国史館：1991〜1992年国会全面改選 —— 43年間続いた万年国会の終結↩
- 中央選挙委員会選挙データベース：2000年総統選挙 —— 陳水扁497万票（39.3%）、宋楚瑜466万票（36.8%）、連戦292万票（23.1%）↩
- 維基百科：三一九銃撃事件（2004） —— 選挙前日に陳と呂が銃撃を受け、容疑者陳義雄が溺死↩
- 維基百科：台湾政党リスト —— 新党（1993年）、親民党（2000年）、台湾團結連盟（2001年）の結党背景↩
- 時代力量公式サイト —— 2015年の結党はひまわり学生運動に起源、台湾民衆党は2019年に柯文哲が創設↩
- Taipei Times: Cabinet says no plan for absentee voting（2024/03） —— 台湾には現在も不在者投票がなく、有権者は戸籍地で直接投票する必要がある↩
- 中央選挙委員会：2018年九合一選挙 —— 韓が892,545票で陳其邁を破り、国民党は15の県市長議席を獲得↩
- 維基百科：2018年中華民国全国国民投票 —— 十案件が同時に実施、第10案可決後も2019年に同性婚法制化↩
- 中央選挙委員会選挙データベース：2020年総統選挙 —— 蔡英文8,170,186票（57.1%）、台湾選挙史上最高の個人得票↩
- 中央選挙委員会：2024年総統選挙 —— 頼清徳558万票（40.1%）、直接選挙で初めて当選者が5割を下回る↩
- 維基百科：中華民国憲法増修条文 —— 2005年国民大会が自ら廃止、立法院225議席から113議席に削減↩