Resumo em 30 segundos: Taiwan evoluiu de violações dos direitos humanos durante a era autoritária para se tornar uma referência regional em proteção dos direitos humanos. Por meio da justiça transicional, legislação de igualdade de gênero e a legalização do casamento entre pessoas do mesmo sexo, Taiwan se tornou um marco importante para valores democráticos e dos direitos humanos na Ásia.
O desenvolvimento dos direitos humanos em Taiwan passou por três fases: repressão autoritária, transição democrática e proteção dos direitos. Desde o trauma da Revolta de 28 de Fevereiro e da Era da Repressão Branca, até o estabelecimento de mecanismos de proteção dos direitos humanos após o levantamento do estado de sítio, e recentemente a promoção da justiça transicional e a legalização do casamento entre pessoas do mesmo sexo. Em 2009, Taiwan incorporou a Convenção Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (ICCPR) e a Convenção Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (ICESCR) ao direito interno, estabelecendo um arcabouço jurídico baseado nos padrões internacionais de direitos humanos.1
Violações dos direitos humanos durante a era autoritária
O massacre de 28 de Fevereiro em 1947 resultou em dezenas de milhares de mortos e feridos, seguido por um regime de exceção que durou 38 anos (1949-1987), marcando o trauma mais profundo da história dos direitos humanos modernos de Taiwan. Durante a Era da Repressão Branca, dissidentes políticos sofreram julgamentos injustos, torturas, execuções ou prisões prolongadas; casos como o de Lei Chen e o Incidente das Ilhas Belezas (1979) tornaram-se símbolos emblemáticos da ditadura autoritária.2
Sob o regime de exceção, liberdades básicas como reunião, associação, liberdade de expressão e publicação, e liberdade de deslocamento foram severamente restringidas. A justiça militar estendeu sua jurisdição a civis, comprometendo a independência judicial; o controle cultural da sociedade por meio de censura formou o chamado "Efeito do Sono do Grilo".
Após o levantamento do estado de sítio (1987), os esforços para anular condenações injustas avançaram gradualmente. A Lei de Indenização para Casos de Julgamentos Injustos e Traições Espúrias durante o Período de Exceção ofereceu indenização às vítimas, e os trabalhos de história oral e abertura de arquivos se desenvolveram nas décadas seguintes, formando a base de conhecimento para a justiça transicional.
Processo de justiça transicional
Em 2017, a Lei de Promoção da Justiça Transicional estabeleceu a base legal; em 2018, a Comissão de Promoção da Justiça Transicional (CPJT) começou oficialmente a operar, responsável por investigar a verdade, organizar arquivos e limpar legislações; a investigação sobre bens partidários injustamente obtidos durante a era autoritária foi realizada pela Comissão de Tratamento de Bens Partidários Injustamente Obtidos, criada em 2016. A CPJT encerrou suas operações em 30 de maio de 2022, com suas funções transferidas para seis órgãos governamentais, agora coordenadas pelo Gabinete de Promoção da Justiça Transicional do Gabinete Executivo.2
Em termos de remoção de símbolos autoritários, algumas estátuas de líderes autoritários foram progressivamente removidas, e antigos locais de poder autoritário foram transformados em espaços educativos sobre direitos humanos. Os Parques Culturais de Direitos Humanos de Jingmei e Green Island são exemplos representativos.
Em termos de construção institucional, foi criada a Comissão de Direitos Humanos do País, no Conselho de Supervisão, para monitorar a situação dos direitos humanos de acordo com os padrões independentes do Princípio de Paris. A experiência de justiça transicional de Taiwan oferece um caso prático referenciável para outros países asiáticos em transição democrática.2
Igualdade de gênero e casamento entre pessoas do mesmo sexo
Em termos de legislação de igualdade de gênero, a Lei de Igualdade no Trabalho de Gênero garante igualdade no ambiente de trabalho, a Lei de Educação para a Igualdade de Gênero promove educação escolar sobre igualdade de gênero, e a Lei de Prevenção ao Assédio Sexual estabelece mecanismos de proteção. O sistema de cotas para mulheres no parlamento ampliou significativamente a participação política feminina, mantendo Taiwan entre os primeiros colocados na Ásia em termos de proporção de deputadas mulheres.
A legalização do casamento entre pessoas do mesmo sexo é o avanço mais notado internacionalmente em direitos humanos recentes de Taiwan. Em 24 de maio de 2017, o Tribunal Constitucional interpretou o julgamento 748, confirmando que a legislação civil atual não protege o casamento entre pessoas do mesmo sexo, violando o direito constitucional à igualdade. Foi exigido que a legislação fosse concluída em dois anos. Os resultados do plebiscito de 24 de novembro de 2018 (questões 10, 11, 12, 14 e 15) mostraram divisão clara na sociedade: a questão 10 (definição de casamento como entre um homem e uma mulher) obteve 7,65 milhões de votos a favor e 2,9 milhões contra; a questão 14 (proteção do casamento entre pessoas do mesmo sexo pela legislação civil) obteve 3,38 milhões a favor e 6,95 milhões contra. Este resultado demonstra que os opositores ao casamento entre pessoas do mesmo sexo eram claramente maioria na votação. Finalmente, o Congresso Nacional aprovou uma solução alternativa, criando uma lei específica: em 17 de maio de 2019, foi aprovada a Lei de Execução do Julgamento 748 do Tribunal Constitucional, tornando Taiwan o primeiro país na Ásia a legalizar o casamento entre pessoas do mesmo sexo.3
Grupos conservadores como a Aliança de Proteção da Família mobilizaram pais e comunidades religiosas antes e depois do plebiscito, refletindo tensões internas na sociedade taiwanesa sobre questões de gênero que persistem mesmo após a aprovação da legislação. Em 16 de maio de 2023, o Congresso Nacional aprovou em terceira leitura uma emenda à Lei de Execução do Julgamento 748, permitindo que cônjuges do mesmo sexo adotem juntos filhos não consangüíneos, preenchendo uma lacuna legal original.4
Em 29 de maio de 2020, o Tribunal Constitucional interpretou o julgamento 791, declarando inconstitucional o artigo 239 da Lei Penal que criminaliza relações sexuais fora do casamento, invalidando imediatamente a norma e removendo regulamentações sexuais baseadas no gênero do âmbito penal (o crime de relações sexuais fora do casamento era amplamente denunciado contra mulheres na prática judicial). Este foi um marco crucial na evolução da legislação de igualdade de gênero.
Movimento #MeToo de 2023 e reformas nas três leis de igualdade de gênero
De maio a junho de 2023, Taiwan viveu uma onda do movimento #MeToo, originada de acusações de assédio sexual contra funcionários do Partido Partido Democrático Progressista, rapidamente se espalhando para a política, academia, mídia e artes, conhecida como "#MeToo de Taiwan". O movimento levou o Congresso Nacional a aprovar, no final de julho de 2023 (Lei de Educação para a Igualdade de Gênero em 28 de julho; Lei de Igualdade no Trabalho de Gênero e Lei de Prevenção ao Assédio Sexual em 31 de julho), uma reforma significativa nas "três leis de igualdade de gênero", fortalecendo as responsabilidades de empregadores e escolas, aumentando as penalidades e introduzindo mecanismos de investigação independentes de terceiros.5
A reforma também respondeu à crítica de longa data de que os mecanismos de tratamento não eram independentes — anteriormente, casos de assédio sexual eram investigados internamente pelas instituições às quais pertenciam os agressores. A nova legislação obriga a inclusão de membros externos e prorroga o prazo para apresentar reclamações, representando uma ruptura estrutural na legislação de igualdade de gênero de Taiwan.
Direitos trans e tensões internas
A controvérsia sobre a autonomia de gênero sem cirurgia é uma das áreas mais debatidas em direitos de gênero em Taiwan nos últimos anos. Em setembro de 2021, no caso "E", o Tribunal Administrativo de Taipé julgou que a interpretação do Ministério do Interior de 2008, exigindo cirurgia de remoção de órgãos sexuais para alterar o registro de gênero, violava os princípios legais de reserva e proporcionalidade; E tornou-se a primeira cidadã de Taiwan a alterar seu registro de gênero sem passar por cirurgia. Este julgamento gerou divisões dentro do movimento feminista: o movimento trans defende a autonomia de identidade de gênero, enquanto alguns grupos feministas radicais (conhecidos como TERF, Trans-Exclusionary Radical Feminists) temem impactos nos espaços exclusivos para mulheres (banheiros, vestiários, competições esportivas, abrigos). Esta tensão ainda não encontrou consenso social, e o órgão competente ainda não definiu padrões abrangentes para a alteração de registro.
Incidente "Dongchang" da CPJT em 2018
Em setembro de 2018, o vice-presidente da Comissão de Promoção da Justiça Transicional, Chang Tien-chin, mencionou em uma gravação de reunião interna sobre a criação de "Dongchang" e estratégias de investigação seletiva contra candidatos específicos (Hou You-yong), suscitando questionamentos sobre a neutralidade política da CPJT. Chang pediu demissão e a CPJT realizou uma investigação interna, mas o incidente gravemente prejudicou a credibilidade da CPJT e tornou-se um caso de referência negativo para futuras iniciativas de justiça transicional.6
Tarefas pendentes
Em relação aos povos indígenas, a Lei Básica dos Povos Indígenas estabelece direitos coletivos, promovendo a delimitação de terras tradicionais e a revitalização linguística, mas disputas sobre terras tradicionais e práticas de autonomia ainda estão em andamento. Embora os trabalhadores migrantes estrangeiros tenham proteção básica de direitos laborais, questões como taxas de agenciamento e liberdade de movimento dos trabalhadores migrantes continuam sob atenção.
Em relação às crianças, a Lei de Proteção dos Direitos e Bem-estar de Crianças e Adolescentes estabelece mecanismos de denúncia; a reforma do artigo 1085 da Lei Civil, que remove o direito dos pais de disciplinar e proíbe violência física e psicológica contra crianças, também está em andamento. Em relação a pessoas com deficiência, a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CRPD) já foi implementada; a construção de ambientes acessíveis continua em andamento.
Em termos de participação internacional, Taiwan não pode participar oficialmente dos mecanismos de direitos humanos das Nações Unidas devido à sua posição soberana especial, mas participa de discussões internacionais sobre direitos humanos por meio de canais civis. A implementação da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher (CEDAW) foi elogiada por organizações internacionais de direitos humanos; o Freedom House também classificou Taiwan como um país "livre".
Referências
Leituras recomendadas
- Museu Nacional de Direitos Humanos — Órgão responsável pelos parques de direitos humanos de Jingmei e Green Island
- Aliança de Monitoramento da Implementação das Convenções de Direitos Humanos — Monitoramento da implementação das conveções de direitos humanos em Taiwan
- Lei de Implementação das Convenções sobre Direitos Humanos — Base Nacional de Legislação do Ministério da Justiça — Lei de Implementação da Convenção Internacional sobre Direitos Civis e Políticos e da Convenção Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, promulgada em 2009.↩
- Resultados e transferência de tarefas da CPJT — Gabinete Executivo — Transferência de tarefas e coordenação do Gabinete de Promoção da Justiça Transicional após o encerramento da CPJT em 30 de maio de 2022; o site original tjc.gov.tw foi desativado.↩23
- Freedom House — Liberdade no Mundo: Taiwan — Avaliação anual da organização internacional de direitos humanos sobre direitos políticos e liberdades civis em Taiwan. Veja também Comissão Eleitoral Central — Resultados do Plebiscito de 2018 para os votos completos das questões 10 e 14.↩
- Congresso Nacional aprova em terceira leitura a inclusão de adoção conjunta na lei específica do casamento entre pessoas do mesmo sexo — Agência Central de Notícias — Emenda aprovada em 16 de maio de 2023 ao artigo 20 da Lei de Execução do Julgamento 748; para o processo completo de legalização, veja Casamento entre pessoas do mesmo sexo em Taiwan — Wikipédia.↩
- Lei de Igualdade no Trabalho de Gênero — Base Nacional de Legislação — Texto completo da reforma das três leis de igualdade de gênero em 31 de julho de 2023.↩
- Incidente "Dongchang" da CPJT — Wikipédia — Registro completo do incidente de setembro de 2018 envolvendo Chang Tien-chin.↩