人権とジェンダー平等

30 秒でわかる： 台湾は、威権時代の人権侵害から、アジアにおける人権保障の先進国へと発展しました。移行期正義による威権の遺産への対処、ジェンダー平等に関する法整備、同性婚の合法化という画期的な出来事を通じて、アジアにおける民主主義と人権の価値の重要な指標となっています。

台湾の人権発展は、威権による抑圧、民主化への移行、権利保障の三段階を経てきました。二・二八事件、白色テロのトラウマ的な記憶から、戒厳令解除後に人権保護体制が整備され、近年では移行期正義の推進、同性婚の合法化といった画期的な進展が実現しました。2009 年、台湾は《市民的及び政治的権利に関する国際規約》（ICCPR）および《経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約》（ICESCR）の二規約を国内法に組み込み、国際人権基準に基づく法的枠組みを確立しました。¹

威権期の人権侵害

1947 年の二・二八事件では数万人の死傷者が出ました。その後、三十八年にわたる戒厳令統治（1949〜1987）は、台湾の近代人権史上最も深いトラウマとなりました。白色テロの時代、政治的異議者不当な裁判、拷問、処刑、長期投獄に遭い、雷震事件、美麗島事件（1979）などの政治事件は威権統治の象徴となりました。²

戒厳体制下では、集会・結社、言論・出版、移転・居住の自由が制限されました。軍事裁判が市民にまで拡大し、司法の独立性が損なわれました。文化的検閲を通じて社会の思想を統制し、「沈黙の螺旋（チェリー・エフェクト）」が形成されました。

戒厳令解除（1987）後、冤罪の再審作業が進められました。《戒厳期不当反乱及び匪諜裁判事件補償条例》により被害者への補償が行われ、口述歴史の収集や檔案の公開も数十年にわたって進められました。これらの記憶の整理が、その後の移行期正義の基盤となりました。

移行期正義の歩み

2017 年《促進転形正義条例》により法的基盤が確立され、2018 年、促進転形正義委員会（促転会）が正式に発足しました。同委員会は、真相究明、檔案整理、法令の見直し、威権期に不当に取得された政党財産の追徴などを担当しました。

威権的象徴の撤去に関しては、一部の威権統治者の銅像が順次撤去され、旧威権施設が人権教育の場へと転用されました。白色テロ景美記念園区と緑島人権文化園区はその代表的な事例です。

制度面では、監察院国家人権委員会が設置され、「パリ原則」に準拠した独立機関として人権状況を監督しています。台湾の移行期正義の取り組みは、アジアの他の民主化移行国にとって参考となる実践事例となっています。³

ジェンダー平等と同性婚

ジェンダー平等に関する法整備では、《性別工作平等法》が職場におけるジェンダー平等を保障し、《性別平等教育法》が校園でのジェンダー教育を推進し、《性騷擾防治法》が防止体制を構築しています。女性保障定数制度により女性の政治参加は大幅に向上し、台湾の女性国会議員の比率はアジアで長年トップクラスに位置しています。

同性婚の合法化は、近年台湾が最も国際的な注目を集めた人権進展です。2017 年 5 月 24 日、大法官釈字第 748 号の解釈により、現行民法が同性婚を保障していないことは憲法の平等権を侵害していると認定され、二年以内に相關立法を整備するよう求められました。2018 年 11 月 24 日、国民投票第 10、11、12、14、15 案の結果は、社会の意見が明確に二分されていることを示しました。第 10 案（婚姻は一男一女に限定）は賛成 765 万票、反対 290 万票、第 14 案（民法による同性婚保障）は賛成 338 万票、反対 695 万票でした。この結果は、反同性婚派が国民投票で明らかに多数を占めたことを示しています。立法院は最終的に特別法の制定という形で対応し、**2019 年 5 月 17 日、《司法院釈字第 748 号解釈施行法》**を可決しました。台湾はアジアで初めて同性婚を合法化した国となりました。⁴

護家盟、安定力量などの保守団体は、国民投票の前後に保護者や宗教コミュニティを動員しました。これは、台湾社会におけるジェンダー問題に対する内部の緊張が、立法の完了によって解消されたわけではないことを示しています。2023 年 1 月、立法院は《施行法》を改正し、同性パートナーによる無血縁の子どもへの共同養育を認め、従来の法的空白を埋めました。

2020 年 5 月 29 日、大法官釈字第 791 号の解釈により、《刑法》第 239 条の通姦罪の条文は違憲であり、即日失効しました。これは刑法のレベルから個人の性的自己決定に対するジェンダー化された規制を撤廃したものです（通姦罪は司法の実務上、女性からの告発が明らかに多かった）。これはジェンダー平等の法制度発展における重要な転換点です。

2023 年 #MeToo と性平三法改正

2023 年 5〜6 月、台湾では #MeToo 運動の波が広がりました。民進党の党職員によるセクハラ告発をきっかけに、政界、学界、メディア、芸術文化界へと急速に拡大し、「台湾版 #MeToo」と呼ばれました。この一連の出来事を受け、立法院は 2023 年 7 月 31 日、《性別工作平等法》《性別平等教育法》《性騷擾防治法》（総称「性平三法」）の大幅改正を可決しました。改正では、雇用主や学校の対応責任が強化され、罰則が引き上げられ、第三者による独立調査制度が導入されました。⁵

性平三法の改正は、長年批判されてきた「対応機関の非独立性」の問題にも対応しています。従来、セクハラ案件は加害者が所属する機関による自主調査・自主処理が多く、新法では外部委員の設置を義務化し、申告期間を延長しました。これは台湾のジェンダー平等法制度における構造的な突破です。

トランスジェンダーの権利と内部の緊張

トランスジェンダーの手術なしの性別変更（免術換証）をめぐる議論は、近年台湾のジェンダー平等問題の中で最も争点となっている領域の一つです。2021 年の「小 E 事件」において、台北高等行政法院は、衛生福利部が性別変更に性別適合手術を要求する通達を違憲と判断しました。これは台湾の司法が「免術換証」の法的可能性を初めて認めた事例です。この判決はフェミニズム内部の対立を引き起こしました。トランスジェンダー運動はジェンダーの自己決定を主張する一方、一部の急進的フェミニスト（TERF、Trans-Exclusionary Radical Feminist と呼ばれる）は、女性専用空間（トイレ、更衣室、スポーツ大会、避難所）への影響を懸念しています。この緊張は今も社会的合意に至っておらず、行政院はまだ性別変更に関する包括的な基準を発表していません。⁶

2018 年促転会「東廠事件」

2018 年 9 月、促進転形正義委員会の副委員長である張天欽が、内部会議の録音の中で「東廠の設立」に言及し、特定の候補者（侯友宜）に対する移行期正義調査の戦略的な活用について発言したことが明らかになりました。これにより、促転会の政治的中立性に対する社会的な疑念が生じました。張天欽は辞任し、促転会内部で調査が行われましたが、この事件は促転会の信頼を大きく損ない、移行期正義のその後の推進における負の事例となりました。⁷

未解決の課題

先住民族については、《原住民族基本法》により集団的権利が確立され、伝統領域の画定や言語の復興が進められていますが、伝統領域をめぐる争いや自治の実践は現在も進行中です。外国人労働者については、基本的な労働条件は保障されていますが、仲介費用制度や人身の自由に関する改善の余地が指摘されています。

子どもについては、《児童及び少年福利与権益保障法》により通報体制が構築され、体罰が禁止されています。障がい者については、《障がい者権利条約》（CRPD）の国内法化が完了しており、バリアフリー環境の整備が進められています。

国際参加については、台湾は主権上の特殊な立場により国連の人権メカニズムに正式に参加することはできませんが、民間のルートを通じて国際的な人権議論に参加しています。CEDAW（女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約）の国内実施は国際人権団体から高く評価されており、フリーダム・ハウスは台湾を「自由」な国と評価しています。

参考文献

関連リンク

• 促進転形正義委員会 — 台湾の公式移行期正義機関
• 人権公約施行監督連盟 — 国際人権公約の台湾における実施状況の監視