Melihat Taiwan 22 Kabupaten/Kota Melalui Data: Perbedaan Kepadatan 151 Kali Lipat, Perbedaan Usia Hampir Satu Generasi

Di pulau yang sama, kepadatan penduduk tertinggi Kota Taipei mencapai 8.975 orang per km², sementara Kabupaten Taitung hanya 59 orang per km²—perbedaan 151 kali lipat. Populasi terbesar Kota Xinbei 4,04 juta, terkecil Kabupaten Lienchiang 13.621, perbedaan 297 kali lipat. Tingkat penuaan tertinggi Kabupaten Hsinchu 15,08%, terendah Kabupaten Chiayi 24,11%—hampir satu generasi. Menggunakan data resmi Kementerian Dalam Negeri akhir 2025, artikel ini melukis potret Taiwan yang terukur dan dapat diverifikasi: tujuh puluh persen penduduk menempati tiga puluh persen lahan, garis depan penuaan bukan di kota tetapi di timur, pulau terpencil, dan kabupaten pertanian, dan di semua 22 kabupaten/kota Taiwan tanpa terkecuali, kematian telah melampaui kelahiran.

Citra satelit Taiwan dari luar angkasa menunjukkan dataran barat dan Pegunungan Pusat di timur dengan jelas
Gambar: NASA · Public domain(NASA) · Sumber asli

Berkendara dari Distrik Xinyi Taipei ke selatan dan timur, akhirnya tiba di pusat Kota Taitung. Navigasi menunjukkan lebih dari tiga ratus kilometer, tidak sampai sehari berkendara. Tetapi jika Anda mengalihkan perhatian ke skala lain—berapa banyak orang per kilometer persegi di luar jendela—perjalanan itu terasa seperti menembus dua negara. Kota Taipei, tempat Distrik Xinyi berada, memiliki 8.975 orang per kilometer persegi. Kabupaten Taitung, tempat Kota Taitung berada, hanya memiliki 59 orang per kilometer persegi. Pulau yang sama, paspor yang sama, kepadatan berbeda 151 kali lipat.

Angka ini bukan trik nilai ekstrem. Ini adalah kesenjangan nyata di dalam Taiwan. Kami terbiasa membicarakan "Taiwan" sebagai satu kesatuan—ekonominya, pemilihannya, kelahiran rendahnya—tetapi ketika Anda membuka seluruh data kabupaten/kota dari Kementerian Dalam Negeri akhir 2025, Anda akan menemukan bahwa tidak ada Taiwan yang homogen. Ada orang yang berderet di hutan semen menunggu lampu merah, ada orang yang berkendara sepuluh menit tanpa melihat mobil kedua. Beberapa kabupaten/kota masih berkembang, sebagian besar menyusut. Sudut termuda dan sudut tertua berbeda hampir satu generasi.

151 kali lipat
Perbedaan kepadatan penduduk antara Kota Taipei dan Kabupaten Taitung: 8.975 orang/km² vs 59 orang/km²
Sumber: Kementerian Dalam Negeri, akhir 2025

Artikel ini ingin melakukan satu hal: menggunakan data resmi untuk melukis potret pulau yang terukur dan dapat diverifikasi. Setelah selesai, Anda akan melihat wajah yang sangat terpolarisasi dan sedang menua dengan cepat.1

Ringkasan 30 detik: Akhir 2025, total populasi Taiwan 23.299.132 orang (sekitar 23,3 juta), telah berkurang selama 23 bulan berturut-turut, bayi baru lahir pertama kali turun di bawah 110.000. Tahun yang sama Taiwan secara resmi memasuki "masyarakat super-lansia," satu dari lima orang berusia di atas 65 tahun. Namun rata-rata nasional menyembunyikan kesenjangan internal yang besar: kepadatan penduduk tertinggi dan terendah berbeda 151 kali lipat, skala populasi berbeda 297 kali lipat, tingkat penuaan berbeda hampir satu generasi. Penduduk terkonsentrasi di enam kota besar, garis depan penuaan bukan di kota tetapi di timur, pulau terpencil, dan kabupaten pertanian, tempat termuda adalah Kabupaten/Kota Hsinchu yang didukung oleh Taman Sains Hsinchu. Ini adalah Taiwan yang terpolarisasi dan menua bersama.2

Tujuh Puluh Persen Penduduk, Tiga Puluh Persen Lahan

Pertama, lihat satu fakta yang sering diabaikan: penduduk Taiwan sebenarnya tinggal sangat terkonsentrasi.

Akhir 2025, enam kota besar (Taipei, Xinbei, Taoyuan, Taichung, Tainan, Kaohsiung) secara kolektif menampung 16.278.931 orang, mewakili 69,87% dari total populasi Taiwan. Dengan kata lain, hampir tujuh dari sepuluh orang Taiwan tinggal di enam kota besar. Tetapi lahan dari enam kota besar ini, ketika digabungkan, hanya mewakili 30,12% dari total luas Taiwan. Tujuh puluh persen penduduk, terjepit di tiga puluh persen lahan. Tiga puluh persen penduduk yang tersisa tersebar di tujuh puluh persen lahan lainnya. Ini adalah struktur pertama dari distribusi populasi Taiwan.

23,3 juta
Total populasi Taiwan
Akhir 2025, berkurang selama 23 bulan berturut-turut
20,06%
Proporsi populasi 65 tahun ke atas
2025 secara resmi melampaui ambang super-lansia
69,87%
Proporsi populasi enam kota besar dari nasional
Namun hanya tinggal di 30% lahan

Tata letak tujuh banding tiga ini bukan terbentuk secara alami, ia memiliki titik awal institusional yang jelas. 25 Desember 2010, Taiwan sekaligus menulis ulang peta administratif: Kabupaten Taipei naik status menjadi Kota Xinbei, Kabupaten/Kota Taichung bergabung, Kabupaten/Kota Tainan bergabung, Kabupaten/Kota Kaohsiung bergabung, ditambah Kota Taipei yang sudah ada, lima kota besar lahir bersamaan. Empat tahun kemudian pada 25 Desember 2014, Taoyuan naik status menjadi kota besar keenam. Dalam waktu singkat empat tahun, Taiwan berubah dari dua kota besar menjadi enam, dan timbangan sumber daya, anggaran, dan pembangunan juga miring.3

Naik status tidak pernah hanya sekadar mengubah nama. Kota besar menerima dana alokasi terkoordinasi, komposisi staf, dan sumber pendapatan mandiri yang jauh lebih tinggi daripada kabupaten/kota biasa. Pembangunan pergi ke mana, peluang kerja tumbuh ke sana, orang muda pindah ke sana. Institusi terlebih dahulu menarik garis, populasi kemudian mengalir mengikuti garis itu. Konsentrasi enam kota besar yang kita lihat hari ini, dalam beberapa hal, adalah buah dari reformasi 2010 lebih dari satu dekade kemudian.

Grafik di bawah ini membuat "di mana orang Taiwan tinggal" lebih jelas. Kota Xinbei saja menampung 17,4% dari populasi nasional, Taichung 12,3%, Kaohsiung 11,7%, Taipei 10,5%, Taoyuan 10,1%, Tainan 7,9%—enam kota besar bersama-sama mencapai hampir tujuh puluh persen. Sementara enam belas kabupaten/kota lainnya yang tersebar di seluruh Taiwan, dari utara hingga pulau terpencil, semuanya bersama-sama hanya mewakili 30,1%.

Di mana orang Taiwan tinggal (% dari populasi nasional)
Kota Xinbei 17,4Kota Taichung 12,3Kota Kaohsiung 11,7Kota Taipei 10,5Kota Taoyuan 10,1Kota Tainan 7,916 kabupaten/kota lainnya 30,1

Sumber: Kementerian Dalam Negeri, akhir 2025

Jika Anda menatap grafik kotak ini untuk waktu yang lama, Anda akan menghasilkan satu pertanyaan: bagaimana kehidupan orang-orang itu, 30% yang tersebar di 70% lahan? Jawabannya tersembunyi dalam kepadatan.

Garis langit Kota Taipei dengan gedung-gedung tinggi di Distrik Xinyi dan Nangang, dengan perumahan dan kantor berlapis-lapis yang padat
Garis langit Kota Taipei. Kabupaten/kota paling padat di Taiwan, dengan 8.975 orang per kilometer persegi. Photo: Heeheemalu, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons.

Dari Terpadat hingga Tersepi, Perbedaan 151 Kali Lipat

Konsentrasi populasi berbicara tentang "berapa banyak orang," kepadatan berbicara tentang "seberapa padat." Yang terakhir lebih dapat membuat Anda merasakan jarak antara dua Taiwan.

Kota Taipei memiliki 8.975 orang per kilometer persegi, tempat paling padat di Taiwan. Kepadatan Taipei adalah kehidupan sehari-hari: kereta bawah tanah penuh sesak pada jam sibuk, menunggu lampu merah harus menunggu dua putaran, rumah dibangun tinggi dan sempit. Kota Hsinchu yang mengikuti memiliki 4.376 orang per kilometer persegi, kurang dari setengah Taipei. Kemudian Kota Keelung 2.710 orang. Hanya di antara ketiga kota paling padat ini, kepadatan sudah mengalami penurunan yang curam.

Kota Taipei
8.975 orang/km²
Kota Hsinchu
4.376 orang/km²
Kota Keelung
2.710 orang/km²
Kabupaten Changhua
1.126 orang/km²
Kabupaten Hualien
68 orang/km²
Kabupaten Taitung
59 orang/km² Tersepi di Taiwan

Sumber: Kementerian Dalam Negeri, akhir 2025

Pindahkan pandangan ke ujung lain dari grafik batang ini, perbedaannya baru benar-benar terlihat. Kabupaten Changhua memiliki 1.126 orang per kilometer persegi, sudah dianggap relatif padat untuk kabupaten pertanian. Sampai ke Kabupaten Hualien, angkanya turun menjadi 68 orang. Paling bawah, Kabupaten Taitung, hanya tersisa 59 orang per kilometer persegi. Satu kilometer persegi di Taipei menampung orang yang setara dengan 151 kilometer persegi di Taitung untuk menampung. Inilah wujud nyata dari perbedaan 151 kali lipat—Anda berkendara dari Distrik Xinyi ke Taitung, melihat dengan mata sendiri kepadatan penduduk di luar jendela menipis.

Di balik ini ada satu fakta geografis yang mendukungnya. Kabupaten/kota dengan luas terbesar di Taiwan adalah Kabupaten Hualien, 4.628 kilometer persegi, hampir seluruh sisi timur Pegunungan Pusat. Lahan luas, penduduk sedikit, banyak gunung, kepadatan Hualien dan Taitung secara alami diencerkan ke tingkat terendah di Taiwan. Sementara Kabupaten Lienchiang yang paling kecil hanya memiliki 28,8 kilometer persegi. Kepadatan adalah masalah, setengahnya adalah pilihan manusia, setengahnya ditentukan oleh kondisi geografis bawaan.

Pernyataan umum sering langsung menyamakan "kepadatan penduduk tinggi" dengan kemajuan, dan "kepadatan rendah" dengan ketertinggalan, tetapi hubungan korespondensi ini sebenarnya membalikkan sebab-akibat. Kepadatan Taitung rendah bukan karena tidak bisa berkembang, tetapi karena punggungnya menempel pada gunung besar, menghadap Samudra Pasifik, kondisi geografis bawaan memang luas dan sedikit penduduk. "Kekosongan" Hualien menampung Taroko, menampung Pegunungan Pantai, menampung lanskap belakang Taiwan yang paling lengkap. Angka kepadatan hanya memberi tahu Anda apakah orang padat atau tidak, tidak memberi tahu Anda nilai lahan itu. Jika Anda mengurutkan semua 22 kabupaten/kota Taiwan menjadi spektrum dari padat hingga sepi, apa yang Anda lihat adalah pulau yang tumbuh dengan cara hidup berbeda di atas bentang alam yang berbeda.

Jalan Bolan di Chihshang, Taitung, jalan pedesaan lurus sepanjang 2,2 kilometer tanpa tiang listrik, dengan sawah terbuka di kedua sisi
_Jalan Bolan di Chihshang, Taitung. Kabupaten paling sepi di pulau yang sama, 59 orang per kilometer persegi, satu per seratus lima puluh satu dari Taipei. Photo: Sinchen.Lin, CC BY 2.0 via Wikimedia Commons._

Raksasa dan Debu

Jika kepadatan membandingkan "seberapa padat," skala populasi membandingkan "seberapa besar." Perbedaan dalam dimensi ini bahkan lebih mencolok daripada kepadatan.

Populasi terbesar di Taiwan adalah Kota Xinbei, 4.044.831 orang, satu kota setara dengan banyak negara. Populasi terkecil adalah Kabupaten Lienchiang, yaitu Matsu, hanya 13.621 orang. Populasi Xinbei adalah 297 kali lipat Lienchiang. Jika Anda memindahkan seluruh penduduk Lienchiang ke Xinbei, tidak akan mengisi bahkan sisa sekalipun. Memegang paspor Republik Tiongkok (Taiwan) yang sama, "keseluruhan" satu kabupaten di mata kabupaten lain hanya sebutir debu.

Perbedaan skala ini akan langsung menjadi tantangan pemerintahan. Xinbei harus menangani transportasi, perumahan, perawatan jangka panjang, sampah 4 juta orang; Lienchiang harus berpikir tentang bagaimana membuat 13.000 orang di pulau terpencil tidak terus kehilangan populasi, bagaimana mempertahankan satu rumah sakit, bagaimana membuat kapal terakhir masih bisa berlayar. Undang-undang yang sama, kebijakan pusat yang sama, diterapkan pada perbedaan populasi 297 kali lipat, hasilnya sama sekali berbeda. Ketika kita berbicara tentang "pemerintah lokal," kita biasanya mengasumsikan skala kota, tetapi Taiwan memiliki cukup banyak kabupaten/kota yang menjalankan seluruh mesin pemerintah dengan skala debu.

Namun di sini harus berhati-hati terhadap satu jebakan intuitif: skala kecil tidak berarti orang muda. Anda mungkin berpikir bahwa pulau terpencil dan kabupaten kecil karena orang muda pindah keluar, orang tua tertinggal, jadi kecil dan tua; dan Anda mungkin berpikir bahwa kota besar memiliki lebih banyak sumber daya, lebih banyak peluang, jadi besar dan muda. Data nyata akan menolak kedua asumsi itu. Kabupaten Lienchiang memiliki populasi terkecil, tingkat penuaannya adalah 17,14%, justru lebih rendah daripada beberapa kabupaten besar; sementara Kota Taipei, populasi keempat terbesar, ramai hingga tidak terbayangkan, tingkat penuaannya adalah 24,18%, tertinggi di Taiwan. Antara skala dan penuaan, tidak ada garis korespondensi yang bersih. Untuk memahami bagaimana Taiwan menua, Anda perlu peta yang berbeda.

Garis Depan Penuaan Bukan di Kota

2025, Taiwan melampaui satu ambang: proporsi populasi 65 tahun ke atas mencapai 20,06%, secara resmi menjadi "masyarakat super-lansia" menurut definisi Organisasi Kesehatan Dunia. Dikonversi, ada 4,67 juta orang Taiwan berusia di atas 65 tahun, satu dari lima orang Taiwan adalah lansia. Dan dari 22 kabupaten/kota di Taiwan, sudah ada 14 yang tingkat penuaannya melampaui 20%. Tua, sudah menjadi warna dasar seluruh pulau.

Namun rata-rata nasional 20,06% ini menekan semua perbedaan internal yang ganas menjadi rata. Tabel di bawah ini membuka tingkat penuaan dan indeks penuaan 22 kabupaten/kota, adalah tabel yang paling perlu Anda hentikan dan lihat dengan cermat dalam artikel ini. Pertama, jelaskan bagaimana membaca "indeks penuaan": sama dengan populasi 65 tahun ke atas dibagi populasi 0 hingga 14 tahun dikalikan 100, sama dengan 100 berarti lansia dan anak-anak sama banyak, semakin tinggi angkanya semakin "kepala berat kaki ringan" tempat itu, semakin banyak lansia di atas, semakin sedikit anak di bawah.

Kabupaten/KotaTingkat Penuaan 65+ (%)Indeks Penuaan
Kota Taipei24,18202,06
Kota Xinbei19,95185,54
Kota Taoyuan16,72127,33
Kota Taichung17,40136,45
Kota Tainan20,48184,96
Kota Kaohsiung20,79192,10
Kota Keelung22,28240,21
Kota Hsinchu16,16106,59
Kota Chiayi19,90164,47
Kabupaten Hsinchu15,08101,88
Kabupaten Miaoli20,23179,56
Kabupaten Changhua20,37178,35
Kabupaten Nantou22,66224,64
Kabupaten Yunlin21,76206,78
Kabupaten Chiayi24,11291,69
Kabupaten Pingtung21,84218,72
Kabupaten Yilan20,77189,67
Kabupaten Hualien21,52200,53
Kabupaten Taitung20,93194,71
Kabupaten Penghu21,03223,65
Kabupaten Kinmen19,69255,57
Kabupaten Lienchiang17,14180,23

Sumber: Kementerian Dalam Negeri, akhir 2025

Ketika membaca tabel ini, perhatikan khusus kolom indeks penuaan. Tertinggi di Taiwan adalah Kabupaten Chiayi, 291,69, ini berarti di Kabupaten Chiayi, setiap anak sesuai dengan hampir tiga lansia. Diikuti oleh Kabupaten Kinmen 255,57, Kota Keelung 240,21. Ketiga tempat ini memiliki satu ciri bersama: semuanya adalah kabupaten pertanian, pulau terpencil, dan kota pelabuhan dengan perpindahan industri, tidak ada satu pun yang masuk daftar kota paling ramai Taiwan. Garis depan penuaan terdalam jatuh di sudut-sudut ini yang lama menghadapi aliran keluar orang muda. Ketika orang muda pergi untuk bekerja, untuk sekolah, orang yang tertinggal perlahan menua, bayi baru tidak bisa menggantikan, indeks penuaan terus meningkat.

Lalu, di mana sudut termuda di Taiwan? Jawabannya akan mengejutkan banyak orang: bukan di surga terpencil, tetapi di samping pabrik teknologi. Kabupaten Hsinchu memiliki tingkat penuaan hanya 15,08%, terendah di Taiwan; indeks penuaan 101,88, hampir dalam keseimbangan satu banding satu antara lansia dan anak-anak, menonjol di tengah penuaan seluruh Taiwan. Kota Hsinchu 16,16%, Kota Taoyuan 16,72% mengikuti di belakang. Ketiga tempat ini hampir semuanya ditulis dengan satu alasan yang sama: Taman Sains Hsinchu. Industri semikonduktor dan teknologi menyerap sejumlah besar insinyur dan teknisi dalam usia reproduksi, mereka membentuk keluarga di sini, memiliki anak-anak, dengan keras menarik struktur populasi beberapa kabupaten/kota ini ke arah yang lebih muda. Apa yang didukung Taman Sains Hsinchu, selain angka ekspor Taiwan, adalah peta populasi termuda Taiwan.

Jika Anda meletakkan kedua ujung termuda dan tertua bersama-sama, perbedaannya akan lebih mencolok.

Kabupaten Hsinchu (Termuda di Taiwan)
vs
Kabupaten Chiayi (Tertua di Taiwan)
Kabupaten Hsinchu (Termuda di Taiwan)65+ 15,08%
Kabupaten Chiayi (Tertua di Taiwan)65+ 24,11%
Kabupaten Hsinchu (Termuda di Taiwan)Indeks Penuaan 101,88
Kabupaten Chiayi (Tertua di Taiwan)Indeks Penuaan 291,69
Kabupaten Hsinchu (Termuda di Taiwan)Populasi masih berkembang
Kabupaten Chiayi (Tertua di Taiwan)Populasi terus berkurang
Kabupaten Hsinchu (Termuda di Taiwan)Kemuda yang didukung Taman Sains Hsinchu
Kabupaten Chiayi (Tertua di Taiwan)Garis depan penuaan kabupaten pertanian

Sumber: Kementerian Dalam Negeri, akhir 2025

Kabupaten Hsinchu 15,08% melawan Kabupaten Chiayi 24,11%, tingkat penuaan berbeda 9 poin persentase; indeks penuaan 101,88 melawan 291,69, berbeda hampir tiga kali lipat. Satu masih berkembang, populasi mengalir masuk; satu terus berkurang, populasi mengalir keluar. Kedua kabupaten ini di pulau yang sama, tingkat penuaan berbeda hampir satu generasi. Anda mungkin melihat orang tua muda dengan kereta bayi di taman Hsinchu, mungkin melihat seluruh jalan penuh dengan lansia yang berjalan perlahan di pedesaan Chiayi. Kedua Taiwan ini, keduanya dihitung dari angka Kementerian Dalam Negeri.

Di sini harus menghancurkan satu kesalahpahaman populer: banyak orang berpikir penuaan adalah monopoli pedesaan dan pulau terpencil, kota besar karena banyak orang muda, banyak peluang, seharusnya kebal terhadap penuaan. Data mengatakan, tidak ada hal seperti itu. Tingkat penuaan Kota Taipei 24,18%, tertinggi di Taiwan; indeks penuaannya 202,06, juga tertinggi di antara enam kota besar. Kota paling ramai di Taiwan, sumber daya paling terkonsentrasi, pada saat yang sama adalah yang tertua di antara enam kota besar. Alasannya tidak sulit dipahami: harga rumah Taipei tinggi, keluarga muda didesak ke Xinbei, Taoyuan untuk membentuk keluarga dan memiliki anak, yang tertinggal di kota adalah generasi yang sudah menetap bertahun-tahun lalu, sekarang perlahan menua. Kemakmuran kota tidak bisa menghentikan penuaan, itu hanya menua dengan cara lain. Penuaan bukan penyakit beberapa kabupaten/kota, itu adalah situasi bersama seluruh pulau, hanya berbeda dalam kecepatan.

Satu Pulau, Menua Bersama

Tarik lensa dari kabupaten/kota ke nasional, cerita penuaan Taiwan masih memiliki satu dimensi yang lebih layak diwaspadai: kecepatan.

Taiwan bukan baru mulai menua sekarang. 1993, proporsi populasi 65 tahun ke atas di nasional melampaui 7%, menurut definisi internasional melangkah ke "masyarakat penuaan." 2018, angka ini mencapai 14,05%, memasuki "masyarakat lansia." 2025, melampaui 20%, menjadi "masyarakat super-lansia." Tiga tonggak terlihat hanya tiga tahun, tetapi tersembunyi di dalamnya adalah penurunan yang semakin cepat.

1993
Masyarakat Penuaan
65+ melampaui 7%, Taiwan mulai menua
2018
Masyarakat Lansia
65+ mencapai 14%, dari tahap sebelumnya butuh 25 tahun
2025
Masyarakat Super-Lansia
65+ melampaui 20%, tahap ini hanya butuh 7 tahun

Lihat dua jarak di garis waktu ini. Dari 7% ke 14%, Taiwan butuh 25 tahun; tetapi dari 14% ke 20%, hanya butuh 7 tahun. Segmen jalan belakang ini hanya menggunakan kurang dari sepertiga waktu segmen depan. Taiwan sedang menua, dan semakin cepat. Ini dianggap cepat di antara berbagai negara di dunia, negara lain memiliki puluhan tahun untuk perlahan menyesuaikan sistem perawatan jangka panjang, pensiun, kesehatan, Taiwan dikompresi dalam tujuh tahun singkat, harus membangun seluruh sistem perawatan lansia dalam jendela waktu yang sangat pendek.

Peningkatan Proporsi Populasi 65 Tahun ke Atas Nasional (%)
Peningkatan Proporsi Populasi 65 Tahun ke Atas Nasional (%)2,006862000202565+ Proporsi
Peningkatan Proporsi Populasi 65 Tahun ke Atas Nasional (%)
Tahun65+ Proporsi
200086
2010107
2020161
20252006

Sumber: Kementerian Dalam Negeri, Dewan Pengembangan Nasional

Garis naik ini membuat akselerasi terlihat lebih jelas. 2000 proporsi 65 tahun ke atas nasional adalah 8,6%, 2010 adalah 10,7%, sepuluh tahun hanya naik sedikit lebih dari 2 poin persentase; tetapi sepuluh tahun dari 2010 ke 2020, angka melompat dari 10,7% ke 16,1%, kemudian ke 20,06% di 2025. Ujung garis jelas lebih curam daripada kepala. Kurva penuaan Taiwan sedang menekuk ke atas.

Sisi lain dari penuaan adalah keruntuhan di ujung kelahiran. 2025, jumlah bayi baru lahir Taiwan pertama kali turun di bawah 110.000, hanya 107.812. Kelahiran rendah dan penuaan adalah dua sisi koin yang sama: lansia di atas semakin banyak, bayi baru di bawah semakin sedikit, seluruh struktur populasi terus kepala berat kaki ringan. Ini juga mengapa indeks penuaan kabupaten/kota di depan begitu tinggi: lansia di atas bertambah, bayi di bawah berkurang drastis.

📝 Catatan Kurator
Kita sangat mudah memahami "pengurangan populasi" sebagai "orang muda pindah dari pedesaan ke kota, jadi pedesaan berkurang, kota bertambah," seolah-olah hanya sekadar perpindahan di pulau. Tetapi data 2025 mengungkapkan satu hal yang lebih fundamental: "pertambahan alami" semua kabupaten/kota nasional semuanya negatif. Artinya, di setiap kabupaten/kota Taiwan, tidak peduli urban atau rural, besar atau kecil, jumlah kematian semua melampaui jumlah kelahiran. Ini bukan lagi masalah ke mana populasi mengalir, tetapi seluruh pulau sedang mengalami lebih banyak kematian daripada kelahiran. Migrasi masuk dan keluar hanya mendistribusikan ulang populasi yang sudah menyusut, tidak menciptakan orang baru apa pun.

Fakta ini layak untuk berhenti dan dipikirkan dengan jelas. 2025, hanya empat kabupaten/kota di Taiwan yang masih berkembang: Taoyuan, Kabupaten Hsinchu, Taichung, Kota Hsinchu. Dan pertumbuhan mereka semua berasal dari "pertambahan sosial," yaitu migrasi penduduk dari luar, mengandalkan penyerapan orang dari kabupaten/kota lain, bukan dari kelahiran sendiri. Selain keempat itu, 18 kabupaten/kota lainnya populasinya semua berkurang. Penurunan terbesar adalah Kabupaten Kinmen, Kabupaten Lienchiang, Kota Taipei, perhatikan, bahkan Kota Taipei yang paling ramai juga dalam daftar kehilangan ini. Ketika kelahiran di setiap sudut nasional tidak bisa menggantikan kematian, empat kabupaten/kota yang masih berkembang itu, sebenarnya hanya sementara berdiri di atas kehilangan orang lain.

Inilah mengapa total populasi berkurang selama 23 bulan berturut-turut, turun ke 23.299.132 orang. Ini adalah penyusutan sinkron seluruh pulau, setiap kabupaten/kota sedang menyusut. Perbedaannya hanya, beberapa tempat sementara bertahan dengan migrasi masuk, beberapa tempat bahkan tidak memiliki penyangga ini.

Potret yang Dilukis Data

Kembali ke jalan di awal. Dari Distrik Xinyi Taipei ke Taitung, orang per kilometer persegi turun dari 8.975 menjadi 59, seperti menembus dua negara. Sekarang Anda tahu, itu bukan hanya perbedaan kepadatan. Di sepanjang jalan itu, skala populasi berubah dari raksasa menjadi debu, penuaan berubah dari kemuda yang didukung Taman Sains Hsinchu menjadi garis depan penuaan kabupaten pertanian, satu-satunya yang tidak berubah adalah, di mana pun Anda berhenti di satu kabupaten/kota, kematian lokal sudah melampaui kelahiran.

Ini adalah potret Taiwan 2025: wajah yang sangat terpolarisasi dan sedang menua bersama. Kesenjangan internalnya besar hingga mengejutkan, kepadatan berbeda 151 kali lipat, skala berbeda 297 kali lipat, penuaan berbeda hampir satu generasi; tetapi situasi fundamental yang dihadapinya sangat konsisten, seluruh pulau mengalami lebih banyak kematian daripada kelahiran, total populasi berkurang selama 23 bulan berturut-turut, dalam tujuh tahun melompat dari masyarakat lansia ke masyarakat super-lansia. Dewan Pengembangan Nasional memperkirakan, menurut proyeksi menengah, sampai 2070 total populasi Taiwan akan tersisa 14,97 juta, proporsi 65 tahun ke atas akan mencapai 46,5%; 2028, bonus demografis akan berakhir. Potret ini tidak akan membaik dengan sendirinya.4

Mengakui bahwa Taiwan internal begitu tidak homogen, adalah untuk melihat dengan jelas kesulitan nyata pulau ini: tempat dengan perbedaan internal sebesar ini, harus menggunakan satu set kebijakan untuk secara bersamaan merawat 4 juta orang yang terjepit di cekungan dan 13.000 orang yang berdiri di pulau terpencil, pada saat yang sama menghadapi Hsinchu termuda dan Chiayi tertua. Ia terpolarisasi, tetapi ia harus bertindak sebagai satu kesatuan; ia menua, tetapi ia harus bersama-sama mencari jalan. Data melukis potret ini untuk kami, bagaimana merespons potret ini selanjutnya, adalah pertanyaan yang harus dijawab pulau ini bersama-sama.

Bacaan Lanjutan

  • Kota Taipei — Paling padat di Taiwan (8.975 orang per kilometer persegi), juga tertua di antara enam kota besar (indeks penuaan 202), tokoh utama yang sama di kedua ujung kepadatan dan penuaan artikel ini.
  • Kabupaten Taitung — Ujung paling sepi di Taiwan (59 orang per kilometer persegi), dua pulau terpencil menanggung biaya seluruh pulau.
  • Kabupaten Chiayi — Indeks penuaan 291,69 tertinggi di Taiwan, setiap anak sesuai dengan hampir tiga lansia, perwakilan garis depan penuaan kabupaten pertanian.
  • Kabupaten Hsinchu — Tingkat penuaan 15,08% termuda di Taiwan, Taman Sains Hsinchu menarik struktur populasi ke arah yang lebih muda di peta ini.
  • Krisis Kelahiran Rendah Taiwan — Ujung kelahiran potret ini: bayi baru turun di bawah 110.000, seluruh pulau mengalami lebih banyak kematian daripada kelahiran dari sisi lain.

Sumber Gambar

Artikel ini menggunakan 3 gambar, hero adalah citra satelit domain publik NASA (cache di public/article-images/), dua inline adalah lisensi Creative Commons (Wikimedia Commons), semua ditandai sumbernya:

Materi Referensi

  1. Kementerian Dalam Negeri, Data Statistik Populasi (akhir tahun 114 / 31 Desember 2025, jumlah populasi setiap kabupaten/kota, luas lahan, kepadatan populasi, proporsi populasi 65 tahun ke atas, indeks penuaan). Total 22 kabupaten/kota 23.299.132 sepenuhnya sesuai dengan total resmi. https://www.ris.gov.tw/app/portal/346↩
  2. Agensi Berita Pusat / Kementerian Dalam Negeri, "Taiwan Secara Resmi Memasuki Masyarakat Super-Lansia," 9 Januari 2026. Laporan mencatat total populasi akhir 2025 23.299.132 orang, 65 tahun ke atas 20,06% (4,67 juta orang), Kota Taipei 24,18% tertinggi, Kabupaten Hsinchu 15,08% terendah, bayi baru 2025 107.812 orang. https://www.cna.com.tw/news/ahel/202601090098.aspx↩
  3. Kementerian Dalam Negeri, Reformasi Lima Kota Besar 2010 (Kabupaten Taipei naik status menjadi Kota Xinbei, Kabupaten/Kota Taichung, Tainan, Kaohsiung bergabung, berlaku 25 Desember 2010); Agensi Berita Pusat, "Taoyuan Berubah Menjadi Kota Besar, Pemasangan Plakat 25 Desember," 15 Desember 2014. https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201412150027.aspx↩
  4. Dewan Pengembangan Nasional, "Proyeksi Populasi Republik Tiongkok (Taiwan) (2024–2070)," dirilis 17 Oktober 2024. Menurut proyeksi menengah Taiwan memasuki masyarakat super-lansia 2025, bonus demografis berakhir 2028 (populasi usia kerja turun di bawah 2/3 total populasi), total populasi 2070 turun menjadi 14,97 juta, 65 tahun ke atas 46,5%. https://www.ndc.gov.tw/nc_27_38548↩
Tentang artikel ini Artikel ini disusun secara kolaboratif oleh komunitas serta ditulis dan ditinjau dengan bantuan AI.
Kata kunci
statistik populasi penuaan masyarakat super-lansia enam kota besar kesenjangan urban-rural kepadatan penduduk indeks penuaan kelahiran rendah visualisasi data seri 22 kabupaten/kota
Bagikan

Bacaan lanjutan

Anda mungkin juga ingin membaca

Geografi Artikel resmi

Hualien: Dua pulau terpencil, satu menampung tahanan politik selama hampir tiga puluh tahun, yang lain menyimpan limbah nuklir selama lebih dari empat puluh tahun

Kabupaten Hualien memiliki 210.000 penduduk tersebar di area seluas 3.515 kilometer persegi, dengan kepadatan terendah di seluruh negeri, hanya 60 orang per kilometer persegi, atau sepersepuluh dari Taipei. Namun, kabupaten ini menyimpan pemukiman manusia tertua di Taiwan (Situs Beinan, 1.600 sarkofagus berusia 5.300 tahun), dihuni oleh enam suku asli (Amis, Beinan, Paiwan, Rukai, Bunun, Atayal), dengan proporsi penduduk asli tertinggi di seluruh Taiwan sebesar 37,5%. Antara tahun 1951 hingga 1987, Green Island dan Fire Island menahan tahanan politik selama hampir tiga puluh tahun. Sejak Mei 1982, Lanyu (Lan Yu) mulai menerima limbah nuklir, dan lebih dari empat puluh tahun kemudian, 97.672 tong masih ada di sana. Pada tanggal 25 Agustus 1968, tujuh anak suku Bunun di Desa Hongye mengalahkan tim bintang Kansai Jepang dengan skor tujuh-nol (bukan tim juara dunia), yang menandai awal mitos bola bisbol nasional Taiwan. Kedua pulau terpencil ini menanggung harga sebuah pulau.

閱讀全文
Geografi Artikel resmi

Khas Kota dan Budaya Wilayah

Dari metropolis internasional Taipei hingga nuansa kota tua Tainan, bagaimana kota-kota Taiwan membentuk identitas lokal yang unik

閱讀全文
Geografi Artikel resmi

Kota Xinbei: Metropolis Melingkar yang Mengelilingi Taipei, 4,01 Juta Penduduk Menopang Komuter, Industri, dan Kenangan Ibu Kota

Benteng Merah Tamsui sejak Spanyol meletakkan batu pertama pada tahun 1628 telah berusia 398 tahun. 247 tahun lebih awal dari Pemerintahan Taipei yang didirikan Shen Baozhen pada tahun 1875. Hari ini 29 distrik Kota Xinbei mengelilingi 12 distrik Kota Taipei, 4,01 juta penduduk tinggal di kota tingkat khusus terbesar di Taiwan ini, dengan 390 ribu orang melakukan perjalanan lintas kabupaten untuk bekerja di Taipei. Namun "metropolis melingkar" ini bukan kota tidur Taipei—ia memiliki Keluarga Lin Banqiao tahun 1853, teh oolong dari Tamsui yang dijual ke New York tahun 1869, tambang emas pertama Asia Jiufen dan Jinguashi pada tahun 1890-an, jalur kereta api Pingxi pengangkut batu bara tahun 1929, ukiran Kuil Zushi Sanxia yang dimulai Li Meishu tahun 1947, dan komunitas Tayal Delanan di Wulai. Xinbei adalah miniatur 400 tahun Taiwan, yang kebetulan tidak berada di dalam Kota Taipei.

閱讀全文
Geografi Artikel resmi

Kabupaten Chiayi: 490.000 orang meminjamkan wajah mereka kepada Alishan, dan bahkan ibu kota kabupaten di Taibao tidak diingat siapa pun

Pukul lima pagi, rak kerang di Hai Dongshi masih berada di dalam air, dan setengah dari kerang nasional berasal dari perairan ini. Di Alishan, 100 kilometer jauhnya, kereta api hutan yang dibuka pada tahun 1912 sepanjang 66,6 kilometer mencakup area seluas dua puluh ribu ping. Museum Nasional Chiayi Selatan baru dibuka setelah 15 tahun dibangun di sebelah Stasiun Kereta Cepat Taibao, dan menarik 760.000 pengunjung pada tahun 2018. Ketika ibu kota Kabupaten Chiayi dipindahkan dari Kota Chiayi ke Taibao pada tahun 1991, seluruh negeri menganggap Chiayi sebagai Kota Chiayi. Tiga puluh lima tahun kemudian, kabupaten ini dengan 490.000 orang mengelilingi kota yang terpisah dengan 270.000 orang, dan memiliki indeks penuaan sebesar 174%, yang merupakan yang tertinggi di Taiwan.

閱讀全文