Shen Baozhen : un fort, une route de montagne et la reconnaissance forcée de Taïwan par la cour des Qing

Aperçu en 30 secondes : Le 17 juin 1874, Shen Baozhen arrive à Anping, relevant les tâches de défense côtière et diplomatiques de la cour des Qing après l'incident de Mudan. ¹ Au cours des années suivantes, le fort Yizai Jincheng à Tainan, la ville du comté de Hengchun, les routes vers l'arrière-pays et de nouvelles cartes topographiques apparaissent successivement. ^{2 3 1} Ces installations ancrent Taïwan plus fermement dans la carte nationale de la cour des Qing, et nous permettent de voir un problème inconfortable : pour qui ces routes modernes ont-elles vraiment ouvert la voie ?

Le 17 juin 1874, Shen Baozhen arrive à Anping. Trois mois plus tard, la construction du fort Erkunshen commence à Anping, à Tainan. En 1876, les caractères « Yizai Jincheng » (Fortrempart de dix mille générations) sont gravés sur la porte de la ville. ^{2 3} Une seule personne, un fort et une route de montagne menant vers l'arrière-pays relient une histoire peu souvent placée sur la même carte de la Taïwan tardive des Qing.

Légende : Portrait de Shen Baozhen, vers 1870. Source : Page de l'archive Wikimedia Commons ; la page indique Domaine public¹¹.

📝 Note du commissaire : Ce qui est le plus mémorable chez Shen Baozhen, ce n'est pas le nombre de monuments historiques qu'il a laissés à Taïwan, mais le fait qu'il a traduit une crise diplomatique en mesures, en construction de villes, en création de comtés et en routes militaires. Et chaque traduction change les personnes sur la terre.

Comment un jinshi entre dans l'usine navale

Shen Baozhen est originaire de Houguan, dans le Fujian, et est le neveu et gendre de Lin Zexu. Cette relation familiale est souvent résumée par une étiquette simple, mais le tournant le plus crucial se produit en 1865 : après le décès de sa mère, il retourne à Fuzhou pour observer le deuil, et Zuo Zongtang le recrute ensuite pour diriger la Direction des constructions navales de Fuzhou. ⁴

La Direction des constructions navales de Fuzhou confronte Shen Baozhen à un travail différent de l'administration locale traditionnelle. L'usine navale doit intégrer des ingénieurs étrangers, la construction de navires de guerre, la topographie et les nouvelles écoles dans un même système ; l'école transforme la formation technique en capacité nationale. Les données d'histoire locale du gouvernement municipal de Fuzhou indiquent que la Direction des constructions navales a ouvert des écoles et envoyé des étudiants en France et au Royaume-Uni pour apprendre la construction et la conduite des navires à vapeur. Shen Baozhen apporte ensuite ce réseau humain et technique à Taïwan. ⁴ Les recherches de Cambridge University Press le placent dans le cas central de la modernisation tardive des Qing : il oriente une carrière qui aurait pu continuer paisiblement vers la construction d'un chantier naval de marine moderne et d'écoles, mais cette voie comporte à la fois les fruits de l'innovation institutionnelle et les échecs dus au manque de ressources. ¹²

Ce contexte change notre façon de voir Shen Baozhen. Lorsqu'il arrive à Taïwan, il n'apporte pas seulement un décret d'envoyé impérial, mais aussi une méthode de pensée qui décompose la défense côtière en navires, canons, écoles, cartes et talents.

Pourquoi le ministre des constructions navales de Fuzhou a-t-il débarqué à Anping ?

Shen Baozhen naît en 1820 à Houguan, dans le Fujian, réussit l'examen jinshi en 1847, et sert plus tard en tant que ministre en chef de la Direction des constructions navales, envoyé impérial pour la défense côtière de Taïwan, et gouverneur général des deux Jiangs et ministre du commerce extérieur de la mer du Sud. ² Il n'est pas un fonctionnaire local envoyé à Taïwan par intérim, mais un homme familier, au sein du système de modernisation et de défense côtière de la cour des Qing, avec les usines navales, les navires de guerre, les écoles et la topographie.

L'origine de l'affaire remonte à 1871. Le bateau de pêche ryukyu Shan Yuan (Montagne Originelle) dérive vers le sud-est de Taïwan ; 66 membres d'équipage débarquent, 54 sont tués, 12 sont secourus et renvoyés à Ryūkyū par le gouvernement Qing. Trois ans plus tard, le Japon envoie des troupes sur la péninsule de Hengchun sous prétexte de punir les meurtriers. ¹ Pour la cour des Qing, il ne s'agit pas seulement d'un conflit local. Le Japon transforme la question de « qui a le droit de gérer cette terre » en problème international ; les descriptions floues passées de la cour des Qing, considérant les montagnes comme « hors de la civilisation », ne suffisent plus soudainement.

En mai 1874, après le débarquement des troupes japonaises à Hengchun, Shen Baozhen se rend à Taïwan sous le nom de « ministre des affaires maritimes et des divers pays de Taïwan », arrivant à Anping le 17 juin. ¹ Il apporte également l'enseignant français de l'école de la Direction des constructions navales de Mawei, Guillaume Bezeau (Ri Yi Ge), et les étudiants de la Direction. Les cartes, les forts et les relevés côtiers qui suivent ne sont pas l'idée isolée de quelques fonctionnaires, mais l'expansion sur le terrain de Taïwan du nouveau système technique de la Direction des constructions navales. ¹

D'un conflit local à une question de droit international et de souveraineté

La difficulté de l'incident de Mudan ne réside pas seulement dans le fait que les troupes japonaises ont déjà débarqué. Le Japon considère les Ryukywiens tués en 1871 comme des sujets japonais, tandis que la cour des Qing doit répondre : les terres du sud-est de Taïwan, qui ne sont pas directement gérées par les yamens des comtés de la dynastie Qing, appartiennent-elles véritablement au territoire dont la cour des Qing peut assumer la responsabilité ? Les recherches de Cambridge indiquent que la crise taïwanaise de mai à décembre 1874 éclate sous la superposition de l'intégration du Japon à Ryūkyū, des revendications territoriales floues de la cour des Qing et de la notion occidentale de « occupation effective » en droit international. ¹³

Ainsi, Shen Baozhen joue simultanément le rôle de commandant militaire et de négociateur diplomatique. Il doit faire retirer les troupes japonaises et permettre à la cour des Qing de expliquer par la suite comment elle gouverne Taïwan. La création de comtés, la construction de villes, la topographie et les routes qui suivent sont des réponses administratives à cette question. Elles tirent progressivement les lieux autrefois appelés « hors de la civilisation » dans la sphère que la cour des Qing peut décrire et revendiquer. ^{1 13}

Un fort se dresse d'abord sur la côte

Le premier problème concret auquel Shen Baozhen fait face à Anping est l'absence de défenses modernes suffisantes pour le port de la ville du comté de Taïwan. Les données du gouvernement municipal de Tainan indiquent que le fort Erkunshen utilise les briques du fort Zeelandia, construit en briques rouges de style occidental, entouré de fossés, achevé en 1876, et équipé de cinq canons britanniques Armstrong de 18 tonnes à chargement par la bouche. ³

_Légende : Entrée de la porte du fort Yizai Jincheng. Photographie : Feng Daoming, 2018 ; source : Page de l'archive Wikimedia Commons, sous CC BY 4.0¹⁴._

La signification du fort ne réside pas seulement dans le poids des canons. Elle élève la question de « la ville du comté de Taïwan doit être défendue » au rang de projet de défense côtière que la cour des Qing doit investir. Simultanément, elle comprime les connaissances ingénieries françaises, les canons britanniques et les talents de la Direction des constructions navales de Fuzhou dans un bâtiment visible à Anping. ¹

📝 Note du commissaire : Le fort Yizai Jincheng est comme un reçu tardif des Qing : la cour des Qing finit par admettre que Taïwan ne peut être protégé que par les anciens postes militaires, mais ce reçu nous rappelle également que l'État commence souvent à payer le coût d'une terre seulement lorsque la crise se rapproche.

La cour des Qing ne s'est pas fiée uniquement aux armes locales

Lorsque la crise se rapproche, les armes et les troupes originales de Taïwan ne correspondent pas à l'imagination d'une « défense côtière modernisée ». Les recherches sur la fin des Qing indiquent que certains soldats défendant Taïwan utilisaient des mousquets à mèche, et les soldats taïwanais combattaient même avec des arcs, des flèches et des lances. Li Hongzhang suggère de déplacer la division de Tang Dingkui de l'armée Huai, dont les troupes d'élite arrivent finalement à Taïwan au nombre d'environ 6 500. ¹³

Shen Baozhen demande également en 1874 l'achat de 15 000 fusils Remington à chargement par la culasse, et prévoit d'acheter des cuirassés, des fusils, des canons et des munitions par le biais d'emprunts étrangers. Cela donne aux murs de briques rouges du fort Yizai Jincheng une couche de contexte difficile à voir : il ne s'agit pas d'un projet local achevé à portes closes, mais du résultat de la connexion simultanée du marché mondial des armes, des banques étrangères, de la Direction des constructions navales de Fuzhou et des finances de la cour des Qing. ¹³

La cour des Qing apprend ainsi une leçon très réaliste dans la crise de Taïwan : les chantiers navals peuvent être construits à l'intérieur du pays, les armes peuvent être tentées d'être copiées, mais en cas de guerre véritable, la vitesse, la qualité et le cash restent souvent à chercher dans le monde. La pensée de défense côtière de Shen Baozhen acquiert ici une dimension globale. ¹³

Une carte transforme la ligne de côte en frontière nationale

Après l'arrivée de Shen Baozhen à Taïwan, le personnel de l'école de la Direction des constructions navales de Mawei commence des relevés topographiques de style occidental. Les documents des peuples autochtones indiquent que Guillaume Bezeau participe aux suggestions pour le fort d'Anping et guide les étudiants de la Direction des constructions navales comme Wei Han pour cartographier la Carte de la ville du comté de Taïwan et du port d'Anping et la Carte complète des rues de la ville du comté de Taïwan. Yan Fu effectue des relevés de l'embouchure sud-est de Taïwan à bord du Yangwu. ¹

Ce que ces personnes font semble, à première vue, être un travail technique, mais cela réécrit en réalité le mode de gouvernance. La carte place les ports, les routes, les postes militaires, les yamens et les établissements dans un même système de coordonnées, permettant à la cour des Qing d'expliquer où se trouvent les comtés, où se trouvent les divisions (ting) et où les troupes doivent stationner, transformant « Taïwan » d'une île qui doit être défendue en un espace administratif qui peut être mesuré, zoné et géré. ¹

Légende : Carte des divisions administratives de Taïwan sous les Qing en 1875. Auteur : Liaon98 ; source : Page de l'archive Wikimedia Commons, sous CC BY-SA 3.0 Taiwan¹⁵.

Après 1875, de nouvelles unités administratives telles que le comté de Hengchun, la division de Beinan et la division de Pulis apparaissent successivement dans les plans de gouvernance de la cour des Qing. Les résultats cartographiques pertinents laissent plus de 2 000 toponymes, devenant des sources historiques importantes pour étudier les montagnes avant, les montagnes arrière et l'expansion administrative de Taïwan à la fin des Qing. ¹

La recherche anglophone replace ce tournant dans un contexte est-asiatique plus large : la position de Taïwan est aux yeux de la cour des Qing à la fois une frontière maritime et une base potentiellement utilisable par des forces hostiles. Ainsi, la défense côtière et l'administration ne sont pas deux lignes parallèles, mais les deux faces de la même imagination de la sécurité nationale. ¹⁶

L'arrière-pays n'est pas une liste de minerais en attente d'exploitation

Dans le Mémoire conjoint sur la planification de la situation globale de Taïwan, Shen Baozhen et les autres écrivent de manière très directe les raisons de « l'ouverture des montagnes » :

« Pour prévenir les dangers, non pour promouvoir les profits. » ⁶

Cette phrase mérite d'être lue dans son contexte. Le mémorial reconnaît que les rumeurs d'or, d'argent et de bois dans l'arrière-pays ne rapporteront peut-être pas suffisamment de revenus ; la véritable raison pour laquelle ils ne peuvent pas arrêter de travailler est que Taïwan est considéré comme le bouclier gauche du Fujian et la porte des sept provinces. La route du nord atteint déjà Xiuguluan, la route du sud a déjà dépassé Beinanmi, et la route du sud se prépare à traverser le mont Shuang vers l'est. ⁶ Les trois routes ne sont donc pas seulement des projets de transport, mais des déploiements militaires qui poussent la ligne de défense côtière vers les montagnes.

Cette affirmation corrige également le récit courant « ouvrir des routes pour développer ». Shen Baozhen place la prévention des dangers avant la promotion des profits. Les routes, les colons et les installations administratives doivent d'abord permettre à la cour des Qing d'entrer avant d'aborder les produits et les impôts. Cette logique de sécurité transforme l'arrière-pays en un espace que l'État doit contrôler, et place les domaines de vie des peuples autochtones dans des coordonnées militaires et administratives redéfinies. ^{1 6}

La ville de Hengchun et l'autre face de « l'ouverture des montagnes et l'apaisement des barbares »

Après avoir inspecté Langjiao, Shen Baozhen demande l'autorisation de construire une ville et de créer un comté, renommant Langjiao en Hengchun et planifiant la ville de Hengchun. Les données de collection du Musée national de Taïwan d'art indiquent que la ville de Hengchun est construite en 1875 et achevée en 1879. ² Pour la cour des Qing, il s'agit de fixer la côte sud sur la carte administrative. Pour les communautés qui y vivent, les murs de la ville, les routes et les yamens représentent l'arrivée de nouvelles armées, de nouveaux impôts et de nouveaux ordres.

La cour des Qing pousse ensuite « l'ouverture des montagnes et l'apaisement des barbares » : les routes des trois routes (nord, centre, sud) s'étendent simultanément vers l'arrière-pays, traitant les communautés autochtones par l'attrition, l'enregistrement des ménages, la création d'administrations et les actions militaires. Les recherches sur les documents des peuples autochtones indiquent que les cartes et les installations administratives après l'incident de Mudan ont effectivement poussé le système étatique plus profondément dans la péninsule de Hengchun et l'est de Taïwan ; mais ce même processus s'accompagne d'une réduction de l'autonomie des peuples autochtones, et les enregistrements existants sont presque tous des textes et des cartes laissés par des régimes externes. ¹

Il est nécessaire d'inverser ici la façon courante de voir les choses. On comprend souvent « l'ouverture des montagnes et l'apaisement des barbares » comme le point de départ de l'ouverture des routes, du développement local et de la construction moderne, mais les routes ne peuvent être parcourues que parce que les armées sont entrées en premier, que l'administration est arrivée en premier, et que les terres autrefois contrôlées par différentes communautés ont été renommées et réorganisées. L'ingénierie de gouvernance de Shen Baozhen a donc deux visages simultanément : elle permet à la cour des Qing de commencer à assumer la responsabilité de Taïwan, et fait subir aux peuples autochtones la pression de l'expansion de l'État. ¹

Qui sont les cibles de l'assouplissement des interdictions ?

Si « l'ouverture des montagnes » se fait sans colons, les routes seront à nouveau obstruées par les mauvaises herbes ; mais pour recruter des colons, la cour des Qing doit d'abord traiter les anciennes interdictions concernant le franchissement de la mer par le peuple et l'entrée dans les zones barbares. Dans un mémorial de 1875, Shen Baozhen énumère plusieurs restrictions, y compris l'interdiction pour les gens de l'intérieur de franchir illégalement la mer, la limitation pour les Taïwanais d'entrer dans les zones barbares, et les peines pour les comportements tels que la cueillette de rotin, la pêche au cerf, l'abattage de bois et la cueillette de palmier. Le ton du mémorial est très pragmatique : « Pour ouvrir les montagnes sans d'abord recruter des colons, les routes seront bien ouvertes mais resteront obstruées ; pour recruter des colons sans d'abord assouplir les interdictions, le peuple restera figé et n'avancera pas. » ⁷

Il demande simultanément l'assouplissement des interdictions sur le fer et le bambou, arguant que ces restrictions deviennent facilement des outils de chantage des militaires envers le peuple. ⁷ C'est un aspect souvent passé sous silence dans la politique de Shen Baozhen : il tente effectivement d'affaiblir certaines anciennes institutions qui liotaient les commerçants et les colons, mais cet « assouplissement des interdictions » sert principalement les objectifs de recrutement de colons, de transport et de défense de l'État, et n'est pas équivalent à la reconnaissance de l'autonomie des peuples autochtones sur les terres.

Utiliser le temple de Zheng Chenggong pour placer Taïwan dans l'histoire de la loyauté

Shen Baozhen traite également à Taïwan d'un projet plus silencieux mais politiquement lourd : décider qui peut représenter l'histoire de Taïwan. Le 12 janvier 1875, il demande par mémorial de conférer un nom posthume à Zheng Chenggeng et d'établir un temple dédié à Taïwan, écrivant dans le mémorial : « Je demande humblement de conférer un nom posthume et d'établir un temple, pour obéir à l'opinion publique et clarifier les grands principes. » ⁸

Cette demande fait passer Zheng Chenggeng de la prière privée locale au rituel impérial de la cour des Qing, et traduit la mémoire de la dynastie Ming à Taïwan en une histoire de loyauté acceptable pour la dynastie Qing. Shen Baozhen ne se contente pas de construire des forts sur la côte ; il cherche également, dans les temples, les noms posthumes et le système de sacrifice, un langage capable de connecter les émotions populaires de Taïwan à l'ordre politique de la cour des Qing. Cette politique culturelle fonctionne avec l'ajout de préfectures et de comtés, la construction de routes, faisant en sorte que la gouvernance repose non seulement sur l'armée, mais aussi sur celui qui est autorisé à devenir un héros dans la mémoire commune. ⁸

Les blancs laissés par le Traité de Pékin

Le 31 octobre 1874, le Japon et la Chine signent le Traité de Pékin. La cour des Qing accepte d'indemniser les familles des victimes et de compenser le Japon pour les frais de construction de routes et de maisons à Taïwan ; les données整理ées par l'Administration du parc national de Kenting estiment que le montant est d'environ 500 000 taëls d'argent. ¹ Les troupes japonaises se retirent, la cour des Qing évite temporairement la guerre, et la tâche militaire et politique de Shen Baozhen obtient un résultat qu'il peut présenter à la cour.

Mais le texte du traité laisse des questions. Les documents des peuples autochtones citent la déclaration de la cour des Qing à l'ambassadeur britannique à l'époque : « Bien que leur peuple ne soit pas gouverné par les lois de la Chine, leur terre n'est en dehors de la terre de la Chine. » ¹ Cette phrase rend la souveraineté très claire, mais ne demande pas comment les peuples autochtones comprennent leur propre terre, et ne les place pas à la table des négociations. La création de comtés, la topographie et les routes qui suivent continuent d'avancer dans ce vide.

📝 Note du commissaire : La partie la plus difficile à traiter dans l'histoire de Shen Baozhen réside dans le fait que nous ne pouvons pas seulement le décrire comme un « pionnier de la modernisation », ni le réduire à un exécutant de l'expansion ; le poids véritable de l'histoire se cache dans le fait qu'une même ville a protégé un gouvernement, redessiné une terre et changé les options des habitants originels de cette terre.

Il n'a pas attendu la création de la province de Taïwan, mais a d'abord écrit les raisons du système provincial

Shen Baozhen meurt en 1879, et la création de la province de Taïwan est achevée en 1885. ^{2 10} Il ne voit pas de ses propres yeux la mise en place officielle du système de gouverneur de Taïwan, mais dans le Mémoire conjoint sur la planification de la situation globale de Taïwan, il discute déjà du « futur inévitablement débat sur la division en provinces pour assumer des responsabilités spécifiques », tout en rappelant la dépendance mutuelle de Taïwan et du Fujian en termes de sources de financement, de talents, de riz et d'approvisionnement de la Direction des constructions navales. ⁶

Il ne s'agit pas d'une simple ligne droite « Shen Baozhen planifie, Liu Mingchuan achève ». Les recherches de Cambridge indiquent que Shen Baozhen et Zuo Zongtang utilisent dans les années 1870 l'expérience de gouvernance des frontières de l'histoire chinoise pour argumenter que Taïwan et le Xinjiang doivent changer de mode de gouvernance ; ils placent le défrichement, l'administration et la défense dans le même problème politico-économique. ⁹ Plus tard, la création de la province de Taïwan poursuit cette imagination étatique qui lie la terre, les impôts, la population et les responsabilités militaires.

Un mémorial n'est pas toute la Taïwan

Les mémoriaux laissés par Shen Baozhen sont importants car ils nous permettent d'entendre comment la cour des Qing explique « l'ouverture des montagnes », « l'assouplissement des interdictions » et la « protection de Taïwan ». Mais les mémoriaux restent la voix des bureaux gouvernementaux ; les documents des peuples autochtones nous rappellent que les cartes et les archives administratives laissées par l'incident de Mudan et la gouvernance ultérieure sont majoritairement dessinées par des régimes externes, et que les enregistrements propres des peuples autochtones sont très rares. ¹

Ainsi, lire Shen Baozhen ne doit pas seulement demander combien de constructions il a faites, mais aussi demander avec quelle langue ces constructions ont nommé la terre, avec quelle loi elles ont traité les résidents, avec quelle carte elles ont prouvé la souveraineté. Le « développement » et la « gouvernance des frontières » mentionnés par les recherches sur la fin des Qing, replacés sur le terrain de Hengchun, Beinan et l'arrière-pays, contiennent simultanément la défense, l'immigration, les impôts et les conflits communautaires. ⁹

Après que le fort est resté

Aujourd'hui, debout devant la porte du fort Yizai Jincheng, le plus visible sont les briques rouges, les fossés et les quatre caractères « Yizai Jincheng ». Le moins visible est la manière dont le nouveau système a fonctionné ensemble après 1874 : la Direction des constructions navales de Fuzhou a envoyé la technique à Anping, la cour des Qing a fait de la défense côtière une responsabilité nationale, la ville de Hengchun a intégré l'extrémité sud dans le gouvernement du comté, et les routes et les cartes ont transformé l'arrière-pays en un espace que les organes administratifs peuvent décrire. ^{3 5 1}

L'héritage laissé par Shen Baozhen n'est donc pas seulement un fort. C'est une question : lorsque l'État est enfin prêt à voir Taïwan, voit-il la côte, les ports, les routes et les frontières gérables, ou voit-il également les personnes qui vivaient déjà dans ces lieux ?

La crise de 1874 est terminée ¹, le fort Yizai Jincheng est toujours à l'ombre des arbres d'Anping, et la ville de Hengchun a encore des murs de ville à suivre. Ce qui ne se termine pas vraiment, c'est la façon dont nous lisons ces briques, ces routes et ces cartes laissées : elles prouvent que Shen Baozhen a changé Taïwan, et nous forcent à admettre que le changement ne s'est jamais produit uniquement dans les bureaux gouvernementaux.

Pour aller plus loin

• Documents des peuples autochtones : Les sources cartographiques de l'incident de Mudan et l'exploration spatiale (partie 2)
• Bureau de la culture du gouvernement municipal de Tainan : Fort Yizai Jincheng
• Administration du parc national de Kenting : Le vent de l'incident de Mudan
• Oxford Research Encyclopedia of Asian History : Taïwan et la Chine moderne

Références