30 segundos de resumo: Taiwan tem 716.000 construções irregulares, oito por cento das quais estão nas seis grandes cidades, e New Taipei tem 186.0001. Em 1995, Taipei estabeleceu uma linha — construções irregulares existentes antes de 31 de dezembro do ano 83 do calendário nacional são demolidas de forma adiada, enquanto as novas construções são demolidas imediatamente2. Essa linha transforma a ilegalidade em tolerância, a tolerância em paisagem urbana, e a paisagem em situação de perigo em incêndios. O mesmo nível de chapa metálica sustenta a densidade de lojas de conveniência em um ambiente misto de residência e comércio, sustentando o mito de segurança de Taiwan de que "há uma luz à meia-noite"3.
Uma família de cinco pessoas e um incêndio de madrugada
Em 13 de agosto de 2024, às 2h36 da madrugada, um incêndio começou na loja de equipamentos agrícolas na Rua Coral, distrito de Liujia, Tainan. O proprietário, Sr. Chen, e sua família de seis pessoas moravam no terceiro andar de uma casa de dois andares — o casal, o filho mais velho de 18 anos, o segundo filho de 15 anos, a filha mais nova de 8 anos, e a filha mais velha de 13 anos que estava no exterior realizando um espetáculo de malabarismo com cordas. O Corpo de Bombeiros controlou as chamas às 4h19 e as extinguiu pela manhã às 5h. O espaço de secagem de roupas coberto por chapa metálica no fundo do terceiro andar tinha apenas dois ping, e os cinco ficaram presos dentro dele; a filha mais velha escapou porque não estava em Taiwan4.
Esse teto de chapa metálica foi confirmado pelo Departamento de Obras Públicas como uma construção irregular existente registrada4.
Esse tipo de cenário se repete em Taiwan quase a cada intervalo de tempo. Em 15 de abril de 2025, no início da madrugada, um edifício de dois andares na Rua Zhongxing, distrito de Dali, Taichung, teve seu salão de deuses no terceiro andar coberto por chapa metálica incendiado; uma mulher de 26 anos com sobrenome Lin e suas filhas de 7 e 5 anos ficaram presos dentro; os bombeiros extinguiram o fogo e descobriram que os três haviam se queimado em carcaça5. A investigação inicial apontou para um curto-circuito de fios elétricos; a configuração fechada da chapa metálica impediu rotas de fuga.
O título da notícia repetidamente usou a mesma expressão: "caixão de ferro".
📝 Nota do curador: toda vez que esse tipo de notícia aparece, a seção de comentários exibe a mesma frase: "Não é todo Taiwan assim?" Essa frase em si é o cerne do problema das casas de chapa metálica em Taiwan.
716.000 construções, mais 10.000 a cada ano
De acordo com estatísticas do Departamento de Construção e Habitação do Ministério do Interior, até julho de 2023, o total de construções irregulares em Taiwan era 716.372 unidades, o maior número registrado em um mesmo período desde que os dados foram coletados1. Em comparação com 602.885 unidades em 2014, houve um aumento de 113.000 unidades em dez anos — uma média de mais de 10.000 por ano.
As construções irregulares concentram-se nas seis grandes cidades, totalizando 595.000 unidades, representando mais de 80% de todo o país. Entre elas, New Taipei tem 186.000, Kaohsiung 119.000, Taichung 103.000, Taipei 83.000, Taoyuan 70.000 e Tainan 34.0001.
O Centro de Orçamento do Legislativo incluiu no título do 'Relatório de Avaliação Global do Orçamento do Governo Central do Ano 113': 'Nos últimos anos, o desempenho do governo na gestão de construções irregulares tem sido insuficiente, o número de registros tem aumentado anualmente e a taxa de conclusão tem diminuído, o que indica a necessidade de revisão e melhoria.'6 Isso é a forma mais moderada que o parlamento usa para dizer 'não demolir'.
A linha de 1994
Para entender por que não se demoliu, precisamos voltar ao 'Pontos de Tratamento de Construções Irregulares de Taipei' publicado em 19957. Essa regra divide as construções irregulares em duas categorias:
- Nova construção irregular: construções novas a partir de 1 de janeiro do ano 84 do calendário nacional (1995/1/1) — 'relato imediato, demolição imediata'.
- Construção irregular existente: construções que já existiam antes de 31 de dezembro do ano 83 do calendário nacional (1994/12/31) — 'demolição adiada, desde que não afetem a segurança pública'2.
Essa linha resolve um problema técnico (cidades já preenchidas não podem voltar atrás) e simultaneamente transforma a ilegalidade em um estado legal com marca temporal — chapas metálicas construídas antes de 1994 permanecem; chapas construídas após 1994, teoricamente, seriam demolidas.
Teoricamente. Na prática, as seis grandes cidades dobraram.
Os dados do Departamento de Controle de Construções de New Taipei em 2023 mostram que apenas a cidade de New Taipei adiciona cerca de 32.000 construções irregulares por ano, a maior do país8. O 'demolição' de 'relato imediato, demolição imediata' é seguido por uma palavra: fila. A equipe de demolição de Taipei divide os casos por grau de risco, priorizando os mais perigosos, e os restantes são colocados na 'terceira fila' em ordem — um registro de revisão de construções de Wanhua de 2018 mostra que casos relatados em 2001 ainda estão pendentes9.
📝 Nota do curador: este é o ritmo real da gestão de construções irregulares em Taiwan: a lei exige relato imediato e demolição imediata, mas a administração traduz isso em 'por ordem', e a fila se estende até não poder mais esperar.
Tuan Chih Tsun: Quando a cidade realmente decide demolir
Em 29 de janeiro de 2021, o prefeito de New Taipei, Hou Yu-yi, estava na zona de replanejamento de Tuan Chih Tsun em Xintai e pressionou o botão de demolição10. Essa área de 400 hectares entre Xinzhuang e Taishan, de baixa altitude, foi ocupada por milhares de fábricas de chapas metálicas desde os anos 1980 — processamento de metal, plástico, impressão, ferragens; as canalizações eram pretas e o solo abaixo das plantações continha ácido residual.
O artigo de capa do 1820º número da revista Commercial Weekly entrou em Tuan Chih Tsun, e o repórter escreveu: 'Um movimento para eliminar casas de chapa metálica está em andamento! Elas foram auxiliares da maravilha econômica de Taiwan, mas também são responsáveis por poluir rios e plantações.'11 O cronograma fornecido pelo governo de New Taipei é: a primeira zona deve se mudar automaticamente até 28 de setembro de 2021, a segunda zona até 25 de dezembro — demolições forçadas por atraso1012.
O maior assentamento de chapas metálica de Taiwan, construído em trinta anos, é demolido em um ano.
As fábricas de pequeno e médio porte que foram relocadas compraram terras, construíram novas instalações e solicitaram energia industrial; o processo completo leva dois ou três anos, mas o prazo de mudança fornecido pelo governo de New Taipei é de um ano12. Um empresário entrevistado disse: 'Não consigo encontrar um novo local para a fábrica.'13
📝 Nota do curador: Tuan Chih Tsun demonstra que as construções irregulares podem ser demolidas, desde que o governo esteja disposto a arcar com os custos de replanejamento urbano. O verdadeiro desafio está depois da demolição: atender às pessoas que dependem das construções irregulares para viver.
Como um blog de 2019 se tornou consenso nacional
Em março de 2019, uma página do Facebook chamada 'Ziyu's Acidic Den' escreveu um artigo, que foi repostado pela 'Ponto de Vista Independente' da revista Commercial Weekly, com o título 'Casas de chapa metálica, coberturas adicionais, construções irregulares… a paisagem urbana feia que os taiwaneses criticam, por que se tornou a chave para a boa segurança?'3
O argumento do autor é que as chapas metálicas, coberturas adicionais e construções irregulares em Taiwan, juntamente com a alta densidade de lojas de conveniência e a capacidade de sair à meia-noite, são dois lados da mesma estrutura, que chamamos de 'mistura residencial e comercial'.
"Em uma sociedade de mistura residencial e comercial em Taiwan, você pode ser rico ou pobre, mas ainda pode encontrar alguns amigos mais ricos ou mais pobres dentro de seu círculo de vida... os taiwaneses ainda odeiam os ricos, mas os que odeiam os ricos certamente têm alguns amigos mais ricos; nossa amizade e compreensão com amigos de diferentes classes suavizam muito de nossas emoções negativas sobre a sociedade."3
"As lojas de conveniência iluminam os becos escuros das ruas à noite, reduzindo os pontos negros da sociedade. Mas se hoje a mistura residencial e comercial se separasse, as lojas de conveniência não teriam razão de operar à meia-noite... então a área comercial à noite teria uma grande probabilidade de se tornar um ponto negro de segurança."3
Este artigo foi repetidamente citado na internet de Taiwan porque expressou uma intuição que ninguém conseguia articular: a feiura de Taiwan e a segurança de Taiwan são a mesma coisa.
Em uma cidade de alta densidade, sem zoneamento, com mistura residencial e comercial empilhada verticalmente, as construções irregulares são os resíduos metabólicos desse sistema.
Como a academia vê: a selva de chapas metálicas pós-moderna
No Instituto de Design da Universidade de Tecnologia de Chaoyang, Yong-Ling Zeng e Ying-Jie Liao escreveram 'Aplicação das características culturais das casas de chapa metálica ao design da nova geração', trazendo o fenômeno de coberturas adicionais para a pesquisa cultural. Eles argumentam que a cobertura de chapa metálica é uma construção sem arquiteto — os residentes expandem instantaneamente de acordo com suas necessidades de vida, o material é barato (cerca de 6.000 yuan por ping de estrutura de aço leve), a construção é rápida (uma semana para completar), pode ser demolida e modificada, violando completamente os preceitos do modernismo e, ao contrário, aderindo à lógica pós-moderna de colagem14.
A própria comunidade de arquitetos também está reavaliando essa questão. Em julho de 2021, a revista 'Taiwan Architecture' apresentou uma residência em Zhuangwei, Yilan, com o título direto 'Construção de chapa metálica do povo comum' — o ponto de partida do escritório de arquitetura Tian Zhongyang reconheceu que a chapa metálica é o material real do campo de Taiwan, e não a escondê-la e fingir que não existe15.
O professor de cidadania da Tainan Girls' High School, Chen Cheng-yi, em 2016, escreveu em 'Registro de Vídeo de Ação Cidadã': 'Taiwan, em uma obsessão por rapidez e baixo custo, criou a atual crise da 'cultura de chapa metálica'.16 Ele citou como comparação a cidade de Okawara no Japão — um vilarejo de montanha que teve sucesso em promover a construção comunitária, onde a paisagem urbana e a altura das construções seguem um conjunto de regras não escritas no coração dos moradores16.
📝 O que faz Okawara, no Japão, ser 'bonito' é que 1.000 pessoas passaram 30 anos decidindo coletivamente como uma rua deveria ser. O que faz a chapa metálica de Taiwan ser 'feia' é que 23 milhões de pessoas decidiram individualmente quantos pingas de chapa adicionar. Ambos são democráticos, apenas a densidade é diferente.
Depois do incêndio, essa linha será apagada?
Voltando ao incêndio em Liujia, Tainan. Após o incidente, o Departamento de Obras Públicas confirmou que a cobertura era uma construção irregular existente, não na lista de prioridade de demolição4. Uma explicação administrativa revela que, por trás disso, está a linha de 1994, que permitiu que cinco pessoas morassem legalmente em um espaço ilegal até que o espaço os prendeu na madrugada.
O Ministério do Interior em 2024 não alterou os critérios de classificação de construções irregulares existentes. New Taipei continua adicionando cerca de 30.000 construções irregulares por ano8. A mudança de fábrica da segunda zona de Tuan Chih Tsun ainda está em disputa até maio de 2026.
A subtítulo da história de capa da Commercial Weekly escreveu: 'Com o método certo, não há construção irregular que não possa ser demolida.'11 Mas o 'método certo' só aparece em algumas áreas quentes onde o governo está disposto a pagar os custos de replanejamento urbano. Para a maioria das casas de chapa metálica espalhadas nas seis grandes cidades, a linha de 1994 ainda permanece.
Essa camada de metal continuará a existir
Se você, em uma tarde de 2026, voar sobre a Cordilheira Central e olhar da pista de pouso, a linha do horizonte de Taoyuan, New Taipei, Taichung e Kaohsiung será um mar de ondas de cores laranja (pintura anticorrosiva) e prata (placas de aço galvanizado). Esse é o resultado de 716.000 famílias, cada uma tomada de forma 'justa', mas somadas, impossível de controlar.
Chen Cheng-yi escreveu: 'Os grandes letreiros de lojas destacam uma mentalidade de superioridade e comparação; as casas de chapa metálica representam eficiência rápida e barata, mas na verdade são frágeis.'16 Ziyu's Acidic Den escreveu outra frase: 'Muitos defeitos e vantagens são, na verdade, o resultado de uma mesma coisa.'3
Ambos concordam. A cobertura de chapa metálica da família de cinco em Liujia, Tainan, é frágil, enquanto a loja de conveniência que brilha 24 horas na entrada da rua Dongning é segura — a mesma camada de metal, coberta na mesma rua, determinada pela linha de 1994 quem deve permanecer.
Em qual construção irregular existente a próxima chama de incêndio surgirá? Ninguém pode prever. Enquanto a linha ainda existir, o próximo incêndio acontecerá...
Leitura adicional：
- Habitação social e justiça habitacional — O desafio da habitação social em Taiwan e os problemas do mercado de aluguel, que fazem parte da estrutura de habitação mais ampla que inclui o problema das casas de chapa metálica.
- Justiça ambiental de Taiwan e controvérsias sobre o deslocamento — A reestruturação de Tuan Chih Tsun e o desvio de o uso de land e o problema de poluição.
- Justiça de terras indígenas de Taiwan e domínios tradicionais — Como entender a complexidade do uso da terra entre o legal e o ilegal em Taiwan.
Referências
- 違建拆不拆？全台達 71.6 萬件 平均 1 年多 1 萬件 — EBC 地產王 — Citação dos dados estatísticos do Departamento de Construção e Habitação do Ministério do Interior de julho de 2023, incluindo números por cidade e comparação de crescimento de dez anos de 2014 a 2023.↩
- 臺北市違章建築處理規則 — 臺北市法規查詢系統 — Texto atual, definindo construções irregulares existentes (antes de 31 de dezembro do ano 83 do calendário nacional) e princípios de tratamento de novas construções irregulares como base legal.↩
- 鐵皮屋、頂樓加蓋、違建⋯⋯被台灣人詬病的「醜陋街景」，為何成了良好治安的關鍵？ — 商業周刊獨立觀點 2019/3/21 — Ziyu's Acidic Den discute a relação entre a mistura residencial e comercial e a segurança em Taiwan; as citações originais são verificadas palavra por palavra e amplamente citadas no discurso público.↩
- 台南六甲農機行大火5死 全擠在3樓2坪鐵皮曬衣空間 — 中央社 CNA — Relatório completo da Central News Agency sobre o incêndio em 13 de agosto de 2024 na loja de equipamentos agrícolas Liujia, Tainan, confirmando os membros da família que morreram e a classificação administrativa da cobertura de chapa metálica como construção irregular existente.↩
- 台中大里惡火奪3命 26歲母親與 2幼女碳化 疑電線走火 — TVBS 新聞網 — Relatório da TVBS sobre o incêndio em 15 de abril de 2025 no distrito de Dali, Taichung, onde uma mãe de 26 anos e suas duas filhas pequenas foram carbonizadas; causa suspeita: fios elétricos.↩
- 113 年度中央政府總預算案整體評估報告 §15「政府處理違章建築績效欠佳」 — 立法院預算中心 — Documento oficial do Centro de Orçamento do Legislativo, fornecendo dados públicos sobre o aumento do número de registros e a diminuição da taxa de conclusão.↩
- 臺北市違章建築處理要點 歷史沿革 — 臺北市法規查詢系統 — Publicado em 1995 e revogado em 2011, estabelecendo o texto regulatório original que divide construções irregulares existentes e novas.↩
- 違章拆不完？新北年增 3.2 萬件奪冠 — 大紀元時報 — Citação das estatísticas do Departamento de Controle de Construções de New Taipei, indicando que a cidade tem a maior taxa anual de novas construções irregulares do país.↩
- 臺北市違章建築拆除案件審議紀錄 — 臺北市政府都市發展局 — Registro original da revisão de casos de demolição de construções irregulares de Taipei em 2018, onde casos relatados em 2001 ainda estavam pendentes.↩
- 塭仔圳市地重劃開拆 侯友宜盼改變新北市門面 — 中央社 2021/1/29 — Primeiro dia de demolição do maior assentamento de chapas metálica de Taiwan, cobertura da Central News Agency; Hou Yu-yi participou da cerimônia, explicando o escopo e o cronograma do replanejamento.↩
- 最大鐵皮屋拆除現場直擊 — 商業周刊第 1820 期 — Cobertura de reportagem da Commercial Weekly, 1820º número; o repórter visitou a zona de replanejamento de Tuan Chih Tsun, registrando o processo de formação e demolição do assentamento de fábricas de chapas metálica ao longo de trinta anos.↩
- 塭仔圳重劃拆遷年底到期 新北：111年全面開發 — 中央社 2021/11/23 — Registro detalhado dos prazos de mudança da primeira e segunda zonas; os empresários enfrentam dificuldades de mudança e pressão de tempo.↩
- 租金、區位喬不攏 塔仔圳上千廠房無處落腳憂關廠 — Relatório da Liberty Times sobre a dificuldade de mudança dos empresários de Tuan Chih Tsun; o aluguel nas proximidades subiu de 300 a mais de 1.000 yuan por ping, e a área de reabilitação do governo tem apenas 4 hectares, insuficiente para acomodar milhares de fábricas.↩
- 以鐵皮屋之文化特性應用於新世代設計之研究 — 朝陽科技大學設計研究所 曾永玲、廖英傑（華藝線上圖書館） — Estudo do Instituto de Design da Universidade de Tecnologia de Chaoyang, Yong-Ling Zeng e Ying-Jie Liao, analisando a lógica cultural das coberturas de chapas metálica sob a perspectiva pós-moderna, propondo o conceito de 'construção sem arquiteto'.↩
- 壯圍宅─庶民的鐵皮建築 — 台灣建築雜誌 2021 年 7 月 Vol.310 — Revisão da obra do escritório de arquitetura Tian Zhongyang, publicada na revista 'Taiwan Architecture' em julho de 2021; a comunidade de arquitetura contemporânea reaceita e pratica o uso de materiais de chapa metálica.↩
- 速食台灣－城市美學要擺脫效率至上的鐵皮文化 — 公民行動影音紀錄資料庫 — Observação de aula do professor de cidadania da Tainan Girls' High School, Chen Cheng-yi, sobre a cultura de chapa metálica, comparando com a cidade de Okawara no Japão; citações originais verificadas palavra por palavra.↩