Résumé en 30 secondes : En septembre 2025, le ministère de la Défense a lancé une nouvelle édition du « Guide de sécurité collective de Taïwan ». À partir du 19 novembre, la première série d'impression et de vérification a commencé. Le manuel est distribué par les chefs de village via les systèmes d'administration locale, selon une méthode analogue à celle des bulletins électoraux, avec pour objectif une livraison complète à plus de 9,8 millions de foyers taïwanais avant le 5 janvier 2026. Le volume total d'impression est d'environ 11 millions d'exemplaires, avec une édition en anglais. Le manuel précise pour la première fois : tout message affirmant la reddition du gouvernement ou la défaite nationale est une fausse information.
Un manuel livré à domicile
Le 17 novembre 2025, Lin Fei-fan (林飛帆), vice-secrétaire général du Conseil de sécurité nationale, a présenté aux médias le plan de distribution de la nouvelle édition du « Guide de sécurité collective de Taïwan ». Le manuel est élaboré et imprimé par l'Agence de mobilisation de la défense civile du ministère de la Défense. À partir du 19 novembre environ, la première série d'impression et de vérification commence, puis la distribution s'effectue par les chefs de village via les systèmes d'administration locale, selon une méthode analogue à celle de la distribution des bulletins électoraux.1
La date cible est le 5 janvier 2026, pour un total de plus de 9,8 millions de foyers taïwanais, un exemplaire par foyer. Le volume total d'impression est d'environ 11 millions d'exemplaires. En plus de l'édition en chinois, une version en anglais a été préparée et sera distribuée aux ressortissants étrangers résidant à Taïwan par l'intermédiaire du ministère des Affaires étrangères et des institutions diplomatiques accréditées.1
La présidente Lai Ching-te a déclaré lors du Forum sur la résilience de la défense collective en septembre 2025 que le ministère de la Défense avait publié une nouvelle édition du manuel de défense civile intitulée « Quand la crise arrive : Guide de sécurité collective de Taïwan », afin que chaque foyer puisse recevoir ce guide.1
Les cinq piliers du comité
Ce manuel n'est pas une publication d'un seul organisme ; il s'inscrit dans le cadre d'une commission au niveau de la présidence.
Le 26 décembre 2024, la présidente Lai Ching-te a présidé la « 2e réunion du Comité pour la résilience de la défense collective ». Elle a expliqué que l'objectif du comité est de formuler des plans d'action selon cinq axes stratégiques, afin d'améliorer globalement quatre dimensions de résilience : défense, vie civile, prévention des catastrophes et démocratie.2
Les cinq axes stratégiques sont : formation et utilisation des forces civiles, inventaire des ressources stratégiques et distribution des approvisionnements essentiels, maintien des services énergétiques et des infrastructures critiques, préparation des installations sociales, médicales et d'évacuation, sécurité des réseaux informatiques, de transport et financiers.2
Le même matin, un exercice de simulation interministériel sans scénario préalable a été mené au sein de la présidence, réunissant les ministères centraux, les autorités locales et des observateurs du secteur privé. La simulation a été conçue sur le principe « hypothèse fixe, pas de scénario », les participants n'ayant pas préparé de discours préalable mais improvisant face aux situations. Les deux scénarios couvrent respectivement des opérations de zone grise de haute intensité et une situation au bord du conflit ; l'objectif central de la simulation est de maintenir la vie quotidienne des citoyens et d'assurer le fonctionnement normal de la société.2
La présidente a également annoncé que, à partir de 2025, les exercices « Wan'an » (万安) et « Min'an » (民安) portant sur la défense aérienne et les secours seraient réintégrés dans un exercice unifié de « résilience urbaine », aligné sur les désignations internationales, et conçu sans dépendre du soutien des forces armées, afin de vérifier la capacité des systèmes de défense civile et de prévention des catastrophes à protéger les citoyens.2
Contenu du manuel
Lin Fei-fan a expliqué que la nouvelle édition du manuel a été élaborée en s'inspirant de l'expérience internationale, notamment des pratiques des pays nordiques, et présente trois caractéristiques.1
La première est l'alignement sur l'expérience internationale : le contenu couvre la préparation des ressources en temps normal, la réaction aux catastrophes dans différents scénarios, y compris les catastrophes naturelles et les situations de guerre extrême ; les recommandations de stockage domestique encouragent chaque foyer à conserver suffisamment de nourriture, d'eau et de biens de première nécessité, et à préparer un sac d'évacuation d'urgence contenant les articles essentiels d'usage quotidien.1
La deuxième est l'intégration de différents scénarios : le manuel documente comment réagir aux catastrophes naturelles, tremblements de terre, glissements de terrain et débordements de lacs de barrage ; face à des situations extrêmes comme la guerre, le manuel fournit également des directives de sécurité appropriées.1
La troisième caractéristique est que le manuel proclame clairement pour la première fois à l'ensemble de la population : face aux menaces de guerre, Taïwan ne se rendra jamais. Tout message affirmant la reddition du gouvernement ou la défaite nationale est une fausse information. L'objectif est de démontrer la volonté de défense et de sensibiliser le public au fait que l'adversaire pourrait utiliser des fausses informations pour semer la confusion dans la société et affaiblir la confiance. Le manuel informe également les citoyens sur la manière de participer aux efforts de défense, notamment en fournissant des informations sur les programmes de formation de spécialistes en prévention des catastrophes du ministère de l'Intérieur, ainsi que des informations sur la coopération des militaires de réserve et des personnes en service de remplacement.1
Pourquoi s'inspirer des pays nordiques
Lin Fei-fan a souligné lors de la conférence d'information que la distribution universelle de manuels n'est pas une pratique unique à Taïwan. La Suède et la Finlande ont distribué des manuels de défense collective à l'ensemble de la population, la Tchéquie prépare la distribution d'un guide de survie « 72 heures », et la France prévoit également de distribuer un guide de survie à l'ensemble de la population, incluant des directives de réaction en cas de conflit.1
La signification de cette comparaison réside dans le fait que le manuel n'est pas une initiative improvisée de communication, mais une institutionnalisation de la « préparation en temps normal ». Les pays nordiques le considèrent comme faisant partie intégrante du système de défense civile, et non comme un tract imprimé après l'apparition d'une crise.
Une phrase écrite pour la première fois dans le manuel
Parmi les trois caractéristiques énumérées par Lin Fei-fan, la troisième est la plus concrète : « Tout message affirmant la reddition du gouvernement ou la défaite nationale est une fausse information ».1
Elle traite d'un problème informatif spécifique : lors d'un conflit ou d'une catastrophe majeure, les vraies et fausses informations circulent simultanément en abondance, et l'effondrement social commence souvent par des rumeurs du type « le gouvernement a abandonné ». En inscrivant cette affirmation dans un manuel que chaque foyer peut consulter, on déplace le travail de démenti des communiqués de presse au salon.
L'efficacité du manuel dépend de deux facteurs : si les citoyens le lisent réellement, et si les exercices en temps normal sont à la hauteur. Le premier dépend du taux de distribution, le second des exercices de résilience urbaine. Aucun de ces deux éléments ne peut être réalisé par le manuel seul.
Lectures complémentaires :
- Résilience du réseau électrique — Une autre dimension de résilience des infrastructures critiques
- Opérations cognitives — Fausses informations et confiance sociale
- Défense et modernisation militaire de Taïwan — Préparation à la défense sous l'angle militaire, complément à l'aspect défense civile du présent article
- L'État invisible — Documentaire sur l'identité nationale et l'anxiété sécuritaire
Références
- La nouvelle édition du « Guide de sécurité collective » sera distribuée à l'ensemble de Taïwan ! Quel contenu ce manuel de défense civile contient-il ? (Magazine Distant Vision, reprise de l'Agence centrale de presse, 18-11-2025) — Le ministère de la Défense a lancé la nouvelle édition du « Guide de sécurité collective de Taïwan » en septembre ; Lin Fei-fan a expliqué le 17/11 que la première série d'impression et de vérification commence le 19/11, distribution par les chefs de village selon la méthode des bulletins électoraux, livraison complète à plus de 9,8 millions de foyers avant le 05-01-2026, impression totale d'environ 11 millions d'exemplaires et version anglaise ; trois caractéristiques du manuel (expérience internationale, intégration de scénarios, proclamation pour la première fois de la non-reddition) ; comparaisons internationales avec la Suède, la Finlande, le guide « 72 heures » de la Tchéquie et la France.↩23456789
- La présidente préside la 2e réunion du Comité pour la résilience de la défense collective (Présidence, 26-12-2024) — Cinq axes stratégiques du comité (formation et utilisation des forces civiles, inventaire des ressources stratégiques et distribution des approvisionnements essentiels, maintien des services énergétiques et des infrastructures critiques, préparation des installations sociales, médicales et d'évacuation, sécurité des réseaux informatiques, de transport et financiers), quatre dimensions de résilience (défense, vie civile, prévention des catastrophes, démocratie), simulation « hypothèse fixe, pas de scénario » avec deux scénarios, et annonce de l'intégration des exercices Wan'an et Min'an dans l'exercice de résilience urbaine 2025 sans dépendre du soutien des forces armées.↩234