Agriculture et régénération rurale à Taïwan

Dans les champs d'oignons de Sanxing, dans le comté de Yilan, un jeune de 33 ans revenu au pays filme en direct la récolte sur son téléphone, dévoilant aux internautes les secrets de la culture de l'oignon biologique de Sanxing. De l'autre côté de l'écran, des consommateurs de Taipei ont déjà passé leur précommande. Ce scénario était inimaginable il y a 50 ans — à l'époque, les agriculteurs s'inquiétaient de la surproduction de riz, et les jeunes quittaient massivement leurs villages pour travailler en usine. Aujourd'hui, l'agriculture taïwanaise a muté du « royaume rizicole de production de masse » vers un « modèle d'agriculture de précision », et les campagnes, jadis des recoins en déclin vidés de leur population, renaissent comme de nouveaux espaces où créativité et durabilité coexistent.

Les terres arables représentent environ 20 % de la superficie nationale. En 2024, l'agriculture, la sylviculture, la pêche et l'élevage primaires ne représentent que 1,5 % du PIB national, mais en y ajoutant la transformation agroalimentaire, le commerce de gros et de détail et la restauration, la production brute de l'agriculture et de la chaîne agroalimentaire atteint 1 744,9 milliards NT$, soit 6,8 % du PIB ; les effectifs employés s'élèvent à environ 2 millions de personnes, soit 17,2 % de l'emploi national, dont 490 000 dans le secteur primaire (4,3 %) ¹.

Pourquoi cela importe

L'agriculture est le socle culturel et écologique de Taïwan, ainsi qu'une industrie clé soutenant l'ensemble de la société. De la sélection du riz Ponlai à l'époque coloniale japonaise à la réforme agraire d'après-guerre, en passant par l'agriculture de précision d'aujourd'hui, l'histoire du développement agricole taïwanais est aussi une histoire de transformation sociale. Alors que le monde fait face à des défis de sécurité alimentaire, l'expérience taïwanaise de transition agricole — comment atteindre une haute valeur ajoutée sur des terres limitées, comment faire revivre les campagnes par la construction communautaire — offre un précieux miroir à de nombreux pays en développement.

Du royaume du riz à l'agriculture de précision

1950-1980 : l'âge d'or du royaume rizicole

La réforme agraire comme fondement :
La réforme agraire de 1949-1953 a transformé le système des grands propriétaires fonciers de l'époque coloniale japonaise en « la terre à qui la travaille », stimulant l'élan productif des paysans. Associée à la diffusion de variétés supérieures de riz Ponlai, la production rizicole taïwanaise a rapidement augmenté.

Révolution verte :

• Introduction dans les années 1960 des technologies de l'Institut international de recherche sur le riz (IRRI)
• Diffusion de l'utilisation d'engrais chimiques et de pesticides
• Établissement de systèmes d'irrigation agricole
• Le rendement unitaire du riz a fortement augmenté dans les trois décennies d'après-guerre ; à partir des années 1970, le riz taïwanais est entré en surproduction ²

Établissement du système des associations d'agriculteurs :
Les associations d'agriculteurs sont devenues le pont entre les paysans et le gouvernement, assurant :

• La vulgarisation des techniques agricoles
• La collecte et la vente des produits agricoles
• Les services financiers agricoles
• La formation et l'éducation des agriculteurs

1980-2000 : ajustement de la structure industrielle

Avec l'accélération de l'industrialisation, l'agriculture a fait face à une fuite de main-d'œuvre et à un déclin de son avantage comparatif :

Crise de surproduction du riz :

• Dans les années 1980, la production de riz excédentaire a conduit le gouvernement à promouvoir une « politique de réduction de la production rizicole »
• Encouragement de la reconversion vers des cultures à plus forte valeur économique
• Début de l'attention portée à la qualité plutôt qu'à la quantité des produits agricoles

Développement diversifié :

• Progrès des techniques de culture maraîchère et fruitière
• Essor de l'horticulture florale
• Modernisation de l'élevage
• Percées technologiques en aquaculture

2000-présent : modèle d'agriculture de précision

Politique d'agriculture de précision :
Depuis les années 1980, les autorités agricoles ont fait de l'« agriculture de précision » la direction de la transition ; en 2009, le Yuan exécutif a adopté le « Plan d'excellence pour une agriculture de précision saine », la classant parmi les six industries émergentes ³, en insistant sur :

• Haute qualité, haute valeur ajoutée
• Respect de l'environnement et développement durable
• Application technologique et innovation
• Marque et internationalisation

La voie de la régénération des communautés rurales

Mouvement de construction communautaire rurale

Éveil de la construction communautaire dans les années 1990 :
En 1994, le Conseil des affaires culturelles a lancé la « construction globale communautaire », s'inspirant de l'expérience japonaise du machizukuri et du « un village, un produit », Taïwan a commencé à promouvoir la construction communautaire :

• Découverte des particularités locales et des ressources culturelles
• Cultivation de la conscience et de l'identité communautaire
• Articulation entre développement industriel et tourisme
• Établissement de capacités d'autogestion communautaire

Cas réussis :

Xinpu, Hsinchu :
Alliant culture hakka et industrie centenaire du gâteau de kaki séché, tirant parti du jiujiangfeng (neuf vents descendants) pour le séchage, développement du tourisme culturel ⁴

• Préservation des techniques traditionnelles de fabrication du gâteau de kaki
• Rénovation de sites historiques et de bâtiments anciens
• Développement d'événements festifs autour du gâteau de kaki
• Établissement de marques et de circuits de distribution

Communauté de Taomi, Nantou :
Modèle de reconstruction post-séisme du 21 septembre 1999, des ruines au village écologique

• Reconstruction par des méthodes écologiques
• Développement de l'écotourisme et de l'éducation environnementale
• L'église en papier devient le symbole de la renaissance communautaire
• Base de recherche et de conservation des amphibiens

Loi sur la régénération rurale et mise en œuvre

Adoption de la loi sur la régénération rurale en 2010 :

• La « Loi sur la régénération rurale » (promulguée en l'an 99 de la République) à son article 7 prévoit l'établissement d'un fonds de régénération rurale de 150 milliards NT$, budgétisé sur dix ans ⁵
• Promotion de plans de régénération à l'échelle communautaire
• Articulation entre infrastructures matérielles et valorisation immatérielle
• Insistance sur une planification participative ascendante, avec l'Agence du développement rural et de la conservation des sols et de l'eau guidant les communautés dans l'élaboration de leurs projets ⁶

Stratégies de régénération :

1. Revitalisation industrielle : Développement de produits agricoles caractéristiques et de l'agriculture de sixième niveau
2. Préservation culturelle : Protection de l'architecture traditionnelle et du patrimoine culturel immatériel
3. Amélioration environnementale : Rénovation des canaux d'irrigation, sentiers et espaces publics
4. Formation des talents : Retour des jeunes ruraux et formation de leaders communautaires

La vague du retour des jeunes à la campagne

L'essor des nouveaux agriculteurs

Vague de retour post-2010 :
Sous l'effet des scandales alimentaires et de la quête de qualité de vie, de plus en plus de jeunes choisissent de revenir cultiver la terre. Ces nouveaux agriculteurs reviennent majoritairement avec un bagage professionnel non agricole, privilégient le respect de l'environnement et la gestion de marque ; le Ministère de l'agriculture les accompagne via des programmes comme les « 100 meilleurs jeunes agriculteurs ».

Nouveaux modèles d'exploitation agricole de la nouvelle génération

Agriculture technologique :

• Serres intelligentes et systèmes de contrôle environnemental
• Pulvérisation et surveillance par drones
• Application de capteurs IoT
• Analyse de mégadonnées et aide à la décision par IA

Gestion par la marque :

• Création de marques personnelles ou de ferme
• Éducation alimentaire et agricole et activités d'expérience
• Marketing par les réseaux sociaux
• Vente directe aux consommateurs (vente à la source)

Industrialisation de sixième niveau :

• Niveau 1 production : produits agricoles sûrs et de qualité
• Niveau 2 transformation : raffinage et conditionnement des produits agricoles
• Niveau 3 services : tourisme expérientiel et services de restauration
• Effet synergique 1×2×3=6

Cas de retour réussi

Choucroute de Dapi, Yunlin :
Dapi, premier producteur de choucroute de l'île, a transformé une industrie traditionnelle autrefois connue pour ses eaux usées de saumure en une marque locale ⁷ :

• 2003 : création d'une zone professionnelle de choucroute, traitement centralisé des eaux usées
• Collaboration avec la Faculté des sciences de la vie de l'Université nationale de Taïwan (NTU), conversion de plusieurs milliers de tonnes annuelles d'eaux usées à haute salinité en aliments pour animaux et engrais liquides
• Musée de la choucroute et artisanat de paille de riz transforment l'industrie en porte d'entrée de l'éducation alimentaire et agricole et du tourisme

Tribu Linari, Pingtung :
Après le typhon Morakot en 2009, les trois tribus du village Dasha (canton Sandimen), du village Majia (canton Majia) et du village Haote (canton Wutai) ont déménagé pour reconstruire leur foyer à la ferme Majia ⁸ :

• Quinoa rouge (chenopodium formosanum), millet, haricot épée et autres cultures traditionnelles redevenues base alimentaire et produits de la tribu
• Le grenier de Majia (Kubav) transforme le quinoa rouge en atelier et cuisine de saveurs
• Écothérapie tribale et éducation à la culture autochtone en parallèle

L'essor de l'agriculture biologique

Historique du développement biologique

Le développement de l'agriculture biologique à Taïwan se divise en trois périodes. La période d'émergence, de la fin des années 1980 aux années 1990 : l'Alliance des femmes au foyer (fondée en 1987) promeut l'achat groupé, la Fondation pour le développement de l'agriculture biologique Cixin est créée en 1997, la conscience écologiste des consommateurs s'éveille ⁹. En 2007, la « Loi sur la gestion de la production et de la certification des produits agricoles » instaure un système de certification par tiers ; à l'époque, la surface certifiée biologique ne représentait que 0,24 % des terres arables. Depuis la « Loi de promotion de l'agriculture biologique » de 2018, entrée dans une phase d'accélération : fin 2025, surface certifiée biologique de 21 871 hectares (2,81 % des terres arables), août 2026 : 6 600 exploitations certifiées, 23 631 hectares ¹⁰¹¹.

Défis et opportunités de l'agriculture biologique

Les principaux défis de l'agriculture biologique résident dans la perte de revenus pendant la période de conversion, le seuil technique élevé de la lutte biologique, la difficulté d'établir des circuits de commercialisation, et l'acceptabilité des prix par les consommateurs qui reste un facteur limitant. D'un autre côté, la montée de la conscience en matière de sécurité alimentaire stimule la demande biologique, couplée aux subventions politiques, à la croissance du marché biologique international et à la combinaison avec l'écotourisme, la dynamique de croissance de l'agriculture biologique s'est nettement renforcée.

L'évolution du système des associations d'agriculteurs

Fonctions traditionnelles des associations d'agriculteurs

Les associations d'agriculteurs traditionnelles assument une double fonction politique et économique : politiquement, elles représentent les intérêts des agriculteurs, promeuvent les politiques agricoles, mobilisent les organisations de base rurales ; économiquement, elles exécutent la commercialisation groupée des produits agricoles, l'achat groupé des intrants agricoles, les services financiers et d'assurance agricoles, et la vulgarisation technique agricole.

Transformation moderne des associations d'agriculteurs

Les services des associations d'agriculteurs modernes se sont étendus de l'agriculture vers le commerce de détail en supermarché, le tourisme de loisirs et la restauration, les soins de longue durée et l'accompagnement communautaire, ainsi que l'éducation culturelle, tout en avançant simultanément dans la transformation numérique — plateformes d'achat en ligne, paiement numérique, analyse de mégadonnées agricoles et services d'agriculture intelligente, constituant les quatre dimensions de la mise à niveau numérique des associations d'agriculteurs.

Cas de transformation réussie :

Association d'agriculteurs de Gukeng, Yunlin : Axée sur la construction de la marque du café de Gukeng, elle a développé des festivals culturels du café, du tourisme à thème café et une exploitation haut de gamme des produits agricoles, formant un parcours complet d'industrialisation culturelle.

Innovation technologique agricole

Développement de l'agriculture intelligente

L'agriculture sous abri s'articule autour des serres intelligentes, de l'irrigation et de la fertilisation automatisées, des usines à plantes LED et des fermes verticales ; l'agriculture de précision intègre la navigation GPS des machines agricoles, la fertilisation à dose variable, la surveillance de la croissance des cultures et les modèles de prévision des rendements. Les applications biotechnologiques incluent la sélection de variétés résistantes aux maladies et ravageurs, le développement d'engrais microbiens, la sélection assistée par marqueurs génétiques et la production de plants par culture de tissus ; ces trois dimensions constituent ensemble l'architecture technique de l'agriculture intelligente taïwanaise.

Plateformes numériques agricoles

Le système de traçabilité de la production et de la commercialisation, via QR Code, permet de retracer le processus de production et de présenter directement l'information de sécurité alimentaire aux consommateurs, instaurant la confiance et rehaussant la valeur de marque. Les plateformes de commerce électronique agricole intègrent la vente en ligne, la livraison directe depuis le lieu de production, la réservation d'expériences à la ferme et le partage de connaissances agricoles, permettant aux agriculteurs de contourner les intermédiaires pour atteindre directement les consommateurs.

Défis tournés vers l'avenir

Adaptation au changement climatique

Les instruments politiques d'adaptation au changement climatique incluent la sélection de variétés résistantes à la sécheresse et aux inondations, le renforcement de la prévention des catastrophes en agriculture sous abri, le perfectionnement du système d'assurance agricole et les mécanismes d'accompagnement à la reprise culturale post-catastrophe ; les modes de production durables s'articulent simultanément sur quatre axes : agriculture de séquestration du carbone, agriculture circulaire, conservation de la biodiversité et maintien de la santé des sols.

Garantie de la sécurité alimentaire

Face à la volatilité des cours internationaux des céréales et aux risques de la chaîne d'approvisionnement, la stratégie taïwanaise de sécurité alimentaire comprend l'augmentation du taux d'autosuffisance, la constitution de réserves stratégiques de céréales, le développement de sources alternatives de protéines, et le renforcement de la coopération régionale en matière céréalière.

Transmission intergénérationnelle et innovation

Les points clés de la transmission technique agricole sont la préservation des savoirs agricoles traditionnels, l'échange d'expériences entre anciennes et nouvelles générations, le perfectionnement du système d'éducation agricole et l'établissement d'un système de formation d'agriculteurs professionnels ; la mise à niveau industrielle vise l'agriculture à haute valeur ajoutée, l'essor des services agricoles, l'expansion des marchés internationaux et la construction de la valeur de marque.

Nouvel espoir pour les campagnes

Aujourd'hui, les campagnes taïwanaises ne sont plus ces régions arriérées de l'imaginaire traditionnel. De la persévérance des petits agriculteurs biologiques à la créativité des jeunes de retour au pays, en passant par la transformation du système des associations d'agriculteurs, les campagnes redéfinissent leur valeur. Cette terre porte les énergies multiples de la production alimentaire, de la transmission culturelle, de la conservation écologique et de l'expérimentation innovante.

Face au double défi de la mondialisation et du changement climatique, l'expérience de transition de l'agriculture et des campagnes taïwanaises constitue peut-être une référence importante pour le monde en quête de voies de développement durable. L'agriculture taïwanaise, après trois transitions — royaume rizicole, reconstruction en agriculture de précision, régénération des communautés rurales — a tracé sur des terres limitées une voie de création de haute valeur ajoutée, un rare modèle opérationnel pour l'économie paysanne.

Lectures complémentaires

• PME taïwanaises et champions cachés
• Commerce extérieur de Taïwan et chaînes d'approvisionnement mondiales

Références