Was ist die „Neun-in-Eins“-Wahl?

30-Sekunden-Überblick: Der Begriff „Neun-in-Eins“ wurde erst 2014 breit verwendet – es war das erste Mal in Taiwan, dass neun Arten von lokalen Beamten gleichzeitig gewählt wurden. Aber dieses System entstand nicht plötzlich im Jahr 2014; es ist das Ergebnis der sechs Meilensteine: die Aufwertung der Nordstadt (1967), die Aufwertung Kaohsiungs (1979), die erste direkte Wahl des Großstadtbürgermeisters (1994), die Aufwertung der Fünf Städte (2010), die Aufwertung Taoyuan (2014) und die Einführung des Amtes für indigene Gebiete (2014). Hinter dem Stimmzettel mit neun Ämtern steht die vollständige Entwicklung des lokalen Selbstverwaltungssystems Taiwans über dreißig Jahre. Diese Klassifizierung geht nicht darum, „wie man bei der Wahl 2026 stimmt“, sondern „warum dieses System Neun-in-Eins geschätzt werden muss“.

Die Herkunft des Begriffs „Neun-in-Eins“

Am 29. November 2014 fand in Taiwan das erste Mal eine gleichzeitige Wahl von neun Arten lokaler Beamter statt. Die Medien begannen, den Begriff „Neun-in-Eins-Wahl“ zu verwenden – obwohl es zuvor Wahlen gab, bei denen mehrere Ämter gleichzeitig gewählt wurden, war die Kombination anders ¹.

Die Konstruktion des Begriffs ist einfach: Neun Arten von Ämtern werden an einem Tag gewählt. Doch hinter dieser einfachen Struktur steht die vollständigste Geschichte der lokalen Selbstverwaltung Taiwans seit der Verfassung von 1947. Vor 2014 waren die komplexesten lokalen Wahlen „Sieben-in-Eins“ oder „Fünf-in-Eins“, und die Anzahl der Ämter nahm mit den städtischen Aufwertungen schrittweise zu ².

Welche neun Ämter sind das?

Gemäß dem Gesetz über die Wahlen und Entlassungen von Beamten und dem lokalen Verwaltungssystem sind die neun gleichzeitigen Ämter der Wahl 2026: [^4]:

1. Großstadtbürgermeister (6 Sitze)

Die Bürgermeister der sechs Metropolen (Taipeh, 신베이, Taoyuan, Taichung, Tainan, Kaohsiung). Die Amtszeit beträgt 4 Jahre, mit der Möglichkeit einer einmaligen Wiederwahl. Sie sind für die Verwaltung, Bildung, Sozialfürsorge und Polizeiarbeit der Großstadt verantwortlich.

Die Geschichte des Amtes des Großstadtbürgermeisters reicht bis zu 1967 (Aufwertung Nordstadt) und 1979 (Aufwertung Kaohsiung) zurück; aber von 1967 bis 1994 waren sie ernannt, erst ab 1994 gab es die erste direkte Wahl. Die detaillierte Geschichte und Systementwicklung finden Sie unter 2026 Neun-in-Eins Wahlen.

2. Großstadtratsmitglieder (ca. 380 Sitze, je nach Sitzzahl)

Vertreter der sechs Stadtparlamente. Die Amtszeit beträgt 4 Jahre, ohne Wiederwahlbeschränkung. Sie sind für die Haushaltsprüfung, die Überwachung der Stadtverwaltung und die Gesetzgebung verantwortlich.

Die Wahl der Ratsmitglieder verwendet das im Jahrzehnt der 1980er Jahre entwickelte System „Mehrzahl-Wahlkreise mit einfacher Nicht-Übertragbarkeit (SNTV)“ – ein völlig anderer Ansatz als das Zwei-Kandidaten-System in Einzelwahlkreisen, das die Abgeordnetenänderung von 2008 verwendet. Details finden Sie unter dem Ratsmitglieder-System.

3. Landkreis-/Stadtbürgermeister (16 Sitze)

Die Bürgermeister der 16 Landkreise/Städte außerhalb der Großstädte – drei kreisfreie Städte (Keelung, Hsinchu, Chiayi), sowie die Landkreise Iilan, Hsinchu, Miaoli, Changhua, Nantou, Yunlin, Chiayi, Pingtung, Hualien, Taitung, Penghu, Kinmen und Lianjiang ⁴. Die Amtszeit beträgt 4 Jahre, mit der Möglichkeit einer einmaligen Wiederwahl.

4. Landkreis-/Stadtratsmitglieder (ca. 532 Sitze)

Die Ratsmitglieder der Landkreise/Städte außerhalb der Großstädte. Die Amtszeit beträgt 4 Jahre, ohne Wiederwahlbeschränkung. Auch sie verwenden das SNTV-System.

5. Dorfvorsteher (ca. 198 Sitze)

Die Bürgermeister der Dörfer, Städte und Kreise innerhalb der Landkreise/Städte außerhalb der Großstädte. Die Amtszeit beträgt 4 Jahre, mit der Möglichkeit einer einmaligen Wiederwahl. Der Dorfvorsteher ist ein direkt gewählter lokaler Führer in Taiwan – er ist näher an der Gemeinschaft als der Landkreisbürgermeister und hat mehr tatsächliche Verwaltungsbefugnisse als der Dorfvorsitzende.

6. Bürgervertreter (ca. 2.148 Sitze)

Die Vertreter des lokalen Volksrates auf Dorf-, Stadt- und Kreisebene. Die Amtszeit beträgt 4 Jahre, ohne Wiederwahlbeschränkung.

7. Großstadtbürgermeister für indigene Gebiete (6 Sitze)

Wulai in 신베이, Fuxing in Taoyuan, Heping in Taichung, Namax in Kaohsiung, Taoyuan und Maolin. Die Amtszeit beträgt 4 Jahre.

Dieses Amt wurde bei der Aufwertung von Taoyuan im Jahr 2014 eingeführt – um zu verhindern, dass die technische Maßnahme der „Aufwertung“ die Selbstverwaltungsrechte der indigenen Stämme entzieht. Details finden Sie unter dem Großstadtbürgermeister für indigene Gebiete.

8. Bürgervertreter für indigene Gebiete (ca. 50 Sitze)

Die Volksräte der sechs indigenen Gebiete.

9. Dorfvorsitzende (7.748 Sitze)

Der fundamentalste direkt gewählte Führer in Taiwan. Ein „Li“ (Stadtteil) einer Großstadt, ein „Village/Township“ außerhalb einer Großstadt – insgesamt 7.748 weltweit. Die Amtszeit beträgt 4 Jahre, ohne Wiederwahlbeschränkung.

Der Dorfvorsitzende ist das einzige Amt bei den Wahlen in Taiwan, das „dominant unparteiisch“ ist – die Größe ist zu klein (ein Li hat durchschnittlich 2.000–5.000 Einwohner), und die Kenntnis jeder Haushaltung ist wichtiger als die Parteizugehörigkeit. Details finden Sie unter dem Dorfvorsteher-System.

Warum „Neun“ und nicht „Acht“ oder „Zehn“?

Jedes Amt hat seine eigene Geschichte. Aber die Zahl „Neun“ wurde weder bei der Verfassung von 1947 festgelegt noch ist sie das Ergebnis eines einzigen Ereignisses, sondern ein kumulatives Ergebnis von 65 Jahren zwischen 1949 und 2014:

1967 – Die Nordstadt wird zu einer Großstadt. Taiwan hat zum ersten Mal das Amt des „Großstadtbürgermeisters“ (obwohl es damals ernannt war). Aber die direkt gewählten Ämter wie Dorfvorsteher wurden bereits in den 1950er Jahren eingeführt.

1979 – Kaohsiung wird zu einer Großstadt. Die Nordstadt und Kaohsiung sind gleichrangige Großstädte, aber beide Bürgermeister waren noch ernannt ⁵.

26. November 1994 – Nach der Verabschiedung des Gesetzes über die Selbstverwaltung von Provinzen/Landkreisen und dem Gesetz über die Selbstverwaltung von Großstädten wurden die Bürgermeister der Nordstadt und Kaohsiung zum ersten Mal direkt gewählt. Chen Shui-bian wurde zur Bürgermeisterin der Nordstadt, Wu Dun-yi wurde zum Bürgermeister von Kaohsiung. Dies war ein Wendepunkt in der lokalen Selbstverwaltung Taiwans ⁶.

1999 – Das Gesetz über das lokale Verwaltungssystem ersetzte die getrennten Gesetze und integrierte die nationalen Grundlagen für die lokale Selbstverwaltung. Hier wurde die rechtliche Grundlage des Neun-in-Eins-Systems gelegt.

25. Dezember 2010 – Die Aufwertung der Fünf Städte: 신베이, Taichung, Tainan, Kaohsiung (vereinigte Landkreise) und Taipeh fungierten gleichzeitig als Großstädte. Die städtische Geographie Taiwans wurde zum „Fünf-Städte“-System ⁷. Gleichzeitig verschwand der direkt gewählte Status des „Dorfvorstehers“ in den drei indigenen Gebieten, die zuvor unter Landkreisen standen (nach der Aufwertung wurden sie zu Bezirksbürgermeistern ernannt), was zu Streitigkeiten über die Selbstverwaltungsrechte der indigenen Völker führte.

2014 – Taoyuan wird zur Großstadt und Taiwan tritt in das „Sechs-Städte“-Zeitalter ein. Gleichzeitig verabschiedete der Gesetzgeber eine Änderung des Gesetzes über das lokale Verwaltungssystem, die die Ämter „Großstadtbürgermeister für indigene Gebiete / Bürgervertreter für indigene Gebiete“ schuf – um einen Teil der direkt gewählten Selbstverwaltungsrechte der indigenen Völker wiederherzustellen, die bei der Aufwertung 2010 verloren gingen ⁸.

29. November 2014 – Die erste „Neun-in-Eins“-Wahl findet statt. Das System mit neun Ämtern wurde ab diesem Zeitpunkt festgelegt.

Die Spannung des Systemdesigns

Das System Neun-in-Eins scheint natürlich, aber es gibt viele strukturelle Spannungen dahinter, die sich ständig weiterentwickeln:

Aufwertung vs. Lokale Selbstverwaltung

Die „Aufwertung“ ist ein zentrales Konzept der städtischen Governance in Taiwan – von einem Landkreis zu einer Großstadt ändern sich Budgetgröße, Personalstruktur und Verwaltungsebenen. Aber die Aufwertung hat auch die Nebenwirkung des „Verlusts des direkt gewählten Bürgermeisters“: Der direkt gewählte Status eines „Bürgermeisters“ auf Landkreisebene verschwand nach der Aufwertung (er wurde zu einem Bezirksbürgermeister ernannt).

Diese Nebenwirkung trat erstmals im großen Stil bei der Aufwertung der Fünf Städte 2010 auf, insbesondere beim Verlust des direkt gewählten Amtes in den drei indigenen Gebieten von Kaohsiung. Bei der Aufwertung Taoyuan 2014 wurde dieselbe Debatte erneut ausgelöst (Fuxing). Der Gesetzgeber führte jedoch die Ämter „Großstadtbürgermeister für indigene Gebiete“ im Jahr 2014 ein, um dies zu beheben.

Aber der direkt gewählte Status des Dorfvorstehers auf Landkreisebene ist bis heute aufgrund der Aufwertung nicht allgemein wiederhergestellt worden ⁹.

Systemunterschied zwischen Großstadtratsmitgliedern und Abgeordneten

Die Abgeordneten wurden 2008 zu einem „Einwahlkreis-Zwei-Kandidaten-System“ (Regional + Nicht-Wahlsitz) geändert, während die Ratsmitglieder bis heute das im Jahrzehnt der 1980er Jahre entwickelte „Mehrzahl-Wahlkreise mit einfacher Nicht-Übertragbarkeit (SNTV)“-System verwenden – beide sind direkt gewählte Vertreter, aber ihre Systemgestaltung ist völlig unterschiedlich.

Dieser Unterschied besteht seit 18 Jahren. Hinter ihm steht die Bindung an lokale Fraktionen und Parteien – aber der Einfluss von SNTV auf Kleinparteien / dritte Kräfte / vielfältige Repräsentation ist auf der Ratsmitglieder-Ebene weitaus tiefer als bei den Abgeordneten. Details finden Sie unter dem Ratsmitglieder-System.

Das Paradoxon des Dorfvorsitzenden

Die 7.748 Dorfvorsitzenden in ganz Taiwan – mehr als die 6.600 Filialen von 7-Eleven. Alle vier Jahre finden 7.748 kleine Wahlen gleichzeitig statt. Aber jeder Dorfvorsteher repräsentiert durchschnittlich nur 2.000–5.000 Einwohner, und seine politische Ökonomie unterscheidet sich von den anderen acht Ämtern – er ist dominant unparteiisch, hat eine Wiederwahrscheinlichkeit von über 80 % und erhält einen monatlichen Zuschuss von 45.000 (der kein Gehalt ist); Fraktionen und persönliche Beziehungen sind wichtiger als Parteizugehörigkeit ¹⁰.

Details finden Sie unter dem Dorfvorsteher-System.

Die doppelte Identität der indigenen Gebiete

Die Großstadt für indigene Gebiete ist rechtlich gesehen ein „Großstadtgebiet“ + eine „Selbstverwaltungsstelle der indigenen Völker“ – diese Doppelidentität erzeugt multiple Spannungen bei der Ressourcenverteilung, der Kulturpolitik und dem Landmanagement. Der Bezirksbürgermeister muss zwischen der Großstadtverwaltung, dem zentralen Ausschuss für indigene Völker und den Stammesversammlungen vermitteln; seine Arbeit unterscheidet sich völlig von der eines gewöhnlichen „Bezirksbürgermeisters“.

Details finden Sie unter dem Großstadtbürgermeister für indigene Gebiete.

Die konkrete Szenerie des Stimmzettels mit neun Ämtern

Am Samstag, den 28. November 2026, um acht Uhr morgens, waren die Wahllokale in allen 22 Landkreisen und Städten gleichzeitig geöffnet ¹¹. Ein Wähler betritt das Wahllokal und durchläuft folgenden Prozess:

1. Anmeldung – Vorlage des Ausweises und des Siegels. Die Mitarbeiter überprüfen die Wählerliste.
2. Abholung der Stimmzettel – Der Wähler erhält den entsprechenden Stimmzettel basierend auf seinem Wohnsitz. Wähler aus Großstädten erhalten drei Zettel: Großstadtbürgermeister / Großstadtratsmitglieder / Dorfvorsitzende (die Bevölkerung der sechs Metropolen beträgt ca. 15 Millionen). Wähler außerhalb von Großstädten erhalten fünf Zettel: Landkreisbürgermeister / Landkreis-/Stadtratsmitglieder / Dorfvorsteher / Bürgervertreter / Dorfvorsitzender oder Li-Vorsitzender (andere Landkreise = ca. 8 Millionen Einwohner).
3. Eintragung in die Wahlkabine – Auf jedem Stimmzettel wird ein Kandidat angekreuzt. Ein Kandidat für den Dorfvorsitzenden kann 3–10 Personen haben, während Ratsmitglieder (Mehrzahl-Wahlkreise) 30–50 Kandidaten haben können; die Zeit zum Lesen des Zettels beträgt durchschnittlich 5–15 Minuten.
4. Abgabe – Die Stimmzettel werden jeweils in die Wahlurne für das entsprechende Amt geworfen.

Bei den neun Ämtern erhält jeder Wähler tatsächlich 3 bis 5 Stimmzettel (abhängig davon, ob er in einer Großstadt, einem indigenen Gebiet oder auf einer Insel wohnt). Indigene Wähler erhalten zusätzlich Zettel für indigene Ratsmitglieder / Bezirksbürgermeister / Bürgervertreter.

Die tatsächliche Farbe der Stimmzettel: Großstadtbürgermeister (Rot) / Landkreisbürgermeister (Rot) / Großstadtratsmitglieder (Gelb) / Landkreis-/Stadtratsmitglieder (Gelb) / Dorfvorsteher (Weiß) / Bürgervertreter (Weiß) / Dorfvorsitzende (Grün) / Großstadtbürgermeister für indigene Gebiete (Blau) / Bürgervertreter für indigene Gebiete (Blau) – die Farbkodierung verhindert, dass der Zettel in die falsche Urne fällt ¹².

Internationaler Vergleich: Ist „Neun-in-Eins“ ein spezifisches taiwanesisches Produkt?

Die Systeme der „gleichzeitigen Wahlen“ unterscheiden sich zwischen den demokratischen Ländern der Welt. Das System Neun-in-Eins in Taiwan ist relativ komplex, aber nicht einzigartig:

USA: Bundes-, Staats- und lokale Wahlen sind oft auf verschiedene Jahre verteilt. Aber an bestimmten Wahltagen (z. B. Dienstags in der ersten Novemberwoche) können Präsidenten + Kongress + Gouverneure + lokale Volksabstimmungen + lokale Ratsmitglieder + Bürgermeister + Richter (in einigen Staaten direkt gewählt) gleichzeitig gewählt werden – in Texas kann dies über 20 Themen umfassen ¹³.

Japan: Die gleichzeitige Wahl der lokalen Regierung findet alle vier Jahre statt: Präfektur-/Metropolregierungen / Parlamentsmitglieder auf Präfektebene / Bürgermeister von Städten/Gemeinden / Ratsmitglieder von Städten/Gemeinden. Aber diese vier Ämter werden nicht an einem einheitlichen Datum gewählt – jede Präfektur kann einen anderen Wahltag haben. Der Grad der „Einheit“ ist geringer als in Taiwan ¹⁴.

Südkorea: Die „Gesamtstaatliche gleichzeitige lokale Wahl“ findet alle vier Jahre statt und wählt verschiedene Ämter wie Stadt-/Provinzregierungen / Bildungsaufsichtsräte / Ratsmitglieder auf Präfektebene / Bürgermeister von Bezirken/Städten/Landkreisen / Ratsmitglieder dieser Ebenen / Schulinspektoren / proportionale Abgeordnete / Bildungskommissare – ähnlich der Logik von Neun-in-Eins in Taiwan, aber mit einer separaten Wahl des Bildungsaufsichtsrates (der unabhängig vom Verwaltungsführer ist) ¹⁵.

Großbritannien: Lokale Wahlen sind verteilt; Stadträte-, Bezirksrats- und Polizeikandidatenwahlen finden oft an verschiedenen Tagen statt. Die Anzahl der gleichzeitig gewählten Ämter beträgt normalerweise weniger als drei.

Deutschland: Im föderalen System bestimmen die einzelnen Bundesländer selbst das Datum ihrer lokalen Wahlen. Die Anzahl der gleichzeitigen Ämter variiert je nach Bundesland (normalerweise 1–3).

Aus internationaler Sicht nähert sich Taiwans Neun-in-Eins-System dem koreanischen Modell an – viele verschiedene Ämter an einem einheitlichen Tag gewählt. Der Unterschied ist, dass Taiwan die spezifische Position des „Großstadtbürgermeisters für indigene Gebiete“ hat – dies ist eine konkrete institutionelle Antwort Taiwans auf die Selbstverwaltungsrechte der indigenen Völker, was in den meisten anderen Ländern fehlt.

Warum dieses System geschätzt werden muss

Neun-in-Eins war nicht das Enddesign, das bei der Verfassung von 1947 geplant wurde; es ist das Ergebnis einer schrittweisen Akkumulation über 65 Jahre zwischen 1950 und 2014. Jedes Amt hat seine eigene Geschichte, und jeder Systemmeilenstein korrespondiert mit einer Wahl dieser Ära.

Für die Wähler bedeutet dieses System, dass hinter einem Stimmzettel ein vollständiges lokales Selbstverwaltungssystem steht – vom Dorfvorsitzenden bis zum Großstadtbürgermeister, vom Bürgervertreter auf Landkreisebene bis zum Ratsmitglied der Stadt/des Landkreises; alle vier Jahre können die Menschen gemeinsam alle lokalen direkt gewählten Führer und Vertreter neu wählen. Dies ist weltweit selten.

Für die Kandidaten bedeutet dieses System, dass die Wahllogik vielfältig ist – der Großstadtbürgermeister konkurriert durch politische Debatten, Ratsmitglieder durch SNTV-Wahlkreise, Dorfvorsitzende durch lokale Netzwerke, und Bezirksbürgermeister für indigene Gebiete durch Stammesnetzwerke. Die politische Ökonomie jedes Amtes ist völlig unterschiedlich, aber die gleichzeitige Wahl lässt alle Kandidaten denselben Wahlzyklus teilen.

Für die demokratische Infrastruktur bedeutet dieses System, dass eine ganze Reihe von Institutionen – der Zentrale Wahlausschuss, die Wählerkommissionen der Landkreise/Städte, das Bevölkerungsamt, die Polizeibehörde, das Ermittlungsbüro, der Kontrollrat, Medien, zivilgesellschaftliche Gruppen, Regierungsingenieure und Prüfzentren – ihre Fähigkeiten in einem vierteljährlichen Belastungstest überprüfen.

Die Wahl am 28. November 2026 ist die sechste Neun-in-Eins-Wahl Taiwans. Jede ist ein Belastungstest dieser Infrastruktur. Eine detaillierte Analyse des Kontextes und der externen Zwänge bei den Wahlen 2026 finden Sie unter 2026 Neun-in-Eins Wahlen.

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Zentraler Hub der demokratischen Infrastruktur: Politik Hub

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Referenzen

v1.0 | 2026-05-27 | Erstellt nach der philosophischen Anweisung „Füge mir alle Artikel einzeln in die Artikelbox ein“ + Option D, als erster Ankerartikel Tier 1.1.