O que são as eleições "Nove em Um"?

Visão geral em 30 segundos: O termo "Nove em Um" só começou a ser amplamente utilizado em 2014 — quando Taiwan realizou pela primeira vez a eleição simultânea de nove cargos de funcionários públicos locais. Mas esse cenário não surgiu do nada em 2014; é o resultado acumulado de seis marcos: a ascensão de Taipé em 1967, a ascensão de Kaohsiung em 1979, a eleição direta do prefeito da capital em 1994, a ascensão das "Cinco Capitais" em 2010, a ascensão de Taoyuan em 2014 e a criação do cargo de chefe do distrito nativo montanhês em 2014. Por trás de nove cargos em uma única cédula, está a evolução completa do sistema de autonomia local de Taiwan ao longo de trinta anos. Esta classificação não visa dizer "como votar em 2026", mas sim "por que o cenário das eleições 'Nove em Um' merece ser preservado".

A origem do termo "Nove em Um"

Em 29 de novembro de 2014, Taiwan realizou pela primeira vez a eleição simultânea de nove cargos de funcionários públicos locais. A mídia começou a usar amplamente o termo "eleições Nove em Um" — embora eleições anteriores também tivessem múltiplos cargos sendo votados no mesmo dia, a combinação era diferente ¹.

A composição do termo "Nove em Um" é bastante literal: nove cargos são votados juntos em um único dia. Mas por trás desse cenário simples, está a história mais completa da evolução da autonomia local de Taiwan desde a constituição de 1947. Antes de 2014, as eleições locais mais complexas eram as "Sete em Um" ou "Cinco em Um", com o número de cargos aumentando progressivamente conforme as cidades ascendiam administrativamente ².

Quais são os nove cargos

De acordo com a Lei de Eleição e Referendo de Funcionários Públicos e a Lei do Sistema Local, os nove cargos de funcionários públicos votados simultaneamente em 2026 são [^4]:

1. Prefeito da capital (6 vagas)

Chefes das seis "capitais": Taipé,新北 (Nova Taipé), Taoyuan, Taichung, Tainan e Kaohsiung. Mandato de 4 anos, com possibilidade de reeleição por uma vez. Responsável pelos assuntos administrativos, educacionais, de bem-estar social e de segurança pública da capital.

A história deste cargo remonta a 1967 (ascensão de Taipé) e 1979 (ascensão de Kaohsiung), mas entre 1967 e 1994 eram cargos nomeados; a eleição direta só ocorreu em 1994. Para a história detalhada e a evolução institucional, consulte 2026 九合一選舉.

2. Deputado da capital (aprox. 380 vagas, variável conforme o número de assentos do conselho)

Representantes dos conselhos das seis capitais. Mandato de 4 anos, sem limite de reeleição. Responsáveis pela revisão orçamentária, supervisão municipal e legislação.

As eleições de deputados seguem o "sistema SNTV (Single Non-Transferable Vote / Voto Único Não-Transferível) de múltiplos distritos" projetado na década de 1980 — uma direção completamente diferente do sistema de duas cédulas em distritos uninominais adotado pelos legisladores em 2008. Para mais detalhes, consulte 議員制度.

3. Prefeito do condado/cidade (16 vagas)

Chefes de 16 condados/cidades que não são capitais: as três cidades subordinadas ao condado de Keelung, Hsinchu e Chiayi, além dos 13 condados de Yilan, Hsinchu, Miaoli, Changhua, Nantou, Yunlin, Chiayi, Pingtung, Hualien, Taitung, Penghu, Kinmen e Lienchiang ⁴. Mandato de 4 anos, com possibilidade de reeleição por uma vez.

4. Deputado do condado/cidade (aprox. 532 vagas)

Representantes dos conselhos dos condados/cidades que não são capitais. Mandato de 4 anos, sem limite de reeleição. Também utilizam o sistema SNTV.

5. Prefeito do município/condado (aprox. 198 vagas)

Chefes dos municípios, condados e cidades subordinadas ao condado que não são capitais. Mandato de 4 anos, com possibilidade de reeleição por uma vez. Os prefeitos de município/condado são os chefes eleitos pela população na base de Taiwan — mais próximos da comunidade do que os prefeitos de condado/cidade, e com poder administrativo substancial maior do que os chefes de vilarejo/ligang.

6. Representante do conselho do município/condado (aprox. 2.148 vagas)

Representantes dos conselhos de representação popular dos municípios e condados. Mandato de 4 anos, sem limite de reeleição.

7. Chefe do distrito nativo montanhês da capital (6 vagas)

Wulai (Nova Taipé), Fuxing (Taoyuan), Heping (Taichung), Namasia, Taoyuan e Maolin (Kaohsiung). Mandato de 4 anos.

Este cargo foi criado em 2014, durante a ascensão de Taoyuan, para evitar que a "ascensão" fosse apenas um ato técnico que privasse as tribos nativas de seu direito à autonomia. Para mais detalhes, consulte 直轄市山地原住民區長.

8. Representante do conselho do distrito nativo montanhês da capital (aprox. 50 vagas)

Conselhos de representação popular dos seis distritos nativos montanheses.

9. Chefe do vilarejo/ligang (7.748 vagas)

Os chefes eleitos pela população na base mais elementar de Taiwan. Um "ligang" nas capitais, e "cun" (vilarejo) ou "ligang" nos municípios/condados que não são capitais — totalizando 7.748 em todo o país. Mandato de 4 anos, sem limite de reeleição.

Os chefes de vilarejo/ligang são o único cargo nas eleições de Taiwan dominado por candidatos sem filiação partidária (independentes) — a escala é muito pequena (uma média de 2.000 a 5.000 eleitores por ligang), conhecer cada família é mais importante do que a posição do partido. Para mais detalhes, consulte 村里長制度.

Por que são "nove" cargos, e não "oito" ou "dez"

Cada cargo tem sua própria história. Mas o número "nove" não foi decidido na constituição de 1947; foi o resultado de sessenta e cinco anos de acumulação contínua entre 1949 e 2014:

1967 — Taipé ascende para capital. Taiwan tem pela primeira vez o cargo de "prefeito da capital" (embora na época fosse nomeado). Mas cargos eleitos pela população em nível local, como prefeito de município/condado e chefe de vilarejo/ligang, já haviam começado na década de 1950.

1979 — Kaohsiung ascende para capital. Taipé e Kaohsiung se tornam capitais, mas ambos os prefeitos ainda são nomeados ⁵.

26 de novembro de 1994 — Após a aprovação da Lei de Autonomia do Condado e Província e da Lei de Autonomia da Capital, os prefeitos de Taipé e Kaohsiung são eleitos pela população pela primeira vez. Chen Shui-bian é eleito prefeito de Taipé e Wu Dun-yi (Wu Den-yih) é eleito prefeito de Kaohsiung. Este é um marco crucial na história da autonomia local de Taiwan ⁶.

1999 — A Lei do Sistema Local substitui as separadas Lei de Autonomia do Condado e Província e Lei de Autonomia da Capital, integrando a base legal da autonomia local em todo o país. A base legal para a estrutura das "Nove em Um" é estabelecida aqui.

25 de dezembro de 2010 — Ascensão das "Cinco Capitais": Nova Taipé, Taichung, Tainan e Kaohsiung (fusão do condado) e Taipé operam simultaneamente como capitais. A geografia urbana de Taiwan se reorganiza no cenário das "Cinco Capitais" ⁷. Ao mesmo tempo, o status de eleição popular dos chefes dos "distritos montanheses" sob as cinco cidades/condados originais desaparece (após a ascensão, passam a ser chefes de distrito nomeados), gerando controvérsia sobre a autonomia dos povos nativos.

2014 — Taoyuan ascende para capital, Taiwan entra na era das "Seis Capitais". Ao mesmo tempo, o Legislativo Yuan aprova uma emenda à Lei do Sistema Local, criando o cargo de "chefe do distrito nativo montanhês da capital / representante do conselho do distrito nativo montanhês" — recuperando parcialmente o direito à autonomia eleitoral dos povos nativos perdido na ascensão de 2010 ⁸.

29 de novembro de 2014 — Primeira eleição "Nove em Um" com votação simultânea. O cenário de nove cargos fica fixado a partir daí.

Tensões no desenho institucional

O cenário das "Nove em Um" parece natural, mas na verdade esconde muitas tensões estruturais, cada uma das quais ainda está em evolução:

Ascensão administrativa vs. Autonomia local

"Ascensão" é um conceito central na governança urbana de Taiwan — passar de cidade subordinada ao condado para capital altera o tamanho do orçamento, a estrutura de pessoal e o nível administrativo. Mas a ascensão também traz o efeito colateral de "perder o chefe eleito pela população": o status de eleição popular do cargo de "prefeito" de uma cidade subordinada ao condado desaparece após a ascensão (tornando-se um chefe de distrito nomeado).

Esse efeito colateral ocorreu em grande escala pela primeira vez durante a ascensão das "Cinco Capitais" em 2010, especialmente nos três distritos montanheses do condado de Kaohsiung (Namasia, Taoyuan e Maolin), onde o status de eleição popular dos chefes de distrito foi revogado. Em 2014, a ascensão de Taoyuan desencadeou a mesma controvérsia (distrito de Fuxing). O Legislativo Yuan aprovou em 2014 uma emenda à Lei do Sistema Local, criando o cargo de "chefe do distrito nativo montanhês da capital" para remediar a situação.

No entanto, o status de eleição popular dos prefeitos de município/condado em áreas planas ainda desaparece devido à ascensão — este problema estrutural ainda não recebeu uma solução generalizada ⁹.

Divergência institucional entre Deputados da Capital e Legisladores

Os legisladores foram convertidos em 2008 para o "sistema de duas cédulas em distritos uninominais" (regional + proporcional), enquanto os deputados dos condados/cidades ainda seguem o "sistema SNTV de múltiplos distritos" projetado na década de 1980 — embora ambos sejam representantes eleitos, o desenho institucional é completamente diferente.

Essa divergência persiste há 18 anos. Por trás disso, há a vinculação entre facções locais e interesses partidários — mas o impacto do SNTV na representação de pequenos partidos, terceira força e diversidade no nível de deputados é muito mais profundo do que no nível dos legisladores. Para mais detalhes, consulte 議員制度.

A paradoxal escala dos chefes de vilarejo/ligang

7.748 chefes de vilarejo/ligang em todo o país — mais do que as mais de 6.600 lojas da 7-Eleven. A cada quatro anos, 7.748 pequenas eleições são realizadas simultaneamente. Mas cada ligang tem, em média, apenas 2.000 a 5.000 eleitores; a economia política deste cargo é diferente dos outros oito cargos — dominado por independentes, taxa de reeleição superior a 80%, subsídio mensal de 45.000 TWD não é considerado salário, facções e relações pessoais são mais importantes do que partidos ¹⁰.

Para uma discussão detalhada, consulte 村里長制度.

A dupla identidade das áreas nativas montanhesas

Os distritos nativos montanheses das capitais são, juridicamente, "distritos da capital" + "unidades de autonomia dos povos nativos" — essa dupla identidade gera múltiplas tensões na distribuição de recursos, políticas culturais e gestão de terras. O chefe do distrito deve coordenar entre o governo municipal da capital, a Comissão de Assuntos Nativos do governo central e as reuniões tribais, diferindo completamente do trabalho de um "chefe de distrito" comum.

Para mais detalhes, consulte 直轄市山地原住民區長.

Cenário concreto de nove cargos em uma cédula

Na manhã de sábado, 28 de novembro de 2026, as seções eleitorais em todos os 22 condados/cidades de Taiwan abrirão simultaneamente para votação ¹¹. Um eleitor que entrar na seção eleitoraal passará pelo seguinte processo:

1. Check-in — Apresentar a identidade e o carimbo. Os funcionários verificam a lista de eleitores
2. Recebimento das cédulas — Receber as cédulas correspondentes conforme o local de registro de domicílio. Eleitores das capitais recebem: cédula para prefeito da capital / deputado da capital / chefe do ligang (três cédulas, para uma população de eleitores de cerca de 15 milhões nas seis capitais). Eleitores de condados/cidades que não são capitais recebem: cédula para prefeito do condado/cidade / deputado do condado/cidade / prefeito do município/condado / representante do conselho do município/condado / chefe do vilarejo ou ligang (cinco cédulas, para cerca de 8 milhões de eleitores em outros condados/cidades)
3. Entrar na área de marcação — Marcar um candidato em cada cédula. Pode haver de 3 a 10 candidatos a chefe de vilarejo/ligang, e de 30 a 50 candidatos a deputado (múltiplos distritos); o tempo médio de leitura das cédulas é de 5 a 15 minutos
4. Votação — Inserir cada cédula na urna correspondente

Dos nove cargos, cada eleitor recebe efetivamente de 3 a 5 cédulas (dependendo se o domicílio está em uma capital, em um distrito nativo montanhês, em uma ilha, etc.). Eleitores nativos montanhês receberão cédulas adicionais para deputado nativo montanhês / chefe do distrito / representante do conselho do distrito.

Cores reais das cédulas: prefeito da capital (vermelho) / prefeito do condado/cidade (vermelho) / deputado da capital (amarelo) / deputado do condado/cidade (amarelo) / prefeito do município/condado (branco) / representante do conselho do município/condado (branco) / chefe do vilarejo/ligang (verde) / chefe do distrito nativo montanhês (azul) / representante do conselho do distrito nativo montanhês (azul) — a distinção de cores evita erros de votação ¹².

Comparação internacional: "Nove em Um" é um produto exclusivo de Taiwan?

Os designs de "votação simultânea" variam entre os países democráticos do mundo. O "Nove em Um" de Taiwan é um design relativamente complexo, mas não único:

Estados Unidos: Eleições federais, estaduais e locais costumam estar dispersas em diferentes anos. Mas em alguns election days (terça-feira da primeira semana de novembro) pode haver votação simultânea para presidente + congresso + governador + referendos locais + deputados locais + prefeito + juiz (em alguns estados, juízes são eleitos) — no Texas, pode haver mais de 20 itens votados em um único dia ¹³.

Japão: As eleições locais unificadas ocorrem a cada 4 anos, com votação simultânea para governadores / deputados da prefeitura/metropolitana / prefeitos de cidade/município / deputados do conselho de cidade/município. Mas a data de eleição desses quatro cargos não é unificada nacionalmente — cada prefeitura/metropolitana pode escolher datas de votação diferentes. O grau de "unificação" é menor do que em Taiwan ¹⁴.

Coreia do Sul: As "Eleições Locais Simultâneas Nacionais" (Jeonguk-dongsi-jihang-seongeo) ocorrem a cada 4 anos, com votação simultânea para governadores provinciais / superintendentes de educação / deputados provinciais / prefeitos de distrito/cidade/condado / deputados do conselho de distrito/cidade/condado / inspetores escolares / deputados proporcionais / comitês de educação — a lógica é semelhante às "Nove em Um" de Taiwan, mas há uma eleição independente para superintendente de educação (o chefe da educação é independente do chefe executivo) ¹⁵.

Reino Unido: Eleições locais estão dispersas; conselhos municipais / conselhos condados / eleições de comissários de polícia costumam ocorrer em datas diferentes. O número de cargos votados simultaneamente geralmente é inferior a 3.

Alemanha: Sob o sistema federal, a data das eleições locais em cada província é decidida pela própria província. O número de cargos votados simultaneamente varia conforme a província (geralmente 1 a 3).

Ao comparar internacionalmente, o cenário das "Nove em Um" de Taiwan se assemelha ao modelo coreano — votação simultânea de múltiplos cargos, mas com data unificada nacionalmente. A diferença é que Taiwan tem o cargo independente de "distrito nativo montanhês da capital" — esta é uma resposta institucional concreta de Taiwan ao direito de autonomia dos povos nativos, um design que a maioria dos outros países não possui.

Por que esse cenário merece ser preservado

As "Nove em Um" não foram um design final planejado na constituição de 1947; foram o resultado de uma acumulação gradual ao longo de sessenta e cinco anos, de 1950 a 2014. Cada cargo tem sua própria história, e cada marco institucional corresponde a uma escolha de época.

Para os eleitores, esse cenário significa que, por trás de uma cédula, há um sistema completo de autonomia local — do chefe do vilarejo/ligang ao prefeito da capital, do representante do conselho do município/condado ao deputado do condado/cidade; a cada quatro anos, o povo pode recombinar simultaneamente todos os chefes e representantes locais eleitos. Isso é raro no mundo.

Para os candidatos, esse cenário significa que a lógica das campanhas é diversa — o prefeito da capital depende de debates de políticas, o deputado depende da distribuição de votos do SNTV, o chefe do vilarejo/ligang depende do trabalho local, o chefe do distrito nativo montanhês depende da rede tribal. A economia política de cada cargo é completamente diferente, mas a votação simultânea faz com que todos os candidatos compartilhem o mesmo ciclo eleitoral.

Para a infraestrutura democrática, esse cenário significa que a Comissão Central de Eleições, os comitês eleitorais de cada condado/cidade, o Departamento de Assuntos Civis, a Agência de Polícia, o Serviço de Investigação, o Yuan de Controle, a mídia, os grupos civis, os engenheiros do g0v e os centros de verificação — todo um conjunto de instituições verifica sua capacidade durante o teste de estresse anual da votação simultânea a cada quatro anos.

Esta eleição de 28 de novembro de 2026 é a sexta vez que Taiwan realiza a votação simultânea das "Nove em Um". Cada vez é um teste de estresse para essa infraestrutura. Para o contexto detalhado das eleições de 2026 e a análise de pressões externas, consulte 2026 九合一選舉.

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Referências

v1.0 | 2026-05-27 | Nascido sob a diretiva de Zheyu "coloque todos os artigos um por um no article-inbox" + aprovação da Opção D, artigo âncora Tier 1.1 #1.