Wer gilt als Niedriglohnempfänger: Der Mindestlohn hielt das Grundgehalt, der Niedriglohn zog in die Jahresendprämie um

Eine Angestellte namens Li arbeitet seit sechs Jahren. Nach ihrem Einstieg in ein PR-Unternehmen als Planerin verdiente sie nach der Probezeit 28.000 Yuan monatlich. Nach Abzug der Arbeitgeber- und Krankenversicherung kam sie auf etwa 160 Yuan pro Stunde – weniger als eine Hilfskraft. In diesen sechs Jahren sind die Preise kontinuierlich gestiegen: Eine Takoyaki kostete früher 45 Yuan, jetzt 70 Yuan, und mit einem Getränk entspricht eine Mahlzeit bereits ihrem Stundenlohn.¹

In denselben sechs Jahren ist der Mindestlohn Jahr für Jahr gestiegen. Der Betrag, den sie vor sechs Jahren verdiente, liegt heute unter dem Mindestlohn. Sie sagt, dass Unternehmen die Gehälter erhöhen sollten, nachdem der Mindestlohn die 30.000-Yuan-Marke durchbrochen hat, sonst werden Arbeitnehmer zur Niedriglohngruppe.¹

30-Sekunden-Überblick: Taiwans Mindestlohn ist zehn Jahre in Folge gestiegen und liegt dieses Jahr bei 29.500 Yuan – bereits über der international gebräuchlichen Niedriglohnschwelle. Nach dem Monatsgehalt berechnet sagt die Direktion für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik daher, dass in Taiwan niemand Niedriglohn verdient. Rechnet man das ganze Jahr über aus, sind es 1,26 Millionen Menschen. Der Unterschied liegt in der Jahresendprämie: Das Grundgehalt ist gesetzlich geschützt, die Jahresendprämie entscheidet das Unternehmen. Der Niedriglohn ist nicht verschwunden – er ist in Branchen ohne Bonuszahlungen umgezogen.

Takoyaki steigt auf 70 Yuan – ihr Gehalt wird bald vom Mindestlohn eingeholt

Die Erhöhung des Mindestlohns ist eigentlich gute Nachricht. Wer den Mindestlohn verdient, bekam im Januar dieses Jahres automatisch über 900 Yuan mehr auf dem Gehaltszettel. Das Arbeitsministerium schätzt, dass diese Erhöhung 2,47 Millionen Arbeitnehmer begünstigt.² Aber wenn die Untergrenze einen Menschen einholt, der seit sechs Jahren im Beruf ist, wird die gute Nachricht zu etwas anderem: Sechs Jahre Betriebszugehörigkeit, und in der Spalte des Grundgehalts steht sie auf der gleichen Linie wie ein gerade eingestellter Neuling. Sie sagt, das Unternehmen sollte entsprechend die Gehälter erhöhen – das ist gemeint.

Präsident Lai Ching-te sagte im August bei der Ehrung von Musterarbeitern im ganzen Land, der Mindestlohn müsse „nur noch einmal erhöht werden, dann übersteigt er 30.000".³ Die 30.000 zu durchbrechen – für jemanden, der Mindestlohn verdient, ist das eine Gehaltserhöhung. Für jemanden, dessen Grundgehalt nicht weit über der Untergrenze liegt, ist es, eingeholt zu werden. Der gleiche Satz, gehört von verschiedenen Positionen auf dem Gehaltszettel aus, bedeutet zwei verschiedene Dinge.

In dem gleichen Bericht stehen noch zwei weitere Menschen am Rand der Linie: Die 24-jährige Qiu verdient genau 30.000 Yuan im Monat, wohnt noch bei den Eltern, „kann aber nicht einfach nichts beitragen" – Miete, Strom, Gas und Verwaltungsgebühren kosten sie jeden Monat 15.000 Yuan. Sie sagt, ihr Gehalt hält nicht mit den Preisen Schritt, das Leben ist ziemlich hart. Die über zwanzig Jahre alte Lin verdient 32.000 Yuan im Monat, mietet sich in Neu-Taipeh ein und pendelt nach Taipeh zur Arbeit. Nach Abzug der Arbeitnehmer- und Krankenversicherung muss sie noch Studienkredite und Miete zahlen, nach der Arbeit kauft sie oft reduzierte Lebensmittel im Convenience Store.¹ Ihre Grundgehälter liegen beide nicht weit über der Untergrenze. Wenn die Untergrenze nächstes Jahr wieder steigt, rücken sie der Linie noch näher.

Am 14. September veröffentlichte die Direktion für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik die Gehaltstatistik für Juli. Auf Threads postete jemand den Satz „Entschuldigung, ich bin es wieder, der den Durchschnitt senkt", mit Bezug auf das durchschnittliche Gesamtmonatsgehalt aller Arbeitnehmer – über 70.000 Yuan. Der Verfasser sagte, er liege weit darunter. Der Beitrag wurde von über 300.000 Menschen gesehen.⁴ Hat Taiwan also ein Niedriglohnproblem oder nicht? Die Direktion für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik gab an diesem Tag die Antwort.

Die Direktorat-Generalin für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik sagt null Personen – gemessen wird nach der Spalte „Grundgehalt"

An jenem Nachmittag um vier Uhr veröffentlichte die Direktorat-Generalin für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik ihre Statistik.⁵ Tan Wenling, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Volkszählung, sagte auf der Pressekonferenz: „Die Schwelle für Niedriglohn liegt bei 27.598 Yuan. Wer darunter verdient, ist ein Niedriglohnempfänger. Unsere Vollzeitbeschäftigten im In- und Ausland werden durch den gesetzlichen Mindestlohn von 29.500 Yuan geschützt. Nach dem Monatsgehalt gibt es in unserem Land also keine Niedriglohnsituation."⁶ Taiwan hat keine gesetzliche Definition von Niedriglohn; sie orientierte sich an der OECD-Messlatte: Man reiht die Gehälter aller Vollzeitbeschäftigten auf, und zwei Drittel des mittleren Wertes ergeben die Niedriglohnschwelle.⁷

Mit diesem Maßstab gemessen lag die Schwelle im Juli dieses Jahres bei knapp 27.000 Yuan. Das Mindestlohngesetz schreibt vor, dass der zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer vereinbarte Lohn nicht unter dem Mindestlohn liegen darf.⁸ Die Untergrenze liegt fast 2.000 Yuan über der Schwelle – wer darunter verdient, verstößt gesetzlich gegen die Regel. Null Personen entstehen so aus der Rechnung, arithmetisch ist das korrekt.

In derselben Pressekonferenz nannte sie auch eine andere Zahl. Die Central News Agency zitierte ihre Aussage: Nach dem Monatsgehalt gemessen würde es wegen der Mindestlohngarantie grundsätzlich keine inländischen Vollzeitbeschäftigten unter der OECD-Niedriglohnschwelle geben. Nach der Gesamtjahresvergütung berechnet, würden 1,26 Millionen Menschen die Niedriglohndefinition erfüllen.⁹ Umgerechnet auf das ganze Jahr verdienen von sechs Personen eine unter der Schwelle. Am nächsten Tag hörte die Opposition die erste Zahl. Die Taiwan People's Party gab eine Erklärung ab und sagte, die von der Direktorat-Generalin veröffentlichten Daten sollten „nicht zur Beschönigung der Realität ‚Niedriglohn' neu definieren".¹⁰

Null und 1,26 Millionen sprechen eigentlich von derselben Gruppe – der Unterschied liegt nur darin, welche Spalte der Gehaltsabrechnung gemessen wird. Der Maßstab für das Monatsgehalt misst das Grundgehalt, der Maßstab für das Jahresgehalt rechnet Jahresendprämien, Leistungsprämien und Überstundenvergütung ein. Wer beim Grundgehalt über der Schwelle liegt, aber im ganzen Jahr keine Prämien erhält, fällt mit dem Jahresgehalt unter die Schwelle.⁹ Die Menschen, die den Unterschied ausmachen, leben in der zweiten Spalte.

Der Post, der „den Durchschnitt senkt", kritisiert eigentlich eine andere Zahl. In der Statistik der ersten Jahreshälfte, die die Direktorat-Generalin im August veröffentlichte, verdienen sieben von zehn aller Beschäftigten weniger als der Durchschnitt – dieser Anteil ist sechs Jahre lang gestiegen, dieses Jahr zum ersten Mal über siebzig Prozent, und wird bei jeder Veröffentlichung wieder erwähnt.¹¹ Tan Wenlings Antwort war: „Unter dem Durchschnitt zu verdienen ist nicht gleichbedeutend mit Niedriglohn." Der Durchschnittswert wird nach oben durch wenige Hochverdiener verzerrt; dass die Mehrheit unter dem Durchschnitt liegt, ist bei jeder Gehaltsverteilung normal.¹² Durchschnitt, Median und zwei-Drittel-Linie – alle drei Maßstäbe messen dieselbe Gruppe, nur der letzte fragt, wer als Niedriglohnempfänger zählt.

Quelle: Pressemitteilung der Direktorat-Generalin für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik zur Gehaltstatistik Juli Jahr 115, Pressemitteilung zur Gesamtjahresvergütung der Arbeitnehmer Jahr 113, Bericht der Central News Agency vom 14. September 2026

Im Jahresendbonus-Feld gibt es kein Gesetz, das es schützt

Die Erinnerung der Taiwaner an Gehälter teilt sich in zwei Spalten: In der Spalte des Grundgehalts merkt man sich Zahlen – 22K, zehn Erhöhungen hintereinander, über 30.000. Die 22K stammen noch aus einem Zuschussplan von 2009, wurden später zum Synonym für das Einstiegsgehalt einer ganzen Generation.¹³ In der Spalte des Jahresendbonus merkt man sich Szenen: ob das Unternehmen vor dem Mondneujahr zahlt, wie viele Monate, ein Satz des Chefs. Das Gesetz regelt nur die erste Spalte.

Die erste Spalte wird durch das 《Mindestlohngesetz》 geschützt: Artikel 4 unterteilt den Mindestlohn in zwei Arten – monatlich und stündlich –, einheitlich im ganzen Land, unabhängig von Branche oder Unternehmensgröße. Artikel 5 besagt, dass das von Arbeitgeber und Arbeitnehmer vereinbarte Gehalt nicht darunter liegen darf.⁸ In der Spalte des Jahresendbonus findet sich keine entsprechende Bestimmung. Artikel 29 des Arbeitsgesetzes sagt nur, dass Unternehmen mit Gewinn Prämien oder Dividenden zahlen sollten. Die häufig gestellten Fragen der Arbeitsbehörde Taipei drücken es deutlicher aus: „Der Jahresendbonus, den der Arbeitgeber dem Arbeitnehmer nach Sitte zahlt, gehört zur Arbeitnehmervergütung; die Bedingungen und Standards der Auszahlung können von Arbeitgeber und Arbeitnehmer im Arbeitsvertrag vereinbart oder vom Arbeitgeber in der Betriebsordnung festgelegt werden".¹⁴ Nach Sitte. Eine Spalte ist Gesetz, eine ist Sitte; eine wird vom Legislativ-Yuan und dem Prüfungsausschuss vorangetrieben, eine wird vom Chef entschieden.

Eine Person mit 30.000 Yuan Grundgehalt verdient zwölf Monate lang 360.000 Yuan. Ohne Jahresendbonus bleibt sie das ganze Jahr unter der 390.000-Yuan-Linie. Dieselbe Person erhält am Jahresende einen zusätzlichen Monat – genau 390.000 Yuan – und steht auf der Linie. Ein Monat Bonus entscheidet, ob dieselbe Person als Niedriglohnempfänger gilt. Das Gesetz schützt die 30.000-Yuan-Zahl, kann aber nicht bis zu diesem einen Monat reichen.

Die Breite dieser Spalte wird durch die Branche bestimmt: Die Direktorat-Generalin für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik hat selbst erklärt, dass die Differenz zwischen Jahres- und Monatsgehalt hauptsächlich aus Jahresboni, Leistungsboni und Überstundenvergütung stammt.¹⁵ Nach Berechnung der Daten der Direktorat-Generalin für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik für Januar bis Juli dieses Jahres nach Branche: In der Finanz- und Versicherungsbranche liegen über 40 Prozent des Jahreseinkommens in dieser zweiten Spalte. In Beherbergungs-, Gastronomie-, Schönheits- und Friseurbranchen sind es nur knapp über 10 Prozent.⁵ Dasselbe Jahresgehalt ist in verschiedenen Branchen zwei völlig unterschiedliche Dinge.

Quelle: Direktorat-Generalin für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik, Gehaltstatistik Januar–Juli Jahr 115, Durchschnittswerte für regelmäßiges und Gesamtgehalt nach Branche, Prozentsätze geschätzt, einschließlich Jahresendbonus aus dem Vorjahr, der in den Monaten Januar–Februar ausgezahlt wurde

Die Branche mit der breitesten zweiten Spalte hat auch das höchste Grundgehalt: Das Finanz- und Versicherungswesen hatte von Januar bis Juli einen Monatsgehalt-Median von über 60.000 Yuan, das höchste in der Dienstleistungsbranche. Die Branche mit der schmalsten zweiten Spalte ist genau die, deren Grundgehalt dem Boden am nächsten ist. Der Monatsgehalt-Median von Januar bis Juli ist in den beiden niedrigsten Branchen – sonstige Dienstleistungen und Beherbergungs- und Gaststättenwesen – jeweils um die 31.000–32.000 Yuan.⁵ Mit dem Grundgehalt am Boden und ohne zweite Spalte am Jahresende – Menschen in dieser Situation verdienen das ganze Jahr über weniger als 390.000 Yuan.

📝 Anmerkung der Kuratoren
Die gängige Aussage lautet: Der Mindestlohn liegt bereits über der OECD-Niedriglohnschwelle, also hat Taiwan kein Niedriglohnproblem. Die Reihenfolge dieser Aussage ist verkehrt. Die Linie wird aus dem Median berechnet, der Boden ist durch Gesetz festgelegt. Wenn der Boden über die Linie hinausgeht, beweist das, dass das Gesetz die erste Spalte schützt – es beweist nicht, dass das Jahreseinkommen der Taiwaner über die Linie geht. Wenn man dieselbe Messlatte an das ganze Jahreseinkommen anlegt, stehen 1,26 Millionen Menschen unter der Linie. Die Messlatte hat sich nicht verändert; sie misst die Spalte, die das Gesetz nicht erreicht. Die Opposition und die Direktorat-Generalin für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik halten je eine Zahl in der Hand, beide Zahlen sind richtig – worüber sie streiten, sind eigentlich die obere und untere Spalte desselben Gehaltszettels.

Der Jahresabschluss im Friseursalon und in der Bank

Die Gehaltsstatistik der Direktion für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik für 2024 nach Branche und Alter zeigt, wer dem Niedriglohnsektor am nächsten ist. Wenn du eine Freundin hast, die als Assistentin im Friseursalon arbeitet, und du ihre Gehaltsabrechnung aufschlägst, wird die Grundvergütung durch Gesetze geschützt – die Jahresendprämie hängt vom Chef ab. In der Gehaltsstatistik 2024 werden Schönheits- und Friseurdienste zusammen mit Reparaturdienstleistungen unter „Sonstige Dienstleistungen" klassifiziert, und die Medianeinkommen dieser Gruppe liegen bei 38,5 Millionen, die einzige Branche, deren Median selbst unter 39 Millionen liegt.¹⁶ In dieser Branche verdienen mehr als die Hälfte der Menschen unterhalb der Niedriglohnschwelle.

Der Name deiner Freundin steht nicht in der Tabelle, aber ihr Jahresgehalt ist darin enthalten. Ob der Chef am Jahresende etwas auszahlt und wie viele Monate, lässt sich in der Statistik der Direktion nicht sehen – ihr Kontoauszug zeigt es. Die Bank in derselben Straße fällt unter die Finanz- und Versicherungsbranche, deren Grundvergütungsmedian um mehr als neunzig Prozent höher liegt als in der Friseurbranche, und die Breite der Jahresendprämie ist eine ganz andere Geschichte.⁵

Die Menschen unterhalb der Linie konzentrieren sich auf wenige Bereiche: Vorschulbildung und ähnliche Bildungsbranchen, Kunst- und Unterhaltungsindustrie, Beherbergungs- und Gaststättenwesen – das untere Viertel verdient alle unter 39 Millionen pro Jahr.¹⁶ Altersbedingt sind es die beiden Enden: Menschen unter 25 Jahren und Menschen über 65, die noch arbeiten. Diejenigen, die gerade ins Berufsleben einsteigen, und diejenigen, die das Rentenalter überschritten haben und noch arbeiten, sind denen, die der Niedriglohnschwelle am nächsten sind.

Quelle: Direktion für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik – Pressemitteilung zur Gesamtjahresvergütung der Arbeitnehmer 2024, Tabelle 6, inländische Vollzeitarbeitnehmer

Außerhalb dieser Messlatte gibt es noch eine Gruppe von Menschen, die nicht einmal eine Grundvergütung haben. Nachdem Zhang Yongshun die Chaoyang University of Science and Technology mit einem Abschluss in Altenpflegemanagement verließ, arbeitete er drei Jahre lang als Pflegehelfer in der Frontlinie. Im März 2025 berichtete das Magazin 《天下雜誌》 über ihn: Als er anfing, arbeitete er zunächst in der häuslichen Pflege, und in drei Monaten verdiente er keinen einzigen Monat über 25.000. Pflegehelfer und Einrichtungen arbeiten nach einem Provisionsmodell – wie viele Fälle man annimmt und wie viel man pro Fall verdient, sind beide Variablen. Er sagte: „Es braucht fast Glück, Zeit und Ort, um mehr Geld zu verdienen."¹⁷

Drei Monate später gab er die häusliche Pflege auf und wechselte zu einer Langzeitpflegeeinrichtung mit stabilem Gehalt. In demselben Bericht warb ein Langzeitpflegeanbieter mit einer Anzeige „Glückwunsch zum monatlichen Gehalt von 100.000 Yuan für Pflegehelfer" – umgerechnet müssen sie über 200 Stunden pro Monat arbeiten und sogar an Feiertagen Hausbesuche machen.¹⁷

Neben Pflegehelfern mit Provisionsmodell gibt es auch Teilzeitbeschäftigte (Taiwans Generation der Mehrfachbeschäftigung), Selbstständige ohne Arbeitgeber und Hausangestellte, auf die das Arbeitsgesetzbuch nicht anwendbar ist – diese drei Gruppen zusammen machen fast zwei Millionen aus. Sie sind weder in der Statistik mit null noch in der mit 1,26 Millionen enthalten.¹⁸ Allein Selbstständige sind 1,26 Millionen, was zufällig der Anzahl der Menschen unterhalb der Linie entspricht, aber es sind zwei völlig unterschiedliche Gruppen. Ihr Jahresabschluss stellt sich nicht einmal die Frage, ob es eine zweite Spalte gibt.

Teilzeitbeschäftigte haben einen Medianmonatslohn von 16.000, einen durchschnittlichen Stundenlohn von 231 Yuan, etwas höher als der Mindestlohn. Die OECD-Messlatte misst nur Vollzeitbeschäftigte; es gibt keine Niedriglohnschwelle, die den Stundenarbeitern gehört.⁵ Wanderarbeiter in Fabriken unterliegen dem Mindestlohn, die Grundvergütung folgt dem Boden, aber ihre zweite Spalte heißt Überstundenvergütung – die Jahresprämie, die sie erhalten, reicht nicht für ein paar Monate Überstunden.¹⁹

Kleine-Restaurants-Besitzer sagen, 196 Yuan reichen einfach nicht aus, um Personal zu finden

Grafik: Pressemitteilung des Arbeitsministeriums, OGDL-Taiwan-1.0

Diese Linie bewegte sich von 1997 bis 2007 fast zehn Jahre lang nicht, dieselbe Zahl stand zehn Jahre lang in der Tabelle des Arbeitsministeriums, seit 2016 zehn Erhöhungen in Folge, insgesamt ein Anstieg von 47 Prozent über zehn Jahre. ²⁰ Die Befürworter sitzen im Legislativ-Yuan und in den Prüfungsausschüssen, die Zahler sitzen in den Restaurants.

Ein Restaurantbesitzer namens Yu sagte in einem Interview mit TVBS im September, dass es in der Gastronomie zu viele Betriebe gibt und der Arbeitsmarkt hart umkämpft ist – einen Stundenlohn von 196 Yuan kann man einfach nicht vergeben, man muss tatsächlich 220 bis 230 Yuan anbieten. ²¹ Manche Bewerber haben nicht unbedingt die nötige Qualifikation, wollen aber trotzdem nach Marktpreis bezahlt werden. Ein kleines Restaurant lebt von hohem Umsatz bei niedrigen Margen – wenn der Mindestlohn weiter steigt, sagt er, dann verdient der Laden eben ein bisschen weniger, und die Preise auf der Speisekarte gehen um fünf, zehn Yuan hoch. ²¹ Für ihn liegt die Untergrenze längst unter dem Marktpreis. Wenn der Mindestlohn weiter steigt, ist das einzige, das sich in seinem Restaurant bewegt, diese fünf, zehn Yuan auf der Speisekarte.

An jenem Septembertag in der Prüfungssitzung des letzten Jahres brachte der Arbeitgebervertreter, der ständige Direktor der Vereinigung der Industrie- und Handelskammern He Yu, sehr direkt auf den Punkt, wer tatsächlich mit Mindestlohn einstellt. Die Halbleiter-, Informations- und Kommunikations-, Elektronikkomponenten- und Computerindustrie stellt niemanden mit Mindestlohn ein. Die meisten, die das tun, sind kleine und mittlere Unternehmen, Einzelunternehmer und traditionelle Industrien. ²² Friseursalons und kleine Restaurants wurden nicht namentlich genannt, aber sie sind typischerweise solche Einzelunternehmer und Kleinstbetriebe. ²¹

Bevor die Prüfungssitzung dieses Jahr stattfand, änderte die Arbeitgeberseite ihre Argumentation. Der Vorschlag des Handelskammer-Präsidenten Xu Shubo war: „Statt den Mindestlohn pauschal zu erhöhen, sollte man erwägen, den Stundenlohn für Aushilfskräfte zu erhöhen", mit der Begründung, dass jede Monatsgehaltserhöhung hauptsächlich Wanderarbeiter trifft und die Unternehmensbelastung damit steigt. ²³²⁴ Die Vereinigung der drei Handelskammern auf der Seite der Großunternehmen sagte, 3 Prozent wären angemessener – wenn der Mindestlohn steigt, steigen auch Arbeitsversicherung und Krankenversicherung, das macht etwa 20 Prozent der Personalkosten aus. ²⁵

Auf der Gewerkschaftsseite antwortete Yang Shuwei, Generalsekretär der Taiwan Labor Front, so: Der Mindestlohn löst nur einen Teil des Niedriglohnproblems, nicht das allgemeine Niedriglohnproblem, und erzeugt „Lohnkompression" – die Mindestlohnerhöhung holt allmählich die Lohnsteigerung der mittleren Angestellten ein. ²⁶ Zur Entkopplung von Stunden- und Monatslohn sagte er, dass Monats- und Stundenlohn bereits zu einem gewissen Grad entkoppelt sind, und dieser Abstand sollte nicht weiter wachsen. Wenn Unternehmen zunehmend auf flexible Stundenlohnkräfte setzen, verlagern sie damit Bestellschwankungen und unzureichende Arbeitszeiten – operative Risiken – auf die Arbeitnehmer ab. ²³

Die Zahlen, die er mit „einholen" meint, sehen so aus: Von 2016 bis 2024 stieg der Mindestlohn um 37 Prozent, im selben Zeitraum stieg das Jahresgehalt-Median aller Arbeitnehmer um 18 Prozent. ²⁷ Die Untergrenze wird mit doppelter Geschwindigkeit nach oben verschoben wie das Gehalt des mittleren Arbeiters. Wer Löhne zahlt und die Gewerkschaften – sie streiten sich darüber, wie schnell und wie hoch die Untergrenze sein sollte. Von Anfang bis Ende sitzt niemand am Tisch, der über die zweite Spalte spricht.

Quelle: Arbeitsministerium – Historische Mindestlohntabelle (20.008 → 27.470 Yuan), Direktorat-Generalin für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik – Gesamtjahresvergütung aller Arbeitnehmer Median (46,2 → 54,6 Millionen Yuan)

24. September – der Boden rückt wieder nach oben

Foto: Solomon203, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0

Am 24. September, einen Tag vor dem Mondfest, tritt der Mindestlohnprüfungsausschuss im Arbeitsministerium zusammen. Einundzwanzig Personen nehmen Platz: sieben Vertreter der Arbeitnehmer, sieben der Arbeitgeber, vier Wissenschaftler, drei Regierungsbeamte.⁸ Sie müssen nur zwei Felder ausfüllen: den monatlichen und den stündlichen Mindestlohn für das kommende Jahr. Die Daten auf dem Tisch stammen von der gerade nach oben korrigierten Wirtschaftswachstumsprognose der Direktion für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik – knapp zehn Prozent – und einer Inflationsrate unter zwei Prozent. Außenstehende rechnen damit, dass die Marke von 30.000 Yuan überschritten wird.²⁸ Das Gesetz schreibt vor, dass der Ausschuss die Inflationsrate berücksichtigen muss; Arbeitsproduktivität, Lohnsteigerungen und Mindestlebenshaltungskosten können berücksichtigt werden.⁸ Auf dem Tisch gibt es kein drittes Feld. Die Jahresendprämie steht nie auf der Tagesordnung des Ausschusses – das Gesetz hat ihr keinen Platz eingeräumt.

Die Sitzung dauert von zehn Uhr morgens bis halb sechs abends. Das Ergebnis: Ab Januar des kommenden Jahres 30.900 Yuan Monatsgehalt, 205 Yuan Stundenlohn, eine Erhöhung um 4,745 Prozent – die elfte Erhöhung in Folge. Die Entscheidung muss noch vom Exekutiv-Yuan bestätigt und verkündet werden.²⁹

In der Sitzung des Vorjahres einigten sich Arbeitgeber und Arbeitnehmer morgens darauf, dass die Inflationsrate angemessen berücksichtigt werden sollte. Die Arbeitgeberseite argumentierte, dass das Wirtschaftswachstum von Halbleitern und Hochtechnologie getragen wird, während traditionelle Industrien und der Dienstleistungssektor noch in Schwierigkeiten stecken – sie plädierten für eine moderate Anpassung. Die Arbeitnehmerseite betonte, dass niedrige Einkommen unter Inflation stärker leiden, und Wissenschaftler vertraten die Ansicht, dass mindestens die Inflationsrate als Basis dienen sollte. Nachmittags legten die Wissenschaftler einen Kompromissvorschlag vor, Arbeitsminister Hong Shen-han vermittelte, und die Erhöhung wurde auf 3,18 Prozent festgesetzt.² Von den 2,47 Millionen Begünstigten befanden sich alle im ersten Feld; das zweite Feld war nicht im Sitzungssaal vertreten.

Dieses Mal brachten die Arbeitnehmervertreter Einstiegsgehälter für Absolventen und atypische Arbeitnehmer zur Sprache und forderten eine gerechte Verteilung der Früchte des Wirtschaftswachstums. Die Arbeitgebervertreter sagten, sie unterstützten angemessene und moderate Anpassungen, benötigten aber vollständige Daten.²⁸ Beide Seiten wollen unterschiedliche Dinge, aber aus denselben Feldern: Einstiegsgehälter sind im ersten Feld, Stundenlöhne sind im ersten Feld, die Daten sind Daten des ersten Feldes. Die Direktion für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik betreibt eine Website namens „Gehaltsinformationsplattform", auf der man sein Gesamtjahresgehalt eingeben kann und erfährt, wo man in Taiwan steht.³⁰ Ob man unter den 1,26 Millionen Menschen ist, wird anhand der Jahreszahl bestimmt – im ersten Feld nach oben verschoben, im zweiten Feld muss man bis zum Jahresende warten.

Am 24. September rückt der Mindestlohn wieder nach oben, das Monatsgehalt überschreitet zum ersten Mal die 30.000-Yuan-Marke. Der Ausschuss entscheidet über das erste Feld für ganz Taiwan. Jene Angestellte mit dem Namen Li, die vor sechs Jahren ins Berufsleben eintrat, verdiente damals 28.000 Yuan – bereits unter dem neuen Boden. Im Januar rückt der Boden wieder eine Stufe nach oben. Wenn das Unternehmen mitanzieht, steigt ihr Grundgehalt im ersten Feld wieder auf die Linie. Das zweite Feld im Jahresende – das Gesetz hat dazu nichts zu sagen, es liegt beim Chef, und der Chef schaut, ob das Unternehmen in diesem Jahr Gewinne gemacht hat. Das erste Feld wird von einundzwanzig Personen und einem Gesetz nach oben geschoben, das zweite Feld entscheidet das Unternehmen. Sie selbst drückt es sehr deutlich aus: Das Unternehmen sollte die Gehälter anpassen, sonst fällt man in die Kategorie der Niedriglohnempfänger.¹ Im Januar rückt der Boden des Grundgehalts im ersten Feld wieder, das zweite Feld – man erfährt es erst vor Chinesisch Neujahr.

Wer als Niedriglohnempfänger gilt, die Antwort steht im zweiten Feld der Gehaltsabrechnung. Heute kostet ein Stück Takoyaki siebzig Yuan, plus ein Getränk zum Mitnehmen – immer noch weniger als ihr Stundenlohn.

Weiterführende Lektüre

• Gesetz über Lieferdienste — Ein weiterer mit Gesetzen gezogener Boden: Die Mindestentschädigung pro Auftrag für Lieferboten, alles darüber hinaus wird dem Markt überlassen
• Klimaanlage und Energiearmut — Ein anderes Maßstab für Armut: Gemessen nicht am Einkommen, sondern an den Stromrechnungen – ob sich eine Familie im Sommer eine Klimaanlage leisten kann
• Lernarmut — Ebenfalls eine Definitionsfrage: Kinder, die zwar im Klassenzimmer sitzen, aber nichts lernen – wie werden sie erfasst
• Taiwans Generation der Mehrfachbeschäftigung — Die Nebenjobs, die Menschen nach Feierabend annehmen, weil das Grundgehalt nicht reicht – die meisten fallen außerhalb dieser Messlatte

Bildquellen

• Hauptgebäude der Direktorat-Generalin für Budgetierung, Rechnungswesen und Statistik (Hero): Guangbo Building 20230306, Fotografie von Yu_tptw, 6. März 2023, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
• Liniendiagramm der zehnfachen aufeinanderfolgenden Mindestlohnerhöhungen: Pressemitteilung des Arbeitsministeriums vom 26. September 2025 „Mindestlohn zehn Jahre in Folge erhöht" – beigefügte Grafik 3, Arbeitsministerium, Erklärung zur Datenverfügbarkeit von Regierungswebseiten (OGDL-Taiwan-1.0)
• Haupteingang des Arbeitsministeriums: ROC-MOL main entrance 20230812, Fotografie von Solomon203, 12. August 2023, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0