Taiwan Community Colleges: Vom Klassenzimmer zum öffentlichen Platz

30-Sekunden-Überblick: Die Idee der Community College wurde 1994 von Huang Wu-hsiung (黃武雄) eingebracht; die erste Community College in Wenshan eröffnete 1998; das „Community Colleges Development Act“ (社區大學發展條例) verlieh diesem zivilgesellschaftlichen Bildungsexperiment 2018 einen rechtlichen Status. ^{1 2}

Es geht nicht darum, traditionelle Universitäten in die Nachbarschaft zu verlegen, sondern dörfliche Geschichte, Landwirtschaft, Flüsse, alte Häuser und Pflegefragen als Material zu nutzen, das Bewohner gemeinsam erforschen, diskutieren und in Aktion umsetzen können. Dieser Text zeigt, wie Community Colleges unter Nutzung von Schulgebäuden und öffentlichen Räumen ein Gleichgewicht zwischen lebenslangem Lernen, Öffentlichkeit, staatlichen Ressourcen und akademischer Autonomie halten. ^{3 4}

Im Jahr 1994 schlug der Professor Huang Wu-hsiung (黃武雄) vom Mathematikdepartement der National Taiwan University die Idee der Community Colleges vor. Vier Jahre später eröffnete in Wenshan, Taipeh, die erste Community College. ¹ Am 28. September 1998 begann die erste Saison der Community College in Wenshan, und so erhielt die Erwachsenenbildung in Taiwan ab diesem Tag einen Eingang, der nicht ganz wie eine Schule war. ⁵

Am 13. Juni 2018 wurde das „Community Colleges Development Act“ (社區大學發展條例) veröffentlicht und verlieh den Community Colleges einen unabhängigen rechtlichen Status. ² Diese drei Jahre bilden eine scheinbar lineare Fortschrittsgeschichte. Der wirklich interessante Punkt ist jedoch, dass es nie darum ging, die Universität in die Nachbarschaft zu verlegen, sondern darum, „Lernen“ zu einem Werkzeug für die lokale Bewältigung öffentlicher Probleme zu machen.

Die erste Lektion an der Fuhe-Schule

Man stelle sich den Gründungstag vor: Es war weder ein Universitätsviertel noch ein Elfenbeinturm. Die Räume der Community College in Wenshan wurden von der Mutsak-Mittelschule (木柵國中) geliehen; die Studierenden mussten nicht zuerst einen Abschluss vorweisen, und die Dozenten brachten nicht nur eine Standardlösung herein. Die Existenz der ersten Community College entstand aus den Vorbereitungen zivilgesellschaftlicher Bildungsreformatoren, nicht aus einem zentralen Plan. ⁶

Dieser Ausgangspunkt ist wichtig. Er zeigt, dass die Community Colleges zunächst nicht nur fragten, „Was lernen Erwachsene nach Feierabend?“, sondern wer Zugang zu Wissen hatte, wer über seinen eigenen Lebensraum sprechen konnte und ob das Volk nach der Demokratisierung weiterhin an den Wiederaufbau teilnehmen konnte. Huang Wu-hsiung fasste die ursprünglichen beiden Ziele später als „Befreiung des Wissens und Förderung der Zivilgesellschaft“ zusammen. ³

Kuratorentipp: Das Paradoxon der Community Colleges ist, dass sie die Schule als einen Raum verstehen, in dem man gemeinsam lebt, anstatt nur eine Dienststelle zur Kompetenzaneignung zu sein.

Anfang 1999 wurden gleichzeitig fünf Community Colleges im Landkreis Taipeh gegründet. Am 20. September desselben Jahres fand das Gründungsfest der Community College in Yonghe (永和) an der Fuhe-Mittelschule statt. ⁶ Die Kurse der Community College in Yonghe hatten keine Fachrichtungen, weder Pflicht- noch Wahlpflichtfächer; stattdessen wurden Wissenschaft, Vereinsaktivitäten und Lebenskünste in einem Lernraum vereint. ⁶

Diese Anordnung wirkt locker, ist aber eigentlich ein klares Konzept. Die Erforschung lokaler Geschichte, das Lernen von Elektrik oder die Diskussion über Ökologie sind keine drei voneinander unabhängigen Interessen. Sie stellen alle dieselbe Frage: Wie kann man wieder lernen, das eigene Leben zu verstehen und es zu verändern?

Vom „Unterrichten“ zum „Handeln“

Wenn man nur die Kursnamen betrachtet, werden Community Colleges leicht mit billigeren Hobbykursen verwechselt. Huang Wu-hsiung erkannte in einem Interview von 1999 jedoch den Unterschied: Er befürchtete nicht das Verschwinden der Community Colleges, sondern dass sie nach ihrer Verbreitung ihre ursprüngliche Öffentlichkeit verlieren würden. ⁷

Diese Sorge war keine abstrakte ideologische Debatte. Die frühen Community Colleges standen vor Problemen wie instabilen Standorten, unzureichender Finanzierung und schwacher gesellschaftlicher Unterstützung. Teams außerhalb von Wenshan mussten oft gleichzeitig Studierende rekrutieren, Spenden sammeln und der lokalen Regierung erklären, ob sie eine Schule, ein Verein oder eine soziale Bewegung seien. ⁸

Ein schärferes Dilemma war, dass die Community Colleges durch öffentliche Ressourcen niedrige Studiengebühren halten mussten, aber nicht nur zu externen Dienstleistern der Regierung werden durften. Huang Wu-hsiung kritisierte, dass Ausschreibungen nach niedrigstem Gebot dazu führen könnten, dass „die wirklich fähigen“ durch billigere Auftragnehmer ersetzt wurden. ⁸

Kuratorentipp: Eine Schule, die Menschen lehren will, unabhängig zu denken, darf selbst nicht nur lernen, Bewertungsformulare zu befolgen.

Die bekanntesten Kurse der Community Colleges fanden oft außerhalb des Klassenzimmers statt. Die Community College in Qimei (旗美) in Kaohsiung nutzte das Dorf als Schule; von Umweltbildung und ländlichen Workshops bis zum Wiederaufbau nach dem Morakot-Sturm wurden Lernen und lokale Erholung auf demselben Tisch behandelt. ⁴

Die Community College in Fengshan (鳳山) diskutierte die lokale Governance anhand des Cao Gong Chen (曹公圳) und der umliegenden Wasserwirtschaft, während die Community College in Gangshan (岡山) Neuankömmlinge, älteres Lernen, Zuckerfabriken und den A-Gong-Dianxi (阿公店溪) in ihre Kurse einbezog. ⁴ Diese Beispiele sind keine Dekorationen „außerhalb des Lehrplans“, sondern sie verwandeln lokale Erfahrungen in Wissen, das gemeinsam erforscht, diskutiert und in Aktion umgesetzt werden kann.

Das Gesetz erkannte dies später auch an. Artikel 3 des „Community Colleges Development Act“ (社區大學發展條例) definiert Community Colleges als lebenslange Bildungseinrichtungen außerhalb des regulären Bildungssystems mit Aufgaben wie der Beteiligung an öffentlichen Angelegenheiten, lokaler Kultur, lokalem Wissen und nachhaltiger Gemeindeentwicklung. Die Zulassung darf nicht nach Bildungsabschluss oder Nationalität eingeschränkt werden. ²

Was das Gesetz garantiert und was es nicht tut

Im Jahr 2017 gab die Executive Yuan (行政院) bekannt, dass es in ganz Taiwan 86 Community Colleges mit insgesamt 400.000 Teilnehmern gab. Als das Bildungsministerium 2018 das spezielle Gesetz veröffentlichte, diente die Zahl von 87 Community Colleges als Maßstab für die institutionalisierte Größe. ⁵ Die Unterschiede in den Zahlen könnten auf unterschiedliche statistische Zeiträume zurückzuführen sein, aber sie zeigen alle dasselbe: Die Community College waren von einem zivilgesellschaftlichen Experiment in Wenshan zu einem wichtigen Netzwerk des Erwachsenenlernens in ganz Taiwan geworden.

Das Gesetz verlangte die Unterstützung der lokalen Regierung bei der Bereitstellung stabiler Orte und einer angemessenen Budgetierung sowie die Etablierung eines Systems durch Evaluierungen, Zertifikate und einen Beratungsausschuss. Der Beratungsausschuss muss mindestens ein Drittel von Mitgliedern mit praktischer Erfahrung in Community Colleges umfassen. ² Diese Vorschriften machten das, was früher auf persönlichem Engagement beruhte, teilweise zu einer Verantwortung der Regierung.

Aber Gesetz ist keine Magie. Die National Association of Community Colleges (社區大學全國促進會) merkte bei ihrer Rückschau auf die Formalisierung im Jahr 2024 an, dass es trotz des Gesetzes Unterschiede in der Umsetzung durch lokale Regierungen bezüglich Auftragsvergabe, Standorten, Evaluierung und Öffentlichkeit gab. Es besteht auch die Gefahr, dass Community Colleges unter finanziellem Druck zu Hobbykursen verkommen oder von administrativen Anforderungen gesteuert werden. ⁹

Dies ist das zweite Paradoxon der Community Colleges: Sie benötigen institutionelle Garantie, aber sie dürfen nicht durch diese Institution „glattgebügelt“ werden. Ohne Orte und ohne Finanzen sind die Öffentlichkeit nur ein Slogan. Nur mit Orten und Finanzen könnten Community Colleges zu einer weiteren Verwaltungsdienststelle werden.

Kuratorentipp: Was Community Colleges wirklich bewahren müssen, ist nicht das Wort „informell“, sondern ob die Lernenden eine eigene Beziehung und Perspektive zu ihrem Lebensraum entwickeln können.

Eine taiwanische Wissenschaft ohne Schulgelände

Wenn Huang Wu-hsiung über Community Colleges spricht, beschreibt er die „Befreiung des Wissens“ sehr konkret: Es geht nicht nur darum, Fachjargon in Umgangssprache zu übersetzen, sondern darum, dass die Lernenden von ihren eigenen Erfahrungen ausgehen, einen plötzlich auftauchenden „Punkt“ in eine „Linie“ und schließlich in eine Weltverständnis „Fläche“ verwandeln. ⁸

Diese Beschreibung erklärt auch, warum Community Colleges lokale Studien so wichtig nehmen. Die ländlichen Kurse in Kaohsiung, die Ökologie-Gemeinschaften in Yonghe, die Flusspatrouillen und der Kulturerhalt an verschiedenen Orten verwandeln das, was die Bewohner als „nur Alltag“ empfanden, in lokales Wissen, das dokumentiert, diskutiert und geteilt werden kann. ^{6 8}

Ein englischer Bericht von Taiwan Panorama beschrieb Community Colleges als Orte kultureller Knotenpunkte und bürgerschaftlichen Engagements und erklärte anhand der Erforschung alter Bäume, lokaler Studien und des gemeinnützigen Dienstes, wie sie über die Grenzen traditioneller Bildungseinrichtungen hinausgehen. ¹⁰ Diese Beobachtung erinnert uns daran: Die Bedeutung der Community Colleges liegt nicht in der Anzahl ihrer Kurse, sondern darin, dass sie die Frage „Wer kann Wissen produzieren?“ zurück in die Gemeinschaft bringt.

Daher können Community Colleges auch als eine Art taiwanische Wissenschaft ohne Schulgelände betrachtet werden. Sie verleihen möglicherweise keinen traditionellen Abschlüssen und haben vielleicht kein festes Gebäude. Aber sie verwandeln lokale Wassergräben, Ackerland, alte Häuser, Gruppen-Erinnerungen und öffentliche Streitigkeiten in ein Objekt, das die Gesellschaft gemeinsam lernen kann.

Nach mehr als zwanzig Jahren

Die Geschichte von der Gründung einer Schule zu Dutzenden, vom fehlenden Fundament zum speziellen Gesetz, wird leicht als Erfolgsgeschichte erzählt. Aber Huang Wu-hsiung warnte bereits 1999 davor, dass die größte Herausforderung für Community Colleges nicht darin bestand, einen beliebten Kurs anzubieten, sondern „die Zivilgesellschaft“ nicht zu einem schönen Rekrutierungsslogan zu reduzieren. ⁷

Die heutigen Probleme haben sich ebenfalls verändert. Überalterung, niedrige Geburtenraten, begrenzte Ressourcen in ländlichen Gebieten, extremes Klima, lokale Erneuerung und die Migrationsgesellschaft erfordern von den Community Colleges mehr als nur Kurse anzubieten; sie fordern eine Neudefinition dessen, wie Lernen mit der Zukunft des Ortes verbunden ist. Die Executive Yuan sah die Community Colleges einst als Teil eines lebenslangen Bildungssystems. Die Mitarbeiter vor Ort haben jedoch weiterhin hinterfragt, ob dieses System die ursprüngliche Graswurzelnatur bewahren kann. ^{5 9}

Die Antwort wird nicht allein durch ein Gesetz gegeben werden. Sie könnte am Nachmittag entstehen, wenn ein Teilnehmer das Klassenzimmer verlässt und eine Flussuntersuchung durchführt, oder sie könnte in der Nacht entstehen, wenn sich eine Gruppe von Bewohnern über einen Wassergraben, ein Stück Ackerland oder ein altes Haus streitet. Der Wert der Community Colleges liegt nicht darin, dass sie jeden zu einem Experten machen, sondern darin, dass mehr Menschen die Möglichkeit bekommen, nicht nur Objekte der Verwaltung zu sein.

Kuratorentipp: Was die erste Community College in Wenshan wirklich hinterlassen hat, ist kein Schulmodell, sondern eine Frage: Können wir gemeinsam lernen, unseren eigenen Ort als unsere eigene Angelegenheit zu betrachten?

Das vielleicht wichtigste Bild der taiwanesischen Community Colleges ist nicht der Lehrer am Rednerpult, sondern ein geliehenes Klassenzimmer in der Fuhe-Schule: Jemand kommt mit der Müdigkeit nach der Arbeit herein, jemand geht mit Fragen über den Ort. Nach mehr als zwanzig Jahren kann das System ihnen einen Platz sichern, aber nur die kontinuierliche öffentliche Beteiligung verhindert, dass dieser Platz leer bleibt.

Eine Schule ohne festes Schulgelände

Bild: Aussicht auf die Mutsak-Mittelschule in Taipeh. Dies ist kein historisches Foto der Community College in Wenshan, sondern ein visuelles Material zum Verständnis, dass Community Colleges häufig Mittelschulgebäuden leihen und Kurse in bestehenden öffentlichen Räumen abhalten; das Original wurde von kenming_wang aufgenommen und unter CC BY-SA 2.0 lizenziert. ¹¹

Community Colleges nutzen oft Mittelschulen, Grundschulen oder andere öffentliche Gebäude für den Unterricht. Diese räumliche Anordnung bringt das Lernen der Nachbarschaft näher, erinnert aber auch daran: Die Community College sind keine eigenständigen Gebäude, sondern eine Lernmethode, die ursprünglich verteilte öffentliche Ressourcen neu kombiniert. Ob der Standort stabil ist, wird von einer administrativen Kleinigkeit zu einer Frage des Lernrechts. ^{2 9}

Das Foto des Schulgeländes dient nicht dazu, ein imaginäres historisches Bild zu ergänzen, sondern um die Diskrepanz beider zu bewahren. Das erste Klassenzimmer der Community College in Taiwan war tatsächlich in der Mutsak-Mittelschule, aber es gibt kein zuverlässiges, frei lizenziertes Foto, das eindeutig den Beginn der Community College in Wenshan im Jahr 1998 zeigen kann. Daher wird hier nur ein Schulgeländebild verwendet, dessen Lizenz überprüfbar und dessen Aufnahmeort klar angegeben ist.

Kuratorentipp: Frei lizenzierte Bilder sind keine Dekorationen. Sie müssen klar angeben, „was fotografiert wurde“, „was nicht fotografiert wurde“, „wer es aufgenommen hat“ und „welche Lizenz verwendet wird“, sonst werden Vermutungen unbemerkt zu historischen Fakten stilisiert.

Öffentliches Wissen findet auch am Schwarzen Brett statt

Bild: Ein öffentliches schwarzes Brett in einem städtischen Viertel von Tainan. Es ist kein Kursaushang der Community Colleges, sondern ein Beispiel dafür, wie öffentliche Informationen lokal in den Alltag gelangen; das Original ist mit CC BY-SA 2.0 gekennzeichnet und die Bildseite bietet Urheber und Wiederverwendungsbedingungen. ¹²

Die „Öffentlichkeit“ der Community Colleges ist manchmal nicht so auffällig wie bei einem großen Forum. Sie kann zuerst auf einem Schwarzen Brett, in einer lokalen Untersuchung, während eines gemeinschaftlichen Spaziergangs oder in Protokollen erscheinen, in denen sich eine Gruppe für die nächste Woche trifft. Diese Dinge sind selbst keine Institutionen, aber sie geben den lokalen Bewohnern die Möglichkeit zu wissen, worüber andere besorgt sind.

Aus der Sicht des „erfahrensbasierten Wissens“ von Huang Wu-hsiung liegt die Bedeutung des Schwarzen Bretts nicht darin, wie viele Informationen es liefert, sondern darin, dass es die Information an einen Ort bringt, an dem man stoppen, vergleichen und reagieren kann. ³ Wenn Bewohner beginnen, ihre Beobachtungen aufzuschreiben, wird ein öffentliches Problem zu einem Material, das gemeinsam bearbeitet werden kann.

Kuratorentipp: Bilder sollten keine Schlussfolgerungen für den Artikel ziehen; sie sollten den Leser an einen Ort führen, an dem er weiter Fragen stellen kann. Die Schule erklärt den Raum, das Schwarze Brett zeigt, wie Informationen sichtbar gemacht werden – beides ist nur ein Eingang, kein Ersatz für Beweise.

Ein leicht übersehener Maßstab

Zu beurteilen, ob eine Community College noch eine Community College ist, kann man nicht nur nach der Anzahl der Kurse oder den Anmeldezahlen schauen. Was wichtiger ist, ist, ob die Teilnehmer das Wissen aus dem Klassenzimmer in die lokale Gemeinschaft mitnehmen und dort auf Erfahrungen anderer treffen können.

Wenn beispielsweise ein Kurs über Flüsse am Ende nur bei Wasserqualitätsbegriffen stehen bleibt, ist er kaum anders als eine allgemeine Vorlesung. Aber wenn die Teilnehmer beginnen zu wissen, welche Bäche durch ihren Lebensraum fließen, wer dafür verantwortlich ist und wie Verschmutzung sichtbar wird, hat der Kurs das Klassenzimmer verlassen.

Dieses „Herausgehen“ bedeutet nicht, dass jeder Kurs ein Kampf sein muss oder dass alle Teilnehmer einer einzigen Organisation beitreten müssen. Es ist eher eine Skalierungsänderung: Die Menschen sehen lokale Probleme nicht mehr als fremde Geschichten in den Nachrichten, sondern beginnen zu wissen, dass sie Fragen stellen, Daten recherchieren, Leute konsultieren und sogar unterschiedliche Ansätze vorschlagen können. ⁸

Ebenso muss der Lebenskunstdozent nicht von der Öffentlichkeit ausgeschlossen werden. Die Daten der Community College in Kaohsiung zeigen, dass Kurse wie Tischlerhandwerk, Brauen, ökologische Landwirtschaft, Wiederverwendung alter Häuser und lokale Geschichten von Alltagsfähigkeiten zu Fragen der Umwelt, Industrie oder Erinnerung führen können. ⁴ Der Schlüssel liegt nicht darin, ob der Kursname tiefgründig ist, sondern ob er Raum für die Vernetzung der Lernenden bietet.

Dies unterscheidet Community Colleges am stärksten von gewerblichen Lernangeboten. Der Markt fragt, ob ein Kurs schnell voll ist. Die Community College fragen, ob dieser Kurs der lokalen Gemeinschaft hilft, sich gegenseitig besser zu verstehen. Das erste kann mit Zahlen beantwortet werden; das zweite braucht Zeit, um sichtbar zu werden.

Warum sie heute noch gebraucht wird

Die öffentlichen Probleme in Taiwan liegen oft nicht im Mangel an Experten, sondern im Mangel an einer gemeinsamen Sprache zwischen Experten, Regierung und Bürgern. Community Colleges können keine Forschungseinrichtungen oder lokale Regierungen ersetzen, aber sie bieten einen gemeinsamen Ausgangspunkt, der weder formale Qualifikationen noch Fachjargon voraussetzt. ²

Dieser Ausgangspunkt ist besonders wichtig für ältere Menschen, Migranten, Arbeiter, Pflegekräfte und diejenigen, die lange keinen regulären Bildungsweg mehr gegangen sind. Die Zulassung ohne Bildungsbeschränkung ist nicht nur eine administrative Lockerung. Sie verschiebt die Frage der „Eignung zum Lernen“ von der Bildungsschwelle zurück in das öffentliche Leben selbst. ²

Natürlich bedeutet Offenheit nicht automatisch Gleichheit. Der Standort, die Kurszeiten, die Gebühren, die Sprache und die Pflegeverantwortung bestimmen weiterhin, wer leichter Zugang zu den Community Colleges erhält. Daher muss die Verantwortung der lokalen Regierung, Orte und Finanzen bereitzustellen, nicht nur als Subvention für das Bildungsteam gesehen werden, sondern als grundlegende Investition in das Lernrecht. ²

Der nächste Schritt der Community Colleges sollte nicht darin bestehen, Kurse online zu verschieben oder weitere beliebte Themen hinzuzufügen. Wichtiger ist, ob die neue Generation Klima, Pflege, Migration, lokale Industrie und Wohnprobleme in den Lernraum bringt und so die Community College wieder zu einem Ort macht, an dem sich moderne soziale Bewegungen und lokales Wissen treffen. ⁹

Sie müssen nicht jedes Mal eine große Antwort geben. Schon wenn jemand von „Das ist nicht mein Problem“ zu „Ich möchte wissen, wie das funktioniert“ gelangt, ist dies ein konkreter Fortschritt in einer demokratischen Gesellschaft.

Weiterführende Lektüre

• National Association of Community Colleges (社區大學全國促進會)
• Department of Lifelong Education, Ministry of Education (教育部終身教育司)
• Taiwan Panorama: The Rise of “New Taiwan Studies”

Referenzen