Taiwans Ausreisegeschichte: Von der „Genehmigung der Nationalpolizei“ zur „weltweiten Reisefreiheit“ – die grenzüberschreitende Erzählung der Inselbewohner

30 Sekunden Überblick:
Heute ist Auslandsreisen für Taiwaner Alltag, doch vor 1979 war Auslandsreisen zu touristischen Zwecken eine illegale „Verschwendung von Devisen“. Von Lin Hsien-tangs Weltreise bis zu den heute jährlich Millionen Auslandsreisen – der taiwanesische Reisepass wandelte sich von der „Genehmigung durch das Garrison Command“ zum „Weltpass“ in weniger als 50 Jahren. Dieser Artikel blickt auf Taiwans Grenzüberschreitungsgeschichte zurück, vom Ausgangspunkt der austronesischen Expansion bis in die Moderne, und zeigt, wie diese Insel vom „Reiseverbot“ zur „Rache-Reise“ fand.

Taiwans bewegte Wurzeln: Die große Seefahrt der Austronesier

Schon vor der schriftlichen Überlieferung war Taiwan eine Schlüsselstation in der großen Migrationsgeschichte der Menschheit. Vor etwa 5.000 bis 6.000 Jahren brachen die Austronesier von Taiwan aus auf, breiteten sich nach Süden und Osten aus, ihre Spuren reichen über die Philippinen, Indonesien, Malaysia, Neuseeland bis hin zur Osterinsel und Madagaskar. Dies war eine epische „Auslandsreise“ über Zehntausende Kilometer – sie nutzten ihre meisterhaften Seefahrtskünste und ihr Wissen über die Gestirne, um Sprache, Kultur und Ackerbautechniken auf den weiten Inseln des Pazifiks und des Indischen Ozeans zu verbreiten. ^{1 2} Taiwan, als „Urheimat“ der Austronesier, zeugte von den frühesten grenzüberschreitenden Migrationen und kulturellen Austauschen der Menschheit; diese Geschichte legte das tiefe Fundament für die spätere multiethnische Vielfalt und die komplexen Migrationsbewegungen dieser Insel.

Zeitalter der großen Entdeckungen und Qing-Herrschaft: Fesseln der Mobilität und Seeverbot

Im Zeitalter der großen Entdeckungen des 17. Jahrhunderts war Taiwan eine wichtige Handelsdrehscheibe in Ostasien. Niederländer und Spanier kamen nach Taiwan und eröffneten den Prolog zu Taiwans internationaler Anbindung. Die damaligen Han-Chinesen waren mehrheitlich angestellte Arbeiter oder Kaufleute; ihre Mobilität war hauptsächlich durch die Handelsinteressen der Kolonisatoren beschränkt. ³ In der niederländischen Periode wurde Taiwan zum Kern der Handelskette zwischen Japan, China und Batavia; Han-Chinesen jagten Sika-Hirsche und tauschten Hirschleder und Zucker gegen Überseewaren – dies war Taiwans früheste „Globalisierung“ der Mobilität. ^{4 5}

In der Ming-Zheng-Zeit führte Zheng Chenggong strenge Seeverbote (Haijin) durch, um dem Qing-Hof entgegenzutreten, wodurch Taiwan in einen militärisch abgeschlossenen Zustand versetzt wurde. ⁶ In der frühen Qing-Zeit erließ der Qing-Hof ein „Überfahrtsverbot nach Taiwan“, das Festlandchinesen die Einreise und Taiwaner die Ausreise untersagte und so die historische Wurzel der „Insel“-Mentalität bildete. ⁷ Erst mit der Hafenöffnung und dem Handel in der Mitte des 19. Jahrhunderts erhielten Taiwaner die Möglichkeit, als „Vertragschinesen“ (umgangssprachlich „Schweine“ genannt) nach Südostasien zu gehen – eine grenzüberschreitende Tragödie voller Blut und Tränen; viele kehrten nach Unterzeichnung von Knebelverträgen nie zurück. ^{8 9}

Japanische Kolonialzeit: „Zivilisation“ und „Grand Tour“ im Reisepass-System

Nach der Übernahme Taiwans durch Japan 1895 wurden die Taiwaner zu „neuen Untertanen“ Japans. Wer nach Orten außerhalb der japanischen Hauptinseln reisen wollte (etwa nach China, Südostasien), musste einen „Reisepass“ (旅券) beantragen. ¹⁰

2.1 Ungleichbehandlung im Reisepass-System und Widerstand

Das damalige Reisepass-System behandelte Japaner und Taiwaner deutlich unterschiedlich. Taiwaner, die nach China reisen wollten, mussten einen „China-Reisepass“ (渡華旅券) beantragen, dessen Prüfung äußerst streng war und dessen Bewilligungsquote von der politischen Gesinnung abhing. ¹¹ Diese Kontrolle diente nicht nur der Sicherheit, sondern war auch ein Mittel der Kolonialherren, die Taiwaner durch administrative Maßnahmen „zu zivilisieren“ und zu überwachen. ¹²

2.2 Die Grand Tour der Gentry und die geistige Erleuchtung

Trotz der Beschränkungen eröffneten die Gentry (仕紳) jener Zeit den Trend zur „Grand Tour“. 1927 brach Lin Hsien-tang (林獻堂) aus der Wufeng-Lin-Familie (霧峰林家) mit seinem Sohn zu einer einjährigen Weltreise auf, die ihn nach Europa, Amerika und Asien führte. Lin Hsien-tang veröffentlichte seine Reiseberichte als Fortsetzungsartikel in der Taiwan Minpao (《台灣民報》), sodass Taiwaner erstmals die Welt durch die Augen eines Landsmanns sehen konnten. ^{13 14} Auch die Auslandsaufenthalte politischer Figuren wie Tsai Pei-huo (蔡培火) und Chiang Wei-shui (蔣渭水) wurden zum Nährboden für spätere soziale Bewegungen in Taiwan und brachten westliche demokratische Ideen auf die Insel zurück. ¹⁵

📝 Kuratorische Anmerkung: Der damalige „Reisepass“ war nicht nur ein Passierschein, sondern auch ein Spiegel, der die Klassenunterschiede und Kämpfe unter dem Kolonialsystem reflektierte. Lin Hsien-tangs Weltreise war im Kern ein erster Versuch von „Bürgerdiplomatie“.

Kriegsrechtszeit: Der Auslandsreisetraum, den das „Jingzong“ überwachte

Nach dem Zweiten Weltkrieg und der Verlegung der Nationalregierung nach Taiwan trat Taiwan in eine 30 Jahre dauernde Kriegsrechtszeit ein. Damals wurde Auslandsreisen als „Verschwendung von Devisen“ angesehen, und es bestanden nationale Sicherheitsbedenken.

• Wer durfte ausreisen? Beschränkt auf Studium, Geschäftsreisen, Amtsreisen, Familienbesuche oder Beerdigungen. ¹⁶
• Rolle des Jingzong: Die Entscheidungsbefugnis lag nicht beim Außenministerium, sondern beim „Taiwan Provincial Security Command“ (Jingzong). Der Jingzong prüfte nicht nur Unterlagen, sondern führte auch Gesinnungsüberprüfungen durch; sogar nach der Rückkehr wurden manche Personen vorgeladen. ^{17 18}
• Ausnahmefall: 1970 bei der Weltausstellung in Osaka, Japan, konnten einige Personen unter dem Vorwand von Geschäftsreisen den von I.M. Pei gestalteten Pavillon der Republik China besuchen. Dies galt damals als wichtige Mission zur Demonstration des nationalen Ansehens. ¹⁹

Damals waren die Ausreiseformalitäten äußerst umständlich. Viele Menschen ließen zur Ausreise über Reisebüros gefälschte Geschäftseinladungsschreiben erstellen, was auch die frühe Agentur-Industriekette entstehen ließ. ^{20 21}

„Politische Fesseln“ in der Kriegsrechtszeit: Schwarze Listen und im Ausland lebende Dissidenten

Neben der Ausreiseprüfung inländischer Bürger durch den Jingzong übte die Regierung auch strenge politische Kontrolle über im Ausland lebende Taiwaner aus und schuf sogenannte „Schwarze Listen“. Alle im Ausland lebenden Taiwaner, die von der Regierung als Befürworter der Taiwan-Unabhängigkeit, Sympathisanten der Linken, Teilnehmer an der Diaoyutai-Bewegung oder deren Worte und Taten von den Geheimdiensten als „Dissidenz“ angesehen wurden, wurden auf die Schwarze Liste gesetzt. Einmal darauf gelistet, konnten sie nicht nur keine Pässe beantragen oder erneuern, sondern wurden auch an der Einreise nach Taiwan gehindert, sodass sie ihre Heimat nicht betreten durften. ^{22 23} Viele im Ausland studierende Studenten oder Auslandschinesen wurden wegen ihrer Teilnahme an Demokratiebewegungen oder kritischer Äußerungen gegenüber der Regierung im Ausland auf die Schwarze Liste gesetzt, konnten jahrzehntelang nicht in die Heimat zurückkehren, um Verwandte zu besuchen, und konnten nicht einmal an den Beerdigungen ihrer Eltern teilnehmen. Diese politische Kontrolle machte „Auslandsreisen“ für viele zu einer Einbahnstraße ohne Rückkehr und beeinflusste Taiwans Demokratisierungsprozess und die Entwicklung der Auslandsgemeinschaften tiefgreifend. ^{24 25}

„Administrative Fesseln“ in der Kriegsrechtszeit: Ausreisebeschränkungen für Wehrpflichtige

Neben der Gesinnungsprüfung durch den Jingzong war eine weitere langfristige und allgemein taiwanische Männer betreffende Beschränkung die strenge „Ausreisekontrolle für Wehrpflichtige“. In der Kriegsrechtszeit mussten alle wehrpflichtigen (in der Regel 19 bis 36 Jahre alten) Männer, die noch nicht gedient hatten, wenn sie ausreisen wollten – sei es zum Studium, Familienbesuch oder Geschäftsreise – die Genehmigung militärischer Stellen einholen. Diese Kontrolle diente der Sicherstellung der nationalen Wehrkraft und der Verhinderung von Wehrpflichtflucht, wurde aber auch zu einem großen Hindernis für viele taiwanische Männer, die eine Entwicklung im Ausland suchten oder einfach nur ins Ausland reisen wollten. ²⁶ Selbst nach der Öffnung für Tourismus 1979 bestand diese Beschränkung fort und wirkte sich sogar lange nach Aufhebung des Kriegsrechts noch auf die taiwanische Gesellschaft aus. Wehrpflichtige mussten für die Ausreise eine „Ausreisegenehmigung“ beantragen; der Prüfungsprozess war zeitaufwendig und die Vorschriften umständlich, beispielsweise wurden die Anzahl der Ausreisen und die Aufenthaltsdauer beschränkt. Dies zwang viele Männer, bei der Planung von Auslandsstudium, Working Holiday oder langfristiger Auslandstätigkeit das Wehrpflichtproblem einzukalkulieren, und wurde zu einer besonderen Fessel ihrer „Bewegungsfreiheit“. ^{27 28}

„Komm an die NTU, geh in die USA“: Studien- und Ärztewelle im Kalten Krieg

In den 1960er bis 1970er Jahren erlebte Taiwan zwei große Auswanderungswellen in die USA, die untrennbar mit der internationalen Lage im Kalten Krieg verbunden waren.

4.1 „Abwanderung“ und „Große Reise“ von Technologietalenten

Begünstigt durch den Kalten Krieg und den Wettlauf ins All zwischen den USA und der Sowjetunion bestand in den USA ein großer Bedarf an Technologietalenten. 1958 verabschiedeten die USA den „National Defense Education Act“, 1965 folgte ein neues Einwanderungsgesetz. Damals war in Taiwan ein Spruch populär: „Komm, komm, komm, komm an die NTU; geh, geh, geh, geh in die USA.“ Diese Welle erreichte ihren Höhepunkt zwischen 1965 und 1975. ^{29 30}

4.2 Ärztewelle und „Felder verkaufen, um die Kinder fortzuschicken“

In den späten 1960er Jahren führte der Vietnamkrieg zu einem Ärztemangel in den USA, woraufhin US-Krankenhäuser Stellen für Absolventen ausländischer Medizinuniversitäten öffneten. Viele taiwanische Familien gingen so weit, „Felder zu verkaufen, um ihre Kinder ins Ausland zu schicken“, was eine besondere „American Dream“-Kultur formte. ²⁹ Die von diesen Auslandsstudenten mitgebrachten demokratischen Ideen und Konsumgewohnheiten leisteten einen indirekten, aber tiefgreifenden Beitrag zur späteren Aufhebung des Kriegsrechts in Taiwan. ³¹

📝 Kuratorennotiz: Diese Auslandsstudenten und Ärzte wurden später zum Rückgrat der taiwanisch-amerikanischen Gemeinschaft und spiegelten das damalige Phänomen des „Brain Drain“ (Talentabwanderung) in Taiwan wider.

1979: Der erste Touristenpass und „Bürgerdiplomatie“

Mit dem wirtschaftlichen Aufschwung Taiwans in den 1970er Jahren und der diplomatischen Krise durch den Abbruch der Beziehungen zwischen Taiwan und den USA 1979 entschied die Regierung, „Bürgertourismus“ zuzulassen, in der Hoffnung, durch zivilgesellschaftlichen Austausch die diplomatische Blockade zu durchbrechen. ³²

Am 1. Januar 1979 öffnete Taiwan offiziell die Ausreise für touristische Zwecke. Die erste Person, die einen Touristenpass erhielt, war Frau Wu Yong-chuan. ³³ Damals war vorgeschrieben, dass jede Person höchstens zweimal pro Jahr ins Ausland reisen durfte, und Reisen in kommunistische Länder waren untersagt. ³⁴ Damals war eine Ausreise ein Ereignis, das „der Familie Ehre brachte“, und Verwandte und Freunde bildeten Gruppen, um am Flughafen Abschied zu nehmen – der Zeremoniencharakter stand dem bei der Entlassung vom Wehrdienst oder einer Hochzeit in nichts nach. ^{33 30}

1987: Die Eisbrecher-Reise der Familienbesuche zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße und die politische Bedeutung der Mobilität

Als 1979 der Tourismus geöffnet wurde, legte die Regierung ausdrücklich fest, dass „Reisen in kommunistische Länder nicht gestattet sind“ ³¹. Doch mit den subtilen Veränderungen in den Beziehungen zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße und dem immer lauter werdenden Ruf in der taiwanesischen Gesellschaft nach Öffnung für Familienbesuche – insbesondere vieler Veteranen, die von Heimweh getrieben waren und hofften, noch zu Lebzeiten in ihre Heimat zurückzukehren, um ihre Angehörigen zu besuchen – wurde dieses Verbot am 2. November 1987 gebrochen. Die Regierung kündigte an, taiwanesischen Bewohnern Reisen zum chinesischen Festland für Familienbesuche zu gestatten; dies war nicht nur ein bedeutender Wendepunkt in den Beziehungen zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße, sondern auch ein Meilenstein im Prozess der „Bewegungsfreiheit“ der Taiwaner. ^{35 36}

Die Öffnung dieser Politik ermöglichte es Hunderttausenden von Veteranen, den Weg in die Heimat anzutreten, und öffnete auch die Tür für den zivilen Austausch zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße. Seitdem wurden Familienbesuche, Tourismus und Geschäftsreisen zum chinesischen Festland zu einer der wichtigen Optionen für Taiwaner, ins Ausland (bzw. über die Grenze) zu reisen, und machten über einen langen Zeitraum einen großen Anteil der Ausreisen aus. Diese Geschichte zeigt nicht nur die bedeutende Rolle der „Bewegungsfreiheit“ im Demokratisierungsprozess, sondern verdeutlicht auch den tiefgreifenden Einfluss politischer Faktoren auf die grenzüberschreitende Mobilität von Individuen. ^{37 38}

Verschwundene Landschaften: US-Visaindustriekette, Devisengürtel und Kulturschock

In jener Ära ohne Online-Hotelbuchungen und Kreditkarten war eine Auslandsreise voller eigentümlicher Rituale, die das einzigartige grenzüberschreitende Gedächtnis der Taiwaner formten:

6.1 Die „Daunenjacken“-Legende der AIT und der psychologische Krieg beim Interview

Die Beantragung eines US-Visums war für viele Taiwaner die erste Hürde für eine Auslandsreise. Damals strömten jeden Morgen früh Menschenmassen zum alten Standort des American Institute in Taiwan (AIT) an der Xinyi Road Section 3. Die „kniffligen“ Fragen der Konsularbeamten – etwa „Was wollen Sie in den USA tun?“, „Warum wollen Sie in die USA?“, „Welche Vermögenswerte haben Sie in Taiwan?“ – versetzten viele Antragsteller in große Nervosität. Da die Beamten oft das kalte Wetter in den USA erwähnten, machte die Legende die Runde, „der Interviewer frage, ob es in den USA kalt sei“, was wiederum den Handel mit Daunenjacken und sogar den Verleih von Anzügen in der Umgebung der AIT antrieb. Dies war nicht nur ein kommerzielles Phänomen, sondern spiegelte auch die Sehnsucht und Angst der Taiwaner nach dem „amerikanischen Traum“ wider. ^{30 39}

6.2 Der „Devisengürtel“ und die Untergrundwirtschaft des Schwarzmarkt-Devisenhandels

Unter strengen Devisenkontrollen setzte die Regierung eine Obergrenze für den Devisenumtausch pro Person und Reise fest (z. B. ca. 2200 US-Dollar Anfang der 1980er Jahre). Doch für Menschen, die im Ausland groß einkaufen oder ihre im Ausland studierenden Kinder unterstützen wollten, war dieser Betrag bei Weitem nicht genug. So entstand ein spezieller „Devisengürtel“. Dieser hautfarbene Stoffgürtel hatte mehrere Reißverschlussfächer im Inneren, in denen überschüssige US-Dollar-Scheine versteckt werden konnten, eng am Körper anliegend. Bei der Zollkontrolle mussten Reisende gelassen tun und fürchteten zutiefst, von Zollbeamten entdeckt zu werden. Neben Gürteln nähte man US-Dollar auch in Unterwäsche ein oder nutzte Untergrund-Goldläden für Schwarzmarkt-Devisengeschäfte, was eine einzigartige Untergrundwirtschaftskette bildete. ^{30 40 41}

Erst am 15. Juli 1987 hob Taiwan offiziell die Devisenkontrollen für Nicht-Banken auf. Diese bedeutende Politiklockerung beendete nicht nur die Ära des „Devisengürtels“, sondern symbolisierte auch einen wichtigen Schritt in Taiwans wirtschaftlicher Liberalisierung und ebnete den Weg für freieren Auslandsverbrauch und -investitionen der Bevölkerung. ⁴²

6.3 Die „Zivilisationserziehung“ der Vorreisebriefings und der Kulturschock: Vom „Belehrten“ zum „zivilisierten Reisenden“

Für viele Taiwaner, die erstmals die internationale Bühne betraten, war die Konfrontation mit fremden Kulturen eine enorme Herausforderung. Die taiwanesische Gesellschaft hatte sich gerade von der Abgeschlossenheit zur Öffnung gewandt, und viele Bürger kannten internationale Etikette und kulturelle Normen nicht, was dazu führte, dass frühe taiwanesische Reisegruppen im Ausland oft „unpassendes“ Verhalten zeigten – etwa lautes Reden in der Öffentlichkeit, Nicht-Anstehen, Spucken auf den Boden oder unangemessenes Benehmen in Hotels. Diese Verhaltensweisen wiesen in den Augen der damaligen internationalen Gemeinschaft tatsächlich Parallelen zum „Zivilisationszeitunterschied“ auf, den heute manche aufstrebende Reisemärkte (wie frühe chinesische Touristen) erleben. ^{30 31}

Um diese negativen Auswirkungen der „Bürgerdiplomatie“ zu vermeiden, waren die von Reiseveranstaltern vor der Abreise abgehaltenen „Vorbesprechungen“ nicht nur Reiseeinführungen, sondern vielmehr der Hauptakt einer „Zivilisationserziehung“. Reiseleiter belehrten die Teilnehmer eindringlich über verschiedene „internationale Etikette“, beispielsweise:

• „Esst keine Lunchboxen auf europäischen Straßen, das ist unschickliches Verhalten.“
• „Wascht keine Socken im Hotelwaschbecken, nutzt bitte den Wäscheservice.“
• „Nehmt beim Buffet nicht zu viel, nehmt nur so viel, wie ihr esst, um Verschwendung zu vermeiden.“
• „Tragt keine Hausschuhe auf Hotelkorridoren und macht erst recht keinen Lärm, um andere nicht zu stören.“
• „Die Benutzung westlicher Toiletten unterscheidet sich von Taiwan, beachtet die Spülknöpfe und werft kein Toilettenpapier in die Toilette.“

Diese scheinbar kleinkarierten Ermahnungen spiegelten die enorme Kluft wider, die damals zwischen Taiwan und der internationalen Gemeinschaft in Lebensgewohnheiten und kultureller Etikette bestand. Doch gerade durch diese ständige „Belehrung“ und Selbstkorrektur lernten die Taiwaner allmählich die Verhaltensregeln der internationalen Gemeinschaft und hoben ihre Reisequalität auf das heute in vielen Ländern geschätzte Niveau. Dieser Weg vom „Belehrten“ zum „zivilisierten Reisenden“ ist nicht nur eine Veränderung individuellen Verhaltens, sondern ein Abbild des kollektiven Lernens der taiwanesischen Gesellschaft, ihrer Anpassung an internationale Regeln und der endgültigen Erlangung internationaler Anerkennung. ^{43 44}

6.4 Einkaufslisten und die Mühsal des „Kaufauftrags“

In Zeiten relativ knapper Güterlasten trugen Ausreisende oft die schwere Last von „Kaufaufträgen“ für Verwandte und Freunde. Die damaligen Einkaufslisten waren vielfältig: von praktischen Thermoskannen, strapazierfähigen Nylonsstrümpfen, fortschrittlichen Elektrogeräten (wie Videorekordern, Stereoanlagen) bis hin zu importierten Waren, die in Taiwan nicht erhältlich waren – manche brachten sogar Tatung-Reiskocher für Bekannte mit nach Taiwan. Bei der Rückkehr, um hohe Zölle zu umgehen, zogen viele neu gekaufte Kleidungsstücke direkt am Leib an oder öffneten Verpackungen und mischten die Waren unter alte Gegenstände, lieferten sich ein Katz-und-Maus-Spiel mit den Zollbeamten und inszenierten so manche „Versteckspiel“-Szene. Diese Mühsal und Freude des „Kaufauftrags“ wurden zu einer einzigartigen Erinnerung der Taiwaner an Auslandsreisen jener Epoche. ^{30 45}

Aufschwung und vielfältige Mobilität nach der Aufhebung des Kriegsrechts (1990er – 2010er)

Nach der Aufhebung des Kriegsrechts wurden die Devisenkontrollen gelockert, und der Auslandsreiseverkehr trat in eine Boomphase ein. In den 1990er Jahren florierten Südostasien-Gruppenreisen, anschließend wurden Japan-Individualreisen und Europa-/Nordamerika-Tiefenreisen zum Mainstream. Der Aufstieg von Billigfluggesellschaften und die „Working Holiday“-Politik machten Auslandsaufenthalte für die junge Generation nicht mehr zu Luxusgütern, sondern zu einem Prozess der Selbstfindung. ^{46 47}

Aktuelle Herausforderungen: „Vergeltungsreisen“ und die Bedeutung der Reisefreiheit

Die COVID-19-Pandemie führte 2020 zu weltweiten Grenzschließungen für drei Jahre. Nach der Wiedereröffnung 2023 erlebte Taiwan eine beispiellose Welle von „Vergeltungsreisen“. ⁴⁸ Laut Statistiken der Tourismusverwaltung haben die Ausreisen 2024 bereits fast das Niveau vor der Pandemie erreicht. ⁴⁹

Taiwans Reisepass rangiert heute im Henley Passport Index weltweit in der Spitzengruppe und genießt visafreien Zugang zu über 140 Ländern. ⁵⁰ Von der „Genehmigung durch das Garnisonskommando“ zur „weltweiten Reisefreiheit“ – dies ist nicht nur ein Beweis wirtschaftlicher Stärke, sondern auch die endgültige Verwirklichung des „Rechts auf Reisefreiheit“ im Demokratisierungsprozess Taiwans.

📝 Schlusswort: Jeder Stempel im Reisepass ist ein Recht, das über Generationen hinweg erkämpft wurde. Von den an die Insel gebundenen Insulanern zu freien Reisenden – die Geschichte der Auslandsreisen der Taiwaner ist eine Geschichte des Strebens nach Freiheit.