Kurzüberblick: Taiwan verfügt über 13 „Nationale Landschaftsschutzgebiete“, die seit ihrer Einrichtung im Nordosten im Jahr 1984 eine Gesamtfläche von über 140.000 Hektar abdecken und jährlich Millionen von Besuchern anziehen. Im Gegensatz zu „Nationalparks“ liegt der primäre Fokus dieser Gebiete auf dem Tourismus, nicht auf dem Naturschutz – diese scheinbar widersprüchliche Ausrichtung stellt die größte Herausforderung in der touristischen Entwicklung Taiwans seit 40 Jahren dar.
Was erwarten Sie von einem Ort mit dem Zusatz „National“? Weltklasse-Schutzstandards? Strenge Umweltkontrollen?
Die Antwort des Systems der Nationalen Landschaftsschutzgebiete in Taiwan könnte Sie überraschen: Ihr Zweck ist nicht der Schutz, sondern der Profit.
Im Jahr 1984 entstand das erste Nationale Landschaftsschutzgebiet an der Nordostküste. Zu dieser Zeit stand Taiwan kurz vor der Aufhebung des Kriegsrechts und erlebte einen wirtschaftlichen Aufschwung; die Regierung erkannte, dass Tourismus ein nächster Goldsektor sein könnte. Daher wurde ein System von Schutzgebieten geschaffen, das primär auf „touristische Entwicklung“ ausgerichtet war.
Nach 40 Jahren sind diese 13 Gebiete zu einem wichtigen Pfeiler des taiwanesischen Tourismus geworden, stehen aber vor beispiellosen Herausforderungen: Wie findet man ein Gleichgewicht zwischen Geld verdienen und Schutz?
Ein widersprühender Anfang
Im Jahr 1973 erließ Taiwan die Verordnung zur touristischen Entwicklung (Guangtaixing Kaifa Tiao Li), welche die rechtliche Grundlage für bestimmte Landschaftsgebiete schuf. Die damalige Denkweise war sehr direkt: Taiwan hat schöne Landschaften, warum nicht aus ihnen Tourismus machen?
Elf Jahre später wurde das Managementbüro der Nordostküste gegründet und markierte den Beginn des systematischen Aufbaues von Schutzgebieten in Taiwan. Die Wahl des Nordostens war kein Zufall – es liegt nur eine Stunde von Taipeh entfernt, besitzt einzigartige Küstenerosionen und verfügt über die kulturelle Geschichte von Jiufen und Gingong, was es zu einem idealen Testfeld für die touristische Entwicklung machte.
💡 Wussten Sie?
Der größte Unterschied zwischen den Nationalen Landschaftsschutzgebieten und den Nationalparks liegt im Managementziel: Nationalparks werden vom Ministerium für Innere Angelegenheiten verwaltet und konzentrieren sich auf den Ökologenschutz; Nationale Landschaftsschutzgebiete werden von der Tourismusbehörde des Ministeriums für Verkehr verwaltet und fokussieren auf die touristische Entwicklung. Obwohl sie beide das „Nationale“ tragen, sind die Schutzstandards extrem unterschiedlich.
Doch dieses System barg von Anfang an Widersprüche.
Die Kritik des Umweltinformationszentrums war treffend: „Aktuelle Orte wie Alishan oder Sun Moon Lake tragen lediglich den Zusatz ‚Nationales Landschaftsschutzgebiet‘ im Namen und haben schöne Besucherzentren hinzugefügt, aber sie verfügen nicht über die entsprechende umfassende touristische Information, tiefgehende Informationen und Aktivitäten sowie vollständige Führungen.“
Anders ausgedrückt: Taiwan gab diesen Orten einen „nationalen“ Titel, aber keine entsprechenden Managementstandards.
Die Ära der schnellen Expansion
In den 1990er Jahren erlebte Taiwan einen wirtschaftlichen Aufschwung mit stark steigendem Pro Kopf Einkommen und einem rasant wachsenden Bedarf an Freizeitreisen. Die Regierung nutzte dies, um den Aufbau von Schutzgebieten voranzutreiben:
- 1991: Nordküste und Guanyinshan Nationales Landschaftsschutzgebiet
- 1995: Penghu Nationales Landschaftsschutzgebiet
- 1996: Cinsan Nationales Landschaftsschutzgebiet
- 1997: Dapengwan und Hualandong-Tiefland Nationales Landschaftsschutzgebiet
- 1999: Alishan und Mazu Nationales Landschaftsschutzgebiet
Die Einrichtung jedes Schutzgebiets signalisierte die Bedeutung, die die Regierung dem Tourismussektor beigemessen hat. Es bedeutete aber auch, dass immer mehr anfangs relativ unberührte Naturumgebungen in den Bereich der „Entwicklung und Nutzung“ aufgenommen wurden.
Dieser Prozess war nicht frei von Kontroversen. Das Cinsan Nationales Landschaftsschutzgebiet ist ein Beispiel dafür; es umfasst drei Gebiete mit völlig unterschiedlichen Charakteristika: Shitou, Bagu und Lishan. Lishan liegt über 2000 Metern Höhe und war ursprünglich eine Hochlandwirtschaftszone. Nach der Aufnahme in das Schutzgebiet entwickelte sich die Weinbauindustrie dort rasant, was jedoch auch Bedenken hinsichtlich des Bodenschutzes aufwarf.
Der Kernwiderspruch bestand darin: Das Landschaftsschutzgebiet soll die Landschaft „schützen“, aber gleichzeitig die Landschaft „entwickeln“. Diese beiden Ziele sind inhärent kollidierend.
Die Gegenwart der 13 Schutzgebiete
Das heutige System der Nationalen Landschaftsschutzgebiete in Taiwan umfasst 13 Verwaltungseinheiten, die von Küsten bei 0 Metern Höhe bis zu Hochgebirgen über 2000 Metern reichen und alle Geländeformen abdecken – von vulkanischer Geologie bis hin zu Korallenriffökosystemen.
Laut einem Bericht der Tourismusbehörde des Ministeriums für Verkehr aus dem Jahr 2023 erholten sich diese Gebiete nach der Pandemie allmählich:
Wichtige Daten (2023):
- Nordostküste und Yilan Küste: 158.007 Fahrgastkilometer mit den touristischen Bussen Taiwans
- Sun Moon Lake: Über 78.000 Besucher, 769.323 Fahrgäste mit der Seilbahn
- Alishan: Anziehung von 5,47 Millionen Besuchern und geschaffene Einnahmen von etwa 1,18 Milliarden TWD (Taiwan Dollar)
- Penghu: Aktivitäten zogen über 100.000 Besucher an und generierten einen wirtschaftlichen Wert von 520 Millionen TWD
Diese Zahlen sehen gut aus, aber der Druck dahinter ist real.
⚠️ Kontroverse Ansicht
Im Jahr 2023 entfernte das Penghu Nationales Landschaftsschutzgebiet 1.650,9 Tonnen Müll und säuberte 1.894 Kilometer Küstenlinie. Diese Zahl zeigt einerseits die Anstrengungen der Verwaltungseinheit, aber sie legt auch den tatsächlichen Einfluss des touristischen Drucks auf die Umwelt offen.
Die unausgesprochenen Kosten
Der Erfolg der Nationalen Landschaftsschutzgebiete in Taiwan wird oft anhand von „Besucherzahlen“ und „touristischen Einnahmen“ gemessen. Aber manche Kosten lassen sich nicht in Zahlen ausdrücken.
Das Phänomen Qingjing ist ein deutliches Beispiel. In Renai Township, wo die Qingjing-Farm liegt, gibt es innerhalb eines 4-Kilometer-Radius über 100 europäische Pensionen, von denen nur 34 legal sind. Diese Pensionen sind größtenteils auf Hängen von 50–60 % gebaut, weit über dem gesetzlichen Höchstwert von 30 %.
Schlimmer ist, dass die Region Qingjing kein Abwassersystem hat und das gesamte Abwasser direkt in den Tsuchuai-Fluss geleitet wird. Die starke Bebauung hat die versiegelte Fläche vergrößert, was zu Bodenerosion führt, die große Mengen an Schlamm in die Unterläufe spült und zur schweren Sedimentation des Wan'da-Stausees beiträgt.
Die Bilder, die von Tsai Po-lin (Kànjiàn Táiwān) dokumentiert wurden, sind erschreckend: Neben dem Alishan Zhushan Bahnhof ist eine große Hangrutschgefahr zu sehen.
Dies ist das grundlegende Dilemma des Systems der Nationalen Landschaftsschutzgebiete in Taiwan: Der Tourismus bringt Einnahmen, aber auch Umweltkosten. Und diese Kosten werden oft von den nachfolgenden Generationen getragen.
📝 Notiz des Kurators
Wu Nian-zhens Kommentar in Kànjiàn Táiwān ist bis heute erschütternd: „Wenn wir Gastlandhäuser, Hochgebirgsteeproben und Hochlandgemüse als modischen Freizeitspaß betrachten, sind wir alle Mitverursacher der Zerstörung dieses Landes.“ Dieser Satz beleuchtet eine grausame Wahrheit: Die Wahl des Konsumenten bestimmt die Zukunft der Umwelt.
Anstrengungen der Transformation
Angesichts des Umweltdrucks ignoriert das System der Schutzgebiete nicht. In den letzten Jahren sind „nachhaltige Entwicklung“, „Ökotourismus“ und „grüne Zertifizierung“ zu Schwerpunkten für die Entwicklung der einzelnen Gebiete geworden.
Konkrete Maßnahmen umfassen:
- Nordostküste: Erlangung des Goldzertifikats von Green Destinations (2024–2026) und Förderung von 14 Betreibern mit dem grünen Tourismus-Siegel
- Yun-Chi-Nan: Erlangung der Bronzezertifizierung als nachhaltiges Reiseziel; „Schutz der Steinkreise“ erhielt den weltweiten Preis für nachhaltige Tourismusgeschichten
- Sun Moon Lake: Erlangung des Silberzertifikats als globales grünes Reiseziel und das Umweltbildungszentrum hat eine ausgezeichnete Bewertung erhalten
Aber die wahre Herausforderung liegt nicht in der Technik, sondern in der Denkweise.
Wie lässt man Touristen den Wert von „Langsamkeit“ verstehen? Wie bringt man Betreiber dazu, mit weniger Gewinn zufrieden zu sein? Wie überzeugt man die Regierung, dass „Wirtschaftswachstum“ kein einziger Indikator für die touristische Entwicklung ist?
Die Antworten auf diese Fragen werden die Zukunft des Systems der Nationalen Landschaftsschutzgebiete in Taiwan bestimmen.
Neue Möglichkeiten im digitalen Zeitalter
Im Jahr 2023 förderten alle Schutzgebiete den „Smart Tourismus“. Die Nordostküste baute ein Echtzeit-Bewegungsanalysesystem auf, die Nordküste bot Live-Bilder und Parkplatzinformationen, und Sun Moon Lake führte einen PWA (Progressive Web App) Reise-Service ein.
Diese technologischen Anwendungen dienen nicht nur der Erleichterung für Touristen, sondern vor allem dem Kapazitätsmanagement. Durch Echtzeitdaten können die Verwaltungseinheiten frühzeitig warnen, wenn zu viele Besucher anwesend sind, und eine Verteilung lenken, um den Umweltdruck zu reduzieren.
Aber Technologie ist nur ein Werkzeug; der Schlüssel liegt in der Veränderung des Managementdenkens.
💡 Wussten Sie?
Im Jahr 2023 wurden insgesamt 177 „exzellente öffentliche Toiletten“ in den Nationalen Schutzgebieten Taiwans zertifiziert. Diese scheinbar belanglose Zahl spiegelt tatsächlich die Verbesserung der Infrastrukturqualität wider. Gute öffentliche Toiletten sind nicht nur Teil des Besuchererlebnisses, sondern auch eine konkrete Umsetzung von Umwelthygiene und nachhaltigem Management.
Reflexion nach 40 Jahren
Von 1984 bis 2024 hat das System der Nationalen Landschaftsschutzgebiete in Taiwan vier Jahrzehnte hinter sich. Es hat erfolgreich dazu beigetragen, die Schönheit Taiwans mehr Menschen zugänglich zu machen und einen beachtlichen wirtschaftlichen Nutzen zu generieren und eine ganze Generation von Tourismusfachkräften auszubilden.
Doch die 40-jährige Entwicklung hat auch systemische Probleme aufgezeigt: Der grundlegende Widerspruch zwischen Tourismus und Schutz, die Schwierigkeiten der Koordination zwischen Zentrum und Peripherie, der Konflikt zwischen kurzfristigem Gewinn und langfristiger Nachhaltigkeit.
Die Kritik des Umweltinformationszentrums aus dem Jahr 2004 ist heute noch gültig: „Nationale Landschaftsschutzgebiete sind ein Einstiegspunkt für den Freizeit- und Tourismus der Nation. Wenn diese nationalen Schutzgebiete die Informationen integrieren, die Führungsarbeit durchführen und den Einfluss auf die Natur vollständig reduzieren können, bieten sie einen sehr guten Vorstoß und Ausgangspunkt für den Tiefen-Tourismus.“
20 Jahre sind vergangen – was haben wir erreicht?
Die nächsten 40 Jahre
Klimawandel, Pandemieeinflüsse und internationaler Wettbewerb stellen das System der Nationalen Landschaftsschutzgebiete in Taiwan vor komplexere Herausforderungen als je zuvor. Aber es gibt auch mehr Chancen.
Die neue Generation von Touristen legt mehr Wert auf Nachhaltigkeit, ist bereit, für Qualität zu bezahlen, und wünscht sich tiefgreifende Erlebnisse statt nur oberflächlicher Besuche. Dies bietet eine Chance für die Transformation der Nationalen Landschaftsschutzgebiete in Taiwan.
Der Schlüssel liegt darin, ob wir vom Wachstum der „Quantität“ zur Steigerung der „Qualität“ wechseln können? Ob wir von einer „Entwicklungs“-Denkweise zu einer „Management“-Denkweise wechseln können? Ob wir von „kurzfristigem Gewinn“ zu „langfristigem Wert“ wechseln können?
Die Zukunft des Systems der Nationalen Landschaftsschutzgebiete in Taiwan ist nicht nur eine Frage der 13 Gebiete, sondern ein Mikrokosmos davon, wie ganz Taiwan den ewigen Widerspruch zwischen Entwicklung und Schutz bewältigt.
Auf dieser schönen Insel sind wir alle Teil der Landschaft und alle Hüter dieser Landschaft.
Referenzen
- Tourismusbehörde des Ministeriums für Verkehr — Politik und Statistik der Nationalen Schutzgebiete
- Jahresbericht über den Tourismus in der Republik China (Jahr 112) — Betriebsdaten aller Schutzgebiete im Jahr 2023
- Nationalparks vs. Nationale Landschaftsschutzgebiete — Umweltinformationszentrum, 2004
- Sehen Sie die Hangentwicklungsprobleme Taiwans noch nicht? _Kànjiàn Táiwān_ — Umweltinformationszentrum, 2013
- Fünf Probleme bedrohen den Ökotourismus — Umweltinformationszentrum
- Nationale Schutzgebiete — Wikipedia
- Einführung der 13 Nationalen Landschaftsschutzgebiete unter der Tourismusbehörde des Ministeriums für Verkehr — Executive Yuan
- Datenbank für Tourismusstatistiken — Tourismusbehörde des Ministeriums für Verkehr