Thái Anh Văn: Từ đêm thất cử đến 8,17 triệu phiếu bầu, tám năm lãnh đạo trong im lặng

Tóm tắt 30 giây: Năm 2012, Thái Anh Văn thua cuộc trong cuộc bầu cử tổng thống với cách biệt 797.561 phiếu; tám năm sau, bà tái đắc cử với 8.170.231 phiếu, lập kỷ lục cao nhất trong cuộc bầu cử tổng thống trực tiếp của Đài Loan. Vị học giả luật thương mại quốc tế này, người từng nói mình sợ giao tiếp với mọi người, đã trở thành nữ tổng thống đầu tiên của Đài Loan và để lại dấu ấn thể chế trong các vấn đề hôn nhân đồng giới, công bằng chuyển đổi cho người bản địa, lương hưu và cải cách quốc phòng. Khi bà rời nhiệm sở, bà nhận được một bảng điểm đạt yêu cầu: có những hoàn thành mang tính lịch sử, nhưng cũng còn tồn đọng các vấn đề chưa giải quyết như tư pháp, giá nhà, năng lượng và quan hệ hai bờ eo biển.

Vào tối ngày 14 tháng 1 năm 2012, Thái Anh Văn đứng trên bục thất bại.

Bà nhận được 6.093.578 phiếu, kém Mã Anh Cửu (Ma Ying-jeou) 797.561 phiếu. Đêm đó, bà nói với những người ủng hộ: “Các bạn có thể khóc, nhưng đừng nản lòng; các bạn có thể buồn bã, nhưng đừng bỏ cuộc.”¹ Bốn năm sau, bà đắc cử với 6.894.744 phiếu. Bốn năm tiếp theo, con số tăng lên 8.170.231, trở thành kỷ lục cao nhất trong lịch sử bầu cử tổng thống trực tiếp của Đài Loan.²

Giai đoạn này dễ dàng bị viết thành một chiến thắng lội ngược dòng. Nhưng những vấn đề mà Thái Anh Văn thực sự để lại còn thú vị hơn: làm thế nào một chính trị gia kiểu học giả, người không dựa vào các bài diễn thuyết đầy cảm xúc và từng sợ nói chuyện với mọi người, lại có thể nhận được phiếu bầu từ số lượng cử tri lớn nhất trong thời đại chính trị quần chúng?

_Tại sự kiện vận động tranh cử của Thái Anh Văn vào tháng 10 năm 2015. Ảnh: MiNe (sfmine79), CC BY 2.0 via Wikimedia Commons._

Người duy nhất trong số mười một đứa trẻ cúi đầu khi đi bộ

Thái Anh Văn sinh năm 1956 tại Đài Bắc, là người con út trong gia đình lớn của cha bà, Thái Kiệt Sinh (Tsai Chieh-sheng), với mười một người con. Gia đình bà có nguồn gốc từ các tộc người Khách Gia, Mẫn Nam và Pa Wai (Paiwan). Về dòng máu Pa Wai, thông tin công khai còn có sự khác biệt giữa bà ngoại hoặc bà cố, do đó không nên bổ sung một thế hệ chính xác cho bà.³

Sau khi tốt nghiệp khoa Luật tại Đại học Đài Loan vào năm 1978, bà lấy bằng Thạc sĩ Luật tại Đại học Cornell và tiến sĩ Luật tại Đại học London vào năm 1984. Từ năm 2019, bằng tiến sĩ trở thành tâm điểm tấn công chính trị. Học viện Chính trị Kinh tế Luân Đôn và Đại học London lần lượt xác nhận hồ sơ bằng cấp, và tòa án Đài Loan cũng đã công nhận bà có bằng tiến sĩ trong các vụ kiện liên quan.⁴

Sau khi về nước, bà là giáo sư luật thương mại quốc tế tại trường đại học, sau đó tham gia vào quá trình đàm phán của Đài Loan xin gia nhập GATT, rồi WTO. Năm 1999, bà tham gia thảo luận về "quan hệ đặc biệt" của Lý Đăng Huy (Lee Teng-hui). Sau sự thay đổi đảng phái năm 2000, bà giữ chức chủ nhiệm Ủy ban Liên bang. Con đường này có một hành động nhất quán: trước tiên nghiên cứu các quy tắc, sau đó tìm ra vị trí mà Đài Loan có thể hành động trong khuôn khổ được các cường quốc vạch ra.

Đạo diễn bộ phim tài liệu Quốc gia vô hình (Invisible Nation), Vanessa Hope, mô tả bà là khiêm tốn, trầm lặng và điềm tĩnh. Bản thân Thái Anh Văn nói rằng bà chưa bao giờ mơ ước làm tổng thống, thậm chí khi còn trẻ bà còn sợ giao tiếp với mọi người. Cố Lập Hùng (Gu Li-xiong) hồi tưởng lại rằng trước đây bà nhút nhát đến mức cúi đầu tránh ánh mắt của người khác.⁵

Người luôn cúi đầu né tránh ánh nhìn sau này phải đứng trước ống kính toàn quốc mỗi ngày. Bà đã không tự thay đổi thành một kiểu chính trị gia khác, mà mang kiến thức sẵn có về luật pháp, đàm phán và tính toán rủi ro vào chính trường.

Nữ tổng thống đầu tiên, nhưng hiếm khi nhắc đến "giới tính"

Vào ngày 16 tháng 1 năm 2016, Thái Anh Văn trở thành nữ tổng thống đầu tiên của Đài Loan. Danh hiệu "đầu tiên" này không đạt được thông qua hôn nhân hay sự kế thừa trong một gia đình chính trị. Bà chưa kết hôn, không có con cái, và cũng không bước vào trung tâm quyền lực với vai trò phu nhân hoặc người thuộc dòng dõi quý tộc chính trị. Trong bối cảnh các nữ lãnh đạo châu Á thường bị đặt trong khuôn khổ giải thích bởi cha, chồng hoặc gia phả, con đường này tự nó đã mang tính đại diện.

Tuy nhiên, bà hiếm khi lấy giới tính làm chủ đề để quảng bá bản thân. Bài phát biểu nhậm chức năm 2016 nói về kinh tế, an sinh xã hội, công bằng chuyển đổi, quan hệ hai bờ eo biển và đối ngoại, chứ không dùng danh xưng "nữ tổng thống" để tô điểm cho quyền lực của mình một cách lãng mạn. Sự kiềm chế này cũng có cái giá: khi thế giới tấn công bà bằng giới tính, bà thường không đáp trả trực tiếp. Truyền thông chính thức Trung Quốc đã liên kết tình trạng chưa kết hôn và "hành động cực đoan" của bà sau khi nhậm chức, và nhiều phương tiện truyền thông quốc tế đã chỉ trích nhận định này mang tính phân biệt giới tính.⁶

Vai trò phụ nữ vẫn xuất hiện trong bối cảnh chính sách và chính trị. Tỷ lệ các thành viên nội các nữ trong nhiệm kỳ của bà chưa phải lúc nào cũng nổi bật, và Đảng Dân Tiến (DPP) cũng không thoát khỏi cấu trúc phe phái do nam giới thống trị. Tuy nhiên, luật hôn nhân đồng giới, luật phòng chống quấy rối tình dục và khả năng tham gia chính trị của phụ nữ đã thực sự có những bước tiến trong nhiệm kỳ bà. Việc quy tất cả những thay đổi này thành thành tựu cá nhân của Thái Anh Văn sẽ xóa bỏ vai trò thúc đẩy hàng thập kỷ của các tổ chức vận động nữ quyền và các nhà lập pháp. Ngược lại, việc loại bỏ hoàn toàn vai trò của bà cũng đánh giá thấp tầm quan trọng của người tổng thống trong khâu lựa chọn chữ ký chính trị cuối cùng.

Hình ảnh công chúng của bà thường được hai chú mèo mở ra một cánh cửa tương đối lỏng lẻo. Thái Tưởng Tưởng (Tsai Xiangsang) là con mèo tam thể được Tiêu Mỹ Cầm (Xiao Mei-qin) cứu gần ga xe lửa Hòa Bình ở Hoa Liên sau bão Sula năm 2012. Còn Thái A Tài (Tsai Ah-tsai) đến từ làng dứa ở Đài Đông.⁷ Những chú mèo trong hình ảnh bầu cử, các sản phẩm vận động tranh cử và bài đăng trên mạng xã hội đã mang lại một lối vào đời thường cho một chính trị gia được mô tả là lạnh lùng, và cũng trở thành hình mẫu để các nhân vật chính trị Đài Loan quản lý hồ sơ truyền thông sau này.

Những hình ảnh này rất gần gũi, nhưng không nên che khuất quyền lực. Thái Anh Văn vừa là người chăm sóc mèo, vừa là tổng thống nắm giữ an ninh quốc gia, bổ nhiệm thẩm phán và bổ nhiệm thủ tướng. Việc chỉ mô tả nữ lãnh đạo như một "người hầu mèo" sẽ làm bà bị thu nhỏ, còn việc miêu tả bà như một cỗ máy thể chế không có đời tư cũng là sự méo mó. Chỉ khi cả hai hình ảnh cùng tồn tại thì mới gần với diện mạo mà người dân Đài Loan ghi nhớ về bà.

Bà cũng phải đối mặt với một loại phán xét ngoại hình ít được các tổng thống nam tiền nhiệm chịu đựng: kiểu tóc, trang phục và tình trạng hôn nhân thường bị coi là tin tức chính trị. Thái Anh Văn phần lớn không đáp trả bằng ngôn ngữ giới tính, mà giao việc phản hồi cho thành tích công việc. Lựa chọn này giúp bà tránh được khuôn khổ nạn nhân, nhưng cũng có thể bỏ lỡ cơ hội gọi tên sự phân biệt đối xử một cách trực diện cho các nữ lãnh đạo khác. Sự im lặng là phong cách của bà, và cũng là một chiến lược chính trị có cái giá phải trả.

Ảnh chụp chính thức của Quốc gia vô hình. Thái Anh Văn đi giữa Viên An và các cố vấn. Tính cách cá nhân và nhiệm vụ tổng thống được đặt trong cùng một khung hình. Bình luận biên tập sử dụng hợp lý về Quốc gia Vô hình (2023).

Hai lần lãnh đạo một đảng đang ở đáy vực

Năm 2008, Đảng Dân Tiến thua thảm hại trong cuộc bầu cử tổng thống, và Thái Anh Văn lần đầu tiên nhậm chức chủ tịch đảng. Bà từ chức sau thất bại năm 2012. Năm 2014, bà tái nhậm chức, và hai năm sau trở thành nữ tổng thống đầu tiên của Đài Loan.

Nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên không phải lúc nào cũng thăng hoa. Trong cuộc bầu cử địa phương năm 2018, số lượng các thành phố do Đảng Dân Tiến cai trị giảm từ mười ba xuống còn sáu, và bà lần thứ hai từ chức chủ tịch đảng vì thất bại. Vào tháng 1 năm sau, Tập Cận Bình (Xi Jinping) đã tái khẳng định "Một quốc gia, hai chế độ" trong bài phát biểu kỷ niệm bốn mươi năm gửi đồng bào Đài Loan, và Thái Anh Văn đã phản hồi rằng Đài Loan sẽ không chấp nhận điều đó. Ca sĩ rap Đại Chi (Da Zhi) đã viết ra "Cô gái Đài Loan nóng bỏng", còn bà thì nói: “Tôi không nên là cô gái Đài Loan nóng bỏng... Nếu Đài Loan cần, chúng tôi đều là phe nóng bỏng, thì sẽ nóng bỏng thôi.”⁸

Phong trào phản đối luật sửa đổi ở Hồng Kông năm 2019 đã khiến "Một quốc gia, hai chế độ" không còn chỉ là một khái niệm trừu tượng. Thái Anh Văn giành được 57,13% phiếu bầu trong cuộc bầu cử năm 2020, từ thất bại địa phương đến kỷ lục cao nhất trong cuộc bầu cử tổng thống trực tiếp. Sự lội ngược dòng này bao gồm cả sự phán đoán chính trị của bà, cũng như các điều kiện bầu cử do tình hình Hồng Kông và ứng viên Quốc Dân Đảng Hàn Quốc Du (Han Kuo-yu) mang lại. Việc quy tất cả 8,17 triệu phiếu cho sức hút cá nhân sẽ bỏ qua cảm giác rủi ro mà cử tri Đài Loan đã đối mặt vào thời điểm đó.

Hai chữ ký, đều có người đứng ngoài cửa

Vào ngày 1 tháng 8 năm 2016, Thái Anh Văn đại diện cho chính phủ xin lỗi người bản địa tại Phủ Tổng thống: “Thay mặt chính phủ, tôi xin lỗi các vị vì những đau khổ và sự đối xử bất công mà các vị đã phải chịu đựng trong bốn trăm năm qua.”⁹

Trong khi có lời xin lỗi tại Phủ Tổng thống, cũng có các nhóm người bản địa từ chối nhận lời xin lỗi bên ngoài. Ủy ban Công bằng Lịch sử và Chuyển đổi cho Người Bản Địa được thành lập sau đó để giải quyết các vấn đề về lãnh thổ truyền thống, thân phận dân tộc Pa Pǔ (Paiwan) và chất thải hạt nhân Lan Yǔ (Lanyu). Tuy nhiên, các yêu cầu cốt lõi như quyền đất đai và tự trị đã không kết thúc chỉ bằng một lời xin lỗi.

Một chữ ký khác được thực hiện vào năm 2019. Quốc hội thông qua "Luật thi hành Quyết định số 748 của Tòa án Tối cao" vào ngày 17 tháng 5, có hiệu lực từ ngày 24 tháng 5, và Đài Loan trở thành quốc gia châu Á đầu tiên cho phép các cặp đôi đồng giới kết hôn. Ngày đầu tiên có 526 cặp đăng ký.¹⁰

Về mặt thể chế, điều này được hoàn thành dưới hình thức luật chuyên biệt sau khi đa số cử tri trong cuộc trưng cầu dân ý năm 2018 phản đối việc bảo vệ hôn nhân đồng giới bằng luật dân sự. Những người ủng hộ ăn mừng quyền kết hôn đã được thực thi, nhưng cũng có người chỉ trích rằng luật chuyên biệt vẫn để lại cảm giác thứ cấp về "tên gọi khác, thể chế khác". Phong cách quản trị của Thái Anh Văn thường bộc lộ ở đây: bà đẩy một vấn đề xung đột cao qua ngưỡng pháp lý, với cái giá là khiến các phe phái khác nhau đều cảm thấy bà đã đi chưa đủ xa, hoặc quá xa.

Lương hưu, công bằng chuyển đổi và một bảng điểm không đồng đều

Trong nhiệm kỳ của chính quyền Thái Anh Văn, việc cải cách lương hưu cho công chức và quân nhân đã được hoàn thành. Các luật liên quan đến công chức và giảng viên trường công lập được thông qua đọc ba lần vào tháng 6 năm 2017, và cải cách lương hưu quân đội được thông qua vào năm 2018. Việc cải cách này làm giảm tỷ lệ thay thế thu nhập của một số người, cũng gây ra sự phản đối lâu dài từ các nhóm công chức và quân nhân như "Tám trăm chiến binh".¹¹

Vào năm 2017, "Luật thúc đẩy công bằng chuyển đổi" đã được thông qua, và Ủy ban Thúc đẩy Công bằng Chuyển đổi được thành lập vào năm sau. Chính quyền trung ương cho biết vào cuối nhiệm kỳ của Ủy ban này năm 2022 rằng việc mở hồ sơ chính trị, xử lý các biểu tượng độc tài và bảo tồn các di tích bất công sẽ do các bộ ngành tiếp tục.¹² Từ "tiếp nối" cũng thể hiện một giới hạn: quốc gia bắt đầu xây dựng thể chế, nhưng không hoàn thành tất cả quá trình thanh lọc lịch sử trong một nhiệm kỳ.

Tại buổi tiệc sinh nhật lần thứ 100 của Sư Minh vào năm 2017. Cả hai cùng xuất hiện thể hiện mối quan hệ vừa gần gũi, vừa có khoảng cách giữa sự cai trị của Đảng Dân Tiến và thế hệ vận động độc lập ngoài đảng. Ảnh: Phủ Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc, CC BY 2.0. Liên kết tệp gốc được liệt kê trong nguồn hình ảnh cuối bài.

Ngày 17 tháng 5 năm 2018, Bảo tàng Nhân quyền Quốc gia được khánh thành. Ảnh: Phủ Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc, CC BY 2.0. Liên kết tệp gốc được liệt kê trong nguồn hình ảnh cuối bài.

Khảo sát dư luận trước khi rời nhiệm sở cũng không phải là một bản thánh ca đơn phương. Khảo sát của Quỹ Ý kiến Công chúng Đài Loan vào tháng 4 năm 2024 đã đưa ra tổng đánh giá khoảng sáu mươi điểm cho tám năm lãnh đạo của Thái Anh Văn. Các đánh giá về quốc phòng, tài sản đảng phái không đúng và cải cách lương hưu là cao; nhưng sự bất mãn đối với tư pháp, kinh tế và quan hệ hai bờ eo biển lại nổi bật hơn.¹³ Gánh nặng nhà ở, chuyển đổi năng lượng, cải cách tư pháp và chính sách lao động đều là những phần mà ngay cả người ủng hộ cũng chưa hoàn toàn hài lòng.

📝 Ghi chú của Người biên tập

"Sự im lặng" không thể bào chữa cho sự thành bại của chính sách. Góc nhìn thực sự nó cung cấp là cách một nhân vật chính trị biến xung đột thành các điều khoản pháp lý, ủy ban và quy trình hành chính; thể chế có thể được để lại, nhưng nó cũng sẽ giữ lại những gì chưa hoàn thành.

Nhà ở và năng lượng không hề yên tĩnh dưới sự thịnh vượng của chip bán dẫn

Tám năm của Thái Anh Văn cũng là giai đoạn vị thế công nghiệp Đài Loan tăng nhanh. Cạnh tranh công nghệ Mỹ-Trung và sự gián đoạn chuỗi cung ứng do dịch bệnh đã khiến tầm quan trọng của TSMC (Taiwan Semiconductor Manufacturing Company) và ngành bán dẫn Đài Loan được các quốc gia đánh giá lại. Chính phủ thúc đẩy "Ba giải pháp đầu tư vào Đài Loan", và tiếp nhận một phần doanh nghiệp Đài Loan hồi hương sau chiến tranh thương mại Mỹ-Trung. Tốc độ tăng trưởng kinh tế Đài Loan đạt 6,62% vào năm 2021, và GDP bình quân đầu người vào năm 2024 là 33.983 USD.¹⁴¹⁵

Sự thịnh vượng chung không được phân bổ đồng đều cho mọi gia đình. Ngân hàng Trung ương đã điều chỉnh năm lần kiểm soát tín dụng chọn lọc, và chính quyền trung ương đã đưa ra khoản vay Tân Thanh An (Xinqingan), nhưng tỷ lệ thu nhập trên giá nhà vẫn khiến giới trẻ cảm thấy lương không theo kịp nhà ở. Chính phủ tuyên bố mục tiêu 200.000 hộ nhà ở xã hội trong "tám năm" vào năm 2017, và sau này đã tính toán gộp việc xây dựng trực tiếp, cho thuê ủy thác và trợ cấp tiền thuê nhà. Sự thay đổi về cách diễn đạt này cũng trở thành điểm mà phe đối lập chỉ trích chính sách chưa đáp ứng lời hứa ban đầu.¹⁶

Cái giá của chính sách năng lượng cũng không thể gói gọn trong một con số duy nhất. Chính quyền Thái Anh Văn định hướng theo "Không hạt nhân vào năm 2025", mở rộng điện gió ngoài khơi và quang điện, nhưng đã trải qua các vụ mất điện quy mô lớn vào năm 2017, 2021 và 2022. Người ủng hộ coi đầu tư năng lượng tái tạo là sự chuyển đổi dài hạn, còn người phản đối lại liên kết tai nạn cung cấp điện, giá điện và thua lỗ của Taipower với lộ trình không hạt nhân. Nguyên nhân mất điện khác nhau, việc quy tất cả các sự cố cho cấu trúc năng lượng là không chính xác; nhưng khi chính phủ yêu cầu ngành công nghiệp và gia đình tin vào một quá trình chuyển đổi dài hạn, việc cung cấp điện ổn định tự nhiên trở thành bài toán chính trị trực tiếp nhất.¹⁷

Thái Anh Văn thường mô tả khả năng phối hợp của chính phủ với cụm từ "đội quốc gia". Mặt nạ, chip bán dẫn, quốc phòng và năng lượng xanh đều đã được đặt trong khuôn khổ này. Đội quốc gia có thể tập trung nguồn lực, nhưng cũng khiến chính phủ khó đổ lỗi cho thị trường hơn: khi giá nhà không giảm, lưới điện gặp sự cố, phân bổ trợ cấp công nghiệp không đồng đều, cử tri vẫn quay lại tìm vị đội trưởng đó.

Sau "Đội Quốc Gia Mặt Nạ", lời khen trở thành châm biếm

Vào đầu đại dịch COVID-19, Đài Loan đã sớm triển khai kiểm dịch biên giới, trưng dụng mặt nạ và hệ thống đăng ký tên thật, đồng thời tích hợp thông tin tại Trung tâm Chỉ huy Phòng chống Dịch bệnh Trung ương. Tỷ lệ ca nhiễm thấp và không có lây nhiễm trong nước kéo dài vào năm 2020 đã thu hút sự chú ý quốc tế đối với "Mô hình Đài Loan".¹⁸

Sau khi tỷ lệ ca nhiễm trong nước tăng cao vào tháng 5 năm 2021, các tranh cãi về việc mua vắc xin, số lượng xét nghiệm và quy trình hiệu chỉnh nhanh chóng tích tụ. "Triển khai vượt mức" đã biến từ lời khen thành sự mỉa mai. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Đài Loan vào năm 2021 cuối cùng đạt 6,62%, nhưng con số tổng thể không thể bù đắp cho những trải nghiệm cá nhân của các gia đình trong áp lực xét nghiệm dương tính, đóng cửa và chăm sóc.¹⁴

Phần này nhắc nhở người đọc rằng thành tích phòng chống dịch bệnh không thể chỉ cắt từ năm 2020, cũng không thể chỉ cắt từ năm 2021. Các quyết định ban đầu đã giành được thời gian, và sự thiếu sót sau đó cũng thực sự khiến chính phủ phải trả giá bằng lòng tin.

Ảnh chụp chính thức của Quốc gia vô hình. Máy quay của Cát Tĩnh Văn thường quay thấy một chiếc máy ảnh khác cũng đang hướng về Thái Anh Văn. Bình luận biên tập sử dụng hợp lý về Quốc gia Vô hình (2023).

Duy trì hiện trạng, và cũng phải chuẩn bị cho ngày tồi tệ nhất

Thái Anh Văn không chấp nhận "sự đồng thuận năm 1992", cũng không tuyên bố độc lập pháp lý. Bà mô tả con đường của mình là duy trì hiện trạng, đồng thời tăng ngân sách quốc phòng, thúc đẩy sản xuất vũ khí và tàu ngầm trong nước, và vào năm 2022 đã công bố khôi phục nghĩa vụ quân sự thành một năm, bắt đầu thực hiện từ năm 2024.¹⁹

Vào tháng 8 năm 2022, sau chuyến thăm Đài Loan của Chủ tịch Hạ viện Hoa Kỳ Pelosi, Trung Quốc đã tiến hành diễn tập quân sự xung quanh Đài Loan. Bộ Quốc phòng Đài Loan thống kê phóng mười một tên lửa đạn đạo dòng Đông Phong; Bộ Quốc phòng Nhật Bản xác định chín tên, trong đó năm tên rơi vào vùng đặc quyền kinh tế của Nhật Bản. Hai cách nói chính thức khác nhau, không thể ghép 11, 9 và 5 thành một phương trình.²⁰ Cùng năm, máy bay quân sự của Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc đã vượt qua đường trung tuyến eo biển Đài Loan 564 lần, gấp hai mươi bốn lần tổng số các năm trước chuyến thăm của Pelosi.²¹

Con đường quan hệ hai bờ eo biển của bà bị chỉ trích từ cả hai phía. Quốc Dân Đảng cho rằng việc từ chối sự đồng thuận năm 1992 đã làm gián đoạn giao tiếp chính thức và làm gia tăng thù địch; những người phê bình phe bản địa lại cho rằng "Đài Loan Trung Hoa Dân Quốc" và duy trì hiện trạng đã trì hoãn vấn đề chủ quyền. Không gian mà bà lựa chọn rất hẹp: không định nghĩa hiện trạng là điểm kết thúc, cũng không để áp lực quyết định điểm kết thúc thay Đài Loan.

Trong tám năm, số quốc gia có quan hệ ngoại giao của Đài Loan giảm từ hai mươi hai xuống còn mười hai; mặt khác, mối quan hệ phi chính thức với Hoa Kỳ, Nhật Bản và các nước châu Âu đã được tăng cường.²² Hai tập sự kiện này phải được đặt trên bàn cùng lúc mới nhìn thấy hình dáng thực tế của ngoại giao Đài Loan.

Mất ngoại giao với mười quốc gia, và một mạng lưới phi chính thức ngày càng lớn hơn

Khi Thái Anh Văn nhậm chức, Đài Loan có hai mươi hai quốc gia có quan hệ ngoại giao. Saint Thomas Príncipe đã cắt đứt quan hệ vào cuối năm 2016; tiếp theo là Panama, Dominica, Guinea-Bissau, Salvador, quần đảo Solomon, Gibraltai, Nicaragua và Honduras, và cuối cùng là Nauru vào tháng 1 năm 2024. Trước khi rời nhiệm sở chỉ còn lại mười hai quốc gia. Đây là một thất bại ngoại giao rõ ràng, cũng phản ánh chiến lược lâu dài của Trung Quốc trong việc sử dụng áp lực thị trường, cho vay và chính trị để thu hẹp không gian công nhận chính thức của Đài Loan.²²

Nhưng một bản đồ khác lại mở rộng theo hướng ngược lại. Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua "Đạo luật Du lịch Đài Loan" và "Đạo luật Bảo đảm Đài Loan", nâng cao cấp độ tương tác giữa quan chức Đài Loan và Mỹ; các quốc gia như Nhật Bản, Séc, Latvia cũng công khai thảo luận về an ninh eo biển Đài Loan và hợp tác với Đài Loan. Chuyến thăm của Pelosi vào năm 2022 vừa là biểu tượng của mối quan hệ được nâng cao, vừa trực tiếp dẫn đến diễn tập quân sự quy mô lớn của Trung Quốc. Mối quan hệ phi chính thức mang lại khả năng hiển thị và hợp tác an ninh, đồng thời làm tăng rủi ro bị Bắc Kinh phản ứng.

Do đó, "số lượng quốc gia có quan hệ ngoại giao giảm" và "sự ủng hộ quốc tế tăng lên" đều là sự thật, nhưng chúng đo lường những thứ khác nhau. Cái trước tính số quốc gia công nhận Trung Hoa Dân Quốc, cái sau mô tả mối liên kết thực chất không chính thức. Chính quyền Thái Anh Văn chọn đặt nguồn lực hữu hạn vào cái sau; lựa chọn này nâng cao mức độ hiển thị của Đài Loan với các nước dân chủ, nhưng cũng không ngăn chặn sự mất mát quan hệ ngoại giao chính thức tiếp tục diễn ra. Người đọc đánh giá nó như thế nào phụ thuộc vào việc họ cho rằng cốt lõi của ngoại giao là danh nghĩa, hợp tác thực chất, hay cả hai đều không thể bỏ qua.

Sau khi nhậm chức, vẫn xem quy tắc rồi mới hành động

Ngày 20 tháng 5 năm 2024, Thái Anh Văn trao nhiệm sở tổng thống cho Lại Thanh Đức. Đảng Dân Tiến liên tiếp giành ba nhiệm kỳ tổng thống, đây là một kỷ lục của đảng phái trong các cuộc bầu cử tổng thống trực tiếp.

Vào tháng 10 cùng năm, với tư cách cựu tổng thống, bà đã đến thăm Séc, Pháp và Bỉ, đồng thời tham dự buổi tiệc giao lưu nghị sĩ tại tòa nhà Nghị viện Châu Âu. Đây là vị cựu tổng thống Đài Loan đầu tiên vào trụ sở Liên minh Châu Âu, nhưng không phải là một bài phát biểu chính thức trước Nghị viện châu Âu; chuyến đi đến Anh ban đầu cũng chưa thành hiện thực.²³

Từ bàn đàm phán WTO đến phòng họp của Nghị viện Châu Âu, bà vẫn đang làm những điều tương tự: xem quy tắc cho phép tiến xa đến đâu, rồi đưa Đài Loan đến giới hạn đó.

Câu chuyện kết thúc tại bục tranh cử năm 2012. Câu nói "Đừng bỏ cuộc" sau tám nhiệm kỳ tổng thống đã không còn chỉ là một lời an ủi. Các vấn đề về đất đai của người bản địa, cải cách tư pháp, giá nhà ở, năng lượng và rủi ro eo biển Đài Loan vẫn chưa được bà giải quyết; luật hôn nhân đồng giới, chế độ lương hưu và điều chỉnh quốc phòng đã trở thành thực tế mà chính quyền kế nhiệm phải tiếp nối hoặc phản hồi.

Khi rời Phủ Tổng thống, 8,17 triệu phiếu bầu đã trở thành một con số trong lịch sử. Điều còn lại là một bằng chứng khác yên tĩnh hơn: các nhân vật chính trị có thể để lại hệ thống mà không cần tăng âm lượng, và hệ thống sẽ trung thực lưu giữ những gì họ đã hoàn thành cũng như những gì họ chưa làm được.

Đọc thêm:

• Quốc gia vô hình — Bộ phim tài liệu ghi lại bảy năm của Thái Anh Văn do Cát Tĩnh Văn quay, quan sát tính cách và nền dân chủ Đài Loan từ góc nhìn bên ngoài.
• Hôn nhân đồng giới và bình đẳng giới ở Đài Loan — Toàn bộ quá trình từ Hiến pháp 748, trưng cầu dân ý đến khi luật có hiệu lực.
• Lịch sử người bản địa Đài Loan và phong trào tự khẳng định danh tính — Cuộc đấu tranh trước lời xin lỗi, và các vấn đề về đất đai và thân phận vẫn còn tồn tại sau lời xin lỗi.
• Mã Anh Cửu — Cựu tổng thống đã đánh bại Thái Anh Văn vào năm 2012 và trao quyền lực cho bà vào năm 2016.
• Lại Thanh Đức — Phó tổng thống và người kế nhiệm của Thái Anh Văn.

Nguồn hình ảnh

• Chiến dịch tranh cử Thái Anh Văn, 2016 — MiNe (sfmine79), CC BY 2.0.
• Lễ khánh thành Bảo tàng Nhân quyền Quốc gia — Phủ Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc, CC BY 2.0.
• Tổng thống tham dự buổi tiệc sinh nhật lần thứ 100 của Sư Minh — Phủ Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc, CC BY 2.0.
• Ảnh chụp chính thức của Quốc gia vô hình — Bình luận biên tập sử dụng hợp lý về Quốc gia Vô hình (2023).

Tài liệu tham khảo