Тайваньские СМИ и свобода прессы

Обзор за 30 секунд

Тайваньские СМИ прошли путь от партийно-государственного монополии в период военного положения, через «снятие запрета на газеты» и «снятие военного положения с телевидения» после его отмены, до современной многообразной медиаэкосистемы. По Всемирному индексу свободы прессы 2024 года организации «Репортеры без границ» Тайвань занимает 27-е место, лидируя в Азии. ¹

Современный ландшафт тайваньских СМИ включает крупные газетные холдинги, 6 наземных телеканалов, более сотни кабельных телеканалов, а также цифровые нативные медиа, возникшие после 2010-х годов.

Перед лицом вызовов в виде дезинформации, политической поляризации и снижения рекламных доходов давление на трансформацию тайваньских СМИ никогда не было таким очевидным.

Ключевые слова: снятие запрета на газеты, снятие военного положения с телевидения, «Репортеры без границ», медиаграмотность, цифровая трансформация, дезинформация

Почему это важно

Свобода прессы — фундамент демократической системы, а история развития тайваньских СМИ отражает траекторию демократизации. Из инструмента пропаганды при авторитарном правлении они превратились в «четвёртую власть», контролирующую правительство. Этот процесс не только повлиял на политическое развитие Тайваня, но также служит примером для других молодых демократий.

В условиях глобальной информационной войны и угрозы дезинформации медиасреда Тайваня сталкивается с серьезными испытаниями. Как найти баланс между свободой слова и достоверностью информации — это ключевой вопрос, который тайваньское общество должно решить для углубления демократии. Восхождение цифровых медиа изменило экосистему традиционных СМИ, одновременно создав новые модели гражданского участия и новые информационные риски.

История тайваньских СМИ — это сжатая версия истории демократизации: за 70 лет Тайвань прошел те институциональные трансформации, на которые многие страны тратят столетие.

Период военного положения: партийно-государственная медиасистема (1949–1987)

Механизмы медиаконтроля

Медиаконтроль в период военного положения строился вокруг «запрета на газеты»: с 1951 года прекратили выдачу лицензий на новые газеты, а существовавшие «Чжунъяньжибао» (партийная газета куоминдана), «Чжуньгоушибао» и «Ляньхэбао» сформировали структуру «трёх крупных газет». Главное управление охраны контролировало новостное содержание через систему предварительной цензуры. В телевидении монополизировали «старые три канала»: Тайваньское телевидение (Тайвань ТВ, 1962, провинциальное правительство), Китайское телевидение (Чжуньгоу ТВ, 1969, куоминдан), Хуаши (1971, военные) — каждый канал контролировался своей партией, правительством или военными; новости в прайм-тайм (21:00) единообразно транслировали государственную политику. В радиовещании доминировали официальные станции Чжэньшэнь, Чжуньгуан, Цзюньгуан; распределение частот и контент строго регулировались.

Функциональное позиционирование СМИ

В рамках партийно-государственной медиасистемы функция СМИ была чётко определена: пропаганда идеологии «противостояния коммунизма и восстановления государства», прославление достижений государственной политики. Однако развлекательная функция также не должна быть недооценена — популярность телевизорных опер «гэцзайси», кукольных театров «будайси», любовных драм Цунь Яо, объединяющая сила спортивных трансляций — всё это в щели авторитарного контроля сохраняло жизненную силу массовой культуры тайваньского общества.

Эта система контроля функционировала почти сорок лет до отмены военного положения в 1987 году, формируя медиаопыт целых поколений тайваньцев.

Медиаразрешение после отмены военного положения (1987–1996)

Снятие запрета на газеты (1988)

1 января 1988 года запрет на газеты был официально снят, открыв эпоху «войны газет». ² «Цзыбао» (ранее «Цыцяньбао»), «Миньчжуньбао», «Тайваньбао» и другие новые газеты последовательно запускались или расширялись, каждая использовала тактику бесплатного распространения для борьбы за читателей, а гонка цветных печатных технологий вызвала визуальную революцию в верстке. Политические позиции СМИ в этот период быстро поляризовались: «Цзыбао» склонялся к независимистам, «Чжуньгоушибао» и «Ляньхэбао» — к сторонникам объединения, отражая реальность политического плюрализма Тайваня после отмены военного положения.

Снятие военного положения с телевидения и открытие кабельного телевидения

Принятие Закона о кабельном телевидении в 1993 году положило конец монополии «старых трёх каналов», подпольные радиостанции были легализированы на месте, количество каналов взрывообразно выросло. В 1997 году начал вещание Миньши — первый частный наземный телеканал Тайваня; в 1998 году официально запустилось Общественное телевидение, установив альтернативную медиамодель, не зависящую от рекламных доходов. Восхождение кабельных телеканалов Дуньшэнь, TVBS, Саньли способствовало расцвету политток-шоу, а круглосуточное новостное вещание стало нормой.

Всего за десять лет после снятия запрета на газеты Тайвань превратился из медиапустыни в переполненный каналами медиаджунгли — скорость такой трансформации в мировых примерах демократизации встречается крайне редко.

Эпоха «войны СМИ» (1996–2010)

Перетасовка в газетном бизнесе

В 2003 году на рынок вышел «Пиньгуобав» хонконгской группы Next Media, который своими сенсационными обложками и культурой папарацци перевернул газетную экосистему и быстро возглавил тиражи. Сформировалась структура «четырёх крупных газет»: «Пиньгуобав» с наивысшим тиражом, «Цзыбао» с сильным политическим влиянием зелёного лагеря, «Чжуньгоушибао» синего лагеря, а также занимавший промежуточно-синюю позицию «Ляньхэбао». Эта структура держалась до прекращения выхода «Пиньгуобао» в 2021 году.

Конкуренция теле-СМИ

Новостные каналы быстро размножались: Саньли, Дуньшэнь, TVBS, Чжуньтьянь, Няньдуй, Миньши — каждый боролся за аудиторию с помощью политток-шоу. Программы вроде «2100: Все говорят» (TVBS), «Новостные хакеры» (Саньли), «Хозяин приходит говорить» (Миньши) создали уникальную для Тайваня «культуру звезд-комментаторов»: оценщики с ярко выраженными политическими позициями каждую ночь заполняли экраны, глубоко влияя на экологию политического дискурса Тайваня.

Появление медиапатологий

Нативная реклама стала структурной проблемой этого периода: государственные бюджеты покупали медиапокрытие, границы между новостями и рекламой размывались, доверие к СМИ падало. Чёткие барьеры между синими и зелёными медиа, феномен селективного освещения также ускоряли формирование социального противостояния.

Эпоха цифровых медиа (2010 года — наши дни)

Восхождение интернет-медиа

В 2010-х годах последовательно появились чисто интернет-медиа, заполнившие пробелы в покрытии, оставленные традиционными СМИ. «ETtoday News Cloud» (2011) быстро взошел на волне кликбейта; «Фэньчуаньмей» (2014) пошел по пути глубокой отчётности; «Баодаочжэ» (2015) на некоммерческой основе предоставляет независимые расследования ³; «Шанбао» (2016) фокусируется на профессиональном финансово-политическом контенте. Facebook и YouTube стали главными каналами распространения новостей, влияние блогеров и KOL постепенно превзошло влияние традиционных журналистов, а тиражи традиционных газет продолжают падать.

Дезинформация и медиаграмотность

В период выборов 2018 года дезинформация массово распространялась в LINE и Facebook, всплыли обвинения в информационной войне со стороны материкового Китая. Тайваньский центр факчекинга был создан в 2018 году ⁴ и вместе с платформами MyGoPen, Cofacts и другими построил механизм верификации. Министерство образования в тот же период включило медиаграмотность в учебные стандарты, пытаясь с образовательной стороны сформировать у граждан навыки различения информации.

Прекращение выхода «Пиньгуобао» (2021)

В мае 2021 года хонконгская Next Media из-за санкций по закону о национальной безопасности прекратила операцию, тайваньская версия под двойным давлением падения рекламных доходов и пандемии в том же мае объявила о закрытии. «Четырёх крупных газет» таким образом сократилось до трёх, рынок развлекательных новостей перераспределился, культура папарацци ушла на спад. Это событие также раскрыло хрупкость традиционного газетного бизнеса в цифровую эпоху, а также потенциальные риски концентрации владения медиа для новостного рынка.

Особенности текущей медиасреды

Проявления свободы прессы

По Всемирному индексу свободы прессы 2024 года «Репортеров без границ» Тайвань занимает 27-е место; Freedom House оценивает его как «свободный», в Азии показатель относительно высокий. Ситуация прямого правительственного вмешательства в новостное содержание по сравнению с периодом военного положения существенно снизилась, пространство для критики правительственной политики и продвижения расследовательской журналистики также заметно расширилось. Однако политическое давление и рекламные бойкоты, концентрация владения медиа, а также случайные угрозы физической безопасности журналистов остаются неигнорируемыми скрытыми опасностями.

Структура владения медиа

Тайваньские мейнстримовые СМИ преимущественно управляются финансовыми группами. Группа Want Want China Times (Цай Яньмин), система Ляньхэбао (основана семьей Ван Тиу), «Цзыбао» (семья Линь Жуньсан) соответственно представляют медиаблоки с разными политическими позициями: «Цзыбао», Миньши, Саньли склоняются к зелёным, «Чжуньгоушибао», Ляньхэбао, Чжуньтьянь — к синим; случаи инвестирования политиками в медиа также нередки. В сфере публичных медиа: Фонд общественного телевидения, Хуаши, ставший публичным в 2007 году, а также Хакка ТВ и ТВ коренных народов предоставляют альтернативный коммерческим медиа голос.

Финансовые трудности медиа

Рекламные доходы традиционных медиа упали более чем на 60%, цифровой рекламный рынок в значительной степени поделен Google и Facebook, классифицированные объявления также заменены интернет-платформами. Перед этим структурным кризисом медиа прибегают к стратегиям подписок, организации мероприятий для дохода, борьбе за госзаказы и субсидии, лицензированию контента, но общий давление на медиабизнес остаётся крайне высоким.

Законодательство и политика

Медиазаконодательство

Правовая архитектура медиарегулирования Тайваня постепенно строилась через Закон о радио и телевидении (1976), Закон о кабельном радио и телевидении (1993), Закон о спутниковом радио и телевидении (1999) и др. Нацкомитет по связи и коммуникациям (NCC), созданный в 2006 году ⁵, отвечает за распределение частот, выдачу лицензий и управление контентом, спроектирован как независимый орган для избежания политического вмешательства. В 2022 году NCC представил проект «Закона о цифровых посреднических услугах», требующий от платформ удаления недостоверной информации, но из-за общественных споров в том же году он был отложен и до сих пор не принят.

Гарантии свободы прессы

Статья 11 Конституции Китайской Республики гарантирует свободу слова, а Интерпретация № 613 Совета больших правосудий дополнительно закрепила конституционный статус свободы прессы. Каждые медиа устанавливают комитеты по саморегуляции, ассоциации радио-ТВ бизнеса и советы по оценке новостей формируют механизм саморегуляции, но сила исполнения заметно варьируется в зависимости от организации.

Реагирование на дезинформацию

Текущая реакция Тайваня на дезинформацию основана на продвижении факчекинга, самоуправлении платформ и механизмах гражданских жалоб. После приостановки проекта «Закона о цифровых посреднических услугах» из-за опасений за свободу слова правительство до сих пор не нашло чёткого законодательного альтернативного решения.

Будущие вызовы и возможности

Структурные вызовы

Традиционные тайваньские медиа сталкиваются с трехкратным структурным кризисом. Рекламные доходы в значительной степени поделены Google и Facebook, привычка читателей платить за контент ещё не сформировалась, а производственные расходы продолжают расти; старшие журналисты уходят в корпоративные PR, низкие зарплаты молодых журналистов приводят к оттоку кадров; технические способности и средства, необходимые для цифровой трансформации, также делают невозможным для большинства малых и средних медиа догонять лидеров.

Новые возможности

С другой стороны, в тайваньской медиаэкосистеме появляются новые возможности. «Баодаочжэ» некоммерческой моделью получила международное признание, доказав, что на Тайване есть рынок для глубокой отчётности. Восхождение платформы гражданской журналистики PeoPo и подкаст-новостей открыло для публичного обсуждения каналы за пределами мейнстримовых медиа. AI-помощь в написании новостей и визуализация данных также пробуют внедрять в некоторых медиа.

Направления политикорекомендаций

Направления политикорекомендаций, которые едино выдвигают отрасль и академическое сообщество, включают: налоговые льготы для новостной индустрии, увеличение бюджета публичных медиа, усиление механизмов факчекинга, а также поддержку цифровой трансформации медиа. Однако то, как распределять политические ресурсы и повлияет ли это на независимость медиа, остаётся ключевым спорным пунктом продолжающихся дискуссий.

Тайваньские медиа прошли путь от авторитарного контроля к свободной конкуренции, а затем столкнулись с вызовами цифровой эпохи — этот путь отражает сложность углубления демократии. Как при сохранении свободы прессы обеспечить качество информации и устойчивое функционирование медиа — это важная задача, с которой тайваньское общество продолжает сталкиваться.

Ссылки

• Нацкомитет по связи и коммуникациям, «Отчёт о развитии медиаиндустрии Тайваня», 2025
• «Репортеры без границ», «Всемирный индекс свободы прессы 2024», 2024
• Комитет по саморегуляции новостных медиа Китайской Республики, «Отчёт о саморегуляции медиа», 2024
• Тайваньский центр факчекинга, «Аналитический отчёт о текущем состоянии дезинформации», 2025
• Кафедра журналистики Политического университета, «Обследование медиасреды Тайваня», 2024
• Министерство культуры, «Белая книга политики медиаиндустрии», 2023