Медиа Тайваня и свобода прессы

Краткий обзор

Медиа Тайваня прошли путь от монополии партийного государства в период военного положения до современной мультимедийной экосистемы после его снятия. Индекс свободы прессы Всемирной журналистской организации (RSF) показал, что Тайвань занял 28-е место из 180 стран в 2026 году и 24-е место в 2025 году.¹

Современный медийный ландшафт Тайваня включает крупные газетные издательства, пять радиовещательных телеканалов (TVS, CTV, CTS, MBS, PTS), множество кабельных и спутниковых каналов, а также цифровые нативные медиа, появившиеся после 2010 года.

Вызовы, такие как фейковые новости, политическая поляризация и снижение рекламных доходов, делают трансформационное давление на тайваньские СМИ беспрецедентным.

Ключевые слова: снятие цензуры, либерализация телевидения, RSF, медиаграмотность, цифровая трансформация, фейковые новости

Почему это важно

Свобода прессы является краеугольным камнем демократической системы, а история развития тайваньских СМИ отражает траекторию демократизации. Переход от пропагандистского инструмента авторитарного правления к "четвертой власти", контролирующей правительство, повлиял не только на политическое развитие Тайваня, но и послужил примером для других развивающихся демократий.

На фоне глобальной информационной войны и угрозы фейковых новостей медийная среда Тайваня подвергается суровому испытанию. Поиск баланса между свободой слова и достоверностью информации — это центральный вопрос, с которым должна столкнуться углубляющаяся демократия Тайваня. Появление цифровых медиа изменило традиционную экосистему и одновременно создало новые модели гражданского участия и новые информационные риски.

История медиа Тайваня — это сжатая история демократизации, в которой за 70 лет произошли системные изменения, на которые другим странам потребовались бы столетия.

Период военного положения: партийная медийная система (1949–1987)

Механизмы контроля СМИ

Контроль СМИ в период военного положения был сосредоточен вокруг "цензуры": с 1951 года прекратилось выдача лицензий на новые газеты. Существующие издания — партийная газета Гоминьдана Цзянчжун Рибао (中央日報), Чжунго Чаобао (中國時報) и Линхао Бао (聯合報) — сформировали "Большую тройку". Генеральный штаб осуществлял контроль над содержанием новостей посредством предварительной проверки. В сфере телевидения доминировала старая "Тройка": TVS (1962, провинциальное правительство), CTV (1969, Гоминьдан) и CTS (1971, военные). Эти три станции имели свои протекторы среди партийных, государственных и военных сил, а новостные выпуски в девять часов унифицированно транслировали государственную политику. Радиовещание контролировалось официальными станциями, такими как Чжэншэн, Чжунгуан и военные радиостанции; распределение частот и содержание строго регулировались.

Функциональное позиционирование СМИ

В системе партийного государства функции СМИ были четко определены: пропаганда антикоммунистической идеи восстановления нации и демонстрация успехов правительства. Однако нельзя забывать и о развлекательной функции — популярность телеоперы (цзяоцзы), кукольных постановок (пудайси) и мегахитов из мелодрам Цзинь Яо (瓊瑤) в узких лазейках авторитарного контроля позволяла тайваньскому обществу сохранять жизненную силу массовой культуры.

Эта система регулирования функционировала почти четыре десятилетия до снятия военного положения в 1987 году, формируя медийный опыт целых поколений тайванцев.

Медийная либерализация после снятия цензуры (1987–1996)

Снятие газетной цензуры (1988)

С 1 января 1988 года официально была снята газета, что положило начало "эпохе воинов" в издательском деле.² Новые издания, такие как Цзилю Сибао (自由時報) (преемник Цзычян Рибао), Миньчжу Рибао (民眾日報) и Тайвань Рибао (台灣日報), начали появляться или расширяться. Каждое издание боролось за читателей с помощью тактики бесплатных раздаточных, а гонка в цветной печати привела к визуальной революции на страницах газет. Политическая направленность СМИ быстро дифференцировалась: Цзилю Сибао склонился к либералам, тогда как Чжунго Чаобао и Линхао Бао — к консерваторам, что отражало политическую многогранность Тайваня после либерализации.

Либерализация телевидения и открытие кабельного ТВ

В 1993 году был принят закон о кабельном телевидении, который положил конец монополии "Старой тройки", и подпольные станции стали легальными, что привело к взрывному росту числа каналов. В 1997 году стартовало Миньчжу Сибао (民視), став первой частной радиовещательной телестанцией Тайваня; в 1998 году официально запустилась государственная телекомпания PTS, создав другую модель медиа, не зависящую от рекламных доходов. Появление кабельных станций таких как Eastson, TVBS и Trinity привело к расцвету политических ток-шоу, а круглосуточное новостное вещание стало нормой.

Всего за десять лет после снятия цензуры Тайвань превратился из медийной пустыни в медийный лес с переизбытком каналов — скорость трансформации, редко встречающаяся среди мировых примеров демократизации.

Медийная эпоха воинов (1996–2010)

Реструктуризация издательского дела

В 2003 году на сцену вышла Пиньго Рибао (蘋果日報) из группы Hong Kong Echo, которая разрушила медийную экосистему благодаря скандальным обложкам и культуре пaparazzi, быстро заняв лидирующие позиции по тиражу. Так сформировалась "Большая четверка": Пиньго Рибао (с самым высоким тиражом), Цзилю Сибао (с сильным политическим влиянием в про-зеленых кругах), Чжунго Чаобао (про-синие) и Линхао Бао (с уклоном в правый спектр). Эта структура рухнула только после прекращения печати Пиньго Рибао в 2021 году.

Конкуренция телемедиа

Было быстро создано множество новостных станций: Trinity, Eastson, TVBS, C-TV, Yanda и MBS соревновались за зрителей с помощью политических ток-шоу. Такие программы, как «2100 Все вместе» (TVBS), «Новостной хакер» (Trinity) и «Глава пришла говорить» (MBS), создали уникальную "культуру знаменитых комментаторов" Тайваня, где комментаторы с ярко выраженной политической позицией занимали эфир каждую ночь, глубоко влияя на политические дебаты в стране.

Появление медийного хаоса

Навязчивый маркетинг стал структурной проблемой этого периода: правительство закупало медиа-репортажи, размывая границы между новостями и рекламой, что приводило к снижению доверия СМИ. Феномен четкого разделения про-синих и про-зеленых медиа и выборочной отчетности также ускорил формирование социального противостояния.

Эпоха цифровых медиа (с 2010 года по настоящее время)

Рост интернет-медиа

В 2010-е годы начали появляться чисто интернет-издания, заполняя пробелы в освещении, оставленные традиционными СМИ. ETtoday News Cloud (2011) быстро вырос благодаря ориентации на кликабельность; Фэнчжуаньмэй (風傳媒) (2014) сосредоточился на углубленных репортажах; Цзяобаожа (報導者) (2015) предоставлял независимые расследования в некоммерческом формате³; а Шанбао (上報) (2016) специализировался на финансах и политике. Facebook и YouTube стали основными каналами распространения новостей, а влияние инфлюенсеров и KOL постепенно превзошло традиционных медиаперсон, в то время как тираж газет продолжал снижаться.

Фейковые новости и медиаграмотность

В ходе выборов 2018 года фейковые новости активно распространялись в LINE и Facebook, а обвинения в информационной войне со стороны материкового Китая также всплыли на поверхность. Тайваньский центр проверки фактов был основан в 2018 году⁴ и вместе с платформами MyGoPen "Магэ Цзянь" (麥擱騙) и Cofacts "Чжэнь Да Цзя" (真的假的) создал механизм верификации. В учебный план 2019 года (Учебный план 108) был включен "Технологическая информация и медиаграмотность" как одна из ключевых компетенций, пытаясь создать способность граждан различать информацию на образовательном уровне.

Инцидент с закрытием Пиньго Рибао (2021)

14 мая 2021 года Echo объявило о прекращении печати бумажной версии Тайваньской Пиньго Рибао после выпуска последнего номера 17 мая, ссылаясь на постоянные убытки, потерю рекламных доходов из-за монополии цифровых платформ и ухудшение политической ситуации в Гонконге.⁵ Через месяц, 24 июня, Пиньго Рибао в Гонконге прекратила работу под давлением Закона о национальной безопасности. "Большая четверка" сократилась до "Большой тройки", рынок развлекательных новостей перераспределился, а культура пaparazzi начала угасать. Этот инцидент также выявил уязвимость традиционной прессы в цифровую эпоху и потенциальные риски концентрации медийного владения для рынка новостей.

Особенности текущей медийной среды

Показатели свободы прессы

Согласно Индексу свободы прессы RSF, Тайвань занимал 27-е место в 2024 году, 24-е — в 2025 году и 28-е — в 2026 году; Freedom House оценила его как "свободный". Прямое вмешательство правительства в содержание новостей значительно уменьшилось по сравнению с периодом военного положения, а пространство для критики политики правительством и проведения расследований заметно расширилось. Однако политическое давление, бойкоты рекламодателей, концентрация медийного владения и периодические угрозы личной безопасности журналистов остаются нельзя игнорировать проблемами.

Структура медийного владения

Основные тайваньские медиа функционируют преимущественно в форме корпоративных конгломератов. Группы Wangwang CTV (Цай Яньмин), United Press (основана семьей Ван Тиугу) и Liberty Times (семья Линь Жунсань) представляют разные политические блоки: Цзилю Сибао, MBS, Trinity склонны к либералам; Чжунго Чаобао, Линхао Бао и C-TV — к консерваторам. Не редкость и ситуации, когда политики инвестируют в медиа. Например, новостная станция C-TV была единогласно решена NCC (Национальной комиссией по коммуникациям) в ноябре 2020 года о невыдаче лицензии, после чего она прекратила работу на кабельном телевидении с 12 декабря и перешла к онлайн-деятельности. В январе 2023 года Высокий административный суд Тайбэя отменил это решение и направил дело на повторное рассмотрение в NCC.⁶ Что касается государственных медиа, то Фонд государственного телевидения, CTS (присоединившаяся к группе Gongguang в 2006 году) и телеканалы для хакка и коренных народов предоставляют голоса вне коммерческих СМИ.

Дилемма медийного дохода

Рекламные доходы традиционных СМИ резко сократились; рынок цифровой рекламы был значительно разделен Google и Facebook, а классифицированная реклама заменена сетевыми платформами. Столкнувшись с этой структурной дилеммой, различные медиа используют стратегии подписки, проведения мероприятий для увеличения дохода, получения субсидий от государственных тендеров и сотрудничества в лицензировании контента, но общее давление на управление СМИ остается очень сильным.

Нормативно-правовая база и политика

Законодательство, касающееся медиа

Правовая структура регулирования тайваньских медиа постепенно формировалась с такими актами, как Закон о радиовещании (1976 г.), Закон о кабельном телевидении (1993 г.) и Закон о спутниковом телевидении (1999 г.). Национальная комиссия по коммуникациям (NCC), созданная в 2006 году⁷, отвечает за распределение частот, выдачу лицензий и управление контентом, будучи спроектирована как независимый орган для предотвращения политического вмешательства. В 2022 году NCC представила проект "Закона о цифровых посреднических услугах", который предусматривал, что суды могут выдать "информационное ограничение" на незаконный контент, и платформы должны были это соблюдать; однако споры о том, кто должен определять незаконный и ложный контент, привели к приостановке принятия закона в том же году, и до сих пор он не принят.

Гарантии свободы прессы

Статья 11 Конституции Китайской Республики гарантирует свободу слова, а Постановление Верховного суда № 689 (2011 г.) гласит, что журналистская деятельность "должна быть защищена в рамках свободы прессы".⁸ Медиа создают комитеты по саморегулированию, ассоциации вещателей и совещания по новостям для формирования механизмов самоконтроля, но эффективность этих механизмов заметно различается в зависимости от организации.

Реагирование на фейковые новости

Текущее реагирование Тайваня на фейковые новости основано на продвижении фактчекинга, добровольном управлении со стороны платформ и механизмах гражданского сообщения. После приостановки проекта "Закона о цифровых посреднических услугах" из-за опасений по поводу свободы слова, правительство до сих пор не нашло четкой правовой альтернативы.

Будущие вызовы и возможности

Структурные вызовы

Традиционные тайваньские медиа сталкиваются с тройным структурным кризисом. Рекламные доходы раздроблены Google и Facebook, культура платного чтения еще не устоялась, а производственные затраты постоянно растут; отток кадров происходит из-за того, что опытные журналисты переходят на работу в PR-отделы корпораций, а молодые журналисты получают низкую зарплату; технические возможности и финансирование, необходимые для цифровой трансформации, не позволяют большинству малых и средних медиа угнаться за трендами.

Новые возможности

С другой стороны, тайваньская медийная экосистема также демонстрирует новые перспективы. Цзяобаожа (報導者) получил международное признание в некоммерческом формате, доказав наличие рынка для глубокой журналистики на Тайване. Появление гражданской новостной платформы PeoPo и новостных подкастов открыло каналы общественного обсуждения вне мейнстрима. Некоторые медиа также начали внедрять написание новостей с помощью ИИ и визуализацию данных.

Направления политических рекомендаций

Общие направления, предлагаемые индустрией и академическим сообществом, включают: налоговые льготы для СМИ, увеличение бюджета на государственные медиа, усиление механизмов фактчекинга и поддержку цифровой трансформации медиа. Однако распределение политических ресурсов и влияние этого на независимость медиа остаются ключевыми предметами дискуссий.

Путь тайваньских медиа от авторитарного контроля к свободной конкуренции, а затем столкновение с вызовами цифровой эпохи, отражает сложность демократизации. Как сохранить свободу прессы и обеспечить качество информации и устойчивое развитие медиа — это важная задача, с которой постоянно сталкивается тайваньское общество.

Ссылки

• Национальная комиссия по коммуникациям, «[Отчет о развитии медийной индустрии Тайваня]» (https://commsurvey.ncc.gov.tw/), 2025
• Всемирная журналистская организация, «Индекс свободы прессы мира за 2024 год», 2024
• Комитет по саморегулированию СМИ Китайской Республики, «Отчет о медийном самоконтроле», 2024
• Тайваньский центр проверки фактов, «Аналитический отчет о состоянии фейковых новостей», 2025
• Факультет журналистики Университета Политики, «Исследование медийной среды Тайваня», 2024
• Министерство культуры, «Белая книга политики медиаиндустрии», 2023