ताइवान में मीडिया और प्रेस की स्वतंत्रता

दलीय-राज्य नियंत्रण से तीव्र मीडिया प्रतिस्पर्धा तक: ताइवान में प्रेस की स्वतंत्रता की लोकतंत्रीकरण यात्रा और डिजिटल रूपांतरण की चुनौतियाँ

30 सेकंड में अवलोकन

ताइवान का मीडिया मार्शल लॉ के दौर में दलीय-राज्य के एकाधिकार से निकलकर, मार्शल लॉ हटने के बाद समाचार-पत्रों और टेलीविजन पर लगे प्रतिबंधों की समाप्ति के रास्ते आज के बहुलतावादी मीडिया परिवेश तक पहुँचा है। रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स के 2024 विश्व प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक में ताइवान 27वें स्थान पर रहा और एशिया में अग्रणी प्रदर्शन किया।1

ताइवान के मौजूदा मीडिया परिदृश्य में बड़े समाचार-पत्र समूह, 6 स्थलीय प्रसारण वाले टेलीविजन चैनल, 100 से अधिक केबल टेलीविजन चैनल और 2010 के दशक के बाद उभरे डिजिटल-मूल मीडिया संस्थान शामिल हैं।

भ्रामक सूचनाओं, राजनीतिक ध्रुवीकरण और विज्ञापन राजस्व में गिरावट जैसी चुनौतियों के बीच ताइवान के मीडिया पर रूपांतरण का दबाव पहले कभी इतना स्पष्ट नहीं रहा।

मुख्य शब्द: समाचार-पत्र प्रतिबंध की समाप्ति, टेलीविजन का उदारीकरण, रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स, मीडिया साक्षरता, डिजिटल रूपांतरण, भ्रामक सूचना

यह महत्वपूर्ण क्यों है

प्रेस की स्वतंत्रता लोकतांत्रिक व्यवस्था की आधारशिला है और ताइवान के मीडिया का विकास-इतिहास उसकी लोकतंत्रीकरण प्रक्रिया की यात्रा को दर्शाता है। अधिनायकवादी शासन के प्रचार-उपकरण से सरकार की निगरानी करने वाले लोकतंत्र के चौथे स्तंभ में उसका रूपांतरण न केवल ताइवान के राजनीतिक विकास को प्रभावित करता है, बल्कि अन्य उभरते लोकतंत्रों के लिए भी उपयोगी अनुभव प्रस्तुत करता है।

वैश्विक सूचना युद्ध और भ्रामक सूचनाओं के ख़तरे के बीच ताइवान का मीडिया परिवेश गंभीर परीक्षा का सामना कर रहा है। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और सूचना की प्रामाणिकता के बीच संतुलन कैसे बनाया जाए, यह ताइवान में लोकतंत्र को अधिक गहरा करने से जुड़ा एक केंद्रीय प्रश्न है। डिजिटल मीडिया के उदय ने पारंपरिक मीडिया परिवेश को बदलने के साथ-साथ नागरिक भागीदारी के नए स्वरूप और सूचना संबंधी नए जोखिम भी पैदा किए हैं।

ताइवान का मीडिया इतिहास लोकतंत्रीकरण का एक संक्षिप्त इतिहास है, जिसने 70 वर्षों में वे अनेक संस्थागत परिवर्तन पूरे किए हैं जिनके लिए कई देशों को एक शताब्दी लगती है।

मार्शल लॉ का दौर: दलीय-राज्य मीडिया व्यवस्था (1949-1987)

मीडिया नियंत्रण की व्यवस्था

मार्शल लॉ के दौर में मीडिया नियमन के केंद्र में ‘समाचार-पत्र प्रतिबंध’ था। 1951 से नए समाचार-पत्रों के लाइसेंस जारी करना रोक दिया गया और मौजूदा 《सेंट्रल डेली न्यूज़》—कुओमिनतांग का मुखपत्र—《चाइना टाइम्स》 तथा 《यूनाइटेड डेली न्यूज़》 ने ‘तीन बड़े समाचार-पत्रों’ की संरचना बनाई। ताइवान गैरीसन कमान पूर्व-सेंसरशिप व्यवस्था के माध्यम से समाचार सामग्री नियंत्रित करती थी। टेलीविजन के क्षेत्र में तीन पुराने चैनलों का एकाधिकार था: टीटीवी (1962, प्रांतीय सरकार), सीटीवी (1969, कुओमिनतांग) और सीटीएस (1971, सेना)। इन तीनों पर क्रमशः पार्टी, सरकार और सेना की शक्तियों का प्रभुत्व था तथा रात 9 बजे के समाचारों में एक समान ढंग से सरकारी नीतियाँ प्रसारित की जाती थीं। रेडियो में चेंग शेंग, ब्रॉडकास्टिंग कॉरपोरेशन ऑफ़ चाइना और वॉयस ऑफ़ हान जैसे आधिकारिक स्टेशन प्रमुख थे; आवृत्तियों के आवंटन और सामग्री, दोनों पर कड़ा नियंत्रण था।

मीडिया की निर्धारित भूमिका

दलीय-राज्य मीडिया व्यवस्था में मीडिया की भूमिका स्पष्ट रूप से साम्यवाद-विरोध और राष्ट्रीय पुनर्स्थापना की विचारधारा के प्रचार तथा सरकारी नीतियों की उपलब्धियों को सामने रखने के रूप में निर्धारित थी। फिर भी उसकी मनोरंजन संबंधी भूमिका की अनदेखी नहीं की जा सकती—टेलीविजन पर ताइवानी ओपेरा और दस्ताना-कठपुतली नाटकों की लोकप्रियता, चिओंग याओ के प्रेम-कथात्मक धारावाहिकों का आकर्षण और खेल प्रसारणों की सामूहिकता ने अधिनायकवादी नियंत्रण की दरारों के बीच ताइवानी समाज में जनसंस्कृति की जीवंतता बनाए रखी।

यह नियंत्रण व्यवस्था 1987 में मार्शल लॉ हटने से पहले लगभग 40 वर्षों तक चली और इसने ताइवानियों की कई पीढ़ियों के मीडिया-अनुभव को आकार दिया।

मार्शल लॉ के बाद मीडिया पर प्रतिबंधों की समाप्ति (1987-1996)

समाचार-पत्र प्रतिबंध की समाप्ति (1988)

1 जनवरी 1988 को समाचार-पत्र प्रतिबंध औपचारिक रूप से समाप्त हो गया और समाचार-पत्र उद्योग में तीव्र प्रतिस्पर्धा का दौर आरंभ हुआ।2 《लिबर्टी टाइम्स》—जिसका पूर्व नाम 《त्सू-चियांग डेली न्यूज़》 था—《कॉमन पीपल डेली》 और 《ताइवान डेली》 जैसे नए समाचार-पत्र एक के बाद एक आरंभ हुए या उनका विस्तार हुआ। पाठकों को आकर्षित करने के लिए संस्थानों ने निःशुल्क प्रतियाँ बाँटीं, जबकि रंगीन मुद्रण तकनीक की होड़ ने पृष्ठ-सज्जा में दृश्यात्मक क्रांति को बढ़ावा दिया। इस अवधि में मीडिया के राजनीतिक रुझान तेज़ी से अलग-अलग हुए: 《लिबर्टी टाइम्स》 स्वतंत्रता-समर्थक धड़े की ओर झुका, जबकि 《चाइना टाइम्स》 और 《यूनाइटेड डेली न्यूज़》 एकीकरण-समर्थक रुख़ की ओर। यह मार्शल लॉ के बाद ताइवान की राजनीतिक बहुलता को दर्शाता था।

टेलीविजन का उदारीकरण और केबल टेलीविजन का खुलना

1993 में केबल टेलीविजन क़ानून पारित होने से तीन पुराने चैनलों का एकाधिकार समाप्त हुआ, भूमिगत रेडियो स्टेशनों को उनकी मौजूदा स्थिति में वैधता मिली और चैनलों की संख्या विस्फोटक गति से बढ़ी। 1997 में फ़ॉर्मोसा टेलीविजन ने प्रसारण शुरू किया और वह ताइवान का पहला निजी स्थलीय टेलीविजन चैनल बना। 1998 में पब्लिक टेलीविजन सर्विस ने औपचारिक प्रसारण आरंभ कर विज्ञापन राजस्व पर निर्भर न रहने वाला एक वैकल्पिक मीडिया मॉडल स्थापित किया। ईस्टर्न ब्रॉडकास्टिंग, TVBS और सैनली जैसे केबल टेलीविजन चैनलों के उदय से राजनीतिक चर्चा के कार्यक्रम फले-फूले और 24 घंटे समाचार प्रसारण सामान्य हो गया।

समाचार-पत्र प्रतिबंध हटने के केवल 10 वर्षों के भीतर ताइवान मीडिया के मरुस्थल से अतिरिक्त चैनलों वाले मीडिया-जंगल में बदल गया। वैश्विक लोकतंत्रीकरण के उदाहरणों में रूपांतरण की ऐसी गति अत्यंत दुर्लभ है।

तीव्र मीडिया प्रतिस्पर्धा का दौर (1996-2010)

समाचार-पत्र उद्योग का पुनर्गठन

2003 में हांगकांग के नेक्स्ट मीडिया समूह का 《एप्पल डेली》 ताइवान आया। सनसनी, हिंसा और यौन विषयों वाली आवरण सामग्री तथा पैपरात्सी संस्कृति के माध्यम से उसने समाचार-पत्र उद्योग के परिवेश को उलट दिया और शीघ्र ही प्रसार संख्या में शीर्ष पर पहुँच गया। इसके साथ चार बड़े समाचार-पत्रों की संरचना बनी: सर्वाधिक प्रसार वाला 《एप्पल डेली》, ग्रीन खेमे के रुख़ और मज़बूत राजनीतिक प्रभाव वाला 《लिबर्टी टाइम्स》, ब्लू खेमे के रुख़ वाला 《चाइना टाइम्स》 और केंद्र से कुछ हद तक ब्लू खेमे की ओर झुका 《यूनाइटेड डेली न्यूज़》। यह संरचना 2021 में 《एप्पल डेली》 के बंद होने तक कायम रही।

टेलीविजन मीडिया में प्रतिस्पर्धा

समाचार चैनलों की संख्या तेज़ी से बढ़ी और सैनली, ईस्टर्न ब्रॉडकास्टिंग, TVBS, सीटीआई, एरा न्यूज़ तथा फ़ॉर्मोसा टेलीविजन राजनीतिक चर्चा के कार्यक्रमों से दर्शकों को आकर्षित करने की होड़ में जुट गए। 《2100: ऑल पीपल स्पीक》 (TVBS), 《न्यूज़ हैकर》 (सैनली) और 《बॉस, लेट्स टॉक》 (फ़ॉर्मोसा टेलीविजन) जैसे कार्यक्रमों ने ताइवान की विशिष्ट ‘टीवी टिप्पणीकार संस्कृति’ को जन्म दिया। स्पष्ट राजनीतिक रुख़ वाले टिप्पणीकार हर रात स्क्रीन पर छाए रहते और ताइवान के राजनीतिक विमर्श के परिवेश को गहराई से प्रभावित करते थे।

मीडिया की अव्यवस्थाएँ सामने आईं

प्रायोजित सामग्री इस अवधि की एक संरचनात्मक समस्या बन गई। सरकारी बजट से मीडिया रिपोर्टें ख़रीदी जाने लगीं, समाचार और विज्ञापन की सीमा धुँधली हुई और मीडिया की विश्वसनीयता घटी। ब्लू और ग्रीन खेमों के मीडिया के बीच स्पष्ट विभाजन तथा चुनिंदा रिपोर्टिंग ने भी सामाजिक टकराव के निर्माण को तेज़ किया।

डिजिटल मीडिया का युग (2010 से वर्तमान)

ऑनलाइन मीडिया का उदय

2010 के दशक में केवल इंटरनेट पर संचालित मीडिया संस्थान एक के बाद एक सामने आए और उन्होंने पारंपरिक मीडिया की रिपोर्टिंग में छूटे विषयों को स्थान दिया। 《ETtoday न्यूज़ क्लाउड》 (2011) क्लिक-केंद्रित रणनीति से तेज़ी से उभरा; 《द स्टॉर्म मीडिया》 (2014) ने गहन रिपोर्टिंग का रास्ता अपनाया; 《द रिपोर्टर》 (2015) ने गैर-लाभकारी मॉडल से स्वतंत्र खोजी रिपोर्टिंग उपलब्ध कराई3; और 《अप मीडिया》 (2016) ने वित्तीय तथा राजनीतिक विशेषज्ञता पर ध्यान केंद्रित किया। Facebook और YouTube समाचार प्रसार के मुख्य माध्यम बन गए। इंटरनेट हस्तियों और प्रमुख मत-निर्माताओं (KOL) का प्रभाव धीरे-धीरे पारंपरिक मीडियाकर्मियों से आगे निकल गया, जबकि पारंपरिक समाचार-पत्रों की प्रसार संख्या लगातार गिरती रही।

भ्रामक सूचना और मीडिया साक्षरता

2018 के चुनावों के दौरान LINE और Facebook पर बड़े पैमाने पर भ्रामक सूचनाएँ फैलीं तथा चीन की ओर से सूचना युद्ध चलाए जाने के आरोप भी सामने आए। 2018 में ताइवान फ़ैक्टचेक सेंटर की स्थापना हुई4, जिसने MyGoPen और Cofacts जैसे मंचों के साथ मिलकर तथ्य-जाँच की व्यवस्था विकसित की। इसी अवधि में शिक्षा मंत्रालय ने मीडिया साक्षरता को पाठ्यक्रम में शामिल किया और शिक्षा के माध्यम से नागरिकों की सूचना परखने की क्षमता विकसित करने का प्रयास किया।

《एप्पल डेली》 का प्रकाशन बंद होना (2021)

मई 2021 में हांगकांग का नेक्स्ट मीडिया समूह राष्ट्रीय सुरक्षा क़ानून के तहत लगाए गए प्रतिबंधों के कारण संचालन बंद करने लगा। ताइवान संस्करण पर विज्ञापन राजस्व में गिरावट और महामारी के प्रभाव का दोहरा दबाव था और उसने उसी वर्ष मई में प्रकाशन बंद करने की घोषणा की। इसके साथ चार बड़े समाचार-पत्र घटकर तीन रह गए, मनोरंजन समाचार बाज़ार का पुनर्वितरण हुआ और पैपरात्सी संस्कृति कमज़ोर पड़ने लगी। इस घटना ने डिजिटल युग में पारंपरिक समाचार-पत्र उद्योग की असुरक्षा और मीडिया स्वामित्व के केंद्रीकरण से समाचार बाज़ार को होने वाले संभावित जोखिम भी उजागर किए।

वर्तमान मीडिया परिवेश की विशेषताएँ

प्रेस स्वतंत्रता का प्रदर्शन

रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स के 2024 विश्व प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक में ताइवान 27वें स्थान पर रहा; फ़्रीडम हाउस ने उसे ‘स्वतंत्र’ श्रेणी में रखा और एशिया में उसका प्रदर्शन अपेक्षाकृत उत्कृष्ट रहा। समाचार सामग्री में सरकार का प्रत्यक्ष हस्तक्षेप मार्शल लॉ के दौर की तुलना में बहुत कम हुआ है और मीडिया के पास सरकारी नीतियों की आलोचना तथा खोजी रिपोर्टिंग करने की गुंजाइश भी स्पष्ट रूप से बढ़ी है। फिर भी राजनीतिक दबाव, विज्ञापन बहिष्कार, मीडिया स्वामित्व का केंद्रीकरण और पत्रकारों की निजी सुरक्षा को कभी-कभार मिलने वाली धमकियाँ ऐसी छिपी चिंताएँ हैं जिनकी अनदेखी नहीं की जा सकती।

मीडिया स्वामित्व की संरचना

ताइवान के मुख्यधारा मीडिया का संचालन मुख्यतः बड़े कारोबारी समूहों के हाथों में है। वॉन्ट वॉन्ट चाइना टाइम्स मीडिया समूह (त्साई इंग-मेंग), यूनाइटेड डेली न्यूज़ समूह—जिसकी स्थापना वांग ति-वू परिवार ने की—और 《लिबर्टी टाइम्स》 (लिन रोंग-सान परिवार) अलग-अलग राजनीतिक रुख़ वाले मीडिया खंडों का प्रतिनिधित्व करते हैं। 《लिबर्टी टाइम्स》, फ़ॉर्मोसा टेलीविजन और सैनली ग्रीन खेमे की ओर झुकते हैं, जबकि 《चाइना टाइम्स》, 《यूनाइटेड डेली न्यूज़》 और सीटीआई ब्लू खेमे की ओर। राजनेताओं द्वारा मीडिया में निवेश भी असामान्य नहीं है। सार्वजनिक मीडिया में पब्लिक टेलीविजन सर्विस फ़ाउंडेशन, 2007 में सार्वजनिक प्रसारण व्यवस्था में शामिल सीटीएस, हक्का टीवी और ताइवान इंडिजिनस टेलीविजन व्यावसायिक मीडिया से अलग वैकल्पिक आवाज़ प्रस्तुत करते हैं।

मीडिया राजस्व का संकट

पारंपरिक मीडिया का विज्ञापन राजस्व 60% से अधिक घट चुका है। डिजिटल विज्ञापन बाज़ार का बड़ा हिस्सा Google और Facebook के पास चला गया है तथा वर्गीकृत विज्ञापनों का स्थान भी ऑनलाइन मंचों ने ले लिया है। इस संरचनात्मक संकट से निपटने के लिए मीडिया संस्थानों ने सदस्यता व्यवस्था, आयोजनों से अतिरिक्त आय, सरकारी निविदाओं और अनुदानों के लिए आवेदन तथा सामग्री लाइसेंसिंग में सहयोग जैसी रणनीतियाँ अपनाई हैं। फिर भी समूचे मीडिया उद्योग पर संचालन का दबाव अब भी बहुत अधिक है।

क़ानूनी व्यवस्था और नीतियाँ

मीडिया संबंधी क़ानून

ताइवान में मीडिया नियमन का क़ानूनी ढाँचा प्रसारण और टेलीविजन क़ानून (1976), केबल रेडियो और टेलीविजन क़ानून (1993) तथा उपग्रह प्रसारण और टेलीविजन क़ानून (1999) जैसे क़ानूनों से क्रमशः विकसित हुआ। 2006 में स्थापित राष्ट्रीय संचार आयोग (NCC)5 आवृत्ति-स्पेक्ट्रम के आवंटन, लाइसेंस जारी करने और सामग्री के नियमन के लिए उत्तरदायी है। राजनीतिक हस्तक्षेप से बचाने के लिए उसे एक स्वतंत्र निकाय के रूप में बनाया गया। 2022 में NCC ने 《डिजिटल मध्यस्थ सेवा क़ानून》 का मसौदा पेश किया, जिसमें मंच संचालकों से असत्य सूचनाएँ हटाने की अपेक्षा की गई थी। सामाजिक विवाद के कारण उसी वर्ष इसे स्थगित कर दिया गया और अब तक इस पर क़ानून नहीं बन सका है।

प्रेस स्वतंत्रता की सुरक्षा

चीन गणराज्य (ताइवान) के संविधान का अनुच्छेद 11 अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा करता है। संवैधानिक न्यायालय की व्याख्या संख्या 613 ने प्रेस की स्वतंत्रता की संवैधानिक स्थिति को और स्पष्ट किया। विभिन्न मीडिया संस्थानों की समाचार स्व-नियमन समितियाँ, सैटेलाइट ब्रॉडकास्टिंग वाणिज्यिक संघ और प्रेस परिषद मिलकर स्व-नियमन व्यवस्था बनाते हैं, लेकिन अलग-अलग संस्थानों में इसके क्रियान्वयन की प्रभावशीलता में स्पष्ट अंतर है।

भ्रामक सूचनाओं से निपटना

ताइवान में भ्रामक सूचनाओं से निपटने की मौजूदा व्यवस्था मुख्यतः तथ्य-जाँच के प्रसार, मंच संचालकों के स्व-प्रबंधन और नागरिकों की शिकायत प्रणाली पर आधारित है। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता से जुड़ी चिंताओं के कारण 《डिजिटल मध्यस्थ सेवा क़ानून》 का मसौदा स्थगित होने के बाद सरकार अब तक कोई स्पष्ट वैकल्पिक क़ानूनी समाधान नहीं खोज सकी है।

भविष्य की चुनौतियाँ और अवसर

संरचनात्मक चुनौतियाँ

ताइवान का पारंपरिक मीडिया तीनहरे संरचनात्मक संकट का सामना कर रहा है। विज्ञापन राजस्व का बड़ा हिस्सा Google और Facebook के पास चला गया है, पाठकों में भुगतान की आदत अभी विकसित नहीं हुई है और उत्पादन लागत लगातार बढ़ रही है। अनुभवी पत्रकार कॉरपोरेट जनसंपर्क क्षेत्र में जा रहे हैं तथा युवा पत्रकारों के कम वेतन के कारण प्रतिभा का पलायन हो रहा है। डिजिटल रूपांतरण के लिए आवश्यक तकनीकी क्षमता और पूँजी के अभाव में अधिकांश छोटे और मध्यम मीडिया संस्थानों के लिए प्रगति की गति के साथ चलना भी कठिन है।

उभरते अवसर

दूसरी ओर, ताइवान के मीडिया परिवेश में नई संभावनाएँ भी सामने आई हैं। 《द रिपोर्टर》 को उसके गैर-लाभकारी मॉडल के लिए अंतरराष्ट्रीय पुरस्कारों से मान्यता मिली है, जो सिद्ध करता है कि ताइवान में गहन रिपोर्टिंग का बाज़ार मौजूद है। PeoPo नागरिक पत्रकारिता मंच और पॉडकास्ट समाचार कार्यक्रमों के उदय ने सार्वजनिक विमर्श के लिए मुख्यधारा मीडिया से बाहर नए माध्यम खोले हैं। कुछ मीडिया संस्थानों ने AI-सहायित समाचार लेखन और डेटा पत्रकारिता के दृश्यांकन को भी व्यवहार में लाने के प्रयोग शुरू किए हैं।

नीतिगत सुझावों की दिशा

उद्योग और अकादमिक जगत की ओर से सामान्यतः दिए जाने वाले नीतिगत सुझावों में समाचार उद्योग के लिए कर रियायतें, सार्वजनिक मीडिया का बजट बढ़ाना, तथ्य-जाँच व्यवस्था को मज़बूत करना और मीडिया के डिजिटल रूपांतरण को समर्थन देना शामिल हैं। फिर भी नीतिगत संसाधनों का वितरण कैसे हो और क्या उससे मीडिया की स्वतंत्रता प्रभावित होगी, ये प्रश्न निरंतर चर्चा के केंद्रीय विवाद बने हुए हैं।

ताइवान का मीडिया अधिनायकवादी नियंत्रण से स्वतंत्र प्रतिस्पर्धा तक पहुँचा और अब डिजिटल युग की चुनौतियों का सामना कर रहा है। यह यात्रा लोकतंत्र को गहरा करने की जटिलता दर्शाती है। प्रेस की स्वतंत्रता बनाए रखते हुए सूचना की गुणवत्ता और मीडिया के टिकाऊ संचालन को कैसे सुनिश्चित किया जाए, यह ताइवानी समाज के सामने बना हुआ एक महत्वपूर्ण प्रश्न है।

संदर्भ सामग्री

  1. रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स (RSF),〈2024 विश्व प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक—ताइवान〉, https://rsf.org/en/country/taiwan
  2. संस्कृति मंत्रालय,〈समाचार-पत्र प्रतिबंध की समाप्ति और मीडिया बहुलता〉, https://nccwp.moc.gov.tw/home/zh-tw/white_paper
  3. द रिपोर्टर, https://www.twreporter.org/
  4. ताइवान फ़ैक्टचेक सेंटर, https://tfc-taiwan.org.tw/
  5. राष्ट्रीय संचार आयोग (NCC), https://www.ncc.gov.tw/
इस लेख के बारे में यह लेख समुदाय के सहयोग तथा AI की सहायता से लिखा और समीक्षित किया गया है।
मुख्य शब्द
मीडिया प्रेस की स्वतंत्रता लोकतंत्रीकरण डिजिटल रूपांतरण मीडिया साक्षरता
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