Mídia e liberdade de imprensa em Taiwan

Visão geral em 30 segundos

A mídia em Taiwan evoluiu da hegemonia partidária durante o período de emergência (1949-1987), passando pelo "fim do monopólio das publicações" e "abertura da TV", até a ecologia de mídia pluralista atual. Segundo o Índice Mundial de Liberdade de Imprensa da organização Reporters Without Borders, Taiwan ocupou a 28ª posição entre 180 países e regiões em 2026, e a 24ª posição em 2025.¹

A atualidade da mídia em Taiwan inclui grandes grupos de jornais, cinco estações de TV aberta (TVBS, CTV, CTS, FTV, PTS), inúmeros canais de TV a cabo e satélite, além das mídias digitais nativas que surgiram na década de 2010.

Diante dos desafios da desinformação, polarização política e declínio das receitas publicitárias, a pressão por transformação na mídia em Taiwan nunca foi tão evidente.

Palavras-chave: fim do monopólio das publicações, abertura da TV, Reporters Without Borders, letramento midiático, transformação digital, desinformação

Por que é importante

A liberdade de imprensa é a pedra fundamental da democracia; a história do desenvolvimento da mídia em Taiwan reflete o trajeto da democratização. A transformação do instrumento de propaganda sob o controle autoritário para a quarta poder que supervisiona o governo não apenas impactou o desenvolvimento político de Taiwan, mas também serviu como referência para outros países emergentes em processo de democratização.

Diante das ameaças globais de guerra de informações e desinformação, o ambiente mediático em Taiwan enfrenta testes rigorosos. Como equilibrar a liberdade de expressão com a veracidade da informação é um tema central que a democracia em Taiwan precisa enfrentar. A ascensão da mídia digital mudou a ecologia da mídia tradicional, ao mesmo tempo que criou novos modelos de participação cidadã e novos riscos informativos.

A história da mídia em Taiwan é uma versão condensada da história da democratização; em 70 anos, avançou transformações institucionais que outros países precisam de séculos para completar.

Período de emergência: sistema de mídia do partido único (1949-1987)

Mecanismos de controle da mídia

Durante o período de emergência, o controle da mídia girava em torno do "monopólio das publicações": desde 1951, não foram emitidas novas licenças para jornais; os jornais existentes —《Central Daily News》(jornal oficial do Kuomintang), 《China Times》, 《United Daily News》— formavam o "tríplice jornal", enquanto o Gabinete de Segurança controlava o conteúdo das notícias através de um sistema de pré-censura. No que diz respeito à TV, o monopólio das "três grandes estações" prevaleceu: TVBS (1962, governo provincial), CTV (1969, Kuomintang), CTS (1971, forças armadas); cada uma era dominada por interesses partidários, políticos e militares, e as noticiárias das 9h eram unificadas para transmitir as políticas governamentais. Na radiodifusão, estações oficiais como Radio Taiwan International, China Broadcasting Corporation e Radio Nacional Militar dominavam o espectro, com frequências e conteúdos rigorosamente controlados.

Posicionamento funcional da mídia

Sob o sistema de mídia do partido único, a função da mídia era claramente definida como: propagar a ideia de "recuperação da pátria anti-comunista" e divulgar os resultados das políticas governamentais. No entanto, a função de entretenimento também era significativa — o popularismo das novelas musicais de TV, o sucesso das marionetas de corda, o apelo das novelas românticas de Qiong Yao e a coesão gerada pelas transmissões esportivas mantiveram a vitalidade da cultura popular na sociedade taiwanesa, mesmo sob o controle autoritário.

Esse sistema de controle operou por quase quarenta anos antes da liberalização em 1987, moldando a experiência de consumo de mídia de várias gerações de taiwaneses.

Liberação midiática após a liberalização (1987-1996)

Fim do monopólio das publicações (1988)

Em 1º de janeiro de 1988, o monopólio das publicações foi oficialmente levantado, dando início à era da "guerra dos jornais".² Jornais como o《Liberty Times》(anteriormente《Jiefang Ribao》), o《Minzhu Daily》e o《Taiwan Daily》foram fundados ou ampliados; cada um competia por leitores com estratégias de distribuição gratuita; a competição no uso de impressão colorida também impulsionou uma revolução visual nas páginas. As posições políticas da mídia se tornaram rapidamente polarizadas nesse período: o《Liberty Times》adotava uma postura pró-oposição, enquanto o《China Times》e o《United Daily News》mantinham uma postura conservadora, refletindo a realidade da pluralização política pós-liberalização em Taiwan.

Abertura da TV e liberdade para o cabo

Em 1993, a Lei de TV a cabo foi aprovada, pondo fim ao monopólio das três grandes estações; estações subterrâneas foram legalizadas, e o número de canais cresceu exponencialmente. Em 1997, a FTV estreou, tornando-se a primeira estação de TV aberta privada de Taiwan; em 1998, a TV pública foi oficialmente lançada, estabelecendo um modelo alternativo de mídia independente de receitas publicitárias. Com a ascensão de estações como Eastern Television, TVBS e Sanli Television no segmento a cabo, os programas políticos floresceram e a transmissão de noticiárias 24 horas se tornou comum.

Em menos de uma década após o fim do monopólio das publicações, Taiwan evoluiu de um "deserto mediático" para uma "selva de canais", uma transformação cuja velocidade é rara entre os casos de democratização global.

Era da guerra dos meios de comunicação (1996-2010)

Reorganização do setor jornalístico

Em 2003, o jornal《Apple Daily》do grupo de mídia de Hong Kong (One Media Group) chegou a Taiwan, revolucionando o ambiente jornalístico com capas sensacionalistas e cultura de papagaio. Assim surgiu o "quadro dos quatro grandes jornais": o《Apple Daily》liderava em circulação, o《Liberty Times》tinha forte influência política de esquerda, o《China Times》representava a direita, e o《United Daily News》ficava no centro-direita. Esse quadro permaneceu até a paralisação do《Apple Daily》em 2021.

Competição no setor de TV

As estações de noticiário se multiplicaram rapidamente; Sanli, Eastern, TVBS, Zhongtian, Epoch Times e FTV competiam entre si para atrair audiência com programas políticos. Programas como《2100 Open Forum》(TVBS), 《News Hacker》(Sanli) e 《Headliner》(FTV) criaram a chamada "cultura de comentaristas famosos" em Taiwan, com analistas políticos de posicionamento claro dominando as telas noturnas e profundamente influenciando o ambiente de discussão política em Taiwan.

Problemas estruturais emergentes

A marketing integrado tornou-se um problema estrutural nessa era: orçamentos governamentais eram usados para comprar cobertura midiática, a linha entre notícias e publicidade se tornou borrosa, e a credibilidade da mídia declinou. A polarização clara entre meios de comunicação de esquerda e direita e a prática de relatar seletivamente informações aceleraram a formação de divisões sociais.

Era da mídia digital (2010 até hoje)

Ascensão da mídia online

Na década de 2010, surgiram diversos meios de comunicação puramente digitais, preenchendo lacunas de cobertura deixadas pela mídia tradicional. O《ETtoday News Cloud》(2011) rapidamente se destacou com um modelo orientado a cliques; o《The Reporter》(2014) optou por reportagens aprofundadas; o《Stand News》(2015) ofereceu reportagens investigativas independentes com base no modelo sem fins lucrativos;³ o《Upmedia》(2016) focou em notícias profissionais de economia e política. O Facebook e o YouTube se tornaram os principais canais de disseminação de notícias; influenciadores e KOLs gradualmente superaram os profissionais tradicionais da mídia, enquanto a circulação dos jornais impressos continuou a cair.

Desinformação e letramento midiático

Durante as eleições de 2018, desinformação se espalhou em massa pelo LINE e Facebook, e acusações de guerra de informações vindas da China continental começaram a ganhar destaque. Em 2018, o Taiwan FactCheck Center foi fundado;⁴ em parceria com plataformas como MyGoPen, Cofacts e outras, estabeleceu mecanismos de verificação de fatos. Em 2019, o novo currículo de educação nacional (108) incluiu "tecnologia da informação e letramento midiático" como um dos pilares do currículo, tentando construir capacidades de discernimento informacional desde o ensino.

Evento do fim do《Apple Daily》(2021)

Em 14 de maio de 2021, o One Media Group anunciou que o jornal impresso《Taiwan Apple Daily》publicaria sua última edição em 17 de maio, encerrando sua operação impressa devido a prejuízos contínuos, perda de receitas publicitárias causada pela dominância das plataformas digitais e ao agravamento da situação política em Hong Kong.⁵ Um mês depois, em 24 de junho, o jornal《Apple Daily》em Hong Kong foi forçado a fechar sob pressão da Lei de Segurança Nacional. Com isso, os "quatro grandes jornais" se tornaram "três grandes jornais", o mercado de notícias de entretenimento foi redistribuído e a cultura de papagaio entrou em declínio. Esse evento também expôs a vulnerabilidade da indústria jornalística tradicional na era digital e os riscos potenciais associados à concentração de propriedade midiática.

Características atuais do ambiente mediático

Expressão da liberdade de imprensa

Segundo o Índice Mundial de Liberdade de Imprensa da organização Reporters Without Borders, Taiwan ocupou a 27ª posição em 2024, a 24ª posição em 2025 e a 28ª posição em 2026; Freedom House classificou Taiwan como "livre". A interferência direta do governo nas notícias diminuiu significativamente em comparação com o período de emergência, e o espaço para a crítica política e reportagens investigativas se expandiu notavelmente. No entanto, pressões políticas, boicotes publicitários, concentração de propriedade midiática e, ocasionalmente, ameaças à segurança física de jornalistas ainda são preocupações que não podem ser ignoradas.

Estrutura de propriedade da mídia

A mídia dominante em Taiwan é predominantemente operada por grandes conglomerados. O Grupo de Mídia Wantais (Tsai Yen-ming), o grupo de jornais United (Wang Tihu), e o Grupo Liberty Times (Lin Rongsan) representam blocos de mídia com diferentes posições políticas: o Liberty Times, a FTV e a Sanli Television tendem a esquerda; o China Times, o United Daily News e a Zhongtian News tendem a direita; e não é raro que políticos invistam em meios de comunicação. Entre esses casos, a Zhongtian News foi vetada por unanimidade pelos sete membros do NCC em novembro de 2020, e em 12 de dezembro deixou a TV a cabo para operar apenas online; em 2023, o Tribunal Administrativo de Taipei anulou essa decisão em primeira instância e devolveu o caso ao NCC para reavaliação.⁶ Em relação à mídia pública, a Fundação da TV Pública, a CTS (que se juntou ao grupo Public Media em 2006), e as estações de TV para hokkien e para povos indígenas oferecem vozes alternativas às mídias comerciais.

Crise de receitas da mídia

As receitas publicitárias da mídia tradicional caíram drasticamente; o mercado de publicidade digital foi amplamente dominado pelo Google e Facebook; e os anúncios classificados foram substituídos por plataformas online. Diante desse dilema estrutural, diversos meios de comunicação adotaram estratégias como assinaturas, eventos promocionais, subvenções governamentais e parcerias de licenciamento de conteúdo; no entanto, a pressão operacional permanece considerável.

Legislação e políticas

Legislação relacionada à mídia

A estrutura legal de regulação da mídia em Taiwan foi gradualmente construída com base na Lei de Radiodifusão e Televisão (1976), na Lei de Radiodifusão e Televisão a Cabo (1993) e na Lei de Radiodifusão e Televisão por Satélite (1999). Em 2006, o Conselho Nacional de Comunicação e Transmissão (NCC)⁷ foi estabelecido, responsável por gerenciar o espectro de frequências, emitir licenças e gerenciar conteúdos, com o objetivo de funcionar como uma entidade independente para evitar a interferência política. Em 2022, o NCC lançou o rascunho da《Lei de Serviços de Intermediação Digital》, que prevê que os tribunais emitam "ordens de restrição de informações" para conteúdos ilegais, exigindo que as plataformas cooperem com o cumprimento; no entanto, a questão de quem deve determinar o que é conteúdo ilegal ou falso gerou controvérsias na sociedade, e o rascunho foi arquivado no mesmo ano, sem ter sido aprovado até hoje.

Proteção à liberdade de imprensa

O artigo 11 da Constituição da República da China garante a liberdade de expressão; a interpretação judicial número 689 (2011) do Tribunal Constitucional esclarece que "as práticas de coleta de notícias devem ser protegidas dentro do escopo da liberdade de imprensa".⁸ Cada meio de comunicação estabelece comitês de autorregulação; a Associação Comercial de Radiodifusão e a Comissão de Avaliação de Notícias formam mecanismos de autorregulação, mas os níveis de efetividade variam significativamente entre as instituições.

Resposta à desinformação

A abordagem atual da desinformação em Taiwan baseia-se principalmente na promoção de verificação de fatos, na autorregulação voluntária das plataformas e em mecanismos de denúncia cidadã. Após o rascunho da《Lei de Serviços de Intermediação Digital》ser suspenso devido a preocupações com a liberdade de expressão, o governo ainda não encontrou uma alternativa legal clara.

Desafios e oportunidades futuros

Desafios estruturais

A mídia tradicional em Taiwan enfrenta três crises estruturais simultaneamente. As receitas publicitárias foram amplamente divididas pelo Google e Facebook, os hábitos de pagamento pelos leitores ainda não se consolidaram, e os custos de produção continuam a subir; profissionais experientes migraram para o setor de relações públicas corporativas, e os salários baixos dos jovens jornalistas levaram à fuga de talentos; além disso, a falta de capacidades técnicas e recursos financeiros para a transformação digital impede que muitos meios de comunicação menores acompanhem o ritmo.

Oportunidades emergentes

Por outro lado, o ambiente de mídia em Taiwan também apresenta novas possibilidades. O《Stand News》recebeu reconhecimento internacional com base no modelo sem fins lucrativos, provando que há mercado para reportagens aprofundadas em Taiwan. A plataforma de notícias cidadãs PeoPo e o crescimento de podcasts de notícias abriram novos canais para discussões públicas fora dos meios de comunicação tradicionais. A escrita de notícias assistida por IA e a visualização de dados também estão sendo testadas em alguns meios de comunicação.

Diretrizes de políticas

As sugestões de políticas propostas pela indústria e pela academia incluem: isenção fiscal para a indústria jornalística, aumento do orçamento da mídia pública, fortalecimento dos mecanismos de verificação de fatos e apoio à transformação digital da mídia. No entanto, como alocar recursos políticos e se isso afetará a independência da mídia continua sendo um ponto central da discussão.

Taiwan evoluiu da mídia sob controle autoritário para uma mídia livre e competitiva, e agora enfrenta os desafios da era digital. Esse processo reflete a complexidade da aprofundamento da democracia. Como manter a liberdade de imprensa ao mesmo tempo que se garante a qualidade da informação e a sustentabilidade econômica da mídia é um tema crucial que a sociedade taiwanesa precisa enfrentar continuamente.

Referências

• Conselho Nacional de Comunicação e Transmissão，《Relatório sobre o desenvolvimento da indústria da mídia em Taiwan》，2025
• Reporters Without Borders，《Índice Mundial de Liberdade de Imprensa 2024》，2024
• Comissão de Autorregulação da Mídia da República da China, 《Relatório de Autorregulação da Mídia》，2024
• Taiwan FactCheck Center，《Análise sobre a Situação de Desinformação》，2025
• Departamento de Jornalismo da Universidade Nacional de Ciência e Tecnologia，《Pesquisa sobre o Ambiente da Mídia em Taiwan》，2024
• Ministério da Cultura，《Livro Branco sobre Políticas da Indústria da Mídia》，2023