Cultura de Comunidade e o Sistema de Li em Taiwan

Toda vez que a noite cai, os centros comunitários de um li (bairro administrativo) na cidade de Taipé ainda estão acesos. O chefe do li está reunindo moradores para discutir as atividades de limpeza do próximo mês; os chefes dos vizinhos relatam o status de cada área; e os professores da universidade comunitária lecionam Tai Chi no salão ao lado. Esta noite, aparentemente comum, reflete a essência da cultura comunitária de Taiwan — desde a organização administrativa mais básica até a participação autônoma da sociedade civil, da prática democrática institucionalizada à inovação social criativa.

Nesta pequena unidade administrativa chamada li, vivem centenas a milhares de residentes que formam o menor cérebro da sociedade democrática de Taiwan. A forma como essas células funcionam, se auto-organizam e respondem aos desafios não apenas influencia a qualidade de vida dos moradores, mas também molda profundamente a cultura democrática e a resiliência social de Taiwan.

Sistema de Li/Vizinhança: A Frente da Democracia

O sistema de aldeias e bairros (li) em Taiwan pode ser considerado uma das práticas democráticas mais próximas do povo no mundo. De acordo com a Lei do Sistema Local, o li é a unidade administrativa mais básica; cada li tem um chefe de li, eleito diretamente pelos residentes, com mandato de quatro anos e reeleição ilimitada¹. Este design assegura a amplitude e acessibilidade da participação democrática.

O papel do chefe de li é extremamente multifacetado: eles são pontes entre o governo e os cidadãos, e também coordenadores dos assuntos comunitários. De acordo com as regulamentações legais, o chefe de li "recebe direção e supervisão do chefe da área (distrito, cidade ou município) para realizar os serviços públicos e tarefas delegadas do li", mas na prática, eles desempenham papéis muito mais complexos. Eles precisam lidar com uma variedade de assuntos, desde o planejamento de construção comunitária até a mediação de disputas entre vizinhos. Desde ajudar os cidadãos a solicitar vários documentos até organizar eventos comunitários, promover a limpeza ambiental e relatar problemas de segurança, as tarefas do chefe de li abrangem praticamente todos os aspectos da vida dos residentes.

Abaixo do nível do li, existe a organização mais detalhada do "vizinho" (lin). O chefe do vizinho é um cargo não remunerado. Tomando Taipé como exemplo, o chefe do vizinho é selecionado pelos moradores adultos daquela área e nomeado pelo chefe do distrito; ele não recebe salário, mas recebe uma ajuda de custo mensal de NT$2.500, além de seguro contra acidentes e subsídios para atividades de autossuficiência². O dinheiro não é muito, mas o chefe do vizinho desempenha um papel indispensável na operação da comunidade. Eles são os contatos mais próximos dos residentes, responsáveis por transmitir informações políticas, coletar feedback público e ajudar em vários serviços administrativos. Quando um tufão chega, o chefe do vizinho visita casa por casa para verificar a segurança de idosos solitários; durante uma pandemia, eles ajudam a distribuir suprimentos de prevenção; no dia a dia, são uma ponte importante entre os residentes e o chefe do li.

O funcionamento deste sistema demonstra uma característica importante da democracia em Taiwan: a prática profunda da democracia participativa. A interação frequente entre chefes de li, chefes de vizinho e residentes também cultiva o hábito e a capacidade da participação cívica.

Construção Comunitária: Movimento de Transformação Social de Baixo para Cima

Na década de 1990, um conceito chamado "Construção Integrada Comunitária" começou a brotar em Taiwan, mudando não apenas o rosto das comunidades, mas também influenciando profundamente o modelo de desenvolvimento social de Taiwan. O cerne desta campanha é "de baixo para cima", enfatizando a participação autônoma dos residentes da comunidade para alcançar o desenvolvimento integral através da influência cultural e artística, da reforma ambiental e do fomento industrial.

O surgimento do movimento de construção comunitária está intimamente ligado ao processo de democratização de Taiwan. Após o fim do regime autoritário, as pessoas começaram a ter mais espaço e oportunidades para expressar opiniões e participar dos assuntos públicos. A construção comunitária forneceu uma plataforma concreta para que as pessoas pudessem praticar o ideal da participação democrática a partir do ambiente em que viviam.

O Ministério da Cultura (originalmente Jianhui) começou a promover a política de construção comunitária em 1994, incentivando os residentes a propor e reformar seu ambiente de vida através de projetos subsidiados. Esses projetos cobrem diversos aspectos, como cultura e arte, paisagem ambiental, desenvolvimento industrial e cuidado social. Por exemplo, na comunidade Banto, no condado de Chiayi, a promoção da arte em cerâmica (Jiaozi Jiannian) não apenas preservou artesanato tradicional, mas também impulsionou o desenvolvimento da indústria do turismo; na comunidade Neicheng, no condado de Yilan, a combinação de agricultura orgânica e amigável com conservação ecológica atraiu jovens para trabalhar lá.

O espírito da construção comunitária é "salvar sua própria comunidade". Ele incentiva os residentes a não esperar pela intervenção do governo ou de forças externas, mas sim a identificar problemas proativamente, procurar recursos e propor soluções. Nesse processo, os residentes aprendem habilidades como organização, coordenação, integração de recursos e execução de projetos, cultivando também um senso de identidade e responsabilidade comunitária.

Universidade Comunitária: O Experimento da Sociedade Aprendiz

Em 1998, a primeira universidade comunitária em Taiwan foi estabelecida no distrito de Wenshan, na cidade de Taipé, inaugurando uma nova página na educação de adultos. A ideia por trás da criação das universidades comunitárias deriva da reflexão sobre o sistema educacional tradicional: Por que a educação deve terminar em determinada idade? Por que o aprendizado está limitado a um local específico? Por que o conhecimento não pode ser mais próximo da vida?

O design curricular das universidades comunitárias possui três aspectos: os cursos acadêmicos fornecem uma educação básica em ciências humanas e sociais; os cursos de arte e vida satisfazem as necessidades de interesse dos residentes; e os cursos de atividades de grupo incentivam a participação cívica. Este design diversificado reflete a ampla compreensão da universidade comunitária sobre "aprender" — aprender não é apenas absorver conhecimento, mas também desenvolver habilidades, expandir horizontes e construir redes interpessoais.

Tomando a Universidade Comunitária de Beitou como exemplo, eles não apenas oferecem vários cursos, mas também promovem o conceito de "Estudo de Beitou", incentivando os alunos a pesquisar a história local, o ambiente ecológico e os problemas sociais. Através de pesquisas de campo, história oral e mapeamento comunitário, os alunos tornam-se pesquisadores e registradores da comunidade. Esta promoção do "estudo local" não apenas aprofunda o conhecimento sobre a comunidade, mas também cultiva a capacidade de pensamento crítico e a consciência cívica dos residentes.

As universidades comunitárias também se tornaram pontos importantes para movimentos sociais. Questões como proteção ambiental, preservação cultural e cuidado social são frequentemente discutidas, organizadas e praticadas nessas universidades. Os alunos adquirem conhecimento e habilidades em sala de aula e, em seguida, aplicam esses recursos em ações sociais reais. Este modelo de "aprendizado ligado à ação" exemplifica o ideal da "libertação do conhecimento" das universidades comunitárias.

Participação Cívica: Da Aceitação Passiva à Transformação Ativa

Uma característica importante da cultura comunitária de Taiwan é a elevação gradual da consciência de participação cívica. Essa mudança pode ser vista claramente na alteração da atitude dos residentes em relação aos assuntos públicos. No passado, muitas pessoas tinham o hábito do modelo "o governo faz, o povo assiste"; o planejamento e a execução de projetos públicos frequentemente careciam da participação popular. Mas com o aprofundamento da democratização e o despertar da consciência cívica, os residentes começaram a exigir mais oportunidades de participação e estão dispostos a assumir mais responsabilidades.

Essa participação não se limita ao voto eleitoral, mas se estende a todos os aspectos da vida cotidiana. Por exemplo, no planejamento de um parque comunitário, os residentes formam "grupos de adoção do parque" para participar do design e da manutenção; na melhoria da segurança do trânsito, as associações de pais organizam "equipes voluntárias caridosas" para ajudar na ida e volta dos estudantes; na promoção da proteção ambiental, a comunidade estabelece uma "patrulha ambiental" para monitorar problemas de poluição e promover a reciclagem.

O orçamento participativo é uma nova forma que surgiu nos últimos anos. Alguns governos locais abrem parte do orçamento para que o público decida como usá-lo, permitindo que os residentes participem diretamente da alocação de recursos públicos através de propostas, discussões e votações. Essa prática não apenas aumenta a transparência na utilização do orçamento, mas também fortalece o senso de propriedade dos cidadãos.

O desenvolvimento da tecnologia digital também forneceu novas possibilidades para a participação cívica. Muitas comunidades estabeleceram plataformas online onde os residentes podem discutir assuntos comunitários, relatar problemas e compartilhar informações. Cidades e prefeituras também lançaram seus próprios aplicativos, como Taipé, que integrou a identificação civil e vários serviços municipais no "TaipeiPass", permitindo aos cidadãos interagir com o governo de forma mais conveniente³.

Desenvolvimento Diversificado das Organizações Comunitárias

As organizações comunitárias em Taiwan apresentam um alto grau de diversidade e inovação. Além das organizações li formais, vários tipos de organizações privadas estão ativas nas comunidades. A associação de desenvolvimento comunitário é a forma organizacional mais comum; elas geralmente têm como objetivo promover o desenvolvimento comunitário e melhorar o bem-estar dos residentes, realizando vários eventos e serviços.

As organizações voluntárias são um pilar importante da operação comunitária. Desde voluntários ambientais e de trânsito até voluntários de bibliotecas e guias culturais, esses prestadores de serviço não remunerados injetam calor humano na comunidade. A proliferação do espírito voluntário reflete o valor tradicional de "ajuda mútua" da sociedade de Taiwan e também demonstra a responsabilidade social dos cidadãos modernos.

As empresas sociais são um modelo novo que surgiu nos últimos anos. Elas combinam objetivos sociais com métodos comerciais, resolvendo problemas comunitários e gerando renda através de produtos ou serviços inovadores. Por exemplo, algumas comunidades melhoraram a qualidade ambiental e aumentaram a renda dos residentes ao desenvolver agricultura orgânica, artesanato local e turismo local.

As organizações religiosas também desempenham um papel importante nas comunidades de Taiwan. Templos, igrejas e mosteiros são frequentemente centros culturais da comunidade, fornecendo não apenas refúgio espiritual, mas também realizando vários serviços sociais. Desde caridade e assistência até a promoção educacional e a preservação cultural, o envolvimento das organizações religiosas adiciona mais recursos e energia aos assuntos comunitários.

Desafios e Dificuldades

No entanto, o desenvolvimento comunitário em Taiwan enfrenta muitos desafios. O envelhecimento populacional é um dos problemas mais graves. Muitos jovens migram para as cidades para trabalhar, deixando principalmente idosos, o que resulta em falta de vitalidade comunitária e dificuldades operacionais. Como atrair a nova geração para os assuntos comunitários é uma questão comum enfrentada por muitas comunidades.

A escassez de recursos é outro problema geral. Embora o governo forneça vários planos de subsídio, a concorrência é acirrada e os valores dos subsídios são limitados. Muitos projetos comunitários criativos não podem ser realizados por falta de financiamento. Ao mesmo tempo, as organizações comunitárias muitas vezes carecem de capacidade profissional de planejamento e gestão, o que afeta a eficácia da execução do projeto.

O anonimato trazido pela urbanização também impacta a cultura comunitária. Em grandes complexos residenciais, há pouca interação entre vizinhos e um senso fraco de comunidade. Reconstruir os laços comunitários na vida urbana moderna é um desafio que requer pensamento inovador.

A questão da politização também não pode ser ignorada. Alguns assuntos comunitários são envolvidos em disputas partidárias, afetando a harmonia e o desenvolvimento da comunidade. Como transcender as oposições políticas e focar nos interesses comuns dos residentes testa a sabedoria dos líderes comunitários.

Práticas Inovadoras e Perspectivas Futuras

Diante desses desafios, muitas comunidades começam a tentar abordagens inovadoras. A cooperação intergeracional é uma tendência importante entre elas. Algumas comunidades promovem a troca e cooperação entre diferentes faixas etárias através de "aprendizagem conjunta idoso-jovem" ou "oficinas geracionais". Os mais velhos compartilham experiência e sabedoria, enquanto os jovens contribuem com criatividade e vitalidade, formando uma relação complementar benéfica.

A aplicação da tecnologia também traz novas possibilidades para o desenvolvimento comunitário. O conceito de comunidade inteligente está gradualmente surgindo, melhorando a eficiência e a qualidade da gestão comunitária através de tecnologias como IoT (Internet das Coisas), Big Data e Inteligência Artificial. Por exemplo, algumas comunidades construíram sistemas de segurança inteligentes, equipamentos de monitoramento ambiental e plataformas de serviços online, permitindo que os residentes desfrutem de um ambiente de vida mais conveniente e seguro.

O modelo de empresa social também está sendo aplicado nas comunidades. Algumas comunidades resolvem problemas sociais e criam modelos operacionais sustentáveis ao desenvolver indústrias especializadas ou oferecer serviços inovadores. Este pensamento de "inovação social" fornece novos espaços imaginativos para o desenvolvimento comunitário.

A troca e aprendizagem internacional também se tornaram tendências. Muitas organizações comunitárias de Taiwan estabelecem parcerias com comunidades estrangeiras, compartilhando experiências e trocando práticas. Esta cooperação transnacional não apenas expande a visão, mas também fornece novas ideias para resolver problemas comuns.

O Valor Profundo da Cultura Comunitária

O valor da cultura comunitária de Taiwan vai muito além da operação superficial das organizações e da realização de eventos. Ela reflete um importante ideal social: a democracia não é apenas um sistema político, mas um estilo de vida. Na comunidade, as pessoas aprendem a ouvir diferentes vozes, respeitar visões diversas e procurar soluções comuns. O cultivo dessa "competência democrática" estabelece uma base sólida para o desenvolvimento democrático da sociedade como um todo.

A cultura comunitária também demonstra o poder da "sociedade civil". Fora do governo e do mercado, a sociedade civil responde a muitas necessidades sociais através da auto-organização e autogoverno. A atividade deste "terceiro setor" não apenas complementa as deficiências dos serviços governamentais, mas também reflete a subjetividade e a proatividade dos cidadãos.

Mais importante ainda, a cultura comunitária carrega a função de "resiliência social". Ao enfrentar desastres naturais e humanos, mudanças econômicas e choques sociais, as redes comunitárias estreitas são frequentemente a força de apoio mais eficaz. O cuidado mútuo entre vizinhos, o rápido mobilização das organizações comunitárias e a alocação flexível de recursos locais — tudo isso reflete a capacidade de recuperação social de baixo para cima.

Olhando para o futuro, a cultura comunitária de Taiwan continuará a evoluir. Novos desafios exigem novas respostas, e novas gerações trarão novas imaginações. Mas independentemente das mudanças, o espírito central de "viver em comunidade, cuidar mutuamente, agir coletivamente" será sempre o ativo mais precioso da sociedade de Taiwan.

Nesta era de rápida mudança, a comunidade nos lembra a essência da vida: os seres humanos são animais gregários; a felicidade requer compartilhamento e os problemas exigem solução cooperativa. Quando discutimos o dia de limpeza no centro comunitário, aprendemos novos conhecimentos na universidade comunitária e dizemos "boa noite" em becos vizinhos, estamos, na verdade, praticando o ideal mais antigo e moderno da humanidade — construir uma comunidade melhor.

Conclusão: Vendo o Futuro de Taiwan no Li

A cultura do li em Taiwan é um experimento democrático contínuo. Ela transforma os deveres cívicos abstratos em cuidados vizinhos concretos, traduzindo e implementando políticas governamentais frias no calor da comunidade. Nesta era rápida e fragmentada, ainda precisamos dos becos onde podemos dizer "bom dia", e ainda precisamos do centro comunitário onde nos reunimos para discutir uma árvore antiga ou um bueiro. Porque ali, não somos apenas eleitores; somos testemunhas da vida uns dos outros.

Leitura Complementar

• Sistema de Chefe de Li — Como funcionou o cargo eletivo mais básico de 7.748 chefes de li em todo Taiwan, desde a guarda japonesa até as eleições diretas de 1950
• 309 Livros de Contas de Chefes de Li — Em 2022, dos 13.988 candidatos a chefe de li, apenas 309 deixaram livros de doações políticas na Procuradoria; colocando as contas e os resultados das eleições juntos para ver se o dinheiro compra um chefe de li

Referências

1. Ministério da Cultura da República da China (2022). 〈Plano de Desenvolvimento Comunitário e Cultural de Aldeias (2022-2027)〉. Disponível em: https://www.moc.gov.tw/cp.aspx?n=128
2. Taiwan Community Connect (2021). 〈Mais do que aulas de arte, a ação social da universidade comunitária〉. Disponível em: https://communitytaiwan.moc.gov.tw/Item/Detail/不只是才藝班, Ação Social da Universidade Comunitária
3. Bureau de Assuntos Civis da Prefeitura de Taipé (2024). 〈Direitos e Deveres do Chefe de Li〉. Disponível em: https://ca.gov.taipei/cp.aspx?n=3E43CD1A09FE5FA9
4. Banco Nacional de Dados Legais. Artigo 59 da Lei do Sistema Local. Disponível em: https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0040003&flno=59
5. Grupo de Editores da Wikipédia (2025). 〈Construção Integrada Comunitária〉. Disponível em: https://zh.wikipedia.org/zh-tw/社區總體營造