Quando a noite cai, o centro de atividades comunitárias de certo bairro de Taipé permanece iluminado. O chefe de bairro está a convocar os moradores para discutir a atividade de limpeza do próximo mês, os chefes de vizinhança reportam a situação de cada vizinhança, e no salão ao lado um instrutor da universidade comunitária ensina tai chi chuan. Esta noite aparentemente comum revela, na verdade, a essência da cultura comunitária de Taiwan — desde a organização administrativa mais básica até à participação autónoma da sociedade civil, desde a prática democrática institucional até à inovação social cheia de criatividade.
Nesta pequena unidade administrativa chamada "bairro" (里, li), residem centenas a milhares de moradores, que em conjunto constituem a menor célula da sociedade democrática de Taiwan. O modo como estas células operam, como se auto-organizam, como respondem aos desafios, não só afeta a qualidade de vida quotidiana dos moradores, como também molda profundamente a cultura democrática e a resiliência social de Taiwan.
O sistema de bairros e vizinhanças: a linha da frente da democracia
O sistema de vilas e bairros de Taiwan pode ser considerado uma das práticas democráticas mais próximas dos cidadãos no mundo. Segundo a Lei do Sistema Local, os bairros (里) são as unidades administrativas mais básicas; cada bairro elege diretamente um chefe de bairro (里長), com mandato de quatro anos, sem limite de reeleição. Este desenho institucional garante a ampla acessibilidade da participação democrática.
O papel do chefe de bairro é extremamente diversificado: são a ponte entre o governo e o povo, e simultaneamente coordenadores dos assuntos comunitários. Conforme a lei, o chefe de bairro "sob a direção e supervisão do chefe de distrito, trata dos assuntos públicos do bairro e dos assuntos delegados", mas na prática real desempenha frequentemente papéis mais complexos. Precisam de lidar com assuntos que vão desde o planeamento de grandes construções comunitárias até à mediação de pequenos conflitos de vizinhança. Desde auxiliar os cidadãos a obter vários documentos comprovativos, até organizar atividades comunitárias, desde promover a limpeza ambiental até refletir problemas de segurança, o trabalho do chefe de bairro abrange praticamente todos os aspetos da vida dos moradores.
Abaixo do bairro, existe a organização mais fina de "vizinhança" (鄰, lin). Os chefes de vizinhança (鄰長) são geralmente designados pelo chefe de bairro e depois contratados pelo escritório distrital; são cargos honoríficos sem remuneração. Embora não disponham de escritório formal nem subsídios, os chefes de vizinhança desempenham um papel indispensável no funcionamento da comunidade. São o contacto mais próximo dos moradores, responsáveis por transmitir informações políticas, recolher opiniões populares, auxiliar em vários assuntos administrativos. Quando chega um tufão, os chefes de vizinhança vão porta a porta preocupar-se com a segurança dos idosos que vivem sozinhos; durante a pandemia, ajudaram a distribuir material de prevenção; no quotidiano, são a ponte importante entre moradores e chefe de bairro.
O funcionamento deste sistema demonstra uma característica importante da democracia de Taiwan: a prática profunda da democracia participativa. A taxa de participação nas eleições para chefe de bairro costuma ser bastante alta, refletindo a valorização que os cidadãos dão a este cargo público próximo da vida quotidiana. E a interação frequente entre chefes de bairro, chefes de vizinhança e moradores cultiva também o hábito e a capacidade de participação cívica.
Construção comunitária: o movimento de transformação social de baixo para cima
Na década de 1990, um conceito chamado "construção comunitária integral" (社區總體營造) começou a germinar em Taiwan; não só mudou a face das comunidades, como influenciou profundamente o modelo de desenvolvimento social de Taiwan. A ideia central deste movimento é "de baixo para cima", enfatizando a participação autónoma dos moradores comunitários, através da edificação cultural e artística, da transformação ambiental, da revitalização industrial, para realizar o desenvolvimento integral da comunidade.
O surgimento do movimento de construção comunitária está intimamente ligado ao processo de democratização de Taiwan. Após o fim do regime autoritário, os cidadãos passaram a dispor de mais espaço e oportunidades para expressar opiniões e participar em assuntos públicos. A construção comunitária proporcionou uma plataforma concreta, permitindo que as pessoas partissem do seu próprio ambiente de vida para pôr em prática os ideais de participação democrática.
O Ministério da Cultura (antigo Conselho de Assuntos Culturais) começou a promover políticas de construção comunitária em 1994, incentivando os moradores a propor autonomamente projetos de transformação do ambiente de vida através de planos de subsídio. Estes planos abrangem cultura e arte, paisagem ambiental, desenvolvimento industrial, assistência social e outros domínios. Por exemplo, a comunidade Bantou (板頭社區) no município de Hsin-kang (新港鄉), condado de Chiayi (嘉義縣), através da promoção da arte cerâmica kōchi (交趾陶), não só preservou o artesanato tradicional como também impulsionou o desenvolvimento do turismo; a comunidade Neicheng (內城社區) no município de Yuan-shan (員山鄉), condado de I-lan (宜蘭縣), combinou agricultura orgânica com conservação ecológica, criando um modelo de vida "slow living" que atraiu muitos jovens a regressar à terra natal.
O espírito da construção comunitária reside em "a própria comunidade salva-se a si mesma". Incentiva os moradores a não esperar pela intervenção do governo ou de forças externas, mas a descobrir proativamente problemas, buscar recursos, propor soluções. Neste processo, os moradores aprendem capacidades de organização, coordenação, integração de recursos, execução de planos, e cultivam também o sentido de identidade e responsabilidade para com a comunidade.
Universidades comunitárias: a experiência de uma sociedade aprendiz
Em 1998, a primeira universidade comunitária de Taiwan foi criada no distrito de Wenshan, em Taipé, abrindo uma nova página na educação de adultos. O ideal de fundação das universidades comunitárias nasce da reflexão sobre o sistema educativo tradicional: por que deve a educação terminar numa idade específica? Por que deve a aprendizagem limitar-se a locais específicos? Por que o conhecimento não pode estar mais próximo da vida?
O desenho curricular das universidades comunitárias tem três vertentes: cursos académicos que fornecem educação básica em ciências humanas e sociais, cursos de competências de vida que satisfazem os interesses dos moradores, e cursos de atividades associativas que incentivam a participação cívica. Este desenho curricular diversificado reflete a compreensão alargada das universidades comunitárias sobre "aprendizagem" — aprender não é apenas absorver conhecimento, mas também cultivar capacidades, alargar horizontes, construir redes interpessoais.
Tomando a Universidade Comunitária de Peitou (北投社區大學) como exemplo, não só oferece vários cursos, como promove o conceito de "estudos de Peitou" (北投學), incentivando os alunos a investigar a história, cultura, ambiente ecológico e problemas sociais locais. Através de trabalho de campo, história oral, elaboração de mapas comunitários e outros métodos, os alunos tornam-se investigadores e registadores da comunidade. Esta promoção de "estudos locais" não só aprofunda a compreensão da comunidade, como também cultiva a capacidade de pensamento crítico e a consciência cívica dos moradores.
As universidades comunitárias tornaram-se também importantes bases de movimentos sociais. Questões como proteção ambiental, preservação cultural, solidariedade social são frequentemente discutidas, organizadas e postas em prática nas universidades comunitárias. Os alunos adquirem conhecimento e competências nas aulas, e depois investem estes recursos em ações sociais concretas. Este modelo de "combinação de aprendizagem e ação" encarna o ideal das universidades comunitárias de "libertação do conhecimento".
Participação cívica: de aceitação passiva a transformação ativa
Uma característica importante da cultura comunitária de Taiwan é a elevação gradual da consciência de participação cívica. Esta transformação pode ser claramente observada na mudança de atitude dos moradores comunitários face aos assuntos públicos. No passado, muitas pessoas habituaram-se ao modelo "o governo faz, o povo vê"; o planeamento e execução de construções públicas careciam frequentemente de participação popular. Mas com o aprofundamento da democratização e o despertar da consciência cívica, os moradores começaram a exigir mais oportunidades de participação, e também se dispuseram a assumir mais responsabilidades.
Esta participação não se limita ao voto eleitoral, mas estende-se a vários aspetos da vida quotidiana. Por exemplo, no planeamento de parques comunitários, os moradores organizam "grupos de adoção de parques", participando nas discussões de desenho e na gestão de manutenção; na melhoria da segurança viária, os pais organizam "equipas de voluntários amorosos", auxiliando a segurança dos alunos na ida e volta da escola; na promoção da proteção ambiental, as comunidades criam "patrulhas ambientais", fiscalizando problemas de poluição e promovendo a reciclagem de recursos.
O orçamento participativo é uma nova forma surgida nos últimos anos. Alguns governos locais abrem parte do orçamento para que os cidadãos decidam como utilizar, através de processos de proposta, discussão, votação, permitindo que os moradores participem diretamente na alocação de recursos públicos. Esta prática não só eleva a transparência do uso orçamental, como também reforça o sentido de pertença dos cidadãos.
O desenvolvimento da tecnologia digital também proporcionou novas possibilidades para a participação cívica. Muitas comunidades criaram plataformas online, permitindo que os moradores discutam assuntos comunitários, reportem problemas, partilhem informações online. Algumas ferramentas inovadoras, como o "Taipei Citizen e-Point" (台北市民e點通), "Meu Novo Taipei" (我的新北市) e outras aplicações, permitem que o povo interaja mais convenientemente com o governo.
Desenvolvimento diversificado das organizações comunitárias
As organizações comunitárias de Taiwan apresentam alta diversidade e inovação. Além das organizações formais de vilas e bairros, existem vários tipos de organizações civis ativas nas comunidades. As associações de desenvolvimento comunitário são a forma organizativa mais comum; geralmente têm por objetivo promover o desenvolvimento comunitário e aumentar o bem-estar dos moradores, organizando várias atividades e serviços.
As organizações de voluntariado são pilares importantes do funcionamento comunitário. Desde voluntários ambientais, voluntários de trânsito, até voluntários de bibliotecas, guias culturais, estes servidores honoríficos injetam nas comunidades o calor das relações humanas. A prevalência do espírito voluntário reflete o valor tradicional de "ajuda mútua e cooperação" da sociedade de Taiwan, e encarna também o sentido de responsabilidade social dos cidadãos modernos.
As empresas comunitárias são um novo modelo surgido nos últimos anos. Combinam objetivos sociais com métodos comerciais, através de produtos ou serviços inovadores, resolvendo problemas comunitários e criando simultaneamente rendimentos económicos. Por exemplo, algumas comunidades através do desenvolvimento de agricultura orgânica, artesanato, turismo local e outros modos, não só melhoraram a qualidade ambiental, como também aumentaram os rendimentos dos moradores.
As organizações religiosas também desempenham papel importante nas comunidades de Taiwan. Templos, igrejas, mosteiros e outros locais religiosos são frequentemente centros culturais comunitários, não só proporcionando apoio espiritual, como também organizando várias atividades de serviço social. Desde assistência caritativa, promoção educativa, até transmissão cultural, proteção ambiental, a participação das organizações religiosas acrescenta mais recursos e energia aos assuntos comunitários.
Desafios e dificuldades
No entanto, o desenvolvimento comunitário de Taiwan enfrenta também numerosos desafios. O envelhecimento populacional é um dos problemas mais graves. Em muitas comunidades, os jovens saem para trabalhar nas cidades, ficando sobretudo idosos, o que leva a insuficiente vitalidade comunitária e dificuldades no funcionamento organizacional. Como atrair a geração mais nova a participar nos assuntos comunitários tornou-se um desafio comum para muitas comunidades.
A insuficiência de recursos é outro problema generalizado. Embora o governo forneça vários planos de subsídio, a competição é intensa e os montantes são limitados. Muitos planos comunitários criativos não se concretizam por falta de verbas. Simultaneamente, as organizações comunitárias carecem frequentemente de capacidades profissionais de planeamento e gestão, afetando a eficácia da execução dos planos.
O anonimato trazido pela urbanização também impacta a cultura comunitária. Em grandes complexos residenciais, os vizinhos carecem de interação e a consciência comunitária é fraca. Como reconstruir os laços comunitários na vida urbana moderna é um desafio que requer pensamento inovador.
O problema da politização também não pode ser ignorado. Alguns assuntos comunitários são arrastados para disputas político-partidárias, afetando a harmonia e o desenvolvimento comunitário. Como transcender a oposição política, focando nos interesses comuns dos moradores, testa a sabedoria dos líderes comunitários.
Práticas inovadoras e perspetivas futuras
Face a estes desafios, muitas comunidades começam a experimentar abordagens inovadoras. A cooperação intergeracional é uma das tendências importantes. Algumas comunidades promovem o intercâmbio e cooperação entre diferentes faixas etárias através de "aprendizado intergeracional", "oficinas intergeracionais" e outros modos. Os mais velhos partilham experiência e sabedoria, os mais novos contribuem criatividade e vitalidade, formando uma relação de complementaridade virtuosa.
A aplicação da tecnologia traz também novas possibilidades para o desenvolvimento comunitário. O conceito de comunidades inteligentes surge gradualmente, através de Internet das Coisas, big data, inteligência artificial e outras tecnologias, elevando a eficiência e qualidade da gestão comunitária. Por exemplo, algumas comunidades instalaram sistemas inteligentes de segurança, equipamentos de monitorização ambiental, plataformas de serviços online, permitindo que os moradores desfrutem de um ambiente de vida mais conveniente e seguro.
O modelo de empresa social também se aplica nas comunidades. Algumas comunidades através do desenvolvimento de indústrias características, prestação de serviços inovadores, resolvem problemas sociais e criam simultaneamente modelos operacionais sustentáveis. Este pensamento de "inovação social" proporciona novo espaço de imaginação para o desenvolvimento comunitário.
O intercâmbio e aprendizagem internacionais tornam-se também tendência. Muitas organizações comunitárias de Taiwan estabelecem relações de parceria com comunidades no estrangeiro, partilhando experiências, trocando práticas. Esta cooperação transnacional não só alarga horizontes, como também fornece novas ideias para resolver problemas comuns.
O valor profundo da cultura comunitária
A cultura comunitária de Taiwan tem um valor que vai muito além da operação organizacional e da realização de atividades superficiais. Encarna uma importante ideia social: a democracia não é apenas um sistema político, é um modo de vida. Na comunidade, as pessoas aprendem a ouvir vozes diferentes, respeitar perspetivas diversas, buscar soluções comuns. O cultivo desta "literacia democrática" lança bases sólidas para o desenvolvimento democrático de toda a sociedade.
A cultura comunitária demonstra também a força da "sociedade civil". Fora do governo e do mercado, a sociedade civil através de auto-organização e auto-governo responde a muitas necessidades sociais. A atividade deste "terceiro setor" não só complementa a insuficiência dos serviços governamentais, como também encarna a subjetividade e a agência dos cidadãos.
Mais importante, a cultura comunitária carrega a função de "resiliência social". Face a catástrofes naturais, mudanças económicas, choques sociais, as redes comunitárias estreitas são frequentemente a força de apoio mais eficaz. O cuidado mútuo entre vizinhos, a mobilização rápida das organizações comunitárias, a alocação flexível de recursos locais, tudo isto encarna a capacidade de recuperação social de baixo para cima.
Olhando para o futuro, a cultura comunitária de Taiwan continuará a evoluir e desenvolver-se. Novos desafios requerem novas respostas, novas gerações trarão novas imaginações. Mas independentemente de como mude, esse espírito central de "viver juntos, cuidar uns dos outros, agir coletivamente" será sempre o ativo mais precioso da sociedade de Taiwan.
Nesta era de rápida transformação, a comunidade lembra-nos a essência da vida: o ser humano é um animal social, a felicidade precisa de ser partilhada, os problemas precisam de ser resolvidos em cooperação. Quando discutimos a limpeza do próximo mês no centro de atividades comunitárias, quando aprendemos novo conhecimento nas salas de aula das universidades comunitárias, quando nos desejamos boa noite nos becos da vizinhança, estamos na verdade a praticar o ideal mais antigo e mais moderno da humanidade — construir uma comunidade comum mais bela.
Conclusão: ver o futuro de Taiwan dentro do "bairro"
A cultura de bairros de Taiwan é uma experiência democrática em contínuo progresso. Transforma o abstrato dever cívico em concreto cuidado de vizinhança, faz com que as frias políticas governamentais sejam traduzidas e implementadas no calor da comunidade. Nesta era de rápida fragmentação, ainda precisamos daquele beco onde nos cumprimentamos com bom dia, ainda precisamos daquele centro de atividades onde nos reunimos para discutir por causa de uma árvore velha, de uma vala de drenagem. Porque ali não somos apenas eleitores, somos testemunhas das vidas uns dos outros.
Referências
- Ministério da Cultura da República da China (Taiwan) (2022). 〈Plano de Desenvolvimento de Construção Comunitária e Cultura de Vilas (2022-2027)〉. Disponível em: https://www.moc.gov.tw/cp.aspx?n=128
- Taiwan Community Network (2021). 〈Não apenas aulas de talento, a ação social das universidades comunitárias〉. Disponível em: https://communitytaiwan.moc.gov.tw/Item/Detail/不只是才藝班，社區大學的社會行動
- Departamento de Assuntos Civis do Governo de Taipé (2024). 〈Direitos e deveres dos chefes de bairro〉. Disponível em: https://ca.gov.taipei/cp.aspx?n=3E43CD1A09FE5FA9
- Ministério do Interior (2023). 〈Lei do Sistema Local e sistema de vilas e bairros〉. Disponível em: https://www.moi.gov.tw/
- Editores da Wikipédia (2025). 〈Construção comunitária integral〉. Wikipédia. Disponível em: https://zh.wikipedia.org/zh-tw/社區總體營造