Каждый вечер, когда опускается ночь, в центре общественной деятельности какого-то ли в Тайбэи всё ещё горят огни.
Староста ли собирает жителей, чтобы обсудить уборку в следующем месяце, старосты лин по очереди докладывают о ситуации в своих лин, а преподаватель общественного университета в соседней аудитории учит тайцзицюань.
Этот, казалось бы, обычный вечер на самом деле раскрывает суть тайваньской культуры сообществ — от низовой административной организации до самостоятельного участия гражданского общества, от институциональной демократической практики до изобретательных социальных инноваций.
В этой маленькой административной единице, называемой «ли», проживают от нескольких сотен до нескольких тысяч жителей, которые вместе составляют наименьшую клетку тайваньского демократического общества.
Как функционируют эти клетки, как они самоорганизуются, как отвечают на вызовы — это не только влияет на качество повседневной жизни жителей, но и глубоко формирует демократическую культуру и социальную устойчивость Тайваня.
Система ли и лин: передовая линия демократии
Система сел и ли Тайваня, можно сказать, является одной из самых близких к народу демократических практик в мире.
Согласно Закону о местной системе, ли — это самая низовая административная единица, в каждом ли устанавливается один староста ли, избираемый жителями напрямую, срок полномочий — четыре года, без ограничения переизбрания.
Такой институциональный дизайн обеспечивает широту и доступность демократического участия.
Роль старосты ли крайне многогранна: они являются и мостом между правительством и народом, и координаторами общественных дел сообщества.
Согласно закону, староста ли «подчиняется руководству и надзору главы района, управляет делами ли и поручаемыми вопросами», но в реальной работе старосты ли часто играют более сложную роль.
Им приходится решать вопросы от планирования общественного строительства до медиации в соседских спорах.
От помощи жителям в оформлении различных справок до организации общественных мероприятий, от продвижения экологической уборки до отражения проблем общественной безопасности — работа старосты ли практически охватывает все аспекты жизни жителей.
Под ли существует ещё более тонкая организация «лин».
Старосты лин обычно назначаются старостой ли, а затем нанимаются районным управлением — это безоплатная общественная работа.
Хотя у них нет официальных офисов и финансовых субсидий, старосты лин играют незаменимую роль в работе сообщества.
Они — самые близкие к жителям контактные лица, отвечают за передачу политической информации, сбор общественного мнения, помощь в различных административных делах.
Когда приближается тайфун, старосты лин обходят дома, заботясь о безопасности одиноко живущих пожилых людей;
во время эпидемий они помогают раздавать средства защиты;
в повседневной жизни они — важный мост между жителями и старостой ли.
Работа этой системы демонстрирует важную особенность тайваньской демократии: глубокую практику участия демократии.
Явка на выборах старосты ли обычно довольно высока, что отражает внимание граждан к этой близкой к жизни государственной должности.
А частые взаимодействия между старостами ли, старостами лин и жителями воспитывают привычку и способность к гражданскому участию.
Строительство сообществ: движение социальной перестройки снизу вверх
В 1990-х годах на Тайване начал зарождаться концепт «комплексного строительства сообщества», он не только изменил облик сообществ, но и глубоко повлиял на модель социального развития Тайваня.
Основная идея этого движения — «снизу вверх», подчёркивающая самостоятельное участие жителей сообщества, через воспитание культурой и искусством, преобразование среды, возрождение промышленности достигать всестороннего развития сообщества.
Восхождение движения за строительство сообществ неразрывно связано с процессом демократизации Тайваня.
После снятия авторитарного режима у людей появилось больше пространства и возможностей для выражения мнений и участия в общественных делах.
Строительство сообществ предоставило конкретную платформу, позволяющую людям начинать со своей жизненной среды и реализовывать идеалы демократического участия.
Министерство культуры (ранее Совет по строительству культур) с 1994 года начало продвигать политику строительства сообществ, поощряя жителей к самостоятельным предложениям по преобразованию среды обитания через субсидиальные проекты.
Эти проекты охватывали культуру и искусство, ландшафт среды, развитие промышленности, социальное обеспечение и уход и другие аспекты.
Например, сообщество Бантоу в селе Синьгань уйня Хэи через продвижение искусства кёчжи не только сохранило традиционное ремесло, но и стимулировало развитие туристической отрасли;
сообщество Нэичэн в селе Юаньшань уйня Илань, соединив органическое земледелие и экологическое охранение, создало модель «медленной жизни», привлекающую многих молодых людей возвращаться на родину.
Дух строительства сообществ в том, что «своё сообщество спасают сами».
Он побуждает жителей не ждать вмешательства правительства или внешних сил, а активно обнаруживать проблемы, искать ресурсы, предлагать решения.
В этом процессе жители учатся организационной координации, интеграции ресурсов, исполнению планов, а также воспитывают чувство идентичности и ответственности за сообщество.
Общественные университеты: эксперимент обучающегося общества
В 1998 году на Тайване был основан первый общественный университет в районе Уэньшань Тайбэя, открыв новую страницу во взрослом образовании.
Идея создания общественных университетов родилась из рефлексии над традиционной образовательной системой: почему образование должно заканчиваться в определённом возрасте?
Почему обучение должно ограничиваться определёнными местами?
Почему знания не могут быть ближе к жизни?
Программа курсов общественных университетов имеет три направления: академические курсы дают базовое гуманитарное и общественно-научное образование, курсы жизненных искусств удовлетворяют интересы жителей, а курсы клубной деятельности поощряют гражданское участие.
Такое разнообразное проектирование курсов отражает широкое понимание «обучения» общественными университетами — обучение это не только усвоение знаний, но и воспитание способностей, расширение горизонтов, построение межличностных сетей.
Например, Бейтоуский общественный университет не только предоставляет различные курсы, но и продвигает концепт «Бейтоуоведения», поощряя слушателей изучать местную историю, культуру, экологическую среду, социальные проблемы.
Через полевые исследования, устную историю, составление карт сообщества слушатели становятся исследователями и записывателями сообщества.
Такой продвижение «местного знания» не только углубляет понимание сообщества, но и воспитывает у жителей критическое мышление и гражданское сознание.
Общественные университеты также стали важными опорными пунктами социальных движений.
Охрана окружающей среды, сохранение культуры, социальная забота и другие вопросы часто обсуждаются, организуются и реализуются в общественных университетах.
Слушатели получают знания и навыки в аудиториях, а затем вкладывают эти ресурсы в реальные социальные действия.
Такая модель «соединения обучения и действия» воплощает идеал общественных университетов «освобождения знаний».
Гражданское участие: от пассивного принятия к активной перестройке
Важной чертой тайваньской культуры сообществ является постепенное повышение осознанности гражданского участия.
Эту трансформацию можно чётко увидеть в изменении отношения жителей сообществ к общественным делам.
Раньше многие привыкли к модели «правительство делает, народ смотрит», планирование и исполнение общественного строительства часто лишались участия граждан.
Но с углублением демократизации и пробуждением гражданского сознания жители начали требовать больше возможностей для участия и готовы брать на себя больше ответственности.
Такое участие не ограничивается голосованием на выборах, а расширяется на все аспекты повседневной жизни.
Например, при планировании общественного парка жители образуют «группы опеки парка», участвуют в обсуждении дизайна, обслуживании и управлении;
в улучшении дорожной безопасности родители организуют «добровольческие отряды заботы», помогая школьникам безопасно идти в школу и возвращаться;
в продвижении охраны окружающей среды сообщества создают «экологические патрульные отряды», контролируют проблемы загрязнения, продвигают раздельный сбор мусора.
Участие в бюджете — новая форма, возникшая в последние годы.
Некоторые местные правительства открывают часть бюджета для решения граждан о том, как его использовать, через процесс предложений, обсуждений, голосований, позволяя жителям напрямую участвовать в распределении общественных ресурсов.
Эта практика не только повышает прозрачность использования бюджета, но и усиливает чувство хозяев у граждан.
Развитие цифровых технологий также открыло новые возможности для гражданского участия.
Многие сообщества создали интернет-платформы, где жители могут онлайн обсуждать общественные дела, сообщать о проблемах, делиться информацией.
Некоторые инновационные инструменты, такие как «Тайбэйский гражданин e-точка связи», «Мой Синьбэй» и другие приложения, позволяют гражданам удобнее взаимодействовать с правительством.
Разнообразное развитие общественных организаций
Общественные организации Тайваня демонстрируют высокую степень многообразия и инновационности.
Помимо официальных организаций сел и ли, в сообществах активны различные типы неофициальных организаций.
Ассоциации развития сообществ — самая распространённая организационная форма, они обычно имеют целью продвижение развития сообщества, повышение благополучия жителей, проводят различные мероприятия и услуги.
Добровольческие организации — важная опора работы сообщества.
От экологических и дорожных волонтёров до волонтёров библиотек и культурных экскурсоводов — эти безоплатные служащие вкладывают в сообщество тёпло человеческих отношений.
Расцвет волонтёрского духа отражает традиционную ценность тайваньского общества «взаимопомощи и сотрудничества», а также проявляет чувство социальной ответственности современных граждан.
Общественные предприятия — новая модель, возникшая в последние годы.
Они соединяют социальные цели с коммерческими методами, через инновационные продукты или услуги одновременно решают проблемы сообщества и создают экономический доход.
Например, некоторые сообщества через развитие органического земледелия, ручных ремесел, местного туризма не только улучшают качество среды, но и увеличивают доходы жителей.
Религиозные организации в тайваньских сообществах также играют важную роль.
Храмы, церкви, буддийские монастыри часто являются культурными центрами сообщества, они не только дают духовную опору, но и проводят различные социальные служения.
От благотворительной помощи и просвещения до передачи культуры и охраны окружающей среды — участие религиозных организаций добавляет больше ресурсов и энергии в общественные дела.
Вызовы и трудности
Однако развитие тайваньских сообществ сталкивается со множеством вызовов.
Старение населения — одна из самых острых проблем.
Молодёжь во многих сообществах уезжает в города работать, остаются в основном пожилые люди, что приводит к недостатку жизненной силы сообщества, трудностям в работе организаций.
Как привлечь молодое поколение к участию в делах сообщества — общая задача, перед которой стоят многие сообщества.
Недостаток ресурсов — другая распространённая проблема.
Хотя правительство предоставляет различные субсидиальные программы, конкуренция высока, а суммы субсидий ограничены.
Многие творческие общественные проекты не могут быть реализованы из-за нехватки средств.
Одновременно общественные организации часто лишены профессиональных способностей планирования и управления, что влияет на эффективность исполнения проектов.
Анонимность, приносимая урбанизацией, также ударяет по культуре сообществ.
В крупных жилых комплексах соседи почти не взаимодействуют, общественное сознание слабо.
Как восстановить связи сообщества в современной городской жизни — задача, требующая инновационного мышления.
Проблема политизации также не может быть игнорирована.
Некоторые общественные дела втягиваются в политические споры партий, влияя на гармонию и развитие сообщества.
Как преодолеть политическое противопоставление, сфокусировавшись на общих интересах жителей — проверка на мудрость для лидеров сообществ.
Инновационная практика и взгляд в будущее
Перед этими вызовами многие сообщества начинают пробовать инновационные подходы.
Межпоколенческое сотрудничество — один из важных трендов.
Некоторые сообщества через «совместное обучение стариков и детей», «поколенческие мастерские» и другие способы способствуют обмену и сотрудничеству между разными возрастными группами.
Старшие делятся опытом и мудростью, молодые вно, молодые вносят креатив и жизненную силу, образуя благоприятные взаимодополняющие отношения.
Применение технологий также приносит новые возможности для развития сообществ.
Концепт умных сообществ постепенно набирает обороты, через интернет вещей, большие данные, искусственный интеллект и другие технологии повышается эффективность и качество управления сообществом.
Например, некоторые сообщества построили умные системы безопасности, оборудование экологического мониторинга, онлайн-сервисные платформы, позволяя жителям наслаждаться более удобной и безопасной средой обитания.
Модель социальных предприятий также находит применение в сообществах.
Некоторые сообщества через развитие специфических отраслей, предоставление инновационных услуг одновременно решают социальные проблемы и создают устойчивые операционные модели.
Такой мышление «социальных инноваций» открывает новое пространство воображения для развития сообществ.
Международный обмен и обучение также становятся трендом.
Многие тайваньские общественные организации устанавливают партнёрские отношения с зарубежными сообществами, делятся опытом, обмениваются практиками.
Такое транснациональное сотрудничество не только расширяет горизонты, но и даёт новые идеи для решения общих проблем.
Глубинная ценность культуры сообществ
Культура тайваньских сообществ несет ценность, далеко превышающую поверхностную организационную работу и проведение мероприятий.
Она воплощает важную социальную идею: демократия — не только политическая система, а образ жизни.
В сообществе люди учатся слушать разные голоса, уважать разные точки зрения, искать общие решения.
Воспитание такой «демократической грамотности» закладывает прочный фундамент для демократического развития всего общества.
Культура сообществ также демонстрирует силу «гражданского общества».
Вне правительства и рынка гражданское общество через самоорганизацию и самоуправление отвечает на многие социальные потребности.
Активность этого «третьего сектора» не только дополняет недостатки государственных услуг, но и воплощает субъектность и активность граждан.
Важнее всего, культура сообществ несет функцию «социальной устойчивости».
При стихийных бедствиях, экономических перемене, социальных шоках тесная сеть сообщества часто является самой эффективной поддерживающей силой.
Взаимная забота соседей, быстрая мобилизация общественных организаций, гибкая перераспределённость местных ресурсов — всё это проявляет снизу вверх способность общества к восстановлению.
Глядя в будущее, культура тайваньских сообществ будет продолжать эволюционировать и развиваться.
Новые вызовы требуют новых ответов, новые поколения принесут новое воображение.
Но как бы ни менялись времена, тот дух «совместной жизни, взаимной заботы, коллективного действия» всегда останется самым драгоценным активом тайваньского общества.
В этой эпохе быстрых перемен сообщество напоминает нам о сути жизни: человек — стадное животное, счастье нужно делить, проблемы нужно решать вместе.
Когда мы в центре общественной деятельности обсуждаем уборку следующего месяца, в аудитории общественного университета учимся новым знаниям, в переулках соседства желаем спокойной ночи — мы на самом деле реализуем самый древний и самый современный идеал человечества — строить более прекрасное сообщество.
Заключение: в «ли» видим будущее Тайваня
Культура ли Тайваня — это продолжающийся демократический эксперимент.
Она превращает абстрактный гражданский долг в конкретную заботу соседей, позволяет холодной государственной политике в страсти сообщества получить интерпретацию и исполнение.
В этой быстро фрагментирующейся эпохе нам по-прежнему нужен тот переулок, где можно поздороваться поутру, по-прежнему нужен тот центр деятельности, где собираются вместе обсудить одно старое дерево, один водосточный желоб.
Потому что там мы не просто избиратели, а свидетели жизней друг друга.
Справочные материалы
- Министерство культуры Китайской Республики (Тайвань) (2022). «План развития строительства сообществ и деревенской культуры (2022–2027 гг.)». Источник: https://www.moc.gov.tw/cp.aspx?n=128
- Тайваньское сообщество (2021). «Не просто курсы талантов — социальное действие общественных университетов». Источник: https://communitytaiwan.moc.gov.tw/Item/Detail/不只是才藝班，社區大學的社會行動
- Управление гражданскими делами правительства города Тайбэй (2024). «Раздел о правах и обязанностях старост ли». Источник: https://ca.gov.taipei/cp.aspx?n=3E43CD1A09FE5FA9
- Министерство внутренних дел (2023). «Закон о местной системе и система сел и ли». Источник: https://www.moi.gov.tw/
- Коллектив редакторов Википедии (2025). «Комплексное строительство сообщества». «Википедия». Источник: https://zh.wikipedia.org/zh-tw/社區總體營造