Тайвань: сообщество и культура жилых районов (ли)

Когда ночь опускается на Тайбэй, в одном из жилых районов (ли) центр сообщественной деятельности всё ещё освещён.
Глава жилого района (ли) засылает жителей на обсуждение предстоящей недели уборки, а начальники соседей сообщают о состоянии своих участков, тогда как преподаватель сообщества-университета проводит занятия тайцзы в соседнем классе.
Этот, казалось бы, обыденный вечер на самом деле отражает суть тайваньской культуры сообщества — от базовых административных структур до самостоятельного участия гражданского общества, от системной демократии до творческих социальных инноваций.

В этом небольшом административном подразделении, называемом «ли», проживают сотни и тысячи людей, которые вместе составляют самую маленькую ячейку демократического общества Тайваня.
Как эти ячейки функционируют, как организуются сами, как реагируют на вызовы — это не только влияет на качество повседневной жизни жителей, но и глубоко формирует демократическую культуру и социальную устойчивость Тайваня.

Система жилых районов (ли): передовая демократия

Система сельских и жилых районов (ли) Тайваня можно считать одной из самых близких к людям форм демократии в мире.
Согласно Закону о местных органах власти, сельские и жилые районы (ли) являются базовыми административными единицами, каждая из которых избирает своего главы на четыре года.
Эта система гарантирует широкое и доступное участие в демократии.

Роль главы жилого района (ли) чрезвычайно многогранна: он выступает мостом между правительством и жителями, а также координирует дела сообщества.
Согласно закону, глава жилного района (ли) «действует под руководством и контролем главы города (провинции), занимается делами сельского (жилого) района и исполняет поручения», но на практике часто играет более сложную роль.
Ему приходится решать задачи от планирования строительства до разрешения соседских споров.
От помощи жителям в получении документов до организации общественных мероприятий, от очистки окружающей среды до реагирования на проблемы безопасности — обязанности главы жилного района охватывают все аспекты повседневной жизни.

Подчиняясь жилому району (ли), существует более мелкая организация — «соседство» (смежные дома).
Начальник соседства не получает зарплаты.
Например, в Тайбэе начальник соседства избирается главой жилого района из числа взрослых жителей этого соседства и назначается главой города, но не получает зарплаты, хотя ему ежемесячно выделяется 2 500 новых тайваньских долларов на помощь в работе, а также страховка на случай несчастного случая и субсидии на саморазвитие.
Деньги не велики, но начальник соседства играет незаменимую роль в функционировании сообщества.
Он является ближайшим контактом для жителей, передаёт информацию о политике, собирает мнения и помогает в административных вопросах.
Во время ураганов начальник соседства посещает каждый дом, чтобы проверить безопасность одиноких пожилых людей;
во время эпидемии он помогает распределять средства профилактики;
в повседневной жизни он служит важным мостом между жителями и главой жилого района.

Функционирование этой системы демонстрирует важную особенность тайваньской демократии: глубокая реализация участия.
Частые контакты между главами жилых районов (ли), начальниками соседств и жителями также способствуют развитию привычек и навыков гражданского участия.

Развитие сообщества: движение социальной трансформации снизу вверх

В 1990-х годах в Тайване зародилась концепция «общего планирования развития сообщества», которая не только изменила вид сообществ, но и глубоко повлияла на модель социального развития Тайваня.
Основная идея этого движения — «снизу вверх», подчёркивающая самостоятельное участие жителей сообщества, через культурное искусство, улучшение окружающей среды и развитие отраслей, чтобы достичь полного развития сообщества.

Возникновение движения развития сообщества тесно связано с процессом демократизации Тайваня.
После отмены авторитарного режима люди получили больше возможностей для выражения своего мнения и участия в общественных делах.
Развитие сообщества предоставило конкретную площадку, где люди могли начать с собственной среды обитания, чтобы реализовать идеалы участия в демократии.

Министерство культуры (ранее Совет по делам искусства) начало продвигать политику развития сообщества в 1994 году, поощряя самостоятельные инициативы жителей для улучшения условий жизни.
Эти программы охватывали культурное искусство, озеленение, развитие отраслей и социальную поддержку.
Например, в сельском районе Синьгун (Чяйи), благодаря развитию искусства резьбы по дереву, не только сохранили традиционные ремёсла, но и стимулировали развитие туризма;
в сельском районе Юаньшань (Илань), объединив органическое земледелие, дружелюбное к природе сельское хозяйство и экологическую защиту, привлекло некоторых молодых людей для занятий сельским хозяйством.

Дух развития сообщества заключается в «самом спасении своего сообщества».
Он поощряет жителей не ждать вмешательства правительства или внешних сил, а активно находить проблемы, искать ресурсы и предлагать решения.
В ходе этого процесса жители учатся организовываться, объединять ресурсы и исполнять планы, а также развивают чувство принадлежности и ответственности за своё сообщество.

Сообщество-университет: эксперимент учебного общества

В 1998 году в Тайбэе, в районе Вэньшань, был основан первый в Тайване сообщество-университет, что стало новой страницей в образовании взрослых.
Идея основания сообщества-университета возникла из размышлений о традиционной системе образования: почему образование должно заканчиваться в определённом возрасте?
Почему обучение должно быть ограничено определённым местом?
Почему знания не могут быть более близкими к повседневной жизни?

Программы сообщества-университета включают три направления: академические курсы предоставляют основы гуманитарных наук, курсы повседственных искусств удовлетворяют интересы жителей, а курсы общественной деятельности поощряют гражданское участие.
Такой многообразный подход к программам отражает широкое понимание «обучения» в сообществе-университете — обучение — это не только поглощение знаний, но и развитие навыков, расширение кругозора и создание личных связей.

Например, в сообществе-университете Бэйтсао не только предоставляются различные курсы, но также развивается концепция «Бэйтсао-учёбы», поощряющая студентов изучать местную историю, культуру, экологию и общественные проблемы.
Через полевые исследования, устные истории и создание карт сообщества, ученики становятся исследователями и хранителями своего сообщества.
Эта «локальная наука» не только углубляет понимание сообщества, но и развивает критическое мышление и гражданскую осознанность жителей.

Сообщество-университет также стало важной площадкой для общественных движений.
Вопросы защиты окружающей среды, сохранения культуры и социальной заботы часто обсуждаются, организуются и реализуются в сообществе-университете.
Студенты получают знания и навыки в классе, а затем применяют их в реальной общественной деятельности.
Эта модель «объединения обучения и действий» отражает идеал «освобождения знаний» в сообществе-университете.

Гражданское участие: от пассивного принятия к активному изменению

Одной из важных особенностей тайваньской культуры сообщества является постепенное повышение осознанности гражданского участия.
Этот переход виден в изменении отношения жителей к общественным делам.
Раньше многие привыкли к модели «правительство действует, люди наблюдают», и планирование и реализация общественных проектов часто происходили без участия жителей.
Однако с углублением демократии и пробуждением гражданского сознания, жители требовали большего участия и готовы брать на себя большую ответственность.

Это участие не ограничивается только голосованием на выборах, а распространяется на все аспекты повседневной жизни.
Например, при планировании парков жители формируют «комитеты по уходу за парком», участвуют в обсуждении проектов и обслуживании;
в вопросах безопасности дорожного движения родители организуют «добровольческие отряды» для обеспечения безопасности детей при ходьбе в школу;
в защите окружающей среды сообщество формирует «патрули экологической безопасности», чтобы контролировать проблемы загрязнения и способствовать переработке отходов.

Участие в бюджете — это новая форма, набирающая популярность в последние годы.
Некоторые местные правительства открывают часть бюджета для решения жителями, как его использовать, через процессы предложений, обсуждений и голосования.
Это не только повышает прозрачность расходов бюджета, но и усиливает чувство ответственности за общественные ресурсы.

Развитие цифровых технологий также открывает новые возможности для гражданского участия.
Многие сообщества создали интернет-платформы, где жители могут онлайн обсуждать вопросы сообщества, выражать свои жалобы и делиться информацией.
Городские правительства также разрабатывают собственные приложения, например, Тайбэй объединил личную идентификацию и множество муниципальных услуг в «Тайбэйский пропуск» (TaipeiPASS), чтобы жители могли более удобно взаимодействовать с правительством.

Многообразие развития общественных организаций

Общественные организации Тайваня демонстрируют высокую степень многообразия и творчества.
Помимо официальных организаций сельских и жилых районов (ли), в сообществах активно работают различные типы негосударственных организаций.
Общественные развития ассоциаций являются наиболее распространённой формой организации, которые обычно стремятся к развитию сообщества и улучшению благосостояния жителей, проводя различные мероприятия и предоставляя услуги.

Добровольческие организации являются важной опорой в работе сообщества.
От экологических добровольцев, транспортных добровольцев до библиотечных добровольцев и культурных гидов — эти некомпенсируемые служащие приносят тёплые человеческие чувства в сообщество.
Распространение духа добровольчества отражает традиционные ценности взаимопомощи и сотрудничества в тайваньском обществе, а также современную социальную ответственность граждан.

Социальные предприятия являются новой моделью, набирающей популярность в последние годы.
Они сочетают социальные цели с коммерческими методами, решая проблемы сообщества через инновационные продукты или услуги, а также создают экономическую выгоду.
Например, некоторые сообщества развивают органическое сельское хозяйство, ремесленные изделия и местный туризм, чтобы не только улучшить качество окружающей среды, но и увеличить доходы жителей.

Религиозные организации также играют важную роль в сообществах Тайваня.
Храмы, церкви и буддийские монастыри часто становятся культурными центрами сообщества, предоставляя духовную опору и проводя различные общественные сервисы.
От благотворительной помощи, распространения образования до передачи культуры и защиты окружающей среды — участие религиозных организаций приносит больше ресурсов и энергии в общественные дела.

Вызовы и проблемы

Однако развитие сообществ в Тайване также сталкивается с многочисленными вызовами.
Старение населения является одной из самых острых проблем.
Многие молодые люди уезжают из сообществ в города для работы, оставляя пожилых людей, что приводит к недостатку энергии в сообществе и трудностям в управлении.
Как привлечь молодёжь к участию в общественной жизни, становится общей задачей для многих сообществ.

Недостаток ресурсов является ещё одной распространённой проблемой.
Хотя правительство предоставляет различные субсидируемые программы, конкуренция за них жёсткая, и размер субсидий ограничен.
Многие творческие проекты сообществ не могут быть реализованы из-за нехватки средств.
В то же время, общественные организации часто не имеют профессиональных навыков планирования и управления, что влияет на эффективность выполнения планов.

Анонимность, вызванная урбанизацией, также оказывает влияние на культуру сообщества.
В больших жилых комплексах между соседями часто отсутствуют взаимодействия, и чувство принадлежности к сообществу ослаблено.
Как восстановить связь в современной городской жизни — это вопрос, требующий новых мыслей.

Политизация также не может быть пренебрежена.
Некоторые вопросы сообщества становятся частью политических разногласий партий, что влияет на гармонию и развитие сообщества.
Как преодолеть политическое противостояние и сосредоточиться на общих интересах жителей — это проверка мудрости лидеров сообщества.

Инновационные практики и будущее

Сталкиваясь с этими вызовами, многие сообщества начали пробовать новые методы.
Сотрудничество между поколениями является одним из важных направлений.
Некоторые сообщества через «совместное обучение между старшими и младшими» и «межпоколенческие мастер-классы» способствуют общению и сотрудничеству между разными возрастными группами.
Пожилые делятся опытом и мудростью, молодые приносят творческие идеи и энергию, создавая взаимовыгодные отношения.

Применение технологий также открывает новые возможности для развития сообщества.
Концепция «умных сообществ» постепенно набирает популярность, используя интернет вещей, большие данные и искусственный интеллект для повышения эффективности и качества управления сообществом.
Например, некоторые сообщества создали умные системы безопасности, оборудование для мониторинга окружающей среды и онлайн-платформы для предоставления услуг, чтобы жители могли наслаждаться более удобной и безопасной средой обитания.

Модель социальных предприятий также применяется в сообществах.
Некоторые сообщества развивают характерные отрасли и предоставляют инновационные услуги, чтобы не только решить социальные проблемы, но и создать устойчивую модель функционирования.
Эта мысль «социальной инновации» открывает новые возможности для развития сообщества.

Международный обмен и обучение также становятся трендом.
Многие общественные организации Тайваня устанавливают партнёрские связи с зарубежными сообществами, чтобы делиться опытом и обмениваться практиками.
Это международное сотрудничество не только расширяет кругозор, но и предоставляет новые идеи для решения общих проблем.

Глубокая ценность культуры сообщества

Ценность тайваньской культуры сообщества глубже, чем кажется на первый взгляде, и выходит за рамки организационной деятельности и проведения мероприятий.
Она отражает важную социальную идею: демократия — это не только политическая система, но и образ жизни.
В сообществе люди учатся слушать разные голоса, уважать многообразие точек зрения и искать общие решения.
Это развитие «демократических навыков» заложит прочный фундамент для демократического развития всего общества.

Культура сообщества также демонстрирует силу гражданского общества.
Вне правительства и рынка, гражданское общество отвечает на множество социальных потребностей через самоорганизацию и самоуправление.
Активность этого «третьего сектора» не только дополняет недостатки в услугах правительства, но и отражает субъективность и инициативность граждан.

Более важно, что культура сообщества несёт функцию «социальной устойчивости».
При столкновении с стихийными бедствиями, человеческими катастрофами, экономическими изменениями и социальными потрясениями, плотная сеть сообщества часто является самой эффективной опорой.
Взаимная забота между соседями, быстрая мобилизация общественных организаций и гибкая адаптация местных ресурсов отражают способность общества восстанавливаться снизу вверх.

В будущем культура сообщества Тайваня будет продолжать развиваться и эволюционировать.
Новые вызовы требуют новых ответов, а новое поколение принесёт новые идеи.
Независимо от того, как меняется мир, дух «совместной жизни, взаимной заботы и коллективных действий» всегда будет самым ценным достоянием тайваньского общества.

В эту эпоху стремительных изменений сообщество напоминает нам о сущности жизни: люди — это существа стадные, счастье нужно делиться, а проблемы нужно решать вместе.
Когда мы обсуждаем предстоящую неделю уборки в центре сообщественной деятельности, учитываем новые знания в классах сообщества-университета и поприветствуем друг друга в узких переулках, мы на самом деле воплощаем самую древнюю и современную идеалы — создание более совершенного общества.

Заключение: видение будущего Тайваня в «ли»

Культура жилых районов (ли) Тайваня — это непрерывный эксперимент демократии.
Она превращает абстрактные гражданские обязанности в конкретные соседские заботы, а холодные правительственные политики переводятся в тёплую атмосферу сообщества.
В эту эпоху быстрых фрагментаций нам всё ещё нужны узкие улочки, где можно поприветствовать друг друга, и центры сообщественной деятельности, где можно собраться, чтобы обсудить одно дерево или одну сточную канализацию.
Потому что здесь мы не только избиратели, но и свидетели друг друга.

Рекомендуемая литература

• Система глав жилых районов (ли) — От датской защиты до прямых выборов в 1950 году, как работает эта самая базовая избранная должность, в которой заняты 7 748 глав жилых районов (ли) по всей стране
• Книги 309 глав жилых районов (ли) — Из 13 988 кандидатов в главы жилых районов (ли) в 2022 году, только 309 оставили книги политических пожертвований в Совете наблюдателей; Поместив книги рядом с результатами голосования, чтобы посмотреть, можно ли купить главу жилого района (ли) деньгами

Источники

1. Министерство культуры Китайской Республики (Тайвань) (2022). «План развития сообщества и культуры сельских районов (2022–2027)». Источник: https://www.moc.gov.tw/cp.aspx?n=128
2. Тайваньская община (2021). «Не только классы творчества: общественная деятельность сообщества-университета». Источник: https://communitytaiwan.moc.gov.tw/Item/Detail/不只是才藝班, общественная деятельность сообщества-университета
3. Управление по делам гражданства мэрии Тайбэя (2024). «Права и обязанности глав жилых районов (ли)». Источник: https://ca.gov.taipei/cp.aspx?n=3E43CD1A09FE5FA9
4. Всенародная база законодательства. «Закон о местных органах власти» статья 59. Источник: https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0040003&flno=59
5. Редакционная группа Википедии (2025). «Общее планирование развития сообщества». «Википедия». Источник: https://zh.wikipedia.org/zh-tw/社區總體營造