夜が更けても、台北市のある里のコミュニティセンターにはまだ灯りがともっている。里長が住民を集めて来月の清掃活動を議論し、隣長たちがそれぞれの隣の状況を報告し、コミュニティ大学の講師が隣の教室で太極拳を教えている。
一見平凡なこの夜が、台湾のコミュニティ文化の精髓を体現している——最も基層の行政組織から市民社会の自主参加まで、制度的な民主実践から創意あふれる社会革新まで。
「里（リー）」と呼ばれるこの小さな行政単位には数百〜数千人の住民が暮らし、台湾の民主社会の最小細胞を形成している。この細胞がどう機能し、どう自己組織し、どう課題に応えるかは、住民の日常生活の質に影響するだけでなく、台湾の民主文化と社会的強靱性を深く形作っている。
里制度——民主主義の最前線
台湾の村里制度は世界で最も住民に近い民主実践の一つだ。地方制度法の規定により、村里は最も基層の行政区単位で、各村里に一名の村里長を直接選挙で選出し、任期4年、連任制限なし。この制度設計が民主参加の広範性と到達可能性を確保する。
里長の役割は多岐にわたる。政府と住民の橋渡し役であり、地域事務の調整者でもある。法律上「区長の指揮監督を受け、村里の公務および委託事項を処理する」とあるが、実際の運用では里長はより複雑な役割を担う。コミュニティの建設計画から近隣の紛争調停まで、各種証明書の取得支援からコミュニティ活動の組織まで、住民生活のほぼあらゆる側面が里長の仕事に含まれる。
里の下には「隣（リン）」というさらに細かい組織がある。隣長は通常里長が指名し、区公所が任命する無給の義務的な役職だ。正式な事務所も経費補助もないが、隣長はコミュニティ運営で欠かせない役割を果たす。台風の際には独居老人を一軒ずつ訪ね回り、パンデミック中には防疫物資を配布し、日常的には住民と里長の重要な橋渡し役となる。
里長選挙の投票率は通常かなり高く、住民がこの身近な公職をいかに重視しているかを示している。里長・隣長と住民の頻繁な交流が、市民参加の習慣と能力を育んでいる。
コミュニティ再生——下からの社会変革運動
1990年代、「社区総体営造（コミュニティ総合再生）」という概念が台湾で芽生え始め、コミュニティの様相を変えただけでなく、台湾の社会発展モデルを深く変えた。この運動の核心理念は「下から上へ」——住民の自主参加を強調し、文化芸術・環境改善・産業振興を通じてコミュニティの全面的発展を実現する。
コミュニティ再生運動の台頭は台湾の民主化と密接に関連している。権威主義体制解除後、住民は意見を表明し公共事務に参加する空間と機会を得た。コミュニティ再生は具体的なプラットフォームを提供し、自分の生活環境から出発して民主参加の理想を実践させた。
文化部（旧文建会）は1994年からコミュニティ再生政策を推進し、補助計画を通じて住民の自主提案・生活環境改善を奨励した。
事例：嘉義県新港郷の板頭コミュニティ——交趾焼（ジャオツィシャオ）という焼き物芸術の普及を通じて伝統工芸を保存しながら観光産業の発展を促した。
事例：宜蘭県員山郷の内城コミュニティ——有機農業と生態保全を組み合わせた「スローライフ」の生活モデルを創り出し、多くの若者を故郷に呼び戻した。
コミュニティ再生の精神は「自分たちのコミュニティは自分たちで救う」こと。政府や外部の力を待つのではなく、自ら問題を発見し、資源を見つけ、解決策を提案する。
コミュニティ大学——学習社会の実験
1998年、台湾初のコミュニティ大学が台北市文山区に設立され、社会人教育の新たな章を開いた。コミュニティ大学の設立理念は伝統的な教育システムへの問い直しから来る：なぜ教育は特定の年齢で終わるのか？なぜ学びは特定の場所に限られるのか？なぜ知識は生活に密着していないのか？
カリキュラムは3つの側面がある：学術コースが人文社会科学の基礎教育を提供し、生活技能コースが住民の関心ニーズに応え、団体活動コースが市民参加を奨励する。
北投コミュニティ大学の事例：様々なコースを提供するだけでなく、「北投学」という概念を推進し、受講者が地元の歴史文化・生態環境・社会問題を研究するよう促す。フィールドワーク・口述歴史・コミュニティ地図作成を通じて、受講者がコミュニティの研究者・記録者になる。
コミュニティ大学は社会運動の重要な拠点にもなっている。環境保護・文化保存・社会的関心などの議題が、コミュニティ大学の中で議論・組織・実践される。「学習と行動の融合」というモデルが「知識の解放」という理想を体現している。
市民参加——受動的受容から能動的変革へ
台湾のコミュニティ文化の重要な特徴は、市民参加意識の段階的な向上だ。かつては「政府がやり、住民は見る」モデルが一般的で、公共建設の計画・実施に住民参加は少なかった。民主化の深化と市民意識の覚醒とともに、住民はより多くの参加機会を求め、より多くの責任を担うことを厭わなくなった。
この参加は投票にとどまらず、日常生活の各側面に広がっている：
- 公園の整備：住民が「公園認養（里親）グループ」を組織し、設計の議論・維持管理に参加
- 交通安全：保護者が「愛心ボランティア隊」を組織し、登下校時の子どもの安全を守る
- 環境保護：コミュニティが「環保巡守隊」を設立し、汚染問題を監視・資源回収を推進
参加型予算は近年台頭している新形態だ。一部の地方政府が予算の一部を住民が決定できるよう開放し、提案・議論・投票を通じて住民が公共資源の分配に直接参加する。
デジタル技術も市民参加の新たな可能性を提供している。「台北市民e点通」「私の新北市」などのアプリで、住民がより便利に政府と交流できるようになった。
コミュニティ組織の多様な発展
台湾のコミュニティ組織は高い多様性と革新性を持つ。正式な村里組織の他にも、様々なタイプの民間組織が活躍している。
ボランティア組織は地域運営の重要な支柱だ。環境ボランティア・交通ボランティア・図書館ボランティア・文化案内ボランティア——無給のサービス提供者たちがコミュニティに温かみをもたらす。
コミュニティ企業は近年台頭している新モデルだ。社会的目的と商業的手法を組み合わせ、革新的な商品やサービスを通じてコミュニティの問題を解決しながら経済的収益を生み出す。
宗教組織も台湾のコミュニティで重要な役割を持つ。廟・教会・仏寺などはコミュニティの文化センターとなり、精神的な拠り所を提供するだけでなく、慈善救済・教育推進・文化継承・環境保護などの社会サービス活動を展開する。
挑戦と困難
人口高齢化が最も深刻な問題の一つだ。多くのコミュニティで若者が都市へ出稼ぎに行き、残るのは高齢者が多く、コミュニティの活力不足・組織運営の困難につながっている。
資源不足も普遍的な問題だ。政府の補助は競争が激しく、金額も限られている。コミュニティ組織は専門的な計画・管理能力が不足していることが多い。
都市化による匿名性がコミュニティ文化に打撃を与える。大型住宅団地では近隣の交流が少なく、コミュニティ意識が希薄だ。
政治化の問題も無視できない。コミュニティ事務が政党政治の対立に巻き込まれ、和諧と発展を損なうケースがある。
革新的な実践と将来の展望
世代間協力が重要な方向性だ。「老幼共学」「世代ワークショップ」を通じて異なる年齢層の交流を促進する。年長者が経験と智慧を共有し、若者が創意と活力を提供し、良い補完関係が生まれる。
テクノロジーの活用も新たな可能性をもたらす。スマートコミュニティの概念が台頭し、IoT・ビッグデータ・AIを通じてコミュニティ管理の効率と品質を向上させる。
国際交流と学習も趨勢だ。多くの台湾のコミュニティ組織が海外のコミュニティとパートナーシップを結び、経験を共有し、共通の課題解決に新しいヒントを得る。
コミュニティ文化の深層的価値
台湾のコミュニティ文化の価値は、表面上の組織運営と活動開催を超えている。それは重要な社会的理念を体現している：民主主義は政治制度だけでなく、生き方でもあるということ。コミュニティの中で人々は異なる声を聞き、多元的な観点を尊重し、共通の解決策を探ることを学ぶ。
コミュニティ文化はまた「市民社会」の力を示している。政府と市場の外で、市民社会が自己組織・自治の方式で多くの社会ニーズに応える。この「第三セクター」の活発な活動は政府サービスの不足を補うだけでなく、市民の主体性と能動性を体現する。
さらに重要なのは、コミュニティ文化が「社会的強靱性」を担っていることだ。天災人禍・経済変動・社会的衝撃に直面したとき、緊密なコミュニティのネットワークが最も効果的な支えとなる。近隣の互いのケア・コミュニティ組織の迅速な動員・在地資源の柔軟な活用——これらが下からの社会復旧力を体現する。
結語——「里」の中に台湾の未来を見る
台湾の里文化は、継続中の民主実験だ。抽象的な市民義務を具体的な近隣への思いやりに変え、冷たい政府の政策をコミュニティの熱意の中で翻訳・実現させる。急速に断片化するこの時代においても、早朝にすれ違う挨拶を交わせる路地が必要だ。一本の古木・一本の排水溝のために集まって議論するコミュニティセンターが必要だ。そこで私たちは選挙民であるだけでなく、互いの人生の証人となる。
参考資料
- 中華民国文化部（2022）。社区営造及村落文化発展計画（111-116年）。https://www.moc.gov.tw/
- 臺北市政府民政局（2024）。里長の権利・義務。https://ca.gov.taipei/
- 内政部（2023）。地方制度法と村里制度。https://www.moi.gov.tw/
- Wikipedia（2025）。社区総体営造。https://zh.wikipedia.org/zh-tw/社區總體營造