Resumo em 30 segundos: Taiwan evoluiu das violações de direitos humanos da era autoritária para se tornar um país líder na garantia dos direitos humanos na Ásia. Através da justiça de transição para lidar com o legado autoritário, da promoção de legislação para a igualdade de género e da legalização do casamento igualitário, entre outros marcos, tornou-se um importante referencial dos valores democráticos e de direitos humanos na Ásia.
O desenvolvimento dos direitos humanos em Taiwan passou por três fases: opressão autoritária, transição democrática e garantia de direitos. Da memória traumática do Incidente 228 e do Terror Branco, à criação sucessiva de mecanismos de proteção dos direitos humanos após o fim da lei marcial, até aos avanços recentes na justiça de transição e na legalização do casamento igualitário. Em 2009, Taiwan incorporou ao direito interno o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (ICCPR) e o Pacto Internacional sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais (ICESCR), estabelecendo um quadro legal baseado nas normas internacionais de direitos humanos.1
Violações de direitos humanos no período autoritário
O Incidente 228 de 1947 causou dezenas de milhares de mortos e feridos; a seguir, trinta e oito anos de lei marcial (1949–1987) constituem a ferida mais profunda da história moderna dos direitos humanos em Taiwan. Durante o Terror Branco, dissidentes políticos foram submetidos a julgamentos impróprios, tortura, execução ou prisão prolongada; o caso Lei Chen e o Incidente Kaohsiung (1979) tornaram-se símbolos representativos do regime autoritário.2
Sob o regime de lei marcial, liberdades fundamentais como reunião, associação, expressão, imprensa, circulação e residência foram restringidas. A justiça militar estendeu-se a civis, a independência judicial foi comprometida; através da censura cultural controlou-se o pensamento social, criando um "efeito de arrefecimento".
Após o fim da lei marcial (1987), o trabalho de reabilitação de casos injustos avançou sucessivamente. A Lei de Compensação por Julgamentos Impróprios de Sedição e Espionagem durante o Período de Lei Marcial proporcionou compensação às vítimas; o trabalho de história oral e abertura de arquivos também se desenvolveu nas décadas seguintes, constituindo a base documental para a posterior justiça de transição.
Processo de justiça de transição
A Lei de Promoção da Justiça de Transição de 2017 estabeleceu a base legal; em 2018, a Comissão de Promoção da Justiça de Transição (促轉會) entrou oficialmente em funções, responsável pela investigação da verdade, organização de arquivos, limpeza legal e recuperação de bens partidários obtidos indevidamente durante o período autoritário.
No que toca à remoção de símbolos autoritários, estátuas de governantes autoritários foram sucessivamente retiradas, e antigos locais autoritários foram transformados em espaços de educação em direitos humanos; o Parque Memorial de Jingmei do Terror Branco e o Parque Cultural de Direitos Humanos de Green Island são casos representativos.
Em termos de construção institucional, foi criado o Comité Nacional de Direitos Humanos do Yuan de Controle, como instituição independente nos termos dos "Princípios de Paris" para supervisionar a situação dos direitos humanos. O percurso de justiça de transição de Taiwan fornece um caso prático de referência para outros países asiáticos em transição democrática.3
Igualdade de género e casamento igualitário
No quadro legal da igualdade de género, a Lei de Igualdade de Género no Trabalho garante a igualdade de género no local de trabalho, a Lei de Educação para a Igualdade de Género promove a educação de género nas escolas, e a Lei de Prevenção do Assédio Sexual estabelece mecanismos de prevenção. O sistema de quotas para mulheres elevou drasticamente a participação política feminina, mantendo a proporção de deputadas em Taiwan consistentemente entre as mais altas da Ásia.
A legalização do casamento igualitário é o avanço de direitos humanos em Taiwan que mais atenção internacional atraiu nos últimos anos. A 24 de maio de 2017, a Interpretação nº 748 dos Grandes Juízes confirmou que o Código Civil vigente, ao não garantir o casamento entre pessoas do mesmo sexo, violava o direito constitucional à igualdade, exigindo a conclusão da legislação relevante no prazo de dois anos. Os resultados dos referendos nº 10, 11, 12, 14 e 15, de 24 de novembro de 2018, revelaram uma clara divisão na opinião pública: o caso nº 10 (casamento limitado a um homem e uma mulher) obteve 7,65 milhões de votos a favor e 2,9 milhões contra; o caso nº 14 (Código Civil a garantir o casamento igualitário) obteve 3,38 milhões a favor e 6,95 milhões contra. Este resultado mostrou que o campo anti-igualdade tinha clara maioria no referendo. O Yuan Legislativo acabou por responder com a via de lei especial, aprovando a 17 de maio de 2019 a Lei de Implementação da Interpretação nº 748 dos Grandes Juízes, tornando Taiwan o primeiro país da Ásia a legalizar o casamento igualitário.4
A Aliança de Proteção da Família, o Poder Estabilizador e outros grupos conservadores mobilizaram pais e comunidades religiosas antes e depois do referendo, refletindo a tensão interna da sociedade taiwanesa nas questões de género, que não desapareceu com a conclusão legislativa. Em janeiro de 2023, o Yuan Legislativo alterou a Lei de Implementação para permitir que cônjuges do mesmo sexo adotem conjuntamente filhos sem laços biológicos, preenchendo a lacuna legal original.
A 29 de maio de 2020, a Interpretação nº 791 dos Grandes Juízes declarou inconstitucional e imediatamente sem efeito o artigo 239 do Código Penal (crime de adultério), removendo do direito penal o controlo generificado sobre a autonomia sexual individual (o crime de adultério na prática judicial tinha taxa de denúncia manifestamente mais alta contra mulheres), constituindo um marco chave na evolução do quadro legal de igualdade de género.
#MeToo 2023 e revisão das três leis de igualdade de género
Em maio–junho de 2023, Taiwan viveu uma onda do movimento #MeToo, iniciada com a denúncia de assédio sexual por uma funcionária do Partido Democrático Progressista na base, alastrando rapidamente à política, academia, media e artes, ficando conhecido como "#MeToo de Taiwan". O episódio levou o Yuan Legislativo a aprovar em terceira leitura, a 31 de julho de 2023, amplas revisões da Lei de Igualdade de Género no Trabalho, Lei de Educação para a Igualdade de Género e Lei de Prevenção do Assédio Sexual (conjuntamente designadas "três leis de igualdade de género"), reforçando a responsabilidade de empregadores e escolas no tratamento de casos, agravando penas e introduzindo mecanismos de investigação independente por terceiros.5
A revisão das três leis respondeu também ao problema de longa data da "falta de independência dos mecanismos de tratamento" — anteriormente, casos de assédio sexual eram frequentemente investigados e encerrados pela própria instituição do agressor; a nova lei impõe a inclusão de membros externos e alarga o prazo de queixa, representando uma rutura estrutural no quadro legal de igualdade de género em Taiwan.
Direitos trans e tensões internas
A controvérsia sobre a mudança de registo de género sem cirurgia é uma das áreas mais disputadas nas questões de igualdade de género em Taiwan nos últimos anos. No "caso Xiao E" de 2021, o Tribunal Administrativo Superior de Taipé decidiu que a orientação do Ministério da Saúde e Bem-Estar, exigindo cirurgia de redesignação sexual para alteração do registo, era inconstitucional, marcando a primeira vez que a justiça taiwanesa reconheceu a possibilidade legal de "mudança de registo sem cirurgia". A decisão gerou divisão no movimento feminista: o movimento trans defende a autodeterminação da identidade de género, enquanto algumas feministas radicais (designadas TERF, Trans-Exclusionary Radical Feminist) receiam impactos em espaços unissexo femininos (casas de banho, balneários, competições desportivas, abrigos). Esta tensão continua sem consenso social, e o Yuan Executivo ainda não publicou normas abrangentes para a alteração de registo.6
Incidente "Dongchang" da Comissão de Justiça de Transição em 2018
Em setembro de 2018, o vice-presidente da Comissão de Promoção da Justiça de Transição, Chang Tien-chin, mencionou numa gravação de reunião interna a "criação de uma Dongchang" (referência à polícia secreta da dinastia Ming) e a utilização estratégica de investigações de justiça de transição contra um candidato específico (Hou You-yi), suscitando dúvidas na sociedade sobre a neutralidade política da Comissão. Chang Tien-chin demitiu-se e a Comissão abriu investigação interna, mas o episódio abalou severamente a credibilidade da instituição, tornando-se um caso de referência negativo para o subsequente avanço dos trabalhos de justiça de transição.7
Assuntos por resolver
No que respeita aos povos indígenas, a Lei Fundamental dos Povos Indígenas consagra direitos coletivos, promovendo a delimitação de territórios tradicionais e a revitalização linguística, mas as disputas territoriais e a prática da autonomia prosseguem. Quanto aos trabalhadores migrantes estrangeiros, embora existam garantias de condições laborais básicas, o sistema de taxas de intermediação e a liberdade pessoal dos migrantes continuam a merecer atenção.
No domínio das crianças, a Lei de Proteção dos Direitos e Bem-Estar de Crianças e Adolescentes estabeleceu mecanismos de sinalização e proibiu o castigo corporal por lei; quanto às pessoas com deficiência, a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CRPD) já tem lei de implementação, prosseguindo a construção de ambientes acessíveis.
Na participação internacional, Taiwan, devido ao seu estatuto de soberania especial, não pode aderir formalmente aos mecanismos de direitos humanos das Nações Unidas, mas participa em discussões internacionais através de vias da sociedade civil. A implementação doméstica da CEDAW (Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres) foi reconhecida por organizações internacionais de direitos humanos, e a Freedom House classifica igualmente Taiwan como país "livre".
Referências
Leitura adicional
- Comissão de Promoção da Justiça de Transição — Instituição oficial de justiça de transição de Taiwan
- Aliança de Supervisão da Implementação dos Pactos de Direitos Humanos — Supervisão da implementação em Taiwan dos pactos internacionais de direitos humanos
- Lei de Implementação dos Dois Pactos — Base de Dados Nacional de Leis do Ministério da Justiça — Lei de Implementação do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos e do Pacto Internacional sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais, em vigor desde 2009.↩
- Sítio oficial da Comissão de Promoção da Justiça de Transição — Instituição governamental de justiça de transição, inclui investigação de violações de direitos humanos no período autoritário, base de dados de vítimas e arquivos relacionados.↩
- Casamento igualitário em Taiwan — Wikipédia — Percurso da legalização do casamento igualitário em Taiwan, inclui interpretações dos Grandes Juízes, dados de referendos e processo legislativo.↩
- Freedom House — Freedom in the World Taiwan — Avaliação anual da organização internacional de direitos humanos sobre direitos políticos e liberdades civis em Taiwan. Ver também Comissão Eleitoral Central — Resultados do referendo de 2018 casos nº 10 e 14 com votação completa.↩
- Lei de Igualdade de Género no Trabalho — Base de Dados Nacional de Leis — Texto integral das três leis de igualdade de género após revisão de 31/7/2023.↩
- Mudança de registo de género sem cirurgia para pessoas trans — Fundação Novos Conhecimentos das Mulheres — Decisão do caso Xiao E de 2021 e discussões legais relacionadas.↩
- Incidente Dongchang da Comissão de Promoção da Justiça de Transição — Wikipédia — Registo completo do incidente de setembro de 2018 envolvendo Chang Tien-chin.↩